Az állam funkciói belsőek és külsőek. A modern állam belső és külső funkciói

0

Közgazdaság- és Gazdálkodástudományi Kar

Állami és Önkormányzati Közigazgatási Osztály

Tanfolyami munka

az "SGiMU" szakágban

Az állam belső és külső funkciói

Bevezetés…………………………………………………………………………………..3

1. Az állam funkcióinak elméleti alapjai……………………………….4
   • Az állam funkcióinak fogalma és tartalma …………………………………
   • Állami funkciók jelei és osztályozásai………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
2. Az Orosz Föderáció állama belső és külső funkcióinak végrehajtásának elemzése...13
   • Az állam belső funkcióinak jellemzői………………………….13
   • Az állam külső funkcióinak jellemzői……………………………..17
   • Az állami funkciók végrehajtásának problémái Oroszország jelenlegi fejlődési szakaszában…………………………………………………………………….
3. Az állam belső és külső funkcióinak fejlesztésének jellemzői és kilátásai az Orosz Föderációban……………………………………………………………..29
   • Az orosz állam funkcióinak fejlesztésének fő prioritásai......29

Következtetés…………………………………………………………………………………..32

Felhasznált források listája………………………………………………………..35

annotáció

Ez a munka 36 oldalt tartalmaz, egy táblázatot és egy ábrát.

Az első fejezet az állam belső és külső funkcióinak elméleti vonatkozásait vizsgálja.

A második fejezet az orosz állam funkcióinak elemzését és értékelését tartalmazza.

A harmadik fejezet az orosz állam fő fejlesztési prioritásait mutatja be.

1. Az állami funkciók elméleti alapjai

• Az állami funkciók fogalma és tartalma

A „funkció” kifejezés a hazai és a külföldi szakirodalomban eltérő jelentéssel bír. Maga a „funkció” fogalma nem törvényes.

Filozófiai és általános szociológiai értelemben úgy tekintenek rá, mint „egy tárgy tulajdonságainak külső megnyilvánulására egy adott viszonyrendszerben”; mint egyének vagy szervek természetük vagy túlélési igényük által meghatározott cselekvéseinek összessége; mint egy egyén vagy személyek csoportjának jelenléte meghatározott feladatokkal, amelyek teljesítését a hivatali tevékenységük ellátása során előírták.

Az állam viszonylatában a funkció kifejezés értelmezése még sokrétűbbé válik. A közeli és távoli országok közgazdászainak jelentős részének munkáiban az állam funkcióit tevékenységének fő irányaiként, társadalmi céljuk szempontjaként tekintik. Vagyis az állam funkciói az országon belüli és kívüli társadalmi célja.

Az állami tevékenységek és társadalmi viszonyok sokszínűsége kapcsán az állam azzal a problémával szembesül, hogy meghatározza belső és külső tevékenységének fő irányait, amelyben osztály- és egyetemes lényege, társadalmi célja fejeződik ki és konkretizálódik. Az államnak a politikai sajátosságok és a társadalomirányítás sajátosságai által meghatározott feladatai és funkciói vannak.

Az állam funkcióit ugyanúgy tekintjük, mint az állam tevékenységének lényegét (tartalmát) a belső és külső szférában, mint a politikailag domináns osztály kapcsolatát más osztályokkal, politikai csoportokkal stb.

Más szóval, az állam funkciója alatt annak végső céljait értjük, amelyek az államiság fennállása alatt, vagy mindenesetre egy bizonyos történelmi típusú állam fennállása alatt változatlanok maradnak.

Az állam funkciói - összességében véve az állam meghatározott irányú tevékenységének tárgya, tartalma és az azt biztosító eszközök és módszerek. Az állam funkciói tevékenységének fő, társadalmilag jelentős irányai, amelyek kifejezik az állam lényegét, és megfelelnek a társadalom fejlődésének egy bizonyos történelmi szakaszának fő feladatainak, az államban zajló folyamatokra gyakorolt ​​​​hatás mechanizmusának. .

Így az állam minden funkcionális tevékenysége a fő cél elérését célozza: az ember jólétét, erkölcsi, anyagi és fizikai jólétét, az egyén maximális jogi és szociális védelmét. Az államnak mindig az egyén jogos érdekeinek legfőbb őreként és védelmezőjeként kell fellépnie. Az állam az egyénen keresztül elősegíti a társadalmi haladás egészét, javítja és gazdagítja a társadalmi kapcsolatrendszer egészét.

Az állam funkcióinak tartalma alapvető társadalmi, politikai, geopolitikai, gazdasági és egyéb problémák megoldására alakul ki, amelyek az egész társadalom érdekeit érintik életének hosszú történelmi életútja során. Az alapvető általános társadalmi funkciók biztosítják magának a társadalomnak a létét, jólétét, sőt esetenként fennmaradását is. Ilyen általános társadalmi funkciók közé tartozik a nemzetbiztonság biztosítása, a természeti és környezeti katasztrófák következményeinek felszámolása, az egészségügyet támogató szociális programok megvalósítása, a fogyatékkal élők társadalombiztosítása, az állampolgárok jogainak és szabadságainak védelme és még sok más.

Ebben az értelemben szerez nagy társadalmi értéket a társadalom állami szervezete.

Például egyes népek általános társadalmi tartalma a következőket foglalta magában: a hajózás fenntartása, a tengeri kereskedelem (szigetállamok), a halászati ​​erőforrások védelme és újratermelése (néhány északi vagy csendes-óceáni ország). Más népek között pedig éppen a nyelvi vagy vallási identitásuk megőrzése vált az állam tevékenységének objektíven általános társadalmi tartalmává.

A legváltozatosabb, szigorúan egy adott állam társadalmi céljához és formájához kötött, az állam funkcióinak osztálytartalma.

Az osztályfunkciók közé tartozik mindenekelőtt, hogy az uralkodó osztály az állam segítségével (főleg az állam büntető szervei - a hadsereg, a rendőrség) segítségével elnyomja osztályellenfeleit. Ezenkívül az államiság fejlődésének kezdeti szakaszában az elnyomást nem gazdasági kényszer hajtja végre: mások munkájának eredményeit, mások tulajdonát kisajátítják, az osztályellenfeleket kiiktatják a társadalom politikai és szellemi életében való részvételből, a bírósági és többnyire peren kívüli vádemelést alkalmaznak, nagyon nehéz életkörülményekkel rendelkező régiókba telepítik át őket, és néha az osztályellenfeleket fizikailag teljesen kiiktatják.

De az osztályfunkciókat gazdaságosan is lehet ellátni, ami az államiság későbbi szakaszaira jellemző: adók, illetékek, illetékek, tarifák rendszerével, az állam pénzrendszerben való részvételével, például kibocsátásokkal, inflációval, munkajoggal, szigorú bírság- és korlátozási rendszert állapít meg a bérekben, munkaidőben, munkavégzési kötelezettségekben stb.

A funkciók osztálytartalma azonban a társadalom életében számos általános társadalmi, „örök” probléma megoldását figyelmen kívül hagyta és nem tette lehetővé, sőt ezeket a létfontosságú, általános társadalmi problémákat zsákutcába sodorta, ami az „államcsődhöz” vezetett. .” Figyelmen kívül hagyták azt a tényt is, hogy az állam az osztályfunkciók ellátása során egy speciális réteget, a „nómenklatúrát”, az uralkodó elitet alkotja, amely egy dinasztikus mechanizmus segítségével köz- és állami tisztségeket oszt ki, szociális, háztartási, egészségügyi. kiváltságokat, és az osztály meghatározott társadalmi csoport vagy akár társadalom szolgálatának demagóg fátyla mögé bújva a nép, az állam segítségével tulajdonképpen csak a saját nómenklatúráját, bürokratikus és elit érdekeit biztosítja.

Az állam funkcióinak osztálytartalma mellett a funkciók nemzeti tartalma mindig is nagy jelentőséggel bírt az állam által szervezett társadalom életében. Kapcsolódik az állam tevékenységéhez, amely a nemzeti kultúra, a nyelv, az identitás, a hagyományok megőrzését és fejlesztését célozza, az etnikai csoport létét és reprodukcióját, amely valójában aktív szubjektumként működik államilag szervezett formában. a világtörténelem.

Az állami funkciók nemzeti tartalma közel áll az általános társadalmi tartalomhoz, de nem olvad össze azzal. Az állami tevékenységnek gyakran pontosan az államot alkotó népcsoport nemzeti érdekeit kell biztosítania, legyen szó geopolitikai érdekekről, az egyes történelmi és politikai folyamatok következtében más államok területére kerülő honfitársak védelméről, az állam fejlődéséről nemzeti identitás, vallási újjászületés stb. Ide tartozik az etnosok és etnikai kisebbségek érdekeinek összehangolása az állam területén is, ha a lakosság multinacionális jellegű.

Az állami funkciók nemzeti tartalmának elemzése is bizonyítja az állam társadalmi értékét és egy etnikai csoport államilag szervezett formában való létezésének hatékonyságát. Az állam összeomlása, pusztulása és főleg eltűnése nem kevesebb, mint nemzeti katasztrófa. A nemzetek önrendelkezési joga, a saját államalakítás joga a célja a népek és nemzetek nemzeti felszabadító mozgalmainak, amelyek olykor tulajdon áldozatoktól és emberéletektől függetlenül oly hevesen küzdenek saját államiságuk kialakításáért. bizonyos társadalmi és nemzeti erők által.

Az állam funkciói tehát általános társadalmi, osztály- és nemzeti tartalmúak, amelyek a társadalom állami szervezete szempontjából társadalmilag értékesek. A kormányzati funkciók tartalmának e megközelítései együttesen lefedik azok fókuszát és megvalósítási módjait a társadalom államiságának különböző szakaszaiban.

• Az állami funkciók jelei és osztályozásai

Az állapotfunkciók következő jellemzői különböztethetők meg:

1. Az állam funkciója tevékenységének fő, fő iránya, amely nélkül az állam egy adott történelmi szakaszban, vagy fennállása során nem tud meglenni. Ez az állam stabil, megalapozott érdemi tevékenysége egyik vagy másik területen.
2. A funkciók kifejezik az állam lényegét.
3. Az állam feladatainak ellátásával megoldja a társadalomirányításban rá váró feladatokat, tevékenysége gyakorlati irányultságot nyer.
4. Az állam funkciói menedzseri fogalom. A társadalom fejlődésének minden történelmi szakaszára koncentrálják a közigazgatás céljait.
5. A funkciókat bizonyos formában és az államhatalomra jellemző speciális módszerekkel valósítják meg.

Ezeknek a tulajdonságoknak a kombinációja lehetővé teszi, hogy kijelentsük, hogy a valóságban az állapot funkcionális jellemzőiről, a megfelelő funkciók egy adott állapotban való jelenlétéről beszélünk.

Az állam funkcióinak osztályozására különféle alapok léteznek. A fő osztályozási kritériumok a következők:

• befolyásoló tárgyak által;
• a hatás időtartama szerint;
• társadalmi jelentősége szerint;
• jogi létformák szerint (a hatalmi ágak szétválasztásának elve);
• területi lépték alapján

Általánosan elfogadott, hogy a funkciókat belső és külső hatástárgyakra osztják fel. A belső funkciók az államon belüli feladatok végrehajtásához kapcsolódnak. A külső funkciók az államközi szintű feladatok végrehajtásához kapcsolódnak, ahol az állam a nemzetközi jogviszonyok alanyaként lép fel.

Megjegyzendő, hogy a tudósok között nincs konszenzus az állam belső és külső funkcióinak felsorolását illetően, amelyekre további vizsgálatuk során figyelmet fordítanak.

Az állam funkciói tevékenységük időtartamától függően állandó és ideiglenes funkciókra oszlanak. Az állandó funkciók benne rejlenek az állam létezésének és fejlődésének minden szakaszában (például a gazdasági funkció), az ideiglenes funkciókat rövid fennállási idő jellemzi, ami az állam sajátos feladataiból adódik az állam bizonyos szakaszaiban. élet.

Társadalmi jelentőség szerint szokás különbséget tenni a fő és a nem fő között.

A fő- és nem alapvető funkciókról viszonylag jól megalapozott elképzelések tekinthetők olyan definícióknak, amelyek szerint a fő funkciók alatt „tevékenységének legfontosabb területei, amelyek az állami munka számos különálló homogén területét lefedik”, illetve a nem. -az állam alapfunkciói „a tevékenységének viszonylag szűkebb területeit jelentik, amelyek belső struktúrájuk elemeként szerepelnek az alapfunkciók között.

Az állam általános funkcióit az állami szervek egyes funkciói révén látják el. És fordítva, az egyes funkciók szorosan összefüggenek az általánosakkal, alá vannak rendelve nekik, és ezek megvalósításának eszközei, ezért „szerintünk hiba lenne „nem magnak” nevezni őket.

Sok szerző kétségbe vonja a funkciók alapvető és nem alapvető funkciókra való felosztásának szükségességét, ugyanakkor nem tudja maradéktalanul cáfolni ennek racionalitását és szükségességét. Lehetetlen cáfolni, hogy például a nem szabványos, rendkívüli helyzetekben az állam egyik vagy másik funkciója „egyenrangúbbá” válik más egyenrangú funkciók mellett. Például háborús körülmények között a védelmi funkció dominál a gazdasági, társadalmi és egyebek között, környezeti katasztrófák és balesetek esetén pedig a környezetvédelmi funkció kerül előtérbe.

A piacgazdaságban az ország gazdasági életének állami szabályozásának köre nagyon korlátozott, és semmiképpen sem lehet a fő az állam és a nép tevékenységi körei között. De az is helytelen, ha alábecsüljük a kormánynak a gazdaságra gyakorolt ​​gazdasági hatását. Az állam viselkedésének keynesi modellje, amely az állam általi be nem avatkozás politikájának elutasításában és a „láthatatlan kéz” (a piac önszabályozása) elvének idealizálásában nyilvánult meg, ami megmentette az Egyesült Államokat egy alkalommal, megállítva a 20-40-es évek „nagy gazdasági válságát”. XX század.

A modern államnak nincs és nem is lehet csak egy, egyetlen fő (fő) funkciója.

Az emberi érdekek és jogainak védelme nem funkciója, hanem célja az államnak, és minden olyan államnak, amely tiszteli polgárait. De még ha egy ilyen célt teljes értékű funkciónak tekintünk is, akkor megvalósítása lehetetlen az állam összes többi funkciójának megvalósítása nélkül, ami már önmagában is megkérdőjelezi a szóban forgó funkció elsődlegességét és autonómiáját.

A kritériumok között szerepel a hatalmi ágak törvényhozói, végrehajtói és bírói szétválasztásának elve.

Valójában az államnak a feladatai ellátására irányuló tevékenységeit jogi formákba öltöztetik:

• törvényalkotás;
• végrehajtó és adminisztratív;
• bűnüldözés;

Ez azt jelenti, hogy az állam funkciói jogalkotási, igazgatási és igazságszolgáltatási feladatokra oszlanak, ami elvileg az államhatalom megvalósításának mechanizmusát tükrözi.

A bűnüldözési feladatok közé tartozik az igazságszolgáltatás és a tájékoztatás.

Különös figyelmet kell fordítani az információs funkcióra, amely a negyedik hatalom - a média - tevékenységét jellemzi.

Ennek a funkciónak a sajátossága a társadalom nem befolyásolásának módjaiban rejlik: a lakosság célzott tudatosítása, esetenként a köztudat manipulálása, az információtovábbítás egyéb módjai megteremtik a szükséges feltételeket más kormányzati ágak, az egész állam létezéséhez és működéséhez. .

Azonban nem minden jogtudós fogadja el ezt a besorolást. Sokan úgy vélik, hogy ezek valójában nem az állam feladatai, hanem az államhatalom gyakorlásának vagy a kormányzati ágak funkciói. Vagyis az állam és az államhatalom funkcióinak összemosása van.

Az állami funkciók besorolása a megvalósításuk területi skála alapján is történik. Egy szövetségi államban ez a szövetség egészének és a szövetséget alkotó entitásoknak a függvénye. Egy egységes államban ezek egyetlen, csak közigazgatásilag-területileg felosztható állam területén végrehajtott funkciók. Egy konföderációban ezek az államok teljes közösségének (uniójának) koordináló funkciói és olyan funkciók, amelyeket az államunió egyes résztvevőinek területén hajtanak végre.

Ennek eredményeként megállapítható, hogy a modern államot a következő fő funkciók jellemzik:

A politikai élet területén - szociális szolgáltatások biztosítása, társadalombiztosítási rendszer fejlesztése, teljes foglalkoztatás biztosítása;

A gazdasági élet területén - irány az állami tulajdon növelésére, a „vegyes” gazdaság megteremtésére, tervezésének megvalósítására;

Szociális szolgáltatások területén - oktatási, egészségügyi ellátási, az állampolgárok szakmai, szellemi és erkölcsi „formálását” szolgáló programok biztosítása.

1. Az orosz állam belső és külső funkcióinak végrehajtásának elemzése

2.1 Az állam belső funkcióinak jellemzői

Az állami funkciók legelterjedtebb besorolása a belső és a külső, vagyis az állam tevékenységének meghatározása a társadalommal, amelynek az állam sajátos szervezete, valamint más államokhoz viszonyítva.

Az állam funkcióinak befolyási tárgyai a társadalmi élet nagy szférái - a gazdaság, a szociális szféra, a társadalom szellemi élete, a kialakult társadalmi rend. A funkciók tehát a legáltalánosabb besorolásban lehetnek gazdasági, ideológiai, védő, politikaiak, az állam külső és belső tevékenységében egyaránt.

Az állam belső funkciói az állam tevékenységének fő irányai a társadalom belső életének irányításában. Az állam belső funkciói az állam különféle belső tevékenységeinek fő irányait jelentik, amelyeket az előtte álló belső feladatok megoldásának igénye határoz meg, legyenek azok akármilyen nagyszámú és változatos is. A társadalom életének szinte minden területét és magát az államot érintik: gazdasági, társadalmi, politikai, spirituális, pénzügyi stb. Emellett az állam gyakran olyan problémákat is megold, amelyek messze túlmutatnak egyetlen szféra határain.

A belső funkciók osztályozása az állam tevékenységi körei szerint történik. Minden állam, kormányformájától vagy kormányzati struktúrájától függetlenül, számos alapvető gazdasági, társadalmi, biztonsági és ellenőrzési feladatot old meg. Emellett jelenleg minden állam legfontosabb feladata a környezetvédelem. E tevékenységi területeknek megfelelően az állam belső funkciói a következőkre oszlanak:

Gazdasági

Szociális

Gazdasági funkció. Az állam sokféle befolyást gyakorol a gazdaságra: adó- és vámpolitika, magántermelőknek nyújtott hitelek és támogatások, termelés-ellenőrzés, árak, termékminőség, különösen élelmiszerek, gyógyszerek stb. Szabályozás a külgazdasági tevékenység területén, különös tekintettel a védővámok és szigorúbb intézkedések alkalmazására - állami monopólium létrehozása a teljes külkereskedelemre vagy az egyes áruk kereskedelmére, bor- és dohánymonopólium létrehozása, ipari és mezőgazdasági termékek állami megrendelései. Az állam igen széles eszköztárat alkalmaz – a puha, közvetett befolyástól a gazdasági karokon (adók, vámok, támogatások stb.) keresztül a brutálisabb módszerekig, a közvetlen szabályozáson keresztül. Az állam feladata a „játékszabályok” törvényi úton történő kialakítása és azok betartatása.

Gazdasági válságok, depressziós állapotok és átmeneti szakaszok idején fokozódik az állami beavatkozás a gazdaságba. Ez jellemző például Oroszország jelenlegi fejlődési szakaszára. A tapasztalatok szerint a hazánkban jelenleg zajló gazdasági reformok nem lehetnek eredményesek a gazdasági folyamatok alakulására gyakorolt ​​megfelelő kormányzati befolyás nélkül. Ennélfogva - számos jogalkotási aktus ezen a területen és az állam által végrehajtott gazdasági intézkedések, például a lakásállomány, az állami és önkormányzati tulajdon privatizációja, a földreform stb.

Társadalmi funkció. Ez a funkció a gazdaságihoz kapcsolódik, és nagymértékben függ az állam gazdasági irányvonalától. Általánosságban elmondható, hogy ez az állam paternalizmusának megnyilvánulása az egyén, a társadalom azon része felé, amely számos okból állami támogatásra szorul.

A társadalmi funkció megvalósításában nagy helyet foglal el az állami politika megvalósítása az oktatás, a tudomány, a kultúra és az állampolgárok egészsége terén. Ezeken a területeken a szociális funkciót az oktatási, oktatási és tudományos intézmények, valamint a kulturális intézmények állami támogatása (pénzügyi, tárgyi, program stb.) formájában látja el. Ami a munkájuk irányítását és megszervezését illeti, önállóak, tevékenységükben szabadok, az állami beavatkozás itt elfogadhatatlan.

A társadalom egésze és az állam abban érdekelt, hogy minden állampolgár az elfogadott színvonalnak megfelelő oktatásban részesüljön. Oktatás nélkül jelenleg elképzelhetetlen az állampolgárok aktív részvétele a közéletben, a termelésben, a kormányzati tevékenység minden területén, ezért sok államban kötelező az oktatás.

A rendfenntartó funkció, vagyis a közrend megteremtésének és védelmének funkciója az állam azon tevékenysége, amely a törvényi rendelkezések minden állampolgár, szervezet és kormányzati szerv általi pontos és maradéktalan végrehajtását biztosítja. Ezt a funkciót különféle módszerekkel hajtják végre. Ezek közül kiemelhetjük a jogalkotás módját (törvények és egyéb szabályozások kidolgozása és elfogadása), a jogalkalmazás módját (az illetékes hatóságok jogi felelősségre vonási intézkedések alkalmazása), a szervezeti és jogi, a végrehajtó szervek által végzett jogérvényesítés módját (árszabályozás). , gyűlések, tüntetések engedélyezése), stb. A jogsértésekkel való küzdelem nagyon fontos szempont az állam rendészeti tevékenységében. A rendészeti szervek teljes rendszerének segítségével valósul meg. A rendészeti rendszerbe fektetett pénzek jelentősek, a társadalomnak joga van nyugodt és biztonságos életre számítani. Ha azonban ezek az alapok nem hoznak eredményt, és nem csökken a bűnözés, akkor az uralkodó elitnek mérlegelnie kell, hogy hatékonyan kormányozza-e a társadalmat.

A tudományos és technológiai haladás fejlesztésének funkciója jelentősen növeli az ország azon képességét, hogy sikeresen tudjon fejleszteni és létrehozni modern, nagy teljesítményű gépeket és mechanizmusokat, versenyképes fogyasztási cikkeket, és megtalálja a módját a drága nyersanyagok vagy a veszélyeztetett anyagok pótlásának. A tudományos és technológiai haladás fejlődése nélkül a honvédelem területén nehéz megoldani a problémákat. Oroszország csak a modern és kifinomult fegyverek birtoklásával tudja megfelelően megőrizni függetlenségét és vezető hatalmát a világon.

Az állam teljes mértékben érdekelt a kultúra minden formájának fejlesztésében: az irodalom, a színház, a filmművészet, a televízió és egyéb médiumok, a történelmi és kulturális emlékek megőrzésében, a könyvtári és múzeumi hálózat fejlesztésében, valamint a nyomdászatban. A társadalom e spirituális szférája a világkultúra legjobb példáinak befogadására és ahhoz való jelentős hozzájárulására való képességének mutatója, amely alapvetően fontos az állam számára.

Az állam a kultúra és a művészet, minden formája fejlesztésével megteremti a szükséges feltételeket a fiatalabb generáció neveléséhez, oktatásához, szellemi fejlődéséhez, megismertetéséhez a világkultúrával. Az alkotó ember az állam megfelelő támogatása mellett szabadon dolgozhat és hozzájárulhat a nemzeti és ezen keresztül a világkultúra továbbfejlesztéséhez.

A környezetvédelmi funkció a közelmúltban az állam fő funkciói közé került. Az emberiség elérte azt a pontot, ahol tevékenysége az ember létét veszélyezteti: a természeti erőforrások intenzív és kiterjedt felhasználása, egyes modern technológiák alkalmazása felborítja a természeti környezet egyensúlyát, ami megváltoztatja a Föld életkörülményeit, ellehetetlenítve azokat számára. . A természet féktelen kizsákmányolása a szakadékba vezeti az emberiséget. Ezt a folyamatot az állam köteles előírásaival biztosítani és megfékezni. Számos országban olyan kiterjedt környezetvédelmi jogszabályokat dolgoztak ki, amelyek egyértelműen szabályozzák az emberek és szervezetek környezethasználati tevékenységét, és szigorú intézkedéseket tesznek a szabálysértőkkel szemben (a figyelmeztetéstől a jelentős pénzbírságon át a környezetszennyező vállalkozások felszámolásáig).

Az államnak további funkciói is vannak, például a pénzügyi ellenőrzés, a nemzetbiztonság biztosítása, az útépítés, az öntözés, a melioráció és más közművek, a közlekedés, a tájékoztatás, a természeti katasztrófák következményei elleni küzdelem stb.

2.2 Az állam külső funkcióinak jellemzői

Az állam külső funkciói jelentik tevékenységének fő irányait a nemzetközi színtéren. Megvalósításuk biztosítja az állam teljes létét a modern világban, amely egyre inkább összekapcsolódik.

A globális szinten megoldandó feladatok soha nem voltak és gyakorlatilag nem is lehetnek egyformák minden kormányzati szerv és állam számára. Függnek az országban fennálló politikai rezsim jellegétől és az államtípusoktól, ugyanazon állam fejlődési szakaszaitól, a világban kialakuló nemzetközi helyzettől, az egymással együttélő államok közötti kapcsolatok jellegétől, és egyúttal az állam társadalmi osztály-lényegére és tartalmára, társadalmi osztály-predetermináltságára és irányultságára, valamint nagymértékben - ideológiai kondicionáltságára is. Az államnak nincsenek és nem is lehetnek olyan céljai és céljai, és ezzel együtt a megfelelő funkciói, amelyeket nem határozna meg lényege, tartalma, az uralkodó körök ideológiai nézetei, társadalmi és pénzbeli célja.

Figyelembe véve az állam külső funkcióit, meg kell jegyezni, hogy Oroszország integrációja a világközösségbe jelentősen megváltoztatta külpolitikáját, és számos humanista és általában demokratikus norma és elv elismerését késztette az államközi kapcsolatokban. És ha korábban államunk hivatalos álláspontja azon alapult, hogy az emberi jogok tiszteletben tartása pusztán belügy, és nem vonatkozik rá a nemzetközi jog, akkor jelenleg Oroszország együttműködik más országokkal az emberi jogok védelmében, valamint a világ globális problémáinak megoldásában.jelentéseit. Ugyanakkor kihirdetik, hogy a nemzetközi jog általánosan elismert normái az orosz jog részét képezik; Megállapították a nemzetközi szerződés elsőbbségét a hazai joggal szemben.

Nemzetvédelem;

A világgazdasági integráció funkciójának megvalósítása az államok közötti feszültségek enyhülésével és Oroszország piaci kapcsolatokra való átállásával vált lehetővé. Ez a funkció az államok gazdasági egymásrautaltságának elismerésén alapul a modern világban.

A gazdasági integráció problémája fontos szerepet játszik a világrend fenntartásában és az államok közötti stabil kapcsolatok kialakításában. Ezért Oroszország azon vágya, hogy integrálódjon a világgazdaságba, a külgazdasági tevékenység új mechanizmusának létrehozásához vezetett hazánkban. Az állam ezen a területen felhagyott a túlzottan központosított irányítással és a külpolitikai érdekek elsőbbségével a gazdasági érdekekkel szemben, ami hátráltatta a normális kereskedelmi és gazdasági kapcsolatok kialakulását más államokkal. Jelenleg a külgazdasági tevékenység végzésének joga tulajdonosi formától függetlenül minden szervezetet és vállalkozást megillet. Mindegyikük szabadon határozza meg partnerét bármely államban.

Az univerzális értelemben vett piacgazdaság (tőkepiac, munkaerőpiac és árupiac) hiánya azonban hazánkban megnehezíti Oroszország világgazdasági integrációját. Időbe és nagy erőfeszítésbe fog telni, főleg gazdasági jellegűek, hogy felszámolják az integráció előtt álló akadályokat.

A külgazdasági partnerség és a külföldi befektetések állami támogatásának funkciója szorosan összefügg a világgazdasági integráció funkciójával és lényegében annak konkretizálását jelenti.

A különböző típusú társadalmak gazdasági rendszereinek összeegyeztethetetlensége, valamint az országunkkal való kereskedelem korlátozása, amelyet a múltban a nyugati világ politikai okokból hozott létre, nem tette lehetővé partnerségi kapcsolatok kialakítását. A külgazdasági kapcsolatokban a partnerségre való áttérés új állami és jogi problémák elé állította Oroszországot. A legfontosabb ezek közül: a tulajdonjogok és a külföldi befektetések védelme Oroszországban. A tulajdonjogok védelme terén olyan fontos törvények léteznek, mint a vagyontörvény, a szabadalmi törvény, a vállalkozásokról és a vállalkozói tevékenységről szóló törvény stb.

Az Orosz Föderáció területén külföldi befektetésekkel rendelkező vállalkozások tevékenységére vonatkozó feltételek és eljárás meghatározásakor a jogalkotó általában ugyanazokat a jogokat és felelősségeket ruházza fel számukra, mint a hazai vállalkozóknak, és bizonyos esetekben előnyöket biztosít. kiemelt területeken működő vállalkozások számára.gazdasági ágazatokban vagy úgynevezett szabadgazdasági övezetekben. Például ezekben a zónákban a külföldi befektetők számára egyszerűsített regisztrációs eljárás, kedvezményes adó- és vámrendszerek, kedvezményes fizetési arányok a föld és egyéb természeti erőforrások használatáért, valamint a külföldi állampolgárok vízummentes be- és kiutazása.

Jelenleg elterjedtek a külföldi befektetésekkel működő vegyes vállalatok, amelyek a külföldi befektetések országba vonzásának fő formáivá váltak.

Ami a védelmi funkciót illeti, korábban, mint ismeretes, szükségességét az imperialista államok állandó agressziójának fenyegetésével magyarázták. Fő tartalmát tehát az ország katonai ereje iránti töretlen aggodalom határozta meg a fegyveres agresszió megelőzése és visszaszorítása, valamint az imperialista hírszerző szolgálatok felforgató tevékenysége elleni küzdelem megszervezése érdekében. A modern orosz állam védelmi funkciója azon az elven alapul, hogy az ország védelmi képességének megfelelő szintjét kell fenntartani, amely megfelel az orosz nemzetbiztonsági követelményeknek, és fegyveres erői kizárólag az állam függetlenségének és területi integritásának védelmét szolgálják, valamint nemzetközi kötelezettségek teljesítésére. Államunk katonapolitikájában az irányvonalak változása annak tudható be, hogy a modern világban felerősödnek a különböző országok gazdaságainak kölcsönös integrációjának folyamatai, a világháborúk és katonai konfliktusok kitörésének veszélyének megelőzésében való együttműködés, ill. , ennek eredményeként a nemzetközi biztonság erősödik. Ez lehetővé teszi Oroszország katonai kiadásainak jelentős csökkentését, fokozatos átállást a katonai szolgálat szerződéses rendszerére, valamint a védelmi ipar nagyszabású átalakítását.

A világrend támogatásának funkciója magában foglalja a béke megőrzését, a háború megelőzését, a leszerelést és a nukleáris fegyverek felszámolását célzó tevékenységeket. A nemzetközi helyzet javulásának, az államok közötti bizalom erősödésének folyamata lehetővé tette a valódi leszerelést, a nukleáris kísérletek korlátozására vonatkozó megállapodást stb. A globális jog és rend biztosítását elősegíti államunk együttműködése más államokkal olyan területeken, mint pl. a szervezett bűnözés, különösen a csempészet, a kábítószer-kereskedelem és a terrorizmus elleni küzdelem. Az államnak itt nehéz egyedül küzdenie, de szükség van az erőfeszítések államközi egyesítésére.

A világrendet támogató funkció olyan területre is kiterjed, mint a világközösség részvétele az interetnikus konfliktusok szabályozásában. Ennek az az oka, hogy az ilyen típusú konfliktusokat az emberi jogok megsértése kíséri, különösen a nemzeti kisebbségekkel szemben, ami nemzetközi beavatkozást igényel.

A más államokkal való együttműködés funkciója a globális problémák megoldásában a különböző országok közötti kapcsolatok időszakában jelent meg. Alapja a kölcsönösen elfogadható megoldások keresése minden nemzet és az emberiség egészének érdekeit érintő, nemzetközi választ igénylő problémákra.

Ilyen globális problémák közé tartozik például a világközösség általános érdeke a nagyobb környezeti katasztrófák megelőzésében, mint például a csernobili atomerőmű balesete, amely túlnőtt egy állam területi határain. A nemzetközi erőfeszítések megszilárdítása ezen a területen történik

a) ipari balesetek megelőzése;

b) a veszélyhelyzetekre való felkészültség és az azokra való korai figyelmeztetés; c) a katasztrófák súlyos következményeinek csökkentése.

A világközösséget érdekli a természeti erőforrások és a környezet egyetemes védelme az ipari termelés mérgező kibocsátása, a tartályhajókból és az olajvezetékekből származó olajszivárgás, a radioaktív hulladékkal való szennyezés stb. által okozott nagymértékű károkkal szemben. A nyersanyagok és az energiaforrások nemzetközi jogi megállapodásokhoz vezettek az egyes országok nemzeti politikáinak összehangolására az energia és a fosszilis tüzelőanyagok terén.

Hazánk két- és többoldalú alapon, valamint az érintett nemzetközi szervezeteken keresztül együttműködik más államokkal a kedvező globális klíma megőrzése és védelme érdekében.

Így Oroszország más államokkal való együttműködését a nemzetközi színtéren a világ összes országának kölcsönös függése és az emberi értékek elismerése határozza meg, mint az államközi kommunikáció fő irányvonalait.

Az állam külső tevékenysége a modern világban akkor lesz eredményes, ha az egyetemes emberi értékeken, nemzetközi jogi aktusokon alapul, és figyelembe veszi a világközösségben szereplő valamennyi nép nemzeti, gazdasági, kulturális és egyéb jellemzőit és érdekeit.

2.3 Az állami funkciók végrehajtásának problémái Oroszország jelenlegi fejlődési szakaszában

A modern orosz állam fő funkciói konkrét feladatok teljesítésére és a társadalom fejlődésének bizonyos szakaszaiban felmerülő célok elérésére irányulnak.

Az állam létrehozását az emberek vágya kíséri, hogy bizonyos célokat elérjenek, sajátos érdekeiket a társadalom speciális társadalmi szerveződésén keresztül valósítsák meg. Ezért ami az állam tevékenységében előtérbe kerül, az elsősorban az nyilvános funkciókat. A társadalmi funkciókon keresztül lehet megítélni az állam lényegét és társadalmi irányultságát.

Az emberek saját védelmére, jogaik és személyes szabadságuk védelmére is létrehoznak egy államot, ami az szociális az állam funkciója. A probléma megoldásának szükségessége abból adódik, hogy a természetükben, fejlettségükben és számos más okból eltérő emberek az élethelyzeteket ki-ki a maga módján észlelik és használják fel, olykor mások érdekeinek rovására. Csak az államhatalom a jog segítségével képes biztosítani minden állampolgár jogainak és szabadságainak védelmét és megőrzését.

Az állam objektíve „kárhozott” funkcióinak ellátására, hiszen egyik vagy másik funkció elmulasztása negatív következményekkel járhat. Ugyanakkor az állam funkcióinak meg kell felelniük a társadalom objektív szükségleteinek. Az állam egyes funkciói csak viszonylag független aspektusai az állam holisztikus és eredendően egységes funkcionális tevékenységének, amelynek célja a megfelelő állami jogrend megteremtése, fenntartása és gyakorlati megvalósítása.

A demokratikus állam funkcionális tevékenysége egy általános cél elérését tartja szem előtt: az ember jólétének, szabadságának, jólétének és szociális biztonságának biztosítását.

Ma hazánkban a következő állami funkciókat látják el:

1. ábra Az állam belső és külső funkciói

A funkciók megvalósítása bizonyos (általában jogi) formákban és az államhatalomban rejlő speciális módszerekkel valósul meg.

Az állam lényege, amely funkcióiban (funkcionális tevékenységében) nyilvánul meg, hogy az állam a szabad emberek törvényes, szuverén közhatalmi szervezete. Ilyen értelemben azt mondhatjuk, hogy csak az állam funkcionális tevékenysége legitim, i.e. az állam olyan tevékenysége, amely természetéből adódóan jön létre, és megfelel annak lényegének. Az állam, egyes szerveinek, tisztségviselőinek olyan tevékenységei, amelyek túlmutatnak a feladatkörén, pl. a kormányzati hatóságok minden nem funkcionális tevékenysége jogellenes és nem állami jellegű.

Az állam feladatait saját formáiban látja el, tevékenységében különféle módszereket alkalmaz.

1. táblázat Az állami funkciók megvalósításának formái.

Ebből következik, hogy az állam szerepe és funkciói egyediek: nemcsak formális szabályokat kell felállítania, amelyeknek a rendszer minden elemének engedelmeskednie kell, hanem, mint ilyen elem, magának is be kell tartania ezeket a szabályokat.

Így a kormányzati funkciók nem hatékony végrehajtásának egyik oka a gazdálkodó szervezetek és a társadalom egészének érdekei közötti eltérés. Az állami tevékenység gyengeségének egyik jele, hogy a reprodukciós folyamatban részt vevők érdekeit nem tudják egyensúlyba hozni.

A probléma alapja a piacgazdaság individualizmusa, a gazdaság monopolizálása, az állam funkcióinak redundanciája vagy elégtelensége. A piacgazdaság individualizmusa alapján létrejön a magánszemélyek kezdeményezőkészsége, vállalkozói készsége, amely a tudományos-technikai haladás, a verseny, majd a monopólium kialakulásához vezet. A monopólium ennek elkerülhetetlen terméke, hiszen a versenyharc bármely résztvevőjének vágyott célja a versenytársak kiiktatása, ami végső soron a gazdaság monopolizálásához vezet. A monopólium gyakran a termelés technikai stagnálásához, a termelési feltételek és a termékminőség romlásához vezet. A modern piacgazdaságban a szabad verseny biztosítása az állam egyik legfontosabb feladata. A monopóliumellenes jogszabályok az állam fő eszközeként szolgálnak e funkció végrehajtásához.

Az állam számos esetben visszafoghatja, lassíthatja a gazdaság fejlődését, és ezáltal távolról sem optimális szerepet tölthet be.

Az állami funkciók redundanciája és az állami tevékenységi kör indokolatlan bővítése aláássa a gazdaságot és magát az államot is gyengíti. Mi történt a szovjet gazdasággal.

Ugyanakkor, ha az állam kilép a gazdaságból, mindent a „láthatatlan kézre” bízva, vagy nem lát el megfelelően számos olyan funkciót, amelyek nélkül elképzelhetetlen egy civilizált piac, akkor ennek katasztrofális következményei lehetnek, ahogyan az a Oroszország a 90-es években.

Ebből következik, hogy egyrészt az állam ne vonuljon ki teljesen a gazdaságból, másrészt ne növelje indokolatlanul jelenlétét abban. Az államnak tehát minden funkciójának optimális megvalósítására kell törekednie.

Oroszország gazdasága modernizálásának és a túlnyomórészt innovatív fejlődési pályára való átállásának szakaszában van. Az átalakuló gazdaságban a piaci átalakulások kritikusan az államtól és annak funkcióitól függenek. A társadalmi-gazdasági modernizációnak a piac és az állam optimális kombinációjának elgondolásán kell alapulnia.

Az állam pozíciója funkcióinak hatékony végrehajtásával, a közszféra és az állami tulajdon bővítésével erősíthető. Ezért azt javasolják, hogy az orosz gazdaság stratégiailag fontos ágazatait visszavezessék állami ellenőrzés alá. A természeti erőforrások és az üzemanyag- és energiakomplexum feletti állami ellenőrzés visszaállításáról beszélünk.

Szintén a társadalmi-gazdasági folyamatok paramétereire és dinamikájára gyakorolt ​​egyik döntő befolyási tényező a kormányzati kiadások és azok GDP-ben való részesedése. Az állam optimális mérete, amely biztosítja a gazdasági növekedési ráták maximalizálását Oroszország számára, a GDP 18-21%-a közötti értéktartomány. Míg Finnországban 44,8%, Svájcban pedig a GDP közel 50%-át teszik ki az állami szükségletek. Miért kellene Oroszországnak a hatalmas területével és szegény lakosságával a GDP körülbelül 18-21%-át kiadni? Sok gondunk van: oktatás, egészségügy, tudomány, kultúra, lakás- és kommunális szolgáltatások, honvédség, korszerűsíteni, újjá kell teremteni az infrastruktúrát, ki kell egyenlíteni a társadalmi-gazdasági fejlettségi szintet a régiók között. A gazdaság és a szociális szféra korszerűsítésének szakaszában pedig az állami funkciók gazdaságban történő megvalósításának optimalizálása érdekében a GDP legalább 40-45%-át kell felhalmozni. Ez közelebb visz bennünket az európai fejlesztési modellhez, és megerősíti a szociális állam építésére irányuló szándékunk komolyságát.

Jelenleg Oroszországban vannak olyan tényezők, amelyek megkövetelik a kormányzati funkciók részvételének enyhe csökkentését és azok megerősítését. Ilyen körülmények között tanácsos megszabadulni a veszteséges és veszteséges állami vagy önkormányzati vállalkozásoktól, magánkézbe átadni azokat. Ha ezt átgondoltan, hozzáértően és céltudatosan teszik, akkor abból a gazdaság csak profitál.

Szükséges az állam szerepének növelése funkcióinak megvalósításában, a gazdaság komoly szerkezeti változásaihoz, figyelembe véve a hazai és a világpiaci követelményeket.

1. Az állam belső és külső funkcióinak fejlesztésének jellemzői és kilátásai az Orosz Föderációban

3.1 Az orosz állam funkcióinak fejlesztésének fő prioritásai

A globális gazdasági integráció és a demokratizálódás leszűkítette az önkényes állami magatartás mozgásterét. Ennek megfelelően az állam funkciói is a világnormák bizonyos keretei közé tartoznak. A gazdaságok megnyílnak, a kereskedelem, az árfolyamrendszerek és a tőkepiacok liberalizálódnak. Mindez serkenti az adóverseny növekedését - a vállalkozások áttelepülése a kedvezőbb adórendszerű országokba korlátozza a kormányok mozgásterét adórendszerük alakításában. A technológiai változások új lehetőségeket teremtettek a szolgáltatási szektor bővítésére, és utat nyitottak a piaci kapcsolatok fejlődése előtt. Ezek a változások az állam új szerepvállalását is jelentették – többé nem vállalja az egyedüli monopolista felelősségét, hanem inkább segítőként és szabályozóként lép fel.

Az állam által uralt fejlesztési modell megbukott, de az állami részvétel nélküli fejlesztés is. A fejlődés hatékony állam nélkül lehetetlen.

Az állam és funkcióinak hatékonyságának növelésére a Világbank szakemberei egy kétlépcsős stratégiát javasolnak, amely Oroszországban is jól használható.

Az első szakaszban az állam funkcióit kell összhangba hozni a benne rejlő lehetőségekkel. Egyensúlyba kell hoznia tetteit a képességeivel. Sok országban az állam a Világbank szakértői szerint még mindig nem biztosítja a társadalom alapvető gazdasági és társadalmi szükségleteit, amelyek nélkül lehetetlen a fenntartható fejlődés:

A jogszabályok betartása;

Kedvező politikai és gazdasági környezet kialakítása;

Munkaerőforrásokba és infrastruktúrába történő beruházások;

A lakosság veszélyeztetett csoportjainak támogatása;

Környezetvédelem.

E stratégia második eleme az állam kapacitásának növelése a közintézmények aktiválásával.

Így a gazdaságban betöltött szerepének optimalizálása érdekében az orosz államnak mindenekelőtt a fent felsorolt ​​alapvető feltételek teljesítésére kell összpontosítania, különösen, mivel intézményi képességei még mindig gyengeek.

A Gazdasági és Pénzügyi Kutató- és Fejlesztési Központ által végzett adminisztratív akadályok monitorozása azt mutatta, hogy hazánkban a vállalkozók a „játékszabályok” instabilitásának és a korrupciónak jelentős növekedését észlelik. A tisztességtelen verseny és a gyakori jogszabályváltozások komoly problémákat okoznak.

A cégek ösztönzése az erőforrások hatékony elosztására, a termelékenység javítására és a technológiai innováció bevezetésére olyan környezetet igényel, amely elősegíti az üzleti fejlődést. És ha a cégek nem bíznak abban, hogy a politika kellően stabil marad az idő múlásával, akkor megtagadják a beruházást, és a növekedés lelassul.

Az állam politikája feladatai ellátása. Meg kell jegyezni egy olyan fontos funkciót, mint a befektetési potenciál növelése. Mivel minden gazdaság számára, függetlenül attól, hogy milyen állapotban van, a beruházások jelentik a makrogazdasági dinamika legfontosabb tényezőjét. Az egyes cégek és a nemzetgazdaság egészének jövője jellegüktől és állapotuktól függ. Egy nemzet befektetési potenciáljának kialakítása és hatékony felhasználása nagymértékben az államtól függ. A hazai gazdaságba irányuló külföldi működőtőke-befektetések volumene 2011-ben mintegy 10 milliárd dollárt tett ki, és bár ez a szám két év alatt több mint kétszeresére nőtt, a globális háttérrel szemben több mint szerénynek tűnik. A nettó befektetések beáramlását tekintve Oroszország harmincszorosan elmarad az Egyesült Államoktól, tízszeresével a legnagyobb európai országok, 2-3-szorosával Brazília és Hongkong mögött. Az orosz gazdaság ilyen alacsony vonzerejének fő oka a külföldi befektetők számára a korrupció és az adminisztratív akadályok.

A hazai befektetések egyik lehetséges forrása a polgárok megtakarításai. De ahhoz, hogy ez működjön, helyre kell állítani az állami és a kereskedelmi banki szektorba vetett bizalmat.

A külföldi befektetések ösztönzésének fő iránya a befektetők számára kedvező nemzeti rezsim állam általi kialakítása. Ehhez szükséges: javítani az állam olyan fontos funkcióit, mint az optimális adózás, a tulajdonjogok védelme és a szerződések végrehajtása, valamint egy független bíróság.

Külön figyelmet érdemel a Stabilizációs Alap felhasználásának lehetősége az ország befektetési potenciáljának növelésére. Úgy tűnik, hogy az állami források aktív szerepet játszhatnak és kell is játszani a gazdasági növekedés ösztönzésében. Ezzel a koncepcióval összhangban az alapban felhalmozott pénzeszközök a gazdaságba történő befektetések, végső soron a jövőbeni adóbevételek bővítésének forrásaként tekinthetők. Az alap pénzét az ország fejlesztésébe, infrastruktúrába - új utak és hidak építésére, lakás- és kommunális szolgáltatások fejlesztésére - lehet fektetni.

Következtetés

Tehát egy erős állam elképzelhetetlen erős, hatékony kormány nélkül. A hatalom ereje pedig belső és külső funkcióinak hatékony megvalósításában nyilvánul meg.

Maga az „állapotfunkciók” fogalma különböző jelentésekkel és különböző osztályozásokkal rendelkezik. Az állami funkciók legáltalánosabb osztályozása a belső és a külső.

Az állam belső funkciói a következőkre oszlanak:

Gazdasági

Szociális

A törvény és a rend, a tulajdon, az állampolgárok jogainak és szabadságainak védelme

A tudományos és technológiai haladás és kultúra fejlesztését szolgáló funkció
-ökológiai (környezeti)

A külső funkciók közé tartozik:

A világgazdaságba való integráció funkciója;

A külgazdasági partnerség és a külföldi befektetések állami támogatásának funkciója;

Nemzetvédelem;

A globális jog és rend támogatása;

Együttműködés más államokkal korunk globális problémáinak megoldásában (környezeti, nyersanyag-, energia-, demográfiai stb.)

Több fő funkciót is kiemelhetünk, amelyek hatékony megvalósításából az állapot erőssége függ:

Ésszerű törvény és rend.

Növekvő gazdaság és erős költségvetés.

A társadalmi igazságosság biztosítása, mint a társadalmi harmónia alapja.
- Megfelelően erős fegyveres erők és professzionális biztonsági szolgálatok.

Az állam funkcióinak befolyási tárgyai a társadalmi élet nagy szférái - a gazdaság, a szociális szféra, a társadalom szellemi élete, a kialakult társadalmi rend.

Az állam funkciói tehát a teljes kormányzati szervrendszer szerves, egymással összefüggő tevékenységei, amelyek a társadalom harmonikus gazdasági, társadalmi és szellemi fejlődését célozzák, a többi állammal való kötelező interakcióval és együttműködéssel.

Szintén az állam gazdaságban betöltött funkcióinak hatékony ellátásának biztosítása összefügg a gazdasági szerepvállalás kettős aspektusának kötelező figyelembevételével: egyrészt a piacgazdasággal kapcsolatban az állam rendfenntartóként lép fel. a meglévő rendszer (a piac és a verseny védelme). Másrészt közvetlenül gazdasági alanyként lép fel vállalkozói szerepkörben, adópolitikát folytat, forrásokat fektet be, exportszabályozást végez stb.

Oroszország fejlődésének jelenlegi szakaszában az állami funkciók ellátásának egyik problémája az érdekek ellentmondása. Kimutatták, hogy ez az inkonzisztencia a piacgazdaságra jellemző individualizmuson, a gazdaság monopolizálására irányuló tendencián, az állami funkciók redundanciáján vagy elégtelenségén alapul.

Az elemzés alapján azonosították az állami funkciók végrehajtásának bizonyos okait és jellemzőit, amelyek hátráltatják az Orosz Föderáció fejlődését.

Tehát az állam belső és külső funkciói létfontosságú szerepet töltenek be a társadalom életében. Megvalósításukkal utat építhetünk hazánk hatékony fejlődéséhez. Ezzel kapcsolatban ajánlásokat javasolnak az állami funkciók teljesebb és hatékonyabb végrehajtására: kedvező feltételek megteremtése a vállalkozásfejlesztéshez (adó- és vámtarifa-politikák segítségével, szabad hitelhez jutás biztosítása); állami források, különösen a Stabilizációs Alap felhasználása a gazdasági növekedés ösztönzésére; a kormányzati szervek megreformálása (például a tisztviselők fizetésének szabályozása; közszervezetek létrehozását elősegítő törvények elfogadása).

A felhasznált források listája

1. Makuev R.Kh. Állam- és jogelmélet: tankönyv / R.Kh. Makuev. - M., 2006. - 20 - 22 p.
2. Az Orosz Föderáció alkotmánya.
3. Shestaev N.T. Az állam funkciói és szerkezete. - M., 2004. 4-7
4. Vengerov A.B. Kormányelmélet és jogok. - M., 2007. 150. o
5. Livshits R.Z. Állam és jog a modern társadalomban / Jogelmélet: új gondolatok. - M.., 2009. 1. szám 13. o
6. Morozova L.A. Az orosz állam működése a jelenlegi szakaszban / Állam és jog. 2010. 6. sz.
7. Mazaev A.K. Egy hatékony állam, mint a modern világgazdaság követelményeinek tükörképe // Russian Economic Internet Journal / 2011.
8. Khropanyuk V. N. Állam- és jogelmélet. M., 2005, Ch. VI. Val vel. 117-130
9. Lazarev V.V. Állam- és jogelmélet: Aktuális problémák. - M.,
   90. o
10. Kask L.I., Nikolaeva L.V. Az állami funkciók fogalmának egyes kérdéseiről / 2004. p. 105, 107-108
11. Romanina V.V. Állam- és jogelmélet: tankönyv / V.V. Román.
12. A piacgazdaság állami szabályozása: tankönyv 2. kiadás, átdolgozott. és további /szerk. AZ ÉS. Kushlin - általában. szerk. M.: RAGS Kiadó, 2010. - 832 p.
13. Állami gazdaságpolitika: tankönyv egyetemek számára / szerk. T.G. Morozova. - M.: UNITY-DANA, 2009. - 255 p.
14. A piacgazdaság állami szabályozása: tankönyv. kézikönyv // M.: Delo, 2008. - 280 p.
15. Cikk az időszaki sajtóból: Illarionov A. Gazdaságpolitika nyitott gazdaságban jelentős nyersanyagágazattal // A közgazdaságtan kérdései. 2010 4. sz. P.4-31.

Letöltés: Nincs hozzáférése a fájlok letöltéséhez a szerverünkről.

Az állam belső és külső funkciói

Állam- és jogelmélet tantárgy elsőéves hallgató számára. Yu-105 csoport. Yesen R.K.

Ifjúsági Intézet.

jogi kar.

Moszkva, 1999

Az állami funkciók fogalma és osztályozása.

Az állam- és jogelmélet az állam aktív oldalának leírására, magyarázatára és előrejelzésére az állami funkció fogalmát használja – annak jellemzőit, hogy az állam pontosan mit és hogyan „csinál”.

A funkció, mint sok más társadalomtudományi fogalom, nem szigorúan jogi és politikai fogalom. Más tudományokból kölcsönözték. A funkció fogalma az állam- és jogelméletben egy adott politikai és jogi intézmény irányát, tevékenységének tárgyát, e tevékenység tartalmát és támogatását jelenti. Pontosan ezt a jelentést sugallja az államfunkció fogalma.

Az „állam funkciói” kifejezés az állam tevékenységének azon fő, legfontosabb területeit jelöli, amelyekben társadalmi célja megnyilvánul. A jogalkotó, a végrehajtó és az igazságszolgáltatás főbb tevékenységi irányai egy jogállamban közös jellegűek. Elsődleges céljuk a társadalom harmonikus működésének biztosítása.

Az állam funkciói kifejezik annak lényegét, azt a valódi szerepet, amelyet az állam a társadalmi fejlődés fő kérdéseinek megoldásában, és mindenekelőtt az ország lakosságának sokrétű érdekeinek kielégítésében tölt be. Az állam funkciói a fejlődés egy-egy szakaszában az állam előtt álló fő feladatok függvényében jönnek létre, és e feladatok végrehajtásának eszközei. Az állam feladatainak tartalmát különféle belső és külső tényezők határozzák meg. Például egy ország gazdasági életében a válságjelenségek megkövetelik, hogy az állam és minden szerve erőfeszítéseit a gazdasági problémák megoldására összpontosítsa. A bûnözés növekedése arra készteti az államot, hogy idõben és komoly gyakorlati lépéseket tegyen az ellene való küzdelem erõsítésére, a bûnözést kiváltó okok és feltételek feltárására és megszüntetésére. A külső agresszió veszélye mozgósítja az állami mechanizmust, hogy felkészítse az ország lakosságát a visszaszorításra.

Az állam minden funkcionális tevékenysége a fő cél elérésére irányul: a civil társadalom kialakítása, olyan feltételek megteremtése, amelyek biztosítják az ember tisztességes életét és szabad fejlődését, erkölcsi, anyagi és fizikai jólétét, maximális jogi és társadalmi az egyén védelme. Az államnak mindig az egyén jogos érdekeinek legfőbb őreként és védelmezőjeként kell fellépnie. Az állam az egyénen keresztül segíti elő a társadalmi haladás egészét, javítja és gazdagítja a társadalmi kapcsolatrendszer egészét.

A fentiekből tehát arra a következtetésre juthatunk, hogy az állam funkciói az állam tevékenységének fő (fő) irányai (oldalai, típusai) az előtte álló feladatok végrehajtására, bizonyos, mind az osztálya, mind az osztálya által meghatározott célok elérése érdekében. általános társadalmi lényeg és társadalmi cél.

A modern állam- és jogelméletben az állam funkcióit a következőképpen szokás osztályozni:

1. Tevékenységi területek (befolyási tárgyak):

Belföldi

Külső

Mivel az állam funkciói az állam tevékenységei a maga teljességében, egyetlen politikai, szerkezeti, területi szervezettel, az állam- és jogelméletben a funkciók legelterjedtebb és legelismertebb belső és külső felosztása.

Az állami tevékenység minden fő iránya, attól függően, hogy a közélet melyik szférájában fordul elő, belsőre és külsőre oszlik. Minden modern társadalom élete két fő területen zajlik: az országon belül és a nemzetközi színtéren.

2. Az akció időtartama:

Állandó

Ideiglenes

Az állam fejlődésének minden szakaszában állandó funkciókat látnak el. Az ideiglenes funkciók egy-egy feladat megoldásával, általában szükséghelyzeti jellegűek (ide tartozik pl. természeti katasztrófa elhárítása, nagyszabású katasztrófa, alkotmányellenes tiltakozás) megszűnnek működni.

3. Társadalmi jelentősége:

Gyakoriak

Különálló

1. fejezet Az állam belső funkciói.

Az állam belső funkciói az állam tevékenységének fő irányai a társadalom belső életének irányításában. A belső funkciók osztályozása az állam tevékenységi körei szerint történik. Minden állam, kormányformájától vagy kormányzati struktúrájától függetlenül, számos alapvető gazdasági, társadalmi, biztonsági és ellenőrzési feladatot old meg. Emellett jelenleg minden állam legfontosabb feladata a környezetvédelem. E tevékenységi területeknek megfelelően az állam belső funkciói a következőkre oszlanak:

Gazdasági

Szociális szolgáltatások nyújtása

A törvény és a rend, a tulajdon, az állampolgárok jogainak és szabadságainak védelme

Ökológiai (környezeti)

Pénzügyi ellenőrzés.

1.1 Az állam gazdasági funkciója.

Az állam gazdasági funkciója a fejlesztésben, koordinációban nyilvánul meg

az ország gazdaságának legoptimálisabb módon történő fejlesztésére vonatkozó stratégiai irányok állapota: az állami költségvetés kialakítása és kiadásainak ellenőrzése; általános programok meghatározása az ország gazdasági fejlesztésére; a gazdaság legfontosabb ágazatainak ösztönzése; a vállalkozói tevékenységhez kedvező feltételek megteremtése; feltételek megteremtése ahhoz, hogy mindenki gyakorolhassa tulajdonosi jogát.

A piaci áruviszonyok között működő jogállamban a gazdaság állami szabályozása elsősorban közgazdasági, mintsem adminisztratív módszerekkel történik. Az ilyen államot a tulajdonos szabadsága és függetlensége jellemzi, amely biztosítja a valódi egyenlőséget és függetlenséget mind a szociális juttatások termelői, mind pedig fogyasztói számára.

A kormányzati szabályozásnak két fő gazdasági módszere van:

Először is, egy bizonyos és meglehetősen szigorú adópolitika, amely lehetővé teszi az állam számára, hogy sikeresen megoldja szociális problémáit, valamint a nemzeti jövedelem egy részét újraelosztja a társadalom termelőerõinek kiegyensúlyozottabb fejlesztése érdekében.

Másodsorban a gazdaság kiemelt ágazataiban a legkedvezőbb üzleti feltételek megteremtése, amelyek fejlesztése a társadalom egésze számára a legnagyobb haszonnal jár.

Egy modern jogállam gazdasági tevékenységének irányai a következők:

Először is, az állam befolyása a társadalom egészének gazdasági életére, amely az állami költségvetés kialakításában és kiadásainak ellenőrzésében nyilvánul meg; országos szintű gazdaságfejlesztési programok kidolgozásában; ipari és tudományos kutatási programok finanszírozásában; az anyagi javak termelőinek nyújtott támogatások kiadásában a termelés ösztönzésére. A gazdasági folyamatok állami szabályozásában a legfelsőbb és önkormányzati szervek, valamint a szakintézmények vesznek részt. Ilyen intézmények például az Egyesült Államokban a Bureau of Management and Budget, a Council of Economic Advisers, a National Labour Relations Administration, a Federal Reserve System és mások. Az ország elnökének apparátusának részét képezik.

Az önkormányzati szervek gazdaságélénkítő hatással is bírnak. Tőkebeáramlást és vállalkozásfejlesztést biztosítanak a vagyonkezelői területen, hogy jelentős forrásokat szerezzenek be a helyi költségvetésbe. A vállalkozói szellem támogatásával és új cégek területükre vonzásával a helyi hatóságok infrastruktúrát fejlesztenek és megoldják a munkanélküliség problémáját. E feladatok elvégzésére adómechanizmust alkalmaznak, építési telkeket osztanak ki, és kötvényeket bocsátanak ki új termelők finanszírozására.

Az állam gazdasági funkciója elsősorban szabályozó, ösztönző, tanácsadó tevékenységből áll, de semmi esetre sem az elosztási vagy tiltó mechanizmusok létrehozásában. A modern civil társadalomban csak a gazdasági egységek és a munkaügyi kollektívák (termelők) dönthetik el, hogy mely állami és gazdasági irányítási szervekre van szükségük, ezeknek milyen feladatai legyenek, mennyit és milyen szolgáltatásokért fizessenek.

Másodszor, az állam gazdasági tevékenysége a gazdaság közszférájának (állami vállalatoknál, intézményeknél, létesítményeknél) való közvetlen gazdasági irányításában is kifejeződik. Itt maga az állam lép fel a termelőeszközök tulajdonosaként, az anyagi javak és szolgáltatások előállítójaként. A gazdaság e szektorában kialakuló gazdasági kapcsolatokra gyakorolt ​​hatásának módszerei alapvetően nem különböznek az országban zajló gazdasági folyamatok állami szabályozásának általános módszereitől.

1.2 Az állam társadalmi funkciója.

Az állam egyik funkciója, hogy a lakosság egy részét el kell látni a megfelelő életszínvonal fenntartásához szükséges eszközökkel, vagyis bizonyos polgári kategóriák különleges esetekben és módokon a társadalom rovására fenntartani. , tehát az állam társadalmi funkciója az egyén szociális biztonságát, a normális életkörülményeket hivatott biztosítani a társadalom minden tagja számára, függetlenül attól, hogy közvetlenül részt vesznek-e az árutermelésben.

A társadalombiztosítás típusai és formái, a nyújtott pénzeszközök vagy természetbeni szolgáltatások mennyisége, a nyújtott szolgáltatások köre a társadalom és az állam egészének fejlettségi szintjétől, civilizáltságának és emberiességétől függ.

A társadalombiztosítás tehát a társadalmi kapcsolatok rendszere, amely a polgárok számára bizonyos anyagi előnyöket biztosít a társadalom rovására és a társadalom által társadalmilag tiszteletreméltónak elismert körülmények miatt.

1948. december 10-én elfogadták az „Emberi Jogok Egyetemes Nyilatkozatát”, amely nemzetközi szinten meghatározta az alapvető emberi jogok érvényesülésének fő társadalmilag jelentős körülményeit. Az alapvető emberi jogok elidegeníthetetlenek, és születésüktől fogva mindenkit megilletnek. Egyenértékűek, nincs rendelkezésük többé-kevésbé jelentősekre osztva. Meghatározódnak az alapvető jogok azon tulajdonságai, amelyek közvetlenül kapcsolódnak az ember és az állampolgár biztonságához. Az egyik az, hogy a születés ténye elegendő az emberi jogok érvényesüléséhez. A második tulajdonság határozza meg elidegeníthetőségük mechanizmusát: a meghirdetett emberi és állampolgári jogok közül egyiket sem vonhatja meg az állam, illetve nem korlátozhatja a korlátozás okának megjelölése nélkül. Mások jogainak és szabadságainak megsértése is tilos, amikor valaki jogait gyakorolja. E jogok érvényesülésének körülményei között szerepelt többek között: munkanélküliség, betegség, rokkantság, özvegység, öregség, anyaság, csecsemőkor.

A jogállam szociálpolitikája egyrészt feltételezi a szociális juttatások munkajáruléktól függetlenül történő elosztását annak érdekében, hogy megfelelő életszínvonalat biztosítson azon állampolgári kategóriáknak, akik különböző objektív okok miatt nem tudnak teljes mértékben dolgozni. betegek, fogyatékkal élők, gyerekek, idősek, diákok). Másodszor, az állam az egészségügyre, a kulturális rekreációra, az oktatásra, a lakásépítésre, valamint a hatékony közlekedésre és kommunikációra fordítja a szükséges forrásokat. Ez biztosítja az állampolgárok egészségügyi ellátáshoz, rekreációhoz, lakhatáshoz, oktatáshoz, a kulturális vívmányok élvezetéhez való jogának megfelelő érvényesülését, vagyis azon alapvető szociális jogokat, amelyeket az állam minden polgárának maximálisan meg kell élveznie.

A társadalombiztosítás magában foglalja a társadalmi viszonyok jogi szabályozását olyan alapvető formákban, mint:

Először is a nyugdíjak. Magától értetődik, hogy a nyugdíj olyan állami kifizetés, amelyet a nyugdíjalapból folyósítanak a fogyatékkal élő állampolgárok korábbi munkahelyi tevékenységükhöz kapcsolódó anyagi támogatása céljából, a törvényben megállapított összegekben, a múltbeli munkavállalással arányos összegben (öregségi nyugdíjak). ), fogyatékosság, szolgálati idő stb.)

Másodszor, az ellátások és a kompenzációs kifizetések rendszere. Ahol ellátások alatt a speciális alapokból származó különböző célú kifizetéseket kell érteni, amelyek céljaiban, forrásaiban, alanyaiban, valamint e kifizetések jellegében (munkanélküliség, átmeneti rokkantság stb.) eltérőek.

Harmadszor, a szociális szolgáltatásokon keresztül, ideértve mind a szolgáltatások ingyenes biztosítását, mind pedig bizonyos tételeket vagy szükséges pénzeszközöket (gyermekek és idősek eltartása speciális intézményekben, fogyatékkal élők ellátása stb.)

Az állam fokozatosan felveheti a szociális állam jegyeit, ha az egyén szabad fejlődésének formai garanciáit a társadalombiztosítás anyagi garanciáival egészíti ki. Általánosságban elmondható, hogy a modern jogállam valódi szociális biztonságot garantál mindenkinek, aki gazdaságilag hátrányos helyzetben van, és folyamatosan növeli az ország teljes lakosságának szociális szükségleteit kielégítő juttatásokat.

1.3. Állami pénzügyi ellenőrzési funkció.

Az állam pénzügyi ellenőrzésének funkciója a termelők jövedelmének állam általi azonosításában és elszámolásában fejeződik ki. A törvény szerint ezen bevétel egy része adó formájában az állami költségvetésbe kerül szociális és egyéb nemzeti szükségletek fedezésére. Az állam ellenőrzi az adók helyes kiadását.

Tudományosan megalapozott és gyakorlatilag eredményes költségvetési tevékenység, pontosabban bármely állam költségvetési és pénzügyi politikája, a társadalom jólétének, védelmi képességének növelésében kivétel nélkül valamennyi állami szerv magánjellegű, napi, céltudatos életfenntartó működési formája, a hatalom és az állam egészének gazdasági alapja.

Az állam gazdasági tevékenységére az úgynevezett gazdasági elv vonatkozik, amely szerint e tevékenység minden területén optimális aránynak kell fennállnia és működnie kell a kitűzött és a megvalósult cél elérése között az erre fordított forrásokkal. Ez a végrehajtó hatalom (struktúrái) tevékenységi együtthatója határozza meg a pénzügyi ellenőrző szervek fő feladatát. Egyszóval a gazdasági tervezés, az állami pénzügypolitika és az elért eredmények nyomon követése egymással összefüggő, párhuzamosan működő kategóriák. Az elvégzett ellenőrzés eredményei ugyanakkor tényleges, valós tükre az állam pénzügyi-gazdasági tevékenységének e fogalom tág és közvetlen értelmében.

A megfelelően kidolgozott és végrehajtott költségvetési és pénzügyi politika végrehajtásának különböző szakaszaiban és területein nagymértékben meghatározza a jelenlegi időszak objektíven sürgető gazdasági problémáinak megoldásának valós lehetőségeit, és egyúttal lehetővé teszi az államháztartás további fejlődésének kilátásait. a gazdaság a társadalmi viszonyok jogi szabályozásának új formáit és módszereit alkalmazva, amelyek megjelenése a társadalom meghatározott fejlődési szakaszainak követelményeiből adódik.

Bármely állam pénzügyi egyensúlya, mint bevételi és kiadási tételek gyűjteménye, kialakulása során komoly tudományos és gyakorlati próbáknak és változásoknak van kitéve a hirtelen kialakult körülmények - a társadalmi-gazdasági szféra evolúciós folyamataihoz kapcsolódó tényezők - hatására. a társadalom és a kormány életéről. Olyan helyzet jön létre, amelyben az államnak új feladatai és funkciói vannak, amelyek magukban foglalják a gazdasági szféra egyes lépéseinek (akcióinak) javítását és a konkrét programok finanszírozási problémáinak szabályozását.

A költségvetési és pénzügyi kapcsolatok elsődleges jogi szabályozásának dinamikus módszere e viszonyok kiemelt alapvető (gazdasági) jellegéből adódóan objektív szükségszerűség.

Az ellenőrzés megszervezése és végrehajtása kötelező eleme a közpénzekkel való gazdálkodásnak, mert az ilyen irányítás felelősséggel jár a társadalom egésze felé. Az elvégzett pénzügyi ellenőrzés végrehajtható a jogi hatóság illetékes struktúrái által, vagy adminisztratív (belső) vertikális ellenőrzéssel.

A Legfőbb Ellenőrző Intézmények (SAI) a legtöbb esetben, mint törvényhozó hatalom intézménye, kezdetben arra hivatottak, hogy segítsék országaik parlamentjeit az állami költségvetés felhasználása, valamint a pénzügyi és pénzügyi szférával kapcsolatos jogi követelmények külső ellenőrzésének gyakorlásában. elsősorban állami vagyon alapján (alapon) működő jogalanyok gazdasági tevékenysége, majd annak egyéb formái.

A különböző országok legfelsőbb pénzügyi ellenőrző szervei nemcsak elnevezésükben különböznek egymástól, hanem megalakulásának történetében, a tevékenység alkotmányos alapjaiban, a megalakítás céljában és módozataiban, a függetlenség mértékében, az alárendeltség jellegében (parlamenthez ill. az államfő), az ellenőrzés belső felépítése, tárgya, feladata, formája - az ellenőrzési tevékenység és végrehajtási területei, a rájuk ruházott ellenőrzési jogkörök köre, végül a beszámolás rendje és formája. A modern körülmények között a Limai Nyilatkozatban lefektetett alapelvek a legfőbb ellenőrző intézmények létrehozásának és tevékenységének vezérlő paraméterei.

A bevételek legfőbb pénzügyi ellenőrzése a parlament előjoga. Helyi szinten ezeket a funkciókat az önkormányzati szervek látják el. Minden államban a pénzügyminisztérium széles körű ellenőrzési jogkörrel rendelkezik.

Például Angliában az állami költségvetési források osztályok közötti elosztásának és felhasználásának ellenőrzését a Pénzügyminisztériummal együtt az Office of the Comptroller and Auditor-General végzi. A General Accountability Office speciális pénzügyi ellenőrző testületként működik az Egyesült Államokban, amelynek élén a főellenőr áll, akit az elnök nevez ki, és csak a Kongresszus mindkét háza döntésével távolítható el. Franciaországban a pénzügyi fegyelem betartását minden központi és helyi kormányzati szerv által a Számvevőszék ellenőrzi. A Számvevőszék jelentéseit megküldik Franciaország elnökének, döntése ellen csak az Államtanácshoz lehet fellebbezni. A Pénzügyminisztérium a pénzügyi felügyelőkön keresztül közvetlenül ellenőrzi a kormányzati szerveket és intézményeket költségvetési és költségvetési kérdésekben. Franciaországban is vannak társadalombiztosítási, oktatási, hidak és utak, erdők és vizek, bányák és bányák felügyelőségei, amelyek figyelemmel kísérik az állami és a magánszektor bevételeit és kiadásait.

A különböző országok pénzügyi ellenőrző szervei nagyon egyedi történelmi eredetűek, figyelembe véve nemcsak a gazdasági fejlettség szintjét, a pénzügyek jelentőségét és szerepét az állam számára, hanem a kormányformát, a kormányzatot, valamint a törvényhozó és végrehajtó hatalom alkalmazott mechanizmusát is. .

Az Alkotmány és a szerves törvények nem határozzák meg egyértelműen a legfőbb pénzügyi ellenőrző szervek fogalmát, velük kapcsolatban csak egyéni jellemzőikről esik szó. Figyelembe véve azonban a megalakulás sorrendjét, a feladatokat, a konkrét funkciókat, hatásköröket, a végrehajtó hatalommal való viszonyt és az elszámoltathatóságot, a legfőbb pénzügyi ellenőrző intézmények fogalmának a következő definíciója adható.

A pénzügyi ellenőrzés legfőbb szervei az egységes államhatalom független, legfelsőbb, kollegiális testülete, amely külső pénzügyi ellenőrzést gyakorol a költségvetési pénzeszközök, egyéb pénzügyi források, a költségvetésbe befolyó bevételek, a költségvetési bevételek állam általi időben történő, helyes, célzott és eredményes felhasználása felett. állami tulajdon, valamint a külföldi gazdasági tevékenység jogszerűsége.illetékes struktúrák tevékenysége, függetlenül azok elhelyezkedésétől.

A pénzügyi ellenőrzés meghatározott funkcióit az állami vámhatóság látja el, amely ellenőrzi az anyagi javak határon át történő szállítását, és beszedi a vámokat és illetékeket. A határon átvitt áruk és vagyontárgyak pénzbeszedése a vámhivatalok ellenőrzése alatt az államhoz kerül.

A hatékony pénzügyi ellenőrzés lehetővé teszi, hogy az állam bizonyos pénzeszközöket felhalmozzon annak érdekében, hogy azokat a társadalom érdekében további felhasználásra fordítsa.

1.4. Bűnüldözési funkció.

A rendészeti funkció az államnak az a tevékenysége, amely arra irányul, hogy jogszabályi követelményeit a PR valamennyi résztvevője pontosan és maradéktalanul teljesítse. Egy jogállamban, ahol a közélet és az állami élet tisztességes törvények alapján épül fel, a társadalom, az állam és az egyén érdekei védve vannak minden jogellenes támadástól. Az állam rendészeti fellépéseinek középpontjában mindenekelőtt az egyén, az egyén mint állampolgár, mint a társadalom tagja, mint szabad egyén, valamint maga az állam és annak különféle struktúrái állnak. Ezért az állam az egyén törvényes jogainak és érdekeinek védelme mellett egyszerre védi saját és az egész társadalom érdekeit.

A bűnözés az egyik legnagyobb veszély az emberiségre, demokratikus, gazdasági, társadalmi, humanitárius, környezeti, tudományos, műszaki és nemzetközi fejlődésére.

A jelenlegi évszázad domináns kriminológiai irányzata a bűnözés folyamatos növekedése a világban és egyes országaiban, megelőzve (tempójában) a népességnövekedést, miközben a társadalmi és jogi kontroll elmarad a társadalmi viszonyok növekvő kriminológiájától.

A bűncselekmények bizonyos típusainak és csoportjainak formális felszámolása egy adott országban csak a kriminalizálás révén valósul meg. Például hetven éven át hevesen küzdöttünk a spekuláció ellen. Mintegy egymillió embert vontak büntetőjogi felelősségre. És most a spekulációt a normális gazdasági tevékenység egyik formájának tekintik. Egyedül bármelyik ország büntetőjogának múlt századi történetében több száz ilyen példát találhatunk.

A civilizált országok büntetőpolitikájának egyik prioritása az emberi és állampolgári jogok és szabadságjogok, a tulajdon, a közrend és a közbiztonság bűnözés elleni védelme. Az elsőbbség statisztikai kritériuma lehet a bűncselekményekkel szemben védett állampolgárok száma, vagy azon állampolgárok száma, akiknek az érdekeit a büntetőeljárásban védik.

A bûnözés elleni küzdelem fontos, de nem fõ szempontja az állam bûnüldözési tevékenységének. Az állam arra hivatott, hogy – többek között speciális szervek (bíróságok, ügyészek stb.) segítségével – ténylegesen biztosítsa a közéletben azt a rendet, amely maradéktalanul megfelel a jogi normák követelményeinek, valamint az azokban foglalt szabadság és igazságosság elveinek.

Hazánkban az állam bűnüldözési mechanizmusának egyik láncszeme az ügyészség, amely egy speciális jogintézmény, amely kiemelt szerepet tölt be a kormányzati szervek rendszerében. Tehát az Art. Az Orosz Föderáció Ügyészségéről szóló, 1995. október 18-án elfogadott szövetségi törvény 2. cikke értelmében az ügyészek felügyelik a törvények végrehajtását, valamint az emberi és polgári jogok és szabadságjogok tiszteletben tartását a jogállamiság, az egység és a szabadságjogok betartása érdekében. a jogállamiság megerősítése, a jogok és szabadságok védelme, valamint a törvény által védett társadalmi és állami érdekek.

Az ügyészség hatáskörét, szervezetét és tevékenységének eljárását az Orosz Föderáció Ügyészségéről szóló szövetségi törvény határozza meg, amely nemcsak azt az alapelvet rögzíti, hogy az ügyészséget egységes szövetségi, központosított rendszerként kell felépíteni, nem része egyetlen kormányzati ágnak sem, és az Orosz Föderáció nevében felügyeli a területén hatályban lévő törvények végrehajtását, valamint az emberi és állampolgári jogok és szabadságok, valamint a társadalom és a társadalom érdekeinek védelmét szolgáló feladatait is. törvény által védett állam, az emberi jogok és szabadságjogok jelentősen kiegészítésre, külön irányban pontosításra kerültek. Külön fejezetet szentelnek neki, amely meghatározza a felügyelet tárgyát, az ügyész e területen fennálló jogköreit, az emberi és állampolgári jogok és szabadságok megsértése esetén az ügyészi fellépés eszközeit és formáit.

E jogszabályok közvetlenül következnek az Art. tartalmából. Az Orosz Föderáció Alkotmányának 2. cikke szerint az emberi jogok és szabadságok a legmagasabb érték, az emberi és állampolgári jogok és szabadságok elismerése, betartása és védelme pedig az állam felelőssége.

Az állam kötelessége, hogy az igazságszolgáltatás révén biztosítsa és tartsa tiszteletben az állampolgárok jogait és szabadságait.

Az állampolgárok jogainak és szabadságainak állami védelme alatt a felhatalmazott kormányzati szervek és tisztviselők tevékenységét értjük. Így az állam olyan kötelezettséget vállal, amely megfelel egy személy és állampolgár azon jogának, hogy az állam védelmét követelje a törvényes szabadságai elleni támadásokkal szemben. Az emberi és állampolgári jogok és szabadságok bírói védelme az alkotmányjog intézménye. Ez egy jogi mechanizmus, amelyen keresztül az állam köteles biztosítani az ember és az állampolgár jogainak és szabadságainak tiszteletben tartását.

Az államnak olyan feltételeket kell teremtenie, amelyek mellett a jogvédelemhez való jogot az illetékes bírói és egyéb szerveknek meg kell teremtenie, és vállalja a bírói védelem lehetőségeinek fejlesztését. Nem szabad megfeledkezni arról, hogy a bírói védelem az állami és jogi védelem egy fajtája, hiszen azt a bíróság, mint hatóság látja el, és végrehajtása során a bíróságokat a jog, mint fő jogforma vezérli.

Az egyéni szabadság védelmét az igazságszolgáltatás egyik fő funkciójaként ismerik el. Az igazságszolgáltatás függetlenségének ismérve viszont az, hogy képes-e biztosítani az állampolgárok személyes szabadságának tényleges biztonságát, jogaik és szabadságaik hatékony bírói védelmét a különféle támadásokkal szemben.

A stabil jogrend fenntartása az országban az egész állam és annak teljes szervrendszerének feladata. Az állami tevékenység kényszerítő oldala fokozatosan elveszíti erejét az állampolgárok és az állam közötti harmonikus, objektíven meghatározott gazdasági, politikai, társadalmi és erkölcsi viszonyokkal. A civilizált társadalom jogrendjévé alakul át.

Így az állampolgárok jogainak és szabadságainak védelme jelenleg az állam nélkülözhetetlen, speciálisan kijelölt funkciója. Az állam és polgárai érdekei szerves egységet képviselnek. Ahogy Yu.I jogosan rámutat. Szkuratov: „Az állampolgárok jogainak és szabadságainak védelmével egyúttal a közérdekeket is védjük. És fordítva, az állami és közérdekek biztosítása nélkül lehetetlen az állampolgárok jogait és szabadságait biztosítani”

Ebben az államra ruházott feladategységben véleményem szerint az állam rendészeti funkciójának tartalma tárul fel.

Ugyanakkor a deklarált jogok és szabadságok maradéktalan érvényesüléséhez az államnak gazdaságilag alkalmasnak kell lennie az általa kialakított színvonal biztosítására.

1.5. Az állam ökológiai (környezeti) funkciója.

A környezeti (ökológiai) funkció minden modern állam és a világközösség egészének létfontosságú tevékenysége. A föld, mint a közös lakóhely tárgya, a legracionálisabb és erkölcsileg legérzékenyebb hozzáállást követeli meg önmagával szemben.

A természet tehát önmagában is védelemre szoruló érték, amiatt, hogy életforrásként szolgál. A természetnek belső értéke van, és különleges védelmet igényel.

Környezetvédelem alatt olyan tevékenységet értünk, amely a környezet kedvező állapotának fenntartását, a társadalmi fejlődés folyamatában a degradáció megelőzését és az állapot megzavarása esetén az ökológiai egyensúly fenntartása érdekében történő helyreállítását célozza. A környezetvédelem célja tehát a kedvező állapot megőrzése (helyreállítása), az ökológiai egyensúly fenntartása. A környezetvédelmi joggal összefüggésben ez a meghatározás kiigazítható annak egyértelművé tétele érdekében, hogy a környezetvédelmi tevékenységeket a jogszabályi környezetvédelmi követelményeknek megfelelően végzik.

A környezetbiztonságot olyan cselekvések, állapotok, folyamatok, intézkedések összességeként definiáljuk, amelyek megszüntetik a környezet károsodásának veszélyét, és ezáltal kiküszöbölik az embernek az állapotában bekövetkező kedvezőtlen antropogén változásból származó károkat.

A környezetbiztonság biztosítása terén kiemelt területek:

Először is, a környezetszennyezés elleni küzdelem a mérgező ipari és háztartási hulladékok eltemetésével és ártalmatlanításával kapcsolatos technológiák biztonságának növelésével.

Másodszor, a radioaktív szennyeződés elleni küzdelem.

Harmadszor, környezetbarát technológiák létrehozása.

Negyedszer, a természeti erőforrások ésszerű felhasználása.

Az élettevékenység folyamatában a különféle emberi szükségletek kielégítése és a természetre gyakorolt ​​antropogén hatások, kedvezőtlen változásainak és leépülésének különböző formái, különösen kémiai, fizikai és biológiai szennyeződése, a természeti erőforrások kimerülése megy végbe. Ennek megfelelően a környezet védve van a degradációtól, a minőségi jellemzőiben bekövetkező kedvezőtlen változásoktól és a természeti erőforrások kimerülésétől.

A környezetvédelem fogalmával kapcsolatban alapvetően fontosnak tartják a környezet védelmét szolgáló tevékenység céljának kérdését:

Egyrészt a környezetvédelem a természet megóvása érdekében történik.

Másodszor, a természet védelmet élvez az emberi élet kedvező feltételeinek fenntartása érdekében. Ennek az álláspontnak a képlete az „emberi környezet”.

Az 1972-ben Stockholmban tartott ENSZ-konferencián az emberi környezet volt a téma. Ezt az álláspontot bizonyos mértékig a természeti környezet védelméről szóló RSFSR törvény is kifejezi. A preambulum különösen azt mondja: „A természet és gazdagsága Oroszország nemzeti kincse, fenntartható társadalmi-gazdasági fejlődésük és emberi jólétük természetes alapja.”

A társadalmi-gazdasági és környezeti helyzet folyamatos változásai megkívánták a jogalkotási tevékenység intenzívebbé tételét, és a biztonságra, a környezetvédelmi, valamint az ország lakosságának és területének rendkívüli helyzetekkel szembeni védelmére vonatkozó jogszabályok kidolgozásához vezettek. A modern államok kiterjedt környezetvédelmi jogszabályokat dolgoztak ki, amelyek egyértelműen szabályozzák az emberek és a különböző szervezetek tevékenységét a természeti környezet felhasználása terén (törvényeket fogadtak el a vadon élő állatok, a légköri levegő, a természeti erőforrások, a víz, a föld, az erdők védelméről). Számos országban kidolgoztak és működnek nemzeti környezetvédelmi programok, amelyek az integritását megsértőkkel szemben aktív intézkedések alkalmazását írják elő, egészen a szennyező források vagy a veszélyes termelési hulladékok teljes megszüntetéséig. Például az USA-ban létezik egy Nemzeti Környezetpolitikai Törvény, és hosszú távú programokat dolgoztak ki a légkör, a víztestek és a talaj ipari és háztartási hulladékból történő szennyezésének megakadályozására. Speciális megelőző intézkedésekkel védik a környezetet az emberi tevékenységek negatív hatásaitól. Az Egyesült Államok elnökének van egy tanácsadó testülete, a Környezetminőségi Tanács és a Természeti Világvédelmi Szövetségi Ügynökség, amely széles körű hatáskörrel rendelkezik a környezetvédelmi jogszabályok végrehajtásának ellenőrzésére.

Az Egyesült Királyságban, Kazahsztánban, Oroszországban, Ukrajnában, Franciaországban, Németországban, Svédországban és számos más országban szakosodott minisztériumok és osztályok működnek a környezetvédelmi területen végzett tevékenységek nyomon követésére és szabályozására; a jogalkotási aktusok egész rendszere biztosítja szigorú intézkedések jogi felelősség megsértése esetén követelményeket. A környezetvédelmi jogszabályok pontos és szigorú betartásának ellenőrzését a legfelsőbb és az önkormányzati szervek mellett ügyészségi felügyeleti szervek is végzik.

Az emberi biztonság szerves része a környezetbiztonság. Csak a természeti erőforrások ésszerű felhasználásának, a természeti környezet védelmének és a környezetbiztonság biztosításának feladatainak átfogó mérlegelése garantálhatja az állampolgárok kedvező környezethez való jogát, semlegesítheti a természeti erőforrások kimerülésének és a környezeti helyzet romlásának veszélyét. állam, és ezzel biztosítják a nemzetbiztonságot a környezetvédelmi szférában. Másrészt az ország hatékony környezetbiztonsági rendszerének megteremtése csak a társadalom élvonalában tevékenykedő, a lakosság egyre szélesebb rétegeit bevonó, külön felhatalmazott állami szervek és környezetérett társadalmi egyesületek közös erőfeszítésével biztosítható. ebben a folyamatban. Vagyis az állam és a civil társadalom szoros konszolidációját kell elérni.

2. fejezet Az állam külső funkciói.

Az állam külső funkciói jelentik tevékenységének fő irányait a nemzetközi színtéren. Az állam következő külső feladatainak megoldására hivatottak: normális kapcsolatok kialakítása és fenntartása más államokkal, valamint az ország külső agresszióval szembeni védelmének biztosítása. E célkitűzésekkel összhangban az állam két fő külső funkcióját különböztetjük meg: a kölcsönösen előnyös együttműködést a világközösség összes többi államával és az ország védelmét a külső támadásokkal szemben.

2.1. Kölcsönösen előnyös együttműködés fenntartása más államokkal.

A kölcsönösen előnyös együttműködés más államokkal az állami tevékenységek változatossága, amelyek célja egyenrangú gazdasági, politikai, kulturális és egyéb kapcsolatok kialakítása és fejlesztése, amelyek harmonikusan ötvözik egy adott állam érdekeit valamennyi állam sajátos és általános érdekeivel. A társadalom jelenlegi fejlettségi szintje objektíve megköveteli valamennyi civilizált állam gazdasági, politikai és kulturális életének integrációját, közös erőfeszítéseik egységesítését az egyes államok külön-külön és a világközösség egészének belső problémáinak hatékonyabb megoldása érdekében. Az ilyen együttműködés feltételezi az integrációs kérdések széleskörű és kölcsönösen előnyös megközelítését, azt a képességet, hogy közösen megtalálják a legracionálisabb megoldásokat, amelyek nemcsak az adott ország, hanem az együttműködés valamennyi résztvevőjének érdekeit is kielégítik.

Az állam szerepe a külgazdasági tevékenységben.

A közelmúlttól eltérően az államot ma már nem a polgári jogi kapcsolatok egyetlen alanyaként értelmezik. Például az Orosz Föderáció és az azt alkotó jogalanyok önállóan járnak el a civil kapcsolatokban, beleértve a külgazdasági kapcsolatokat is.

Megjegyzendő, hogy az állam a külgazdasági tevékenység egyetlen alanya, akinek joga van egy adott területen mások és saját maga számára kötelező „játékszabályokat” megállapítani. Így kiderül, hogy egy személyben egyesül a hatalommal felruházott politikai szervezet és a gazdasági tevékenység alanya. A polgári jogviszonyok megkötésekor az államnak egyenrangú résztvevőként kell fellépnie a polgári körforgás többi alanya mellett mind belső, mind külső téren. Példa erre az Art. 1., 2. pontja. Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 1., 124. cikke: „Az Orosz Föderáció, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok... a polgári jogszabályok által szabályozott kapcsolatokban egyenlő alapon járnak el e kapcsolatok más résztvevőivel - állampolgárokkal és jogi személyekkel, ” kifejezve ezzel a külkereskedelmi tevékenységben résztvevők egyenjogúságának, diszkriminációmentességének elvét .

Az állam a külgazdasági tevékenység területén kétféleképpen lép fel:

Egyrészt az állam, mint az államhatalom hordozója, normatív módon szabályozza a vagyoni és egyéb viszonyokat, megállapítja a magánszemélyek és jogi személyek jogi személyiségének tartalmát és korlátait, valamint magát az állami szervezetet, és intézkedéseket tesz annak megteremtésére. kedvező feltételek a polgárok más államok piacaira való bejutásához. Az állam bizonyos típusú tevékenységeket engedélyez, és hatáskörébe tartozó külföldi gazdasági tevékenységet szabályoz.

Másodszor, az állam a vagyonforgalom többi résztvevőjével egyenrangú polgári jogviszonyba lép.

Néha meglehetősen nehéz elválasztani egymástól azt a két hiposztázist, amelybe az állam belép - egyenrangú partner és az állam - a hatalom hordozója. Lehetetlen például egy külföldi gazdasági ügyletben partnerként fellépő államot automatikusan vagyoni felelősségre vonni egy külföldi bíróság által, mivel ez sértené az állam szuverenitását. Felmerül tehát a bírói mentelmi jog fogalma, vagyis annak lehetetlensége, hogy beleegyezése nélkül alperesként bíróság elé állítsák.

Az immunitás doktrínája ellentmondásos. Így az államok mentességéről szóló, 1972. május 16-i európai egyezmény nem ismeri el az államok mentelmi jogát, amikor azok magánszemélyként járnak el. Ám az államok joghatósági mentességeiről szóló egyetemes nemzetközi egyezmény elfogadásáig az egyes államok bírói gyakorlata ebben a kérdésben jelentős szerepet játszik.

Az állam – jogkörével élve – nemzetközi szerződéseket köthet, részt vehet olyan nemzetközi szervezetek és kormányközi bizottságok létrehozásában, amelyek célja az adott állam polgárainak más államok piacaira való bejutásának külgazdasági feltételeinek kialakítása.

Az állam tehát a közhatalom hordozójaként eljárva biztosítja a külgazdasági tevékenység valamennyi alanya tevékenységéhez a kedvező feltételek megteremtését.

Az állam szerepe a politikai tevékenységi körben.

Politikai téren az államok közötti együttműködés elsősorban a béke és a háború kérdéseiben nyilvánul meg. Az államok világközösségének jelenlegi fejlettségi szintje lehetővé teszi a globális fegyveres konfliktusok elkerülését. Az államok közötti politikai együttműködés a kormányzás minden szintjén megvalósul: parlamentközi, kormányközi és önkormányzati szinten.

Az Európai Közösségnek (EK) közös államközi törvényhozó, végrehajtó és bírói szervei vannak, amelyek hatáskörét az Egyesült Államok kölcsönös érdekei korlátozzák. Az ilyen államközi entitások szövetségi és részben szövetségi jellemzőkkel rendelkeznek, mivel közös jogalkotó és irányító testületekkel rendelkeznek.

Az 1991-ben létrejött Független Államok Közössége (FÁK) főként a gazdasági együttműködés elveire épül, amelyen kívül a Szovjetunió egykori alattvalóinak léte rendkívül nehézkes a kialakult, hosszú távú, szervesen megbonthatatlan gazdasági kapcsolatok miatt. A politikai, társadalmi, kulturális és egyéb területeken közöttük lévő szervezettebb állami együttműködésre való átállás idő kérdése, a világcivilizációs tapasztalatok bölcs felhasználása.

A modern államok politikai érdekeit koordináló fő nemzetközi szervezet az Egyesült Nemzetek Szervezete (ENSZ). A konfliktusok, köztük a katonai konfliktusok politikai rendezésének kérdéseivel a Biztonsági Tanács, az ENSZ állandó testülete foglalkozik. Hatásköre a nemzetközi béke és biztonság fenntartására, valamint az államközi kapcsolatok legkülönbözőbb területein az együttműködés fejlesztésére irányuló jogkörök széles körét foglalja magában.

Regionális nemzetközi szervezetek is segítenek fenntartani a politikai stabilitást és biztonságot a világban: az Arab Államok Liga, az Afrikai Egységszervezet, az Amerikai Államok Szervezete és mások. Az államok számos politikai jellegű kérdést közvetlenül diplomácia útján, két- vagy többoldalú tárgyalások alapján oldanak meg.

Kulturális, tudományos és műszaki együttműködés.

A kulturális, tudományos és műszaki együttműködések különböző formákban és államközi szinten valósulnak meg. Az Egyesült Nemzetek Szervezetében az ilyen együttműködést az oktatási, tudományos és kulturális szakosított ügynökségek (UNESCO), a Nemzetközi Atomenergia Ügynökség (NAÜ) és mások koordinálják. A kulturális, tudományos és műszaki együttműködés konkrét kérdéseit az államok, valamint a nem kormányzati szervezetek (például a Demokratikus Ifjúsági Világszervezet, a Tudományos Szakszervezetek Nemzetközi Tanácsa, a Nemzetközi Unió) közötti két- vagy többoldalú megállapodások alapján oldják meg. of Architects, the International Union of Students). Nemzetközi és tudományos-műszaki együttműködés keretében zajlik a zenei és színpadi kultúra cseréje, kölcsönös szakemberképzés, különféle fesztiválok, tudományos és kulturális problémákkal foglalkozó konferenciák, tudósok, kulturális személyiségek, sportolók közötti közvetlen kapcsolatok.

Nemzetközi környezetvédelem.

A környezetvédelem terén folytatott együttműködés egyesíti a legtöbb állam erőfeszítéseit a bolygó normális környezeti állapotának fenntartására. Ez a tevékenység átfogó jellegű, és olyan környezeti feltételek megteremtésére irányul, amelyek az emberi élet létéhez és fejlődéséhez szükségesek. Ezt aktívan végzik mind az ENSZ szakosított ügynökségei, mind pedig a regionális és más államközi szervek. A környezet védelme érdekében az államok legújabb vívmányait használják fel az űrhajózás, az orvostudomány, a biológia és az elektronika területén.

A modern államok külső tevékenysége a nemzetközi jogi normákon alapul, maximálisan figyelembe véve a világközösségbe tartozó valamennyi nép alapvető érdekeit és nemzeti sajátosságait.

2.2. Nemzetvédelmi funkció.

A honvédelem és biztonság biztosítása az állam egyik legfontosabb feladata. A történelem megerősíti, hogy az államilag szervezett társadalom fejlődésének minden szakaszában objektív igény volt az ország szabadságának és függetlenségének, szuverenitásának és területi integritásának megvédésére a külső agresszorokkal szemben.

Az ország védelmi funkcióját gazdasági, politikai, diplomáciai és katonai eszközökkel látják el. Békeidőben ez az ország átfogó felkészítése egy esetleges kívülről érkező támadás visszaverésére. Háborús időszakban ez a funkció az ellenséggel folytatott közvetlen fegyveres harc formáját ölti, melynek során az ország összes hadereje egyesül a győzelem érdekében.

Az állam és a társadalom védelmi ágazati gyakorlati tevékenységének fő célja a katonai szervezet fejlesztése, hogy az esetlegesen felmerülő veszélyekre adekvát, racionális védekezési költségek mellett megfelelő választ adjon.

A modern államok túlnyomó többsége egy defenzív doktrínát fogadott el, amelynek lényege, hogy optimális elegendő erőt és eszközt teremtsen egy másik állam vagy államcsoport esetleges agressziójának megakadályozására. A katonai konfrontáció kérdéseinek ez a megközelítése jelentősen csökkenti a háborúk előfordulásának lehetőségét a nemzetek életében, ami a jövőben fokozatos eltűnésük kilátását sugallja. Az állam funkciójának fogalma tágas és sokrétű. Magában foglalja az ország védelmi képességének erősítését és a fegyveres erők harci erejének megőrzését szolgáló intézkedések teljes rendszerét béke- és háború idején egyaránt.

Nem véletlen, hogy a védelmi és biztonsági államigazgatás alapjait az Orosz Föderáció alkotmánya rögzíti.

A nemzetbiztonság biztosításának fő alanya az állam. Ezenkívül az Orosz Föderáció alkotmánya szerint a védelem és a biztonság kérdései, a védelmi termelés, a fegyverek, lőszerek, katonai felszerelések és egyéb katonai javak eladására és vásárlására vonatkozó eljárás meghatározása, mérgező anyagok, kábítószerek és a használatukra vonatkozó eljárás az Orosz Föderáció joghatósága alá tartozik (az Orosz Föderáció alkotmányának 71. cikke "m" záradéka).

E rendelkezés értelmében az Orosz Föderáció Fegyveres Erőinek Legfelsőbb Főparancsnokának feladatait az Orosz Föderáció elnökére ruházzák, aki jóváhagyja az Orosz Föderáció katonai doktrínáját is, és joga van: Oroszország elleni agresszió vagy közvetlen fenyegetés esetén azonnali hatállyal hadiállapotot kell bevezetni az Orosz Föderáció területén vagy egyes településein, ezt jelenti a Szövetségi Tanácsnak és az Állami Dumának. (Az Orosz Föderáció alkotmányának 83. és 87. cikke)

Ezen túlmenően az államfő, az Alkotmány, az ember és állampolgár jogainak és szabadságainak szavatolója az elnök, aki az alaptörvényben meghatározott módon köteles intézkedni a az Orosz Föderáció szuverenitásának, függetlenségének és állami integritásának védelme a kormányzati szervek összehangolt működésének és együttműködésének biztosítása érdekében. Az ország védelmét és állambiztonságát biztosító intézkedések végrehajtását az Orosz Föderáció kormánya bízza meg (az Orosz Föderáció alkotmánya 114. cikkének „e” pontja).

Egy állam védelmi tevékenysége nem a katonai doktrínán alapul, és öt fő területből áll.

Először is az ország védelmi erejének erősítése. Az állam magas védelmi képességét a tudományos és technológiai haladás legújabb vívmányaira épülő fejlett és hatékony gazdaság biztosítja, amely lehetővé teszi nemcsak a társadalom anyagi szükségleteinek kielégítését, hanem az ország védelmének erősítéséhez szükséges összes előállítását is. lehetséges. A modern gazdaság biztosítja a katonai ipar szükséges fejlettségi szintjét, a legújabb típusú felszerelések és fegyverek gyártását, a stratégiai nyersanyagok és élelmiszerek tartalékainak létrehozását, valamint az állam védelmi potenciáljának egyéb összetevőit.

Másodsorban a fegyveres erők napi fejlesztése, harci hatékonyságának és harckészültségének folyamatos növelése. Minden állam folyamatosan gondoskodik arról, hogy fegyveres erői erősek, mozgékonyak, korszerű védelmi eszközökkel rendelkezzenek, minden típusú katonai felszerelést és fegyvert szakszerűen alkalmazzanak, magas harci képességgel és harckészültséggel rendelkezzenek, valamint a jogállamiság és a törvény előírásainak megfelelően működjenek. nemzetközi törvény.

Egy állam fegyveres ereje olyan állami katonai szervezet, amely védelmének alapját képezi.

Például az Art. Az 1996. május 31-i „A védelemről” szóló szövetségi törvény 11. cikke kimerítő listát tartalmaz az Orosz Föderáció fegyveres erőit alkotó személyekről: központi katonai parancsnoki és ellenőrző szervek, egyesületek, alakulatok, katonai egységek és szervezetek. A fegyveres erők mellett további katonai alakulatok jönnek létre az Orosz Föderációban a katonai biztonság biztosításának feladatainak ellátására, és szükség szerint részt vesznek az ország védelmében: az Orosz Föderáció határmenti csapatai, az Orosz Föderáció belső csapatai Oroszország Belügyminisztériuma, az Orosz Föderáció vasúti csapatai, az Orosz Föderáció elnöksége alatt működő Szövetségi Kormányzati Kommunikációs és Információs Ügynökség csapatai, polgári védelmi csapatok.

A katonai szervezetek a honvédelem és biztonság területén látják el a közigazgatás feladatait, és közvetlenül vesznek részt az ország védelmében fegyveres védelmi eszközökkel.

A katonai szervezet, mint a fegyveres erők szerves részét képező céljaiban különösen megállapítható, hogy a fegyveres erők célja az ország elleni agresszió visszaszorítása, az ország területe integritásának és sérthetetlenségének fegyveres védelme. állam, valamint a nemzetközi szerződések szerinti feladatok ellátása.

A katonai szervezetek tehát tevékenységük jellegénél és céljaiknál ​​fogva az államnak a nemzetbiztonság fegyveres védelem útján történő biztosítása terén betöltött funkcióinak megvalósítására létrehozott állami szervek. Ráadásul az ország védelmét és biztonságát biztosító egységes kormányzati mechanizmus részét képezik.

Harmadszor, az államhatárok védelme. Ezt a tevékenységet határ menti csapatok vagy más különleges egységek végzik, és célja az adott állam jogszabályai által meghatározott határrezsim biztosítása.

Negyedszer a polgári védelem megszervezése. Az államok békeidőben számos védelmi intézkedést hajtanak végre annak érdekében, hogy megakadályozzák az esetleges kívülről érkező támadásokat, és biztosítsák az ország gazdaságának fenntartható működését háborús időszakban. Ez a tevékenység magában foglalja a lakosok evakuálását olyan lakott területekről, amelyeket nagy valószínűséggel tömegpusztító fegyverek támadnak meg. Speciális védőszerkezetek létrehozásához, mentési és helyreállítási munkákhoz kapcsolódik.

Ötödször, a fegyveres erők tartalékainak katonai kiképzése. Sok országban rendszeres időszakos katonai átképzést szerveznek a katonaságnál regisztrált személyek számára. Ez lehetővé teszi államközi katonai konfliktusok esetén a fegyveres erők gyors telepítését és képzett személyzettel való feltöltését. Az állam nem katonai képzést is szervez, amelyet közép- és felsőoktatási intézményekben folytatnak.

Külön kiemelendő a világközösség államai védelmi politikáinak kölcsönhatása. A modern körülmények között ez a kölcsönhatás a nukleáris és hagyományos fegyverek csökkentését, a bakteriológiai, vegyi, biológiai és más típusú tömegpusztító fegyverek kiiktatását célozza az egyes államok védelmi eszközei közül. A katonai konfrontáció humanizálásáról beszélünk, ha az bizonyos okokból háborúzó államok között jön létre. A különböző országok közötti katonai konfrontáció mértékének csökkentése jótékony hatással van valamennyi állam gazdasági képességeire, népeik kulturális, szellemi és környezeti jólétére.

Következtetés.

Erős állam elképzelhetetlen erős, hatékony kormány nélkül. De az erős hatalom önmagában nem hoz létre erős államot. Nem egyedül a hatalom tartja össze. Ez egyébként a tekintélyelvű és a totalitárius államokra egyaránt vonatkozik. Milyen megingathatatlannak tűnt az SZKP hatalma, de az egész világot lenyűgöző sebességgel omlott össze, elveszítette azokat a támaszokat, amelyek segítettek biztosítani az államgépezet és a társadalom feletti állandó ellenőrzést.

Bármennyire is fontos a hatalom megtartása és erősítése, ez önmagában nem oldja meg az állam előtt álló problémákat. Egy dolog szilárdan a kezében tartani a hatalom kormányát, más pedig ügyesen használni és hatékonyan ellátni az államra bízott fő funkciókat.

Számos fő funkció azonosítható, amelyek hatékony megvalósítása meghatározza az állam erejét:

Ésszerű törvény és rend.

Növekvő gazdaság és erős költségvetés.

A társadalmi igazságosság biztosítása, mint a társadalmi harmónia alapja.

Megfelelően erős fegyveres erők és professzionális biztonsági szolgálatok.

Az állam funkciói tehát a teljes kormányzati szervrendszer szerves, egymással összefüggő tevékenységei, amelyek a társadalom harmonikus gazdasági, társadalmi és szellemi fejlődését célozzák, a többi állammal való kötelező interakcióval és együttműködéssel. Az államok kölcsönös egyenrangú partnersége, közös erőfeszítéseik az emberiség előtt álló közös problémák megoldására, megteremtik a szükséges feltételeket az egyének, a különböző állami és állami egyesületek, valamint a világközösség egészének normális működéséhez. Államilag szervezett társadalom modern körülmények között csak az azt alkotó államok funkcionális tevékenységének összehangolásával fejlődhet fokozatosan.

Bibliográfia

a Gazdasági, Szociális és Kulturális Jogok Nemzetközi Egyezségokmánya; Polgári és Politikai Jogok Nemzetközi Egyezségokmánya, 1906. december 19.;

Állam és Törvény 1998. 12. sz.;

Állam és Törvény 1999. 2. sz.;

Törvény és Jog 1999. 9. sz.;

Zherugov R.T. . Kormányelmélet és jogok. M-Nalchik, 1995;

Kormányelmélet és jogok. Szerk. A.B. Vengerova M., 1995

AZ ÁLLAM KÜLSŐ ÉS BELSŐ FUNKCIÓI

Paraméter neve	Jelentése
Cikk témája:	AZ ÁLLAM KÜLSŐ ÉS BELSŐ FUNKCIÓI
Rubrika (tematikus kategória)	Állapot

A tevékenységi területek megkülönböztetnek belső és külső funkciókat. Belső funkciók belpolitikában valósulnak meg és az országon belüli problémák megoldására irányulnak, ill külső funkciók más államokkal és nemzetközi szervezetekkel való nemzetközi kommunikációban valósulnak meg A környezetvédelmi és gazdasági funkciók, valamint az emberi jogok és szabadságok védelmét szolgáló funkció belső és külső egyaránt. Az ökológia korunk egyik globális problémája, és például lehetetlen a globális felmelegedés elleni küzdelem kizárólag a belpolitika keretein belül. A gazdaság a globalizáció és a nemzetközi munkamegosztás modern körülményei között is nemzetközi jellegű.
Feltéve a ref.rf
A nemzetközi együttműködés széles körben zajlik az emberi jogok és szabadságok védelme terén.

Belső funkciók:

1) gazdasági funkció (azaz a gazdasági fejlődés kedvező feltételeinek biztosítása);

2) szociális funkció (azaz minden társadalmi csoport jólétének biztosítása, különös tekintettel az egészségügyre, az oktatásra, a társadalombiztosításra, a munkavédelemre, ide tartozik a kultúra fejlesztése is, bár sok tudós külön kiemeli a kulturális és oktatási funkciót);

3) környezeti funkció (az emberi élet számára kedvező környezeti állapot biztosítása és a természet védelme) 4) funkció a közrend, az emberi és polgári jogok és szabadságok védelme;

5) funkció Biztonság a természeti, ember által előidézett és társadalmi vészhelyzetben lévő polgárok;

6) egyes tudósok is kiemelik pénzügyi funkció(azaz adózás) ez a funkció nem öncél, célja, hogy az állam minden egyéb belső és külső funkciójának ellátásához feltételeket teremtsen.

Külső funkciók:

1) honvédelem(békeidőben pedig - védelmi képességének megfelelő szinten tartása); 2) a béke és a nemzetközi biztonság biztosítása(a fő eszköz ebben a tekintetben továbbra is az ENSZ és annak Biztonsági Tanácsa) 3) funkciója nemzetközi együttműködés különféle kérdésekben. Ugyanakkor mind a belső, mind a külső funkciókat úgy értjük, mint környezetvédelmi, gazdasági funkciók és funkció az emberi jogok védelme.

15. ÁLLAMMECHANIZMUS: FOGALOM, SZERKEZET

Állami mechanizmus- államrendszer szervek és egyéb szervezetek, amelyeken keresztül az állam ellátja feladatait.

Az állammechanizmus felépítése:

1) állam apparátus – állapothalmaz. felhatalmazott szervek hatóságállami végrehajtására hatóság;

2) állam intézmények és a kormány vállalkozások. Hatalmuk nincs, de tevékenységük közvetlenül az állam funkcióinak megvalósítására irányul. Állapot intézmények- ϶ᴛᴏ non-profit szervezetek, amelyek különböző területeken állami feladatok ellátására végeznek tevékenységet. Például oktatási szervezetek, egészségügyi szervezetek, könyvtárak. Állapot vállalkozások- ϶ᴛᴏ kereskedelmi szervezetek, tevékenységük szorosan kapcsolódik az állami funkciók végrehajtásához. Például.
Feltéve a ref.rf
pénzverdék, finomítók stb.

Az állammechanizmus felépítése eltökélt az állami tevékenység jogi formái: 1) jogalkotás, 2) gazdálkodás és 3) jogvédelem. Ennek megfelelően különböznek egymástól háromféle kormányzat szervek: 1) törvényhozó, 2) végrehajtó és 3) bírósági.

Az államszerkezet jellemzői Mechanizmusok Oroszországban:

1. Szigorú állam lehatárolása és az önkormányzati hatóságok, Az önkormányzatok viszonylagos függetlensége az államtól garantált.

2. A hatalmi ágak szétválasztásának elve nem valósul meg maradéktalanul. Az elnök mintegy a hatalmi ágak szétválasztásának rendszere fölött áll, a nemzet egységét szimbolizálja, és koordinálja az összes kormányzati ág tevékenységét, és az alkotmány, az állampolgárok jogainak és szabadságainak záloga. Megvan hatalmas hatalmak a végrehajtó hatalom szférájában, gyakorlatilag irányítja a Kormány és vezetője munkáját. Az elnöknek óriási jogosítványai vannak, az elnöki köztársaságtól a végrehajtó hatalom területén, a parlamentáris köztársaságtól pedig az Állami Duma feloszlatásának jogát vette át. Emellett az elnök „körzetekre” osztotta az országot, kinevezte „meghatalmazott képviselőit”.

3. Törvényhozás a Szövetségi Gyűlés hajtja végre. A Felsőház a Szövetséget alkotó testületek törvényhozó és végrehajtó szerveinek „képviselőiből” áll. Az alsóházat a lakosság választja vegyes (arányos és többségi) választási rendszerben.

4. Végrehajtó hatalom a kormány, a szövetségi minisztériumok és osztályok (amelyek saját területi szerveik is lehetnek) és a szövetséget alkotó egységek végrehajtó hatóságai.

5. Bírósági ág szövetségi bíróságok és bírói bírák hajtják végre. Etetni. a bíróságok közé tartozik: 1) a Legfelsőbb Bíróság és az általa vezetett általános hatáskörű bíróságok rendszere; 2) a Legfelsőbb Választottbíróság és az általa vezetett választottbíróságok rendszere; 3) KS.

6. ügyészség– a legfőbb ügyész által vezetett független rendvédelmi szervek rendszere. Ügyészi felügyeletet végez a törvények betartása felett, a büntetőeljárást és a büntetőeljárást a bíróságon.

16. KORMÁNYSZERV: FOGALOM, JELEK, TÍPUSOK. ÁLLAMFORMÁK

Az állami szerv az államapparátus szerkezetileg különálló egysége, amely a következő fő jellemzőkkel rendelkezik:

1) feladatait és feladatait az állam nevében látja el;

2) felhatalmazással rendelkezik, ami megkülönbözteti a kormányzati szervektől és a vállalkozásoktól (jogi aktusokat bocsáthat ki, amelyek kötelezőek a címzettekre; kényszerítő eszközöket alkalmaz a meggyőzés, a nevelés, a bátorítás érdekében, hogy biztosítsa e cselekmények követelményeit; felügyel végrehajtásuk) ;

3) rendelkezik bizonyos hatáskörrel, azaz a rá ruházott jogok, kötelezettségek és funkciók összességével;

4) főszabály szerint területi kiterjedésű tevékenysége van;

5) egy bizonyos struktúra jellemzi, azaz az egyes szolgáltatások típusai és számszerű összetétele (személyzet) strukturált;

6) törvényben előírt módon alakul.

Az állami szerveket funkciók (törvényhozó, végrehajtó, bírói), struktúra (egyedüli és testületi) hatáskör (általános hatáskör, pl.
Feltéve a ref.rf
Az Orosz Föderáció kormánya, ágazati és ágazatközi, például.
Feltéve a ref.rf
szövetségi minisztériumok és osztályok), tevékenységi területek (például belügyi szervek és külkapcsolati szervek, például).
Feltéve a ref.rf
Külügyminisztérium, diplomáciai és konzuli képviselete)

Államforma- ϶ᴛᴏ a politikai hatalom megszervezése az államban, három alapvető elemének egységében: 1) kormányforma 2) kormányforma és 3) politikai rezsim.

Államforma- ϶ᴛᴏ az állam legfelsőbb hatalmának szervezete, amelyet különleges hatalomforrás és az állam legmagasabb szervei közötti különleges kölcsönös kapcsolat jellemez Alapvető államformák- monarchia és köztársaság. A monarchiának abszolútnak, birtok-reprezentatívnak, alkotmányosnak kell lennie (beleértve a dualisztikus vagy parlamentáris). A köztársaságnak szovjetnek, elnöki (dualista), parlamentárisnak és vegyesnek kell lennie.

Államforma– az állam politikai-területi és közigazgatási-területi felépítése, az állam területi részei és szerveik kapcsolata az állam egészével. Vannak föderációk és unitárius államok. Egyre bonyolultabbá válik a szövetség és a nemzetközi szervezet megkülönböztetésének kérdése.

Politikai rezsim- ϶ᴛᴏ a politikai hatalom tényleges gyakorlásának módjainak és módszereinek összessége. A politikai rezsimek típusai: demokrácia és tekintélyelvűség, liberalizmus és totalitarizmus, valamint ezek különféle kombinációi.

AZ ÁLLAM KÜLSŐ ÉS BELSŐ FUNKCIÓI - fogalma és típusai. Az "ÁLLAM KÜLSŐ ÉS BELSŐ FUNKCIÓI" kategória besorolása és jellemzői 2017, 2018.

A cikkben megvizsgáljuk az állam belső és külső funkcióinak táblázatát. Az egyes feladatok részleteiben is elmélyülünk, amelyeket az ország kormányainak el kell vállalniuk. A konkrét példákat és a konkrétan az Orosz Föderációban kialakult helyzetet figyelembe veszik. Kezdjük a fő dologgal.

Belső és külső asztal

Az állam létének az a célja, hogy az egész társadalom vezetését segítse. Nyilvánvaló, hogy mindenki nem foglalkozhat menedzsmenttel, mert abból nem lesz semmi. Az emberek a vezetésben való részvételhez való jogukat szavazással ruházzák át a hatalmon lévőkre. Maga a „funkció” szó egy bizonyos cselekvési irányt jelent. Nekik hála érthető az ország társadalmi beállítottsága.

Többféle megközelítés létezik arra vonatkozóan, hogyan lehet egy ország céljait szemlélni. A leggyakoribb megközelítés a funkciók belső és külső felosztása. Ez utóbbi az állam függetlenségének biztosítása a többi állam mellett, belső funkciója az országon belüli rend biztosítása.

Kényelmes formában nézzük meg, milyen feladatokat rendelnek az országhoz. Ez egy klasszikus felosztás.

Külön kiemelnek egy olyan külső funkciót, mint az államhatárok védelme. Ez magában foglalja a fegyveres erők harci erejének növelését, a katonai személyzet képzését és a pozíciók megerősítését.

Megnéztük az állapotok klasszikus belső és külső funkcióit a táblázatban, de vannak mások is. Az országcélok egy másik koncepciója szerint a következőket különböztetjük meg:

1. Jogi szabályozás, amely alkotmányos normaalkotásból, jogok biztosításából és minden eset jogi mérlegeléséből áll.
2. Környezetvédelem.
3. Kultúra és oktatás.
4. Társadalmi fejlődés, amely a juttatások lakosság közötti igazságos elosztásából áll.
5. A társadalmi fejlődést, harmóniát és egységet biztosító koordináció.
6. Stabilizáció, amely a társadalom békéjének fenntartását jelenti.
7. ami a gazdasági szabályozásban fejeződik ki.

A külső küldetések a következőkre oszlanak:

1. Az állam védelme és védelme, függetlensége. Ide tartozik a más országok elleni katonai műveletek végrehajtása.
2. Érdekvédelem a nemzetközi színtéren. Jövedelmező nemzetközi szerződések megkötéséből, globális problémák megoldásában való részvételből, a világ fejlődéséhez való hozzájárulásból áll.

Fontos belső feladatok

Az állam külső és belső funkcióinak táblázatában ez utóbbiakkal nem foglalkoztunk részletesen. Tehát a belső feladatok lehetnek alapvetőek és nem alapvetőek. Egyelőre koncentráljunk az első típusukra.

A fő feladatok sajátossága, hogy azokat kizárólag az állam tudja ellátni. Mindenekelőtt az ilyen funkciók közé tartozik a közjog, a biztonság, a szabadság és a közrend biztosítása. Közelebbről megvizsgálva ide tartozik a bűnözés elleni küzdelem, a népességszámítás, a válság- és katasztrófamegelőzés, valamint a természeti katasztrófák következményeinek felszámolására irányuló intézkedések. A második fő feladat a közjogi szabályok megállapítása és végrehajtásának ellenőrzése. A cél a civil, munkaügyi stb. jogszabályokat.

A harmadik fontos feladat a monetáris és pénzügyi helyzet szabályozása, vagyis a pénzkibocsátás ellenőrzése. Az utolsó fő cél a költségvetési szabályozás, ami abból áll, hogy beszedik az adókat, illetékeket stb.

Nem alapvető belső feladatok

Példákat néztünk az állam belső és külső funkcióira. Ez egyszerű, mert minden felnőtt legalább egyszer találkozott közvetlenül az állammal, a törvény által akarta elérni, amit akar. Nem mindenki ismeri azonban a nem alapvető funkciókat, amelyek túlnyomórészt belső jellegűek. Hagyományosan fel vannak osztva a történelmileg kialakult és a közelmúltban megjelentekre.

A belső és külső funkciók kissé eltérnek az általánosan elfogadottaktól, és ez normális. Ezek a különbségek nagyon csekélyek. Milyen nem fő, történelmileg kialakult feladatokkal kell szembenéznie Oroszországnak?

1. Kommunikáció és közlekedés menedzsment.
2. Az oktatás és az egészségügy ellenőrzése.
3. Védje és segítse a fogyatékkal élőket.
4. Médiamenedzsment.

Egyes funkciók idővel szükségtelenné válnak. Például az orosz médiát privatizálták, és az országban jelenleg csak két televíziós csatorna működik.

Új célok:

1. Szociális szolgáltatások nyújtása.
2. Gazdasági és adminisztratív intézkedések megtétele a stabil gazdasági helyzet fenntartása érdekében.
3. Az állami vállalkozás fejlesztése.

Külső funkciók

Amikor a táblázatban az állam külső és belső funkcióit vizsgáltuk, az előbbire nem tértünk ki részletesen. A külső célok között szerepel:

1. A hadsereg használata a nemzetközi konfliktusok megoldására.
2. Diplomáciai tevékenységek a globális világproblémák megoldására.
3. A nemzetközi gazdaság fejlődésének ösztönzése.
4. A világgazdaság védelme a negatív tényezőktől.

A külső funkciók kizárólag alapvetőek, mivel ezeket csak az államapparátus tudja ellátni.

Gazdaság

Az állam belső és külső funkcióinak jellemzőiből kitűnik, hogy mindegyik nagyon fontos. Nézzük meg részletesebben azokat, amelyek a legnagyobb hatással vannak az egyénre.

Az ország gazdasági feladata a munkahelyteremtés, a vállalkozások, az erre a területre irányadó törvények és a nem állami vállalatok fejlődéséhez szükséges feltételek megteremtése. E feladat helytelen vagy hiányos végrehajtása gazdasági válságokhoz vezet. Természetesen nem mindig. Az országnak azonban még negatív globális helyzet mellett is meg kell próbálnia megőrizni a stabilitást.

Sem a szigorú állami szabályozás, sem a gazdasági ügyekből való teljes kivonása nem hoz semmi hasznot. Mindkét megközelítést kipróbálták Oroszországban. Ennek eredményeként mindenki arra a következtetésre jutott, hogy jobb ragaszkodni az „arany középúthoz” - lehetővé tenni a gazdaság önálló fejlődését, de időről időre szabályozni annak irányát.

Társadalompolitika

Röviden megvizsgáltuk az állam belső és külső funkcióit, most pedig részletesen kitérünk a minden embert közvetlenül érintő feladatra. A társadalmi funkció az, hogy minden állampolgár számára megfelelő életszínvonalat biztosítson. Ebbe beletartozik az orvosi ellátás, az anyák, a gyermekek és az apák védelme, a garantált bér- és nyugdíjminimum, valamint a munkavédelem is. A szociális feladat magában foglalja a természeti katasztrófa áldozatainak szükséges segítségnyújtást is.

Ez magában foglalja a kultúra és az oktatás fejlesztését is. Az egyetemes emberi értékek megőrzése. A politikai funkció abban nyilvánul meg, hogy az emberek hatalmát minden szektorban elfogadható formában biztosítják.

Ökológia, adók, bűnüldözés

Az orosz állam fő belső és külső funkciói nem képzelhetők el környezetvédelem nélkül. A kormánynak mindenképpen be kell avatkoznia ezekbe a kérdésekbe, és biztosítania kell, hogy a vállalkozások ne okozzanak helyrehozhatatlan károkat a környezetben.

A fiskális funkció nagyon fontos, hiszen megvalósítása biztosítja az állami költségvetés feltöltését. A kormányzat minden szintjén végrehajtották.

Minden állam bűnüldözési célja három összetevőből áll:

1. A rend fenntartása.
2. A tulajdonjogok védelme és védelme.
3. Az emberi jogok védelme és védelme.

Védelem és béke

Az államok belső és külső funkcióinak példákkal ellátott táblázatában jeleztük, hogy a védekezést külön kell figyelembe venni. A védekező funkció fő feladata a más államok agressziójának visszaszorítása. A békés politikai helyzet ellenére egyetlen ország sem csökkenti kiadásait a hadsereg rovására. A tapasztalat azt mutatja, hogy más országok mindig észrevesznek egy gyenge „elvtársat”, és nem lesznek lusták, hogy békésen vagy fegyverek segítségével elfoglalják területeit.

A globálisabb feladat a béke fenntartása nem az egyes országok között, hanem az egész világon. A háború az egész emberiség halálához vezethet, különösen a modern technológiai erővel.

A nemzetközi együttműködés

Az állam belső és külső funkcióinak példái annak megértését adják, hogy egy ország bármennyire is teljesíti feladatait, másokkal való interakció nélkül nem lehet teljes. A nemzetközi együttműködés globális szervezetek létrehozásában, diákcserében, kulturális kapcsolatok erősítésében nyilvánul meg. Az országok közösen dolgoznak a határvédelem, a kollektív biztonság, a jótékony gazdasági interakció, valamint a kisebbségek jogainak bővítésén. Az állam főbb belső és külső funkcióit csak más országokkal való szoros együttműködéssel lehet ellátni.

Ezenkívül az ilyen együttműködés lehetővé teszi, hogy azok, akik valamilyen okból idegen országban találják magukat, ne féljenek jövőbeli sorsuktól. A nagykövetségek minden nap számos fontos és sürgős ügyet oldanak meg, segítve a világ különböző részeiről érkező embereket.

Így megvizsgáltuk az állam főbb belső és külső funkcióit.