Aplikace zákona 223 fz. Konzultační skupina ANSI

Po zveřejnění článku „V novém roce s novým postupem zadávání zakázek“, věnovaného federálnímu zákonu ze dne 18. července 2011 N 223-FZ „O zadávání zboží, prací a služeb některými typy právnických osob“ ( dále jen zákon N 223-FZ), mnozí čtenáři specialisté se začali ptát na aplikaci zákona N 223-FZ.

Na nejoblíbenější otázky odpovídají přední odborníci Centra daňového a právního poradenství skupiny IRBiS Ekaterina Lebedeva a Olesya Loktionova.

1. Na které organizace a od jakého data se vztahuje zákon č. 223-FZ?

Podle Čl. 8 zákona N 223-FZ se lhůty, ve kterých se ustanovení tohoto zákona stávají závaznými pro právnické osoby v něm stanovené, liší v závislosti na typu těchto právnických osob.

Tak, od 1. ledna 2013 Ustanovení zákona N 223-FZ uplatňují následující organizace uvedené v části 7 čl. 8: - podniky vykonávající činnosti související s oblastí působnosti přirozených monopolů a (nebo) regulované činnosti v oblasti elektřiny, plynu, tepla, zásobování vodou, likvidace vody a čištění odpadních vod, recyklace (likvidace) tuhého domovního odpadu, které celkové příjmy z těchto druhů činností nepřesahují 10 % celkových příjmů za rok 2011 ze všech druhů činností prováděných těmito organizacemi;

- dceřiné obchodní společnosti, z nichž více než 50 % základního kapitálu společně náleží státním korporacím, státním podnikům, subjektům přirozených monopolů, organizacím, státním jednotkám, státním samosprávným institucím, obchodním společnostem, na jejichž základním kapitálu mají podíl podílu Ruské federace, subjektu Ruské federace přesahující 50 %, do dceřiných obchodních společností těchto dceřiných obchodních společností, na jejichž základním kapitálu podíl těchto dceřiných obchodních společností v úhrnu přesahuje 50 %.

Od 1. ledna 2014(pokud zastupitelstvo obce nestanoví dřívější termín) platí ustanovení zákona č. 223-FZ (čl. 8 část 8): - obecní jednotné podniky;

- autonomní instituce vytvořené obcemi;

- obchodní společnosti na základním kapitálu, jejichž podíl účasti subjektu obce v úhrnu přesahuje 50 %;

- dceřiné obchodní společnosti, z nichž více než 50 % základního kapitálu v úhrnu náleží městským jednotným podnikům, obchodní společnosti, na jejichž základním kapitálu podíl účasti subjektu obce v úhrnu přesahuje 50 %;

- dceřiné obchodní společnosti uvedených dceřiných obchodních společností, na jejichž základním kapitálu podíl účasti uvedených dceřiných obchodních společností v úhrnu přesahuje 50 %.

Všechny ostatní právnické osoby se musí řídit ustanoveními zákona N 223-FZ, počínaje od 1. ledna 2012. Mezi takové organizace patří: - státní korporace;

- státní společnosti;

- státní unitární podniky;

- státní autonomní instituce.

2. Jaké dokumenty musí organizace vypracovat, aby byly v souladu s ustanoveními zákona N 223-FZ?

Organizace musí nejprve vyvinout a schválit zadávací předpisy. Tento důležitý dokument upravuje zadávací činnost objednatele a obsahuje náležitosti zadávání zakázek, včetně postupu přípravy a vedení zadávacích řízení (způsoby zadávání zakázek) a podmínek jejich uplatnění, jakož i postup při uzavírání a plnění smluv.

Navíc analogicky s federálním zákonem ze dne 21. července 2005 N 94-FZ „o zadávání zakázek na dodávku zboží, provádění prací, poskytování služeb pro státní a komunální potřeby“ (dále také jen zákon N 94 -FZ), musí zákazníci dále vypracovat oznámení o zakázce, soubor dokumentace doprovázející zadávací činnosti (pro každý způsob zadávání zakázek), návrh smlouvy, která je nedílnou součástí oznámení o zakázce a zadávací dokumentace, protokoly sepsané v průběhu zakázky. Obsah oznámení a zadávací dokumentace musí odpovídat požadavkům Části. 9-11 čl. 4 zákona č. 223.

Organizace se budou při nákupu řídit těmito dokumenty, a proto je velmi důležité, aby dodržovaly platnou legislativu Ruské federace a zohledňovaly zájmy zákazníka.

3. Jaké metody zadávání veřejných zakázek lze použít?

Zákon N 223-FZ stanoví dva hlavní způsoby zadávání veřejných zakázek: aukci a soutěž. Zadávání zakázek je také možné provádět elektronickou formou, v tomto případě je seznam takového zboží, prací a služeb stanoven vládou Ruské federace (část 4 článku 3 zákona č. 223-FZ).

Zároveň bychom rádi poznamenali, že zákon č. 223-FZ neobsahuje uzavřený seznam způsobů zadávání zakázek. Takže podle části 3 čl. 3 zákona N 223-FZ v zadávacím řádu mohou být poskytnuty jiné způsoby zadávání zakázek. Může se jednat například o požadavek na cenové návrhy, soutěžní jednání, zadávání zakázek prostřednictvím účasti v řízeních organizovaných prodejci produktů atp.

Objednatel musí v zadávacím řádu stanovit postup při zadávání stanovenými způsoby, včetně postupu přípravy a vedení zadávacích řízení a podmínek jejich uplatnění, jakož i postup při uzavírání smluv.

4. Kdo bude kontrolovat zadávací činnosti?

Článek 6 zákona č. 223-FZ stanoví, že kontrola dodržování požadavků tohoto zákona se provádí způsobem stanoveným právními předpisy Ruské federace. Podle části 10 Čl. 3 zákona N 223-FZ a doložka 1 vlády Ruské federace ze dne 20.2.2006 N 94 „O federálním výkonném orgánu oprávněném vykonávat kontrolu v oblasti zadávání objednávek na dodávky zboží, provádění prací , poskytování služeb pro potřeby federálního státu“ funkce odvolání proti jednání nebo nečinnosti zákazníka je svěřena Federální antimonopolní službě.

5. Jak se může organizace chránit před bezohlednými dodavateli?

Na základě části 7 Čl. 3 zákona N 223-FZ má zákazník právo stanovit požadavek, aby v registru bezohledných dodavatelů podle čl. 5 zákona N 223-FZ a (nebo) v registru bezohledných dodavatelů stanoveném zákonem N 94-FZ.

Registr bezohledných dodavatelů je veden FAS Ruska na oficiálních stránkách „www.zakupki.gov.ru“ (část 1, článek 5 zákona č. 223-FZ a článek 5.3, článek 5, oddíl II předpisů o Federální antimonopolní službě, schválený usnesením vlády Ruské federace ze dne 30. června 2004 N 331).

Podle části 2 Čl. 5 zákona N 223-FZ obsahuje registr bezohledných dodavatelů informace o výkonných umělcích: - kdo se vyhýbal uzavírání smluv;

- se kterými byly smlouvy ukončeny rozhodnutím soudu z důvodu podstatného porušení podmínek těchto smluv.

Seznam informací zařazených do evidence nepoctivých dodavatelů, postup odběratelů při zasílání informací na FAS, postup vedení evidence nepoctivých dodavatelů, požadavky na technologické, softwarové, jazykové, právní a organizační prostředky zajištění údržby rejstříku jsou obsaženy v Předpisech o vedení evidence nepoctivých dodavatelů a o požadavcích na technologické, softwarové, jazykové, právní a organizační prostředky k zajištění vedení evidence bezohledných dodavatelů, schválené. Nařízení vlády Ruské federace ze dne 15. května 2007 N 292.

V souladu s částí 6 Čl. 5 zákona N 223-FZ zařazení údajů o účastníkovi zakázky, který se vyhnul uzavření smlouvy, o dodavateli (exekutorovi, zhotoviteli), se kterým byla smlouva ukončena z důvodu podstatného porušení smlouvy z jeho strany, do registru bezohledných dodavatelů nebo obsahu těchto informací v registru bezohledných dodavatelů se může zájemce odvolat u soudu.

6. Bude uzavírání smluv zprostředkovatelem (agentem) jménem zákazníka (zmocnitele) v souladu se zákonem N 223-FZ považováno za porušení zákona N 223-FZ na základě smlouvy o zastoupení bez výběrového řízení? od 1.1.2012?

V souladu s částí 1 Čl. 2 zákona N 223-FZ při nákupu zboží, prací, služeb zákazníci uvedení v části 2 Čl. 1 zákona N 223-FZ, jsou povinni se řídit přímo normami tohoto zákona, dalšími federálními zákony a jinými regulačními právními akty Ruské federace, jakož i předpisy o zadávání zakázek schválenými samotnými zákazníky.

Zákon N 223-FZ nedefinuje samotné zadávací řízení, ale pouze nařizuje zákazníkům vypracovat a schválit zadávací předpisy. Právě tento dokument bude upravovat jejich nákupní činnost.

V souladu s tím má zákazník právo určit v zadávacím řádu postup nákupu, včetně od jedné protistrany, služeb agenta, který sám nebude povinen řídit se ustanoveními zákona č. 223-FZ.

V posuzované situaci nebude jednání zástupce při uzavírání smluv jeho jménem, ​​ale v zájmu zákazníka (článek 105 občanského zákoníku Ruské federace) podléhat zákonu č. 223-FZ.

7. Má právnická osoba, na kterou se vztahuje úprava zákona N 223-FZ, od 1. ledna 2012 do schválení a umístění zadávacího řádu předepsaným způsobem, právo provádět zadávání zakázek podle stávajících zadávacích předpisů?

Zákon N 223-FZ nabývá účinnosti dnem 1. ledna 2012, s výjimkou části 3 čl. 4, nabývá účinnosti dnem 1. ledna 2015 (části 1, 2, čl. 8 zákona č. 223-FZ).

Některé kategorie zákazníků uvedené v Části. 5-8 polévkových lžic. 8 zákona N 223-FZ, aplikujte ustanovení tohoto zákona od pozdějších dat, ale pokud vaše organizace není jednou z nich, pak podle obecného pravidla (část 4 článku 8 zákona N 223-FZ), zákazník musí vydat schválené ustanovení o zadávání veřejných zakázek do tří měsíců ode dne nabytí účinnosti tohoto zákona.

v opačném případě od 1. dubna 2012 do data zveřejnění schváleného zadávacího řádu zákazník se bude muset řídit ustanoveními zákona č. 94-FZ.

Zákon č. 223-FZ tedy nedává pokyn, že do 1. dubna 2012 je zákazník povinen řídit se jakýmikoli jinými dokumenty. Zákon N 223-FZ vyžaduje, aby zákazníci schválili ustanovení o zadávání zakázek, ale neříká nic o možnosti použít dříve schválená ustanovení.

V souvislosti s výše uvedeným se domníváme, že do 1. dubna 2012 má zákazník právo na nákupy na základě dříve existujícího ustanovení.

Navíc se domníváme, že schválení nového nařízení o zadávání veřejných zakázek, které může ve skutečnosti duplikovat to stávající, je zbytečné. Zákazník musí zkontrolovat, zda je v souladu se zákonem N 223-FZ, uvést, že byl přijat v souladu s uvedeným zákonem a umístit jej na své webové stránky (část 3 článku 8 zákona N 223-FZ).

8. Jakou odpovědnost nese právnická osoba za porušení lhůt pro vyvěšování předpisů o zadávání veřejných zakázek, jakož i při uzavírání smluv na nákup zboží, stavebních prací, služeb bez konání příslušných výběrových řízení, aukcí a jiných postupů?

Vezměte prosím na vědomí, že nákup zboží (práce, služby), s ohledem na požadavky zákona N 223-FZ, by měly provádět pouze organizace uvedené v části 2 čl. 1 uvedeného zákona.

Podle části 2 Čl. 2 zákona N 223-FZ musí zadávací řád upravit postup přípravy a vedení zadávacího řízení (včetně způsobu zadávání zakázek) a podmínky jejich aplikace. Ve smyslu části 5 Čl. 8 zákona č. 223-FZ, pokud zákazník neschválí zadávací předpisy do 1. dubna 2012, bude muset použít ustanovení zákona č. 94-FZ.

Zákazníci, kteří přejdou na zákon N 94-FZ, rovněž podléhají odpovědnosti za porušení způsobů umístění stanovených tímto zákonem.

S ohledem na odpovědnost zákazníka, v souladu s ustanovením zákona N 223-FZ, při uzavírání smluv na nákup zboží, stavebních prací, služeb bez konání příslušných nabídek, jakož i v případě neexistence předpisů o zadávání veřejných zakázek, je třeba: být uvedeno.

Každý účastník veřejné zakázky má právo odvolat se k antimonopolnímu úřadu a u soudu obstarání zboží, prací, služeb zákazníkem, pokud neexistuje předpis o zadávání schválený a zveřejněný na oficiálních webových stránkách a bez použití ustanovení zákona č. 94 -FZ (části 9, 10 čl. 3 zákona N 223-FZ).

Je důležité vědět, že v souladu s částí 5 čl. 3 zákona N 223-FZ je účastníkem zakázky jakákoli fyzická nebo právnická osoba. V tomto ohledu mu přijetí zákaznických předpisů ze strany zákazníka umožní zúžit okruh potenciálních účastníků objednávky na osoby, které splňují požadavky stanovené zákazníkem v jeho předpisech.

Vezměte prosím na vědomí, že v souladu s Část. 5, 15, 16 polévkových lžic. 4 zákona N 223-FZ, informace o každém nákupu přesahujícím určitou částku (100 000 nebo 500 000 rublů v závislosti na příjmech), která nesouvisí se státním tajemstvím a není vládou Ruské federace definována jako taková, o níž nejsou zveřejněny informace podléhá zveřejnění.

Za porušení požadavků zákona č. 223-FZ a dalších regulačních právních aktů Ruské federace přijatých v souladu s ním jsou pachatelé odpovědni podle právních předpisů Ruské federace (článek 7 zákona č. 223-FZ).

Podotýkáme, že doposud nebyla zákonem stanovena správní či jiná odpovědnost za pořízení způsobem, který neodpovídá předpisům pro zadávání zakázek schváleným organizací, věříme však, že brzy bude tato odpovědnost upravena novelou zákona č. Ruskou federaci analogicky se zákonem č. 94 – federálním zákonem.

9. Má objednatel právo provádět nákup v době před schválením a umístěním předepsaným způsobem podle zadávacího řádu stanoveného zákonem N 223-FZ?

Zákon N 223-FZ neuvádí konkrétní datum, od kterého jsou zákazníci povinni nakupovat na základě předpisů o zadávání veřejných zakázek. Z doslovného přečtení ustanovení zákona však můžeme usoudit, že nákup zboží, prací a služeb od 1. ledna 2012 musí probíhat v souladu s ustanoveními o zadávání veřejných zakázek, které vypracovali a schválili sami zákazníci.

Jak jsme již psali výše, na základě části 4 čl. 8 zákona N 223-FZ, pokud zákazník do 1. dubna 2012 nezveřejní schválený předpis o zadávání veřejných zakázek na webové stránky, bude povinen provést nákup způsobem stanoveným zákonem N 94-FZ, a to až do den vyvěšení schválených pravidel zadávání zakázek.

Co je třeba dodržovat při zadávání veřejných zakázek před 1. dubnem 2012, pokud ještě nebyly schváleny předpisy a vyvěšeny na webu, zákon nestanoví.

Na základě výše uvedeného můžeme dospět k závěru, že zákon č. 223-FZ nezakazuje zadávání veřejných zakázek bez ustanovení o zadávání veřejných zakázek a bez použití zákona č. 94-FZ před 1. dubnem 2012. V období od 1. ledna 2012 do uvedeného data lze tedy nákupy v případě neexistence schváleného předpisu o zadávání zakázek provádět stejným způsobem. V současné době však v této věci neexistuje žádné oficiální vysvětlení.

10. V souladu s ustanoveními zákona N 223-FZ je federální státní jednotný podnik povinen vypracovat do 4. 1. 2012 předpis o zadávání veřejných zakázek. Je tento předpis o zadávání veřejných zakázek vypracován v souvislosti s pořízením zboží (práce, služby) na náklady vlastních prostředků nebo pouze v souvislosti s pořízením zboží (staveb, služeb) na úkor rozpočtového financování?

Zákon N 223-FZ v tomto ohledu neobsahuje žádné pokyny, pouze stanoví obecné zásady pro pořizování zboží, stavebních prací, služeb a základní požadavky na pořizování zboží, stavebních prací, služeb některými typy právnických osob, včetně státních jednotných subjektů. podniky (ustanovení 1 část 2 článek 1 zákona N 223-FZ).

V souladu s částí 1 1,2 lžíce. 2 zákona N 223-FZ se obstaravatelské činnosti zákazníka řídí předpisy o zadávání veřejných zakázek přijatými v souladu s předpisy Ruské federace a schválenými způsobem stanoveným uvedeným zákonem.

Část 4 článku 1 zákona N 223-FZ obsahuje řadu oblastí činnosti, na které se zákon N 223-FZ nevztahuje, protože jsou upraveny jinými zákony. Zákon však neobsahuje omezení pro aplikaci zákona N 223-FZ v závislosti na zdrojích financování veřejných zakázek, jakož i s ohledem na obsah předpisů o veřejných zakázkách.

Ministerstvo hospodářského rozvoje Ruska navíc ve svém dopise ze dne 2. září 2011 N D28-317 vysvětlilo, že pro účely použití zákona N 223-FZ na účelu nákupu nezáleží.

V důsledku toho musí předpisy pro zadávání veřejných zakázek schválené státním jednotným podnikem upravovat jakékoli jiné zakázky než ty, které se uskutečňují v oblastech uvedených v části 4 Čl. 1 zákona č. 223-FZ.

Na závěr bych rád poznamenal, že zákon N 223-FZ je ve srovnání se zákonem N 94-FZ liberálnější, protože neobsahuje tak přísná omezení: na přání může zákazník vypracovat předpis o zadávání zakázek a pracovat v v souladu s ním a při absenci takové touhy - nic nevyvíjet a pracovat podle zákona č. 94-FZ.

Na druhou stranu právě kvůli obecným frázím obsaženým v zákoně N 223-FZ mají zákazníci v praxi mnoho otázek týkajících se jeho aplikace a organizace procesu zadávání zakázek.

Obavy zákazníků jsou pochopitelné, je však důležité připomenout, že zákon č. 223-FZ poskytuje výhradně rámcovou úpravu zadávacích řízení a poskytuje zákazníkům vysokou míru nezávislosti při rozhodování o zadávacím řízení.

Řada organizací se s největší pravděpodobností bude řídit normami zákona N 94-FZ, ale zákazníci mají možnost vyvinout si individuální postupy, které jim budou nejvíce vyhovovat a zároveň budou moci zohlednit oborová specifika jejich činnosti.

Zákon o veřejných zakázkách(jak 44-FZ, tak 223-FZ) upravuje podmínky a postup při uzavírání obchodů při pořízení komerčních produktů, výkonu práce nebo poskytování služeb, kdy jednou ze stran je orgán veřejné moci nebo organizace s majetkovou účastí státu . Prostudování všech detailů však může zabrat poměrně hodně času a není vždy vhodné, protože někdy stačí stručný popis obsahu, který nabízíme v našem článku.

Legislativa o veřejných zakázkách 2017-2018 (hlavní dokumenty)

Státní zakázky jsou aukční formou zadávání zakázek na poskytování komerčních produktů, provádění prací nebo poskytování služeb pro státní/komunální potřeby. V tomto případě jsou podmínky transakce předem specifikovány v prodejní dokumentaci. Takový systém je určen k regulaci smluvních vztahů mezi vládními zákazníky a dodavateli.

Jádro regulačního rámce upravujícího problematiku veřejných zakázek tvoří tyto legislativní akty:

1. Zákon „O smluvním systému...“ ze dne 04.05.2013 č. 44-FZ.
2. Zákon „O obstarávání zboží...“ ze dne 18. července 2011 č. 223-FZ.

Hlavní rozdíly mezi těmito předpisy jsou tyto:

1. Zákon 44 o veřejných zakázkách považuje za zákazníka pouze státní organizace, zatímco zákon o veřejných zakázkách 223-FZ zahrnuje jako zákazníky i podniky s podílem státu na základním kapitálu a některé rozpočtové organizace.
2. Zadávací řízení je plně upraveno zákonem o veřejných zakázkách 44-FZ, přičemž zákon 223-FZ obsahuje pro každý konkrétní případ referenční normy k zadávacímu řádu (článek 3 odst. 2, 3 zákona č. 223-FZ).
3. Způsoby zadávání veřejných zakázek taxativně vymezuje zákon č. 44-FZ, přičemž zákon č. 223-FZ ponechává tuto volbu na objednateli.

Podívejme se blíže na každý právní předpis zvlášť.

Oblast působnosti zákona o veřejných zakázkách 44-FZ

Federální zákon 44 o zadávání veřejných zakázek je poměrně podrobný a obsáhlý. Je to dáno tím, že upravuje vztahy v oblasti zadávání zakázek pro potřeby vlády ve všech fázích zadávacího řízení – od plánování až po kontrolu. Rozsah aplikace zákona č. 44-FZ je podrobně zohledněn v článku 1.

Podle pravidel zákona o veřejných zakázkách č. 44-FZ musí být transakce uskutečněny, pokud jako zákazník vystupuje následující (ustanovení 3, část 1, článek 1):

• státní orgán nebo obecní úřad;
• řídící orgán státního mimorozpočtového fondu;
• rozpočet nebo vládní instituce;
• korporace Rosatom a Roskosmos;
• státní nebo obecní jednotný podnik (až na výjimky).

V tomto případě se ustanovení zákona č. 44-FZ nepoužijí v následujících případech (část 2 článku 1):

Neznáte svá práva?

1. Registrace transakce za účelem získání služeb od mezinárodních finančních institucí založených v souladu s mezinárodními smlouvami, jichž je Rusko smluvní stranou.
2. Provádění zakázek v procesu zajištění bezpečnosti svědků, poškozených, soudců apod. (v rámci zákonů „O státní ochraně obětí...“ ze dne 20.8.2004 č. 119-FZ a „O ochraně státu soudců...“ ze dne 20. dubna 1995 č. 45-FZ) .
3. Získávání drahých kovů a drahých kamenů k plnění Státního fondu Ruska, včetně státních fondů ustavujících subjektů Ruské federace.
4. Poskytování nebo jmenování bezplatného advokáta občanům.
5. Zadávání zakázek volebními komisemi při volbách a referendech (až na výjimky v souladu s odst. 6, 7 a 9 čl. 1 části 2).
6. V rámci přípravy na Mistrovství světa ve fotbale 2018 a Pohár konfederací 2017 v souladu s požadavky článku 8, části 2, čl. 1.

Shrnutí federálního zákona 44 o veřejných zakázkách

Zákon č. 44-FZ se skládá z 8 hlav, včetně 114 paragrafů (120 včetně dodatků). Stručně lze obsah posuzovaného regulačního aktu rozdělit do 2 částí:

Část 1

1. Kapitola 1 je věnována obecným ustanovením a představuje úvodní část zákona, která mimo jiné vymezuje rozsah použití dokumentu, základní pojmy, principy smluvního systému a účely zadávání zakázek. Zákon tedy odkazuje na zásady systému zadávání zakázek (články 6-12):

• otevřenost a transparentnost v oblasti informací;
• zajištění hospodářské soutěže;
• profesionalita zákazníků;
• jednota systému smluv;
• jiný.

Kapitola 1 navíc upravuje nuance zadávání zakázek některými právnickými osobami (článek 15), což v podstatě představuje rozdíl mezi jejich aplikací tohoto zákona a zákona č. 223-FZ.

1. Kapitola 2 se zaměřuje na plánování nákupu. Pro tyto účely zákon stanoví postup při tvorbě plánů a harmonogramů, provádění jejich změn a postup při seznamování zájemců s těmito dokumenty.
2. Kapitola 3 je věnována zadávání veřejných zakázek. Toto je hlavní část zákona, skládá se ze 7 paragrafů, jejichž ustanovení upravují:
   • obecné zásady zadávání zakázek;
   • postup pro určení účastníka transakce prostřednictvím výběrových řízení, aukcí, žádostí o nabídky a žádostí o návrhy;
   • uzavřené metody určování dodavatele;
   • zadávací řízení od jednoho dodavatele;
   • postupy pro plnění, vymáhání, změnu a ukončení smlouvy.

Část 2

Druhou část zákona představují kapitoly věnované kontrolním a dozorovým postupům, postupu při odvolání proti jednání některých účastníků, jakož i zvláštnostem některých typů zakázek.

1. Kapitola 4 definuje postup monitorování a auditu při zadávání veřejných zakázek.
2. Kapitola 5 upravuje postup kontroly zadávání zakázek, včetně:
   • vytvoření seznamu regulačních orgánů;
   • stanovení forem kontroly;
   • kontrolní postup;
   • pravidla pro vedení registrů smluv odběratele a nespolehlivých dodavatelů.
3. V kapitole 6 je stanoven postup odvolání proti nesprávnému postupu účastníků zakázky, včetně postupu při podávání/projednávání stížností a odpovědnosti za porušení právních předpisů v oblasti zadávání zakázek.
4. Kapitola 7 pojednává o specifikách určitých typů veřejných zakázek.
5. Kapitola 8 definuje závěrečná ustanovení, včetně:
   • postup pro vývoj, tvorbu a implementaci jednotného informačního systému pro zadávání zakázek;
   • přechodná ustanovení pro období 2014 až 2017;
   • ustanovení pro nabytí účinnosti zákona.

Kdy platí zákon o zadávání veřejných zakázek 223-FZ?

Od roku 2016 má zákon 223 o veřejných zakázkách širší rozsah působnosti oproti současné platné verzi. V souladu se změnami provedenými zákonem „o změně a doplnění některých zákonů...“ ze dne 7. 3. 2016 č. 321-FZ, který nabyl účinnosti dne 1. 1. 2017, bezpodmínečné zadávání veřejných zakázek státním a obecním úřadem podniky byly vyjmuty z působnosti regulace posuzovaného regulačního dokumentu.

Ustanovení zákona o veřejných zakázkách č. 223-FZ se tedy uplatní, pokud jako odběratelé vystupují tyto subjekty s podílem státu na základním kapitálu přesahujícím 50 %:

• státní korporace, přirozené monopoly, veřejné společnosti, autonomní instituce, podnikatelské subjekty s více než 50% účastí orgánů veřejné moci;
• organizace provádějící regulované činnosti v oblasti zásobování zdroji (zásobování vodou, elektřinou atd.);
• dceřiné společnosti ekonomických subjektů s účastí státu na kapitálu vyšší než 50 %;
• dceřiné společnosti ekonomických subjektů, jejichž více než 50 % základního kapitálu náleží dceřiným společnostem ekonomických subjektů s účastí státu na kapitálu vyšší než 50 %.

Kromě toho podle pravidel zákona č. 223-FZ mohou rozpočtové instituce, státní jednotné podniky a obecní jednotné podniky nakupovat, pokud:

1. Přijali nařízení o zadávání veřejných zakázek v souladu s požadavky čl. 2 zákona č. 223-FZ.
2. Nákupy se provádějí:

• prostřednictvím grantů;
• prostřednictvím dotací z rozpočtů;
• ze strany rozpočtových organizací, státních podniků a obecních územních celků jako dodavatelé na základě smlouvy se zapojením dalších osob na základě dohody o provedení uzavřené smlouvy;
• Státní jednotkové podniky a obecní jednotkové podniky jsou organizacemi lékáren;
• z prostředků z jiné výdělečné činnosti (pro rozpočtové organizace).

SUE označuje podniky, které jsou nezbytné pro zajištění práv a zájmů občanů, obranyschopnosti a bezpečnosti státu a jsou uvedeny v seznamu, schválené. nařízením vlády Ruské federace ze dne 31. prosince 2016 č. 2931-r.

Přehled zákona o veřejných zakázkách 223-FZ

Ve srovnání se zákonem č. 44-FZ je zákon č. 223-FZ kompaktnější. Skládá se pouze z 11 článků, z nichž každý je však poměrně objemný.

Ustanovení zákona 223-FZ definují:

• cíle regulace a vztahy upravené dokumentem;
• právní základ zadávání zakázek;
• zásady a hlavní body při zadávání zakázek;
• informační podpora pro zadávání zakázek, včetně ustanovení o registrech smluv a nespolehlivých dodavatelích;
• kontrolní opatření během nákupu;
• odpovědnost za porušení zákona o zadávání veřejných zakázek.

Proč se zákony o veřejných zakázkách vyplatí prostudovat s komentáři?

Jak je patrné ze stručného obsahu posuzovaných dokumentů, zákon 223-FZ je svou strukturou v mnoha ohledech podobný zákonu č. 44-FZ. Proto je velmi důležité správně rozlišovat mezi těmito předpisy při zadávání zakázek za konkrétních okolností. Významnou pomocí v této věci může být studium zákonů o veřejných zakázkách 44-FZ a 223-FZ s komentářem k nim, které jsou velkoryse nabízeny jak v papírové, tak elektronické podobě na internetu.

Shrnutí těchto zákonů tedy může mít pouze pomocnou povahu a pomáhá vytvořit o nich pouze obecnou představu. Při samotné aplikaci bude nutné nejen pečlivě prostudovat zákony, ale také vyhledat pomoc právních komentářů a praxe.

RUSKÁ FEDERACE

FEDERÁLNÍ ZÁKON

O NÁKUPU ZBOŽÍ, PRÁCE, SLUŽEB JEDNOTLIVÝMI TYPY PRÁVNICKÝCH OSOB

Přijato

Státní duma

Schválený

Rada federace

Článek 1. Cíle regulace tohoto spolkového zákona a vztahy upravené tímto spolkovým zákonem

1. Cílem regulace tohoto spolkového zákona je zajistit jednotu hospodářského prostoru, vytvořit podmínky pro včasné a úplné uspokojování potřeb právnických osob uvedených v části 2 tohoto článku (dále jen zákazníci), pro zboží, prací, služeb, a to i pro účely komerčního využití, s nezbytnými ukazateli ceny, kvality a spolehlivosti, efektivním využíváním finančních prostředků, rozšiřováním možností účasti právnických a fyzických osob při pořizování zboží, prací, služeb ( dále též zadávání zakázek) pro potřeby zákazníků a podněcování takové účasti, rozvíjení spravedlivé hospodářské soutěže, zajišťování transparentnosti a transparentnosti zadávání zakázek, předcházení korupci a jinému zneužívání. (ve znění federálního zákona ze dne 31. prosince 2017 N 505-FZ)

2. Tento federální zákon stanoví obecné zásady pro zadávání zakázek na zboží, práce, služby a základní požadavky na pořizování zboží, prací, služeb:

1) státní korporace, státní podniky, veřejnoprávní společnosti, subjekty přirozených monopolů, organizace provádějící regulovanou činnost v oblasti dodávek elektřiny, plynu, tepla, vody, kanalizace, čištění odpadních vod, zpracování, zneškodňování, zneškodňování a nakládání s tuhým komunálním odpadem, autonomní instituce, jakož i obchodní společnosti, na jejichž základním kapitálu podíl Ruské federace, zakládajícího subjektu Ruské federace nebo obecního subjektu v úhrnu přesahuje padesát procent; (ve znění federálních zákonů ze dne 29. prosince 2014 N 458-FZ, ze dne 3. července 2016 N 236-FZ, ze dne 3. července 2016 N 321-FZ)

2) dceřiné obchodní společnosti, na jejichž základním kapitálu náleží více než padesát procent akcií v úhrnu právnickým osobám uvedeným v odstavci 1 této části;

3) dceřiné obchodní společnosti, na jejichž základním kapitálu více než padesát procent akcií v úhrnu náleží dceřiným obchodním společnostem uvedeným v odstavci 2 této části;

4) rozpočtová instituce za přítomnosti právního aktu schváleného v souladu s částí 3 část 1 článek 4 tohoto spolkového zákona, když provádí nákupy: (ve znění federálního zákona ze dne 28. prosince 2013 N 396-FZ)

ze dne 28. prosince 2013 N 396-FZ)

b) jako zhotovitel na základě smlouvy v případě, že se na plnění této smlouvy podílejí na základě smlouvy další osoby k dodávce zboží, provedení prací nebo poskytnutí služeb nezbytných ke splnění závazků této instituce ze smlouvy; (ve znění federálního zákona ze dne 28. prosince 2013 N 396-FZ)

c) na úkor prostředků přijatých při provádění jiných činností vytvářejících příjem od fyzických a právnických osob, a to i v rámci hlavních druhů činností stanovených jeho ustavujícím dokumentem (s výjimkou prostředků přijatých za poskytování a platbu zdravotní péče v rámci povinného zdravotního pojištění). (ve znění federálního zákona ze dne 28. prosince 2013 N 396-FZ)

5) státní jednotkové podniky, obecní jednotkové podniky na základě právního aktu schváleného v souladu s článkem 2 části 3 tohoto spolkového zákona a zveřejněného před začátkem roku v jednotném informačním systému v oblasti nákupu zboží, práce, služby k uspokojení státních a komunálních potřeb v souladu s částí 1 článku 4 tohoto spolkového zákona při nákupech: (ve znění federálních zákonů ze dne 07.03.2016 N 321-FZ, ze dne 06.07.2017 N 108-FZ)

a) na úkor bezúplatně a neodvolatelně převedených dotací občany a právnickými osobami, včetně cizinců a zahraničních právnických osob, jakož i mezinárodními organizacemi, dotace (granty) poskytované na základě soutěže z příslušných rozpočtů rozpočtové soustavy Ruské federace, pokud jsou splněny podmínky, některým poskytovatelům, není-li stanoveno jinak; (ve znění federálního zákona ze dne 3. července 2016 N 321-FZ)

b) jako zhotovitel na základě smlouvy v případě, že se na plnění této smlouvy podílejí na základě dohody další osoby o dodávce zboží, provedení prací nebo poskytnutí služeb nezbytných ke splnění závazků tohoto podniku ze smlouvy, s výjimkou pro případy uzavření smlouvy ze strany podniku v souladu s ustanovením 2 části 1 článku 93 federálního zákona ze dne 5. dubna 2013 N 44-FZ ze dne 7. března 2016 N 321-FZ)

c) bez získávání finančních prostředků z odpovídajících rozpočtů rozpočtového systému Ruské federace státními, obecními jednotnými podniky, které jsou organizacemi lékáren; (ve znění federálního zákona ze dne 7. června 2017 N 108-FZ)

6) federální státní unitární podniky, které jsou nezbytné pro zajištění práv a oprávněných zájmů občanů Ruské federace, obranyschopnosti a bezpečnosti státu, jejichž seznam schvaluje vláda Ruské federace po dohodě se správou prezidenta Ruské federace. (ve znění federálního zákona ze dne 28. prosince 2016 N 474-FZ)

2.1. Účinek tohoto federálního zákona (s výjimkou případů uvedených v části 5 tohoto článku) se nevztahuje na právnické osoby, na jejichž základním kapitálu mají podíl Ruské federace, zakládající subjekt Ruské federace, obecní subjekt v úhrnu nepřesahuje padesát procent, na jejich dceřiné společnosti obchodní společnosti a dceřiné společnosti posledně jmenovaných, a to: (ve znění federálních zákonů ze dne 30. prosince 2012 N 324-FZ, ze dne 13. července 2015 N 249-FZ)

1) subjekty přirozených monopolů, organizace provádějící regulovanou činnost v oblasti dodávek elektřiny, plynu, tepla, vodovodu, kanalizací, čištění odpadních vod, zpracování, zneškodňování, zneškodňování a zneškodňování tuhého komunálního odpadu, pokud celkový výnos resp. těchto subjektů, organizací z činností souvisejících s oborem činnosti přirozených monopolů, a z těchto druhů činností tvoří nejvýše deset procent z celkového objemu příjmů, resp. ze všech druhů činností, které pro předchozího kalendářního roku, o jehož objemu je vyvěšena v jednotném informačním systému v oblasti pořizování zboží, prací, služeb pro potřeby státu a obcí (dále jen jednotný informační systém); (ve znění federálních zákonů ze dne 30. prosince 2012 N 324-FZ, ze dne 28. prosince 2013 N 396-FZ, ze dne 29. prosince 2014 N 458-FZ)

2) dceřiné společnosti podnikatelských subjektů přirozených monopolů, organizace vykonávající regulovanou činnost v oblasti dodávek elektřiny, plynu, tepla, vodovodu, kanalizace, čištění odpadních vod, zpracování, zneškodňování, zneškodňování a zneškodňování tuhého komunálního odpadu, pokud výnosy z nákupu zboží, prací, služeb poskytovaných hlavními obchodními společnostmi a jejich dalšími dceřinými společnostmi obchodními společnostmi činí nejvýše pět procent z částky výnosů za předchozí čtyři čtvrtletí ze všech druhů jimi provozovaných činností, informace jehož objem je vyvěšen v jednotném informačním systému; (ve znění federálních zákonů ze dne 30. prosince 2012 N 324-FZ, ze dne 28. prosince 2013 N 396-FZ, ze dne 29. prosince 2014 N 458-FZ)

3) dceřiné obchodní společnosti uvedené v odstavci 2 této části dceřiných obchodních společností, jde-li o výnosy z nákupu zboží, prací, služeb hlavními obchodními společnostmi (včetně ostatních dceřiných obchodních společností hlavních obchodních společností) hlavních obchodních společností. obchodní společnosti uvedených dceřiných obchodních společností činí nejvýše pět procent z výše tržeb za předchozí čtyři čtvrtletí ze všech druhů jimi vykonávaných činností, o jejichž objemu je vyvěšena informace v jednotném informačním systému. (ve znění federálních zákonů ze dne 30. prosince 2012 N 324-FZ, ze dne 28. prosince 2013 N 396-FZ)

3. Postup pro stanovení celkového podílu účasti Ruské federace, zakládajícího subjektu Ruské federace, obecního subjektu uvedeného v odst. 1 a 2 části 2 tohoto článku právnických osob na základním kapitálu podnikatelských subjektů; postup informování zákazníků o změnách celkového podílu takové účasti schvaluje federální výkonný orgán, pověřený vládou Ruské federace, po dohodě s federálním výkonným orgánem vykonávajícím funkce rozvoje státní politiky a právní regulace v oblast obstarávání zboží, prací, služeb pro potřeby státu a obcí. (ve znění federálního zákona ze dne 31. prosince 2017 N 505-FZ)

4. Tento federální zákon neupravuje vztahy související s:

1) nákup a prodej cenných papírů, hodnot měn, drahých kovů, jakož i uzavírání smluv, které jsou derivátovými finančními nástroji (s výjimkou smluv, které jsou uzavírány mimo rámec burzovního obchodování a plnění závazků, z nichž dodání zboží); (ve znění federálního zákona ze dne 2. července 2013 N 160-FZ)

2) pořízení zboží obchodovaného na burze zákazníkem na komoditní burze v souladu s právními předpisy o komoditních burzách a burzovním obchodování;

3) obstarávání zboží, prací a služeb zákazníkem v souladu s federálním zákonem ze dne 5. dubna 2013 N 44-FZ „O smluvním systému v oblasti zadávání zakázek na zboží, práce, služby pro potřeby státu a obcí“; (ve znění federálního zákona ze dne 28. prosince 2013 N 396-FZ)

4) zadávání zakázek v oblasti vojensko-technické spolupráce;

5) obstarávání zboží, prací, služeb v souladu s mezinárodní smlouvou Ruské federace, pokud taková dohoda stanoví jiný postup pro určení dodavatelů (dodavatelů, výkonných umělců) takového zboží, prací, služeb;

6) doložka již není platná. (ve znění federálního zákona ze dne 6. prosince 2011 N 401-FZ)

7) výběr auditorské organizace zákazníkem k provedení povinného auditu účetních (finančních) výkazů zákazníka v souladu s článkem 5 federálního zákona č. 307-FZ ze dne 30. prosince 2008 „o auditorské činnosti“.

8) uzavírání a provádění smluv v souladu s právními předpisy Ruské federace o elektroenergetice, které jsou povinné pro účastníky trhu oběhu elektrické energie a (nebo) kapacity; (ve znění federálního zákona ze dne 31. prosince 2017 N 505-FZ)

9) provádění leasingových operací a mezibankovních obchodů, a to i se zahraničními bankami, úvěrovou organizací a státní korporací „Banka pro rozvoj a zahraniční ekonomické záležitosti (Vnesheconombank); (ve znění federálních zákonů ze dne 2. července 2013 N 160-FZ, ze dne 29. prosince 2017 N 470-FZ)

10) určení, volba a činnost zástupce držitelů dluhopisů v souladu s právními předpisy Ruské federace o cenných papírech. (ve znění federálního zákona ze dne 21. prosince 2013 N 379-FZ)

11) otevřením hlavního dodavatele dodávky produktů podle státního obranného příkazu, dodavatelem podílejícím se na dodávce produktů podle státního obranného příkazu, v oprávněné bance samostatný účet a jejich uzavření u autorizované banky smlouvy o bankovní podpoře podporované transakce v souladu s federálním zákonem ze dne 29. prosince 2012 N 275-FZ „O příkazu k obraně státu“. (ve znění federálního zákona č. 159-FZ ze dne 29. června 2015)

12) uzavření smlouvy zákazníkem uzavřené se zahraniční právnickou osobou, jejímž předmětem je dodávka zboží, provedení práce, poskytování služeb mimo Ruskou federaci; (ve znění federálního zákona ze dne 31. prosince 2017 N 505-FZ)

13) obstarávání zboží, prací a služeb zákazníkem od právnických osob, které jsou s ním uznávány jako vzájemně závislé subjekty v souladu s daňovým řádem Ruské federace a jejichž seznam je určen právními akty uvedenými v části 1 článku 2 tohoto spolkového zákona a upravující pravidla pro zadávání veřejných zakázek. Takové právní akty uvádějí důvody pro zařazení každé právnické osoby do uvedeného seznamu v souladu s ustanoveními daňového řádu Ruské federace; (ve znění federálního zákona ze dne 31. prosince 2017 N 505-FZ)

14) nákup zboží, prací, služeb právnickou osobou registrovanou na území cizího státu za účelem výkonu její činnosti na území cizího státu. (ve znění federálního zákona ze dne 31. prosince 2017 N 505-FZ)

5. Účinek tohoto federálního zákona, pokud jde o funkce zadávání zakázek stanovené v článku 3.1 tohoto federálního zákona, se vztahuje také na právnické osoby, které jsou definovány v části 2.1 tohoto článku, a na další právnické osoby, které nejsou uvedeny v tomto článku v v případě, že tyto právnické osoby realizují investiční projekty, náklady (objem financování), které přesahují částku (nejméně 10 miliard rublů) stanovenou vládou Ruské federace a kterým je poskytována státní podpora stanovená v části 3 čl. 3.1 tohoto spolkového zákona (s výhradou zařazení takových projektů do registru investičních projektů). Pro účely tohoto federálního zákona se za zakázky prováděné těmito právnickými osobami rozumí uzavírání smluv týkajících se zboží, které splňuje kritéria schválená vládou Ruské federace na základě ustanovení 2 části 6 článku 3.1 tohoto Federální zákon. (ve znění federálního zákona ze dne 13. července 2015 N 249-FZ)

Článek 2. Právní základ pro zadávání zakázek na zboží, stavební práce a služby

1. Při nákupu zboží, prací, služeb se zákazníci řídí Ústavou Ruské federace, Občanským zákoníkem Ruské federace, tímto federálním zákonem, dalšími federálními zákony a dalšími regulačními právními akty Ruské federace, jakož i těmi přijata v souladu s nimi a schválena s přihlédnutím k ustanovení části 3 těchto článků právních aktů upravujících pravidla zadávání zakázek (dále jen zadávací řád).

2. Zadávací řád je dokument, který upravuje zadávací činnost objednatele a musí obsahovat zadávací náležitosti, včetně postupu přípravy a vedení zadávacího řízení (včetně způsobu zadávání zakázek) a podmínek pro jejich aplikaci, postup při uzavírání a plnění smluv, postup při uzavírání a plnění smluv. , jakož i další související zajišťovací ustanovení o zadávání zakázek.

2.1. Federální výkonný orgán vykonávající funkce a pravomoci zakladatele rozpočtové instituce, autonomní instituce, federálního výkonného orgánu nebo organizace, která jménem Ruské federace vykonává pravomoci vlastníka majetku jednotného podniku, má právo schvalovat standardní nařízení o zadávání veřejných zakázek, jakož i určit rozpočtové instituce, autonomní instituce, státní podniky, pro které je použití takového standardního nařízení o veřejných zakázkách povinné, když schvalují nařízení o zadávání veřejných zakázek nebo v něm provádějí změny. Výkonný orgán ustavující entity Ruské federace, orgán místní samosprávy, vykonávající funkce a pravomoci zřizovatele rozpočtové instituce ustavující entity Ruské federace, autonomní instituce ustavující entity Ruské federace, obecní rozpočtová instituce, obecní autonomní instituce, vykonávající pravomoci vlastníka majetku státního unitárního podniku ustavujícího subjektu Ruské federace, obecního jednotného podniku nebo jiného orgánu pověřeného nejvyšším výkonným orgánem státní moci ustavujícího subjektu Ruské federace, místní správa, má právo schvalovat standardní nařízení o zadávání veřejných zakázek a také podle toho určovat rozpočtové instituce ustavujícího subjektu Ruské federace, obecní rozpočtové instituce, autonomní instituce ustavujícího subjektu Ruské federace. federace, obecní autonomní instituce, státní unitární podniky zakládající subjekty Ruské federace, obecní unitární podniky, pro které je použití takového standardního nařízení o zadávání veřejných zakázek povinné, když schvalují nařízení o zadávání veřejných zakázek nebo v něm provádějí změny. (ve znění federálního zákona ze dne 31. prosince 2017 N 505-FZ)

2.2. Standardní nařízení o zadávání veřejných zakázek mimo jiné definuje datum, do kterého jsou příslušné rozpočtové instituce, autonomní instituce a unitární podniky povinny provést změny v nařízení o zadávání veřejných zakázek nebo schválit nové nařízení o zadávání veřejných zakázek v souladu s tímto standardním nařízením. (ve znění federálního zákona ze dne 31. prosince 2017 N 505-FZ)

2.3. Standardní nařízení o zadávání veřejných zakázek musí obsahovat následující informace, které se při vývoji a schválení příslušnými rozpočtovými institucemi, autonomními institucemi, unitárními podniky nezmění: (ve znění federálního zákona č. 505-FZ ze dne 31. prosince 2017)

1) postup přípravy a (nebo) provádění zadávání veřejných zakázek; (ve znění federálního zákona ze dne 31. prosince 2017 N 505-FZ)

2) způsoby zadávání zakázek a podmínky jejich použití; (ve znění federálního zákona ze dne 31. prosince 2017 N 505-FZ)

3) lhůta pro uzavření smlouvy na základě výsledků výběrového řízení stanovená v souladu s tímto spolkovým zákonem. (ve znění federálního zákona ze dne 31. prosince 2017 N 505-FZ)

2.4. Standardní nařízení o zadávání veřejných zakázek musí stanovit specifika účasti malých a středních podniků na veřejných zakázkách, které stanoví vláda Ruské federace v souladu s odstavcem 2 části 8 článku 3 tohoto federálního zákona. (ve znění federálního zákona ze dne 31. prosince 2017 N 505-FZ)

2.5. Standardní předpis o zadávání veřejných zakázek vyvěšuje v jednotném informačním systému příslušný federální výkonný orgán, výkonný orgán ustavující entity Ruské federace, orgán místní samosprávy nebo organizace uvedená v části 2.1 tohoto článku, která jej schválila, v rámci patnáct dnů ode dne schválení standardního předpisu o zadávání veřejných zakázek. (ve znění federálního zákona ze dne 31. prosince 2017 N 505-FZ)

2.6. Pokud dojde ke změnám ve standardních předpisech o zadávání veřejných zakázek, musí tyto změny povinně uplatňovat příslušné rozpočtové instituce, autonomní instituce, unitární podniky, jejichž předpisy pro zadávání veřejných zakázek jsou schváleny v souladu se standardními předpisy pro zadávání veřejných zakázek. (ve znění federálního zákona ze dne 31. prosince 2017 N 505-FZ)

2.7. Změny provedené ve standardních předpisech o zadávání veřejných zakázek podléhají umístění do jednotného informačního systému schváleného federálním výkonným orgánem, výkonným orgánem ustavujícího subjektu Ruské federace, orgánem místní správy nebo organizací uvedenou v části 2.1 tohoto článku, a to do patnácti dnů. ode dne schválení takových změn. Při zaúčtování změn provedených ve standardních předpisech o zadávání veřejných zakázek je uvedeno období, během kterého jsou příslušné rozpočtové instituce, autonomní instituce a unitární podniky povinny provést změny předpisů o zadávání veřejných zakázek nebo schválit nové nařízení o zadávání veřejných zakázek. Tato lhůta navíc nesmí být kratší než patnáct dnů ode dne zveřejnění změn standardního zadávacího řádu v jednotném informačním systému. (ve znění federálního zákona ze dne 31. prosince 2017 N 505-FZ)

3. Pravidla pro zadávání zakázek jsou schválena:

1) nejvyšší řídící orgán státního podniku nebo státního podniku, je-li zákazníkem státní korporace nebo státní podnik;

2) vedoucí jednotného podniku, je-li zákazníkem státní jednotný podnik nebo obecní jednotný podnik;

3) dozorčí rada autonomní instituce, pokud je klientem autonomní instituce;

4) představenstvo (dozorčí rada) obchodní společnosti v případě, že zákazníkem je akciová společnost, nebo v případě, kdy stanovy akciové společnosti stanoví výkon funkce představenstva členů představenstva (dozorčí rady) valnou hromadou akcionářů společnosti, kolegiálním výkonným orgánem společnosti, nebo není-li kolegiální výkonný orgán, valnou hromadou akcionářů společnosti; (ve znění federálního zákona ze dne 12. března 2014 N 26-FZ)

5) valná hromada účastníků společnosti s ručením omezeným v případě, že zákazníkem je společnost s ručením omezeným, nebo v případě, kdy schválení zadávacího řádu odkáže zakladatelská listina společnosti s ručením omezeným do působnosti společnosti s ručením omezeným. představenstvo (dozorčí rada) společnosti nebo kolegiální výkonný orgán společnosti, představenstvo (dozorčí rada) společnosti nebo kolegiální výkonný orgán společnosti; (ve znění federálního zákona ze dne 12. března 2014 N 26-FZ)

6) orgán vykonávající funkce a působnost zřizovatele rozpočtové instituce, je-li objednatelem státní rozpočtová instituce nebo obecní rozpočtová instituce. (ve znění federálního zákona ze dne 28. prosince 2013 N 396-FZ)

7) dozorčí rada veřejnoprávní společnosti, je-li zákazníkem veřejnoprávní společnost. (ve znění federálního zákona ze dne 3. července 2016 N 236-FZ)

4. Řídící orgány právnických osob uvedených v odstavcích a části 2 článku 1 tohoto spolkového zákona mají právo způsobem stanoveným občanským právem rozhodnout o přistoupení této právnické osoby k předpisům o zadávání zakázek schváleným vedením společnosti. orgán právnické osoby uvedené v odstavci 1 části 2 článku 1 tohoto spolkového zákona s přihlédnutím k požadavkům stanoveným v části 3 tohoto článku. Takové rozhodnutí se zveřejňuje způsobem stanoveným v části 1 článku 4 tohoto spolkového zákona. (ve znění federálního zákona ze dne 31. prosince 2017 N 505-FZ)

5. V případě změn zadávacího řádu právnické osoby uvedené v odstavci 1 části 2 článku 1 tohoto spolkového zákona, umístění těchto změn do jednotného informačního systému způsobem stanoveným v části 1 článku 4 tento spolkový zákon je základem pro rozhodnutí přistupující právnické osoby k těmto změnám. Přistupující právnická osoba učiní takové rozhodnutí do patnácti dnů ode dne, kdy právnická osoba uvedená v odstavci 1 části 2 článku 1 tohoto spolkového zákona zveřejní změny předpisů o zadávání veřejných zakázek a umístí je způsobem stanoveným v části 1 článku 4. tohoto federálního zákona. (ve znění federálního zákona ze dne 31. prosince 2017 N 505-FZ)

Článek 3. Zásady a základní ustanovení při zadávání zakázek na zboží, stavební práce, služby

1. Při nákupu zboží, prací a služeb se zákazníci řídí těmito zásadami:

1) informační otevřenost veřejných zakázek;

2) rovnost, spravedlnost, absence diskriminace a neodůvodněných omezení hospodářské soutěže ve vztahu k účastníkům veřejných zakázek;

3) cílené a hospodárné vynakládání finančních prostředků na nákup zboží, prací, služeb (v případě potřeby zohledňující náklady životního cyklu nakupovaných výrobků) a provádění opatření zaměřených na snižování nákladů zákazníka;

4) žádná omezení přístupu k účasti na veřejných zakázkách stanovením neměřitelných požadavků na účastníky veřejných zakázek.

2. Oznámení o soutěži nebo aukci se podává v souladu s částí 5 článku 4 tohoto spolkového zákona nejméně dvacet dní před termínem pro podání přihlášek k účasti v soutěži nebo aukci. Vítězným uchazečem v soutěži je ten, kdo nabídl nejlepší podmínky pro realizaci zakázky v souladu s kritérii a postupem pro hodnocení a porovnávání žádostí, které jsou stanoveny v zadávací dokumentaci na základě zadávacího řádu; v aukci - osoba, která nabídla nejnižší smluvní cenu, nebo pokud je v průběhu aukce cena zakázky snížena na nulu a aukce se koná o právo uzavřít smlouvu, nejvyšší cena zakázky.

3. Předpisy o zadávání veřejných zakázek mohou stanovit jiné (kromě soutěže nebo aukce) způsoby zadávání veřejných zakázek. V tomto případě je objednatel povinen stanovit v zadávacím řádu zadávací řízení stanovenými způsoby.

4. Vláda Ruské federace má právo vytvořit seznam zboží, prací, služeb, jejichž nákup se provádí v elektronické podobě.

5. Účastníkem zakázky může být jakákoli právnická osoba nebo více právnických osob vystupujících na straně jednoho účastníka zakázky, bez ohledu na organizační a právní formu, formu vlastnictví, místo a místo původu kapitálu, nebo jakákoli fyzická osoba nebo více fyzických osob jednajících na straně jednoho účastníka zakázky, včetně jednotlivého podnikatele nebo více fyzických osob podnikatelů vystupujících na straně jednoho účastníka zakázky, kteří splňují požadavky stanovené objednatelem v souladu se zadávacími předpisy.

5.1. Smlouvy o dodávce zboží, provedení díla a poskytování služeb uzavírá zákazník v souladu s plánem nákupu (pokud je požadováno, aby informace o těchto nákupech byly uvedeny v plánu nákupu v souladu s postupem pro tvorbu tento plán přijatý v souladu s částí 2 článku 4 tohoto spolkového zákona), zveřejněný v jednotném informačním systému (pokud informace o těchto nákupech podléhají umístění v jednotném informačním systému v souladu s tímto spolkovým zákonem), s výjimkou případů, kdy potřeba obstarání vzniká v důsledku havárie, jiných mimořádných situací přírodního nebo člověkem způsobeného charakteru, vyšší moci nebo je-li nutný neodkladný lékařský zásah, jakož i k předcházení hrozbě těchto situací. (ve znění federálního zákona ze dne 13. července 2015 N 249-FZ)

6. Není dovoleno předkládat účastníkům zakázky požadavky, na nakupované zboží, práce, služby, jakož i na podmínky plnění zakázky a hodnotit a porovnávat žádosti o účast v zakázce podle kritérií a v způsobem, který není uveden v zadávací dokumentaci. Požadavky na účastníky zakázky, na nakupované zboží, práce, služby, jakož i na podmínky plnění zakázky, kritéria a postup pro hodnocení a porovnávání žádostí o účast v zadávacím řízení stanovené zákazníkem, platí stejně pro všechny účastníky zakázky a zboží, které nabízejí, práce, služby, na podmínky plnění smlouvy.

7. Při nákupu má zákazník právo stanovit požadavek, aby v registru bezohledných dodavatelů podle článku 5 tohoto spolkového zákona a (nebo) v registru bezohledných dodavatelů podle federálním zákonem ze dne 5. dubna 2013 N 44-FZ „O smluvním systému v oblasti zadávání zakázek na zboží, práce, služby pro potřeby státu a obcí“. (ve znění federálního zákona ze dne 28. prosince 2013 N 396-FZ)

8. Vláda Ruské federace má právo stanovit: (ve znění federálního zákona ze dne 28. prosince 2013 N 396-FZ)

1) přednost zboží ruského původu, práce, služby vykonávané a poskytované ruskými osobami ve vztahu ke zboží pocházejícím z cizího státu, práce, služby vykonávané a poskytované zahraničními osobami; (ve znění federálního zákona ze dne 28. prosince 2013 N 396-FZ)

2) znaky účasti malých a středních podniků na nákupech prováděných jednotlivými zákazníky, roční objem nákupů, které jsou tito zákazníci povinni od těchto subjektů provést, postup pro výpočet stanoveného objemu, jakož i forma výroční zprávy o nákupech od malých a středních podnikatelů a požadavky na obsah této zprávy. (ve znění federálního zákona ze dne 28. prosince 2013 N 396-FZ)

3) vlastnosti pořizování auditorských služeb jednotlivými zákazníky (s výjimkou povinného auditu účetních (finančních) výkazů zákazníka), jakož i poradenských služeb. (ve znění federálního zákona ze dne 29. června 2015 N 210-FZ)

8.1. Nesplní-li zákazník v průběhu kalendářního roku nákupy u malých a středních podnikatelů ve výši stanovené vládou Ruské federace v souladu s odstavcem 2 části 8 tohoto článku, nebo jsou-li nepravdivé údaje o roční objem nákupů od těchto subjektů je zaúčtován součástí hlášení podle § 21 § 4 tohoto spolkového zákona, nebo neumístění určeného hlášení do jednotného informačního systému, obstarání nákupu takového zákazníka od února 1 příštího roku až do konce tohoto roku se považuje za nezaslané v souladu s požadavky tohoto spolkového zákona. V tomto případě se zákazník při nákupu řídí ustanoveními federálního zákona ze dne 5. dubna 2013 N 44-FZ „O smluvním systému v oblasti nákupu zboží, prací, služeb pro potřeby státu a obcí .“ (ve znění federálního zákona ze dne 28. prosince 2013 N 396-FZ)

8.2. Vláda Ruské federace uvádí:

1) seznam konkrétních zákazníků, kteří jsou povinni nakupovat inovativní produkty, high-tech produkty, a to i od malých a středních podniků, roční objem těchto nákupů nebo postup stanovení stanoveného ročního objemu pro každého konkrétního zákazníka, jako dále formu výroční zprávy o nákupu inovativních produktů, high-tech produktů, včetně produktů od malých a středních podniků, a požadavky na obsah této zprávy; (ve znění federálního zákona ze dne 29. června 2015 N 156-FZ)

2) postup implementace akciovou společností „Spolková společnost pro rozvoj malého a středního podnikání“, působící jako rozvojová instituce v oblasti rozvoje malého a středního podnikání v souladu s federálním zákonem č. 24. července 2007 N 209-FZ "O rozvoji malého a středního podnikání" podnikání v Ruské federaci" (dále jen Korporace pro rozvoj malého a středního podnikání), výkonné orgány ustavujících subjektů Ruská federace nebo organizace jimi vytvořené: (ve znění federálního zákona ze dne 29. června 2015 N 156-FZ)

a) sledování souladu schválených plánů na nákup zboží, prací, služeb, plánů na nákup inovativních produktů, high-tech produktů, léků, změn v těchto plánech, výroční zprávy o nákupu od malých a středních velkých podniků, výroční zpráva o nákupu inovativních produktů, high-tech produktů (z hlediska nákupu od malých a středních podniků) podle požadavků legislativy Ruské federace, která stanoví účast malých a středních podniků. velkopodnikatelům v nákupu, ve vztahu k jednotlivým zákazníkům identifikovaným vládou Ruské federace pomocí jednotného informačního systému, postup při zařazování těchto zákazníků do jednotného informačního systému specifikované plány, změny, výroční zprávy pro provádění tohoto sledování, včetně opakovaných , jakož i postup a načasování pozastavení realizace těchto plánů rozhodnutím antimonopolního úřadu v případě vydání negativních závěrů na základě výsledků tohoto monitorování; (ve znění federálního zákona ze dne 29. června 2015 N 156-FZ)

b) posuzování souladu návrhů plánů na pořízení zboží, prací, služeb, návrhů plánů na pořízení inovativních výrobků, high-tech výrobků, léků, návrhů změn těchto plánů před jejich schválením s požadavky právními předpisy Ruské federace, které upravují účast malých a středních podniků na zadávání veřejných zakázek, ve vztahu ke konkrétním zákazníkům určeným vládou Ruské federace za použití jednotného informačního systému postup pro umístění do jednotného informačního systému tímto odběratelů určených projektů k takovému posouzení shody, včetně opakovaných, jakož i k postupu a načasování pozastavení realizace těchto záměrů rozhodnutím antimonopolního úřadu v případě vydání negativních závěrů na základě výsledků takového posouzení shody ; (ve znění federálního zákona ze dne 29. června 2015 N 156-FZ)

3) formulář oddílu o účasti malých a středních podniků na zadávání zakázek, obsažený v plánu nákupu zboží, prací, služeb zákazníků stanoveného vládou Ruské federace v souladu s odstavcem 2 tohoto část a požadavky na obsah tohoto oddílu; (ve znění federálního zákona ze dne 29. června 2015 N 156-FZ)

4) podoba oddílu o účasti malých a středních podniků na zadávání zakázek, obsažená v plánu nákupu inovativních produktů, high-tech produktů a léků zákazníků stanovených vládou Ruské federace v souladu s odst. 2 této části, a požadavky na obsah této části. (ve znění federálního zákona ze dne 29. června 2015 N 156-FZ)

9. Účastník zakázky má právo odvolat se u soudu proti jednání (nečinnosti) objednatele při pořizování zboží, prací a služeb. Společnost pro rozvoj malých a středních podniků, výkonné orgány zakládajících subjektů Ruské federace nebo jimi vytvořené organizace mají právo odvolat se u soudu proti jednání (nečinnosti) zákazníka ve vztahu k malým a středním podnikům. . (ve znění federálního zákona ze dne 29. června 2015 N 156-FZ)

10. Každý účastník zakázky má právo se odvolat k antimonopolnímu úřadu způsobem stanoveným v čl. 18.1 federálního zákona ze dne 26. července 2006 N 135-FZ „O ochraně hospodářské soutěže“, s přihlédnutím ke specifikům stanoveným tímto článku, jednání (nečinnost) objednatele, obstarávání realizační provize, provozovatele elektronické platformy při nákupu zboží, prací, služeb, pokud takovým jednáním (nečinností) dochází k porušení práv a oprávněných zájmů účastníka obstarávání. Odvolání se provádí v následujících případech: (ve znění federálního zákona ze dne 31. prosince 2017 N 505-FZ)

1) zadávání zakázek zákazníkem v rozporu s požadavky tohoto spolkového zákona a (nebo) postup přípravy a (nebo) provádění nákupu obsažený v předpisech pro zadávání zakázek takového zákazníka schválený a zveřejněný v jednotném informačním systému; (ve znění federálního zákona ze dne 31. prosince 2017 N 505-FZ)

2) doložka již není platná. (ve znění federálního zákona ze dne 31. prosince 2017 N 505-FZ)

3) nezařazení do jednotného informačního systému zadávací řád, změny v něm provedené, zadávací informace, informace a doklady o smlouvách uzavřených zákazníky na základě výsledků zadávacího řízení, jakož i další informace podléhající umístění v jednotný informační systém v souladu s tímto systémem federálního zákona nebo porušení podmínek takového umístění; (ve znění federálního zákona ze dne 31. prosince 2017 N 505-FZ)

4) předkládání požadavků účastníkům zakázky, které nejsou uvedeny v soutěžní zadávací dokumentaci; (ve znění federálního zákona ze dne 31. prosince 2017 N 505-FZ)

5) obstarávání zboží, prací, služeb zákazníky v případě neexistence předpisu o zadávání veřejných zakázek schváleného a zveřejněného v jednotném informačním systému a bez použití ustanovení federálního zákona ze dne 5. dubna 2013 N 44-FZ „O systému smluv v oblasti zadávání zakázek na zboží, práce, služby pro uspokojování státních a komunálních potřeb“ stanovené v části 8.1 tohoto článku, v části 5 článku 8 tohoto spolkového zákona, včetně porušení postupu při uplatňování těchto ustanovení; (ve znění federálního zákona ze dne 31. prosince 2017 N 505-FZ)

6) neuveřejňování informací v jednotném informačním systému nebo umístění nespolehlivých informací o ročním objemu nákupů, které jsou zákazníci povinni provést u malých a středních podnikatelů. (ve znění federálního zákona ze dne 31. prosince 2017 N 505-FZ)

11. Pokud se odvolaným jednáním (nekonáním) objednatel, zadávací komise nebo provozovatel elektronické stránky dopustil po uplynutí lhůty stanovené v soutěžní zadávací dokumentaci pro podání přihlášek k účasti ve výběrovém řízení, odvolání proti takové úkony (nečinnosti) může provést pouze účastník zakázky, který podal žádost o účast v zakázce. (ve znění federálního zákona ze dne 31. prosince 2017 N 505-FZ)

12. U antimonopolního úřadu způsobem stanoveným v čl. 18.1 federálního zákona ze dne 26. července 2006 N 135-FZ „O ochraně hospodářské soutěže“ v případech uvedených v odstavcích 1, 4 - 6 části 10 tohoto článek, jakož i s přihlédnutím k funkcím stanoveným v tomto článku se lze odvolat: (ve znění federálního zákona ze dne 31. prosince 2017 N 505-FZ)

1) ze strany společnosti pro rozvoj malých a středních podniků jednání (nečinnost) zákazníků, vůči nimž tato společnost provádí sledování shody nebo posuzování shody, stanovené v článku 5.1 tohoto federálního zákona, při nákupu zboží, prací, služeb v případě, že takové jednání (nečinnost) porušuje práva a oprávněné zájmy malých a středních podnikatelů; (ve znění federálního zákona ze dne 31. prosince 2017 N 505-FZ)

2) výkonné orgány ustavujících subjektů Ruské federace nebo jimi vytvořených organizací, jednání (nečinnost) zákazníků, ve vztahu k nimž výkonné orgány ustavujících subjektů Ruské federace nebo jimi vytvořených organizací provádějí monitorování shody nebo posuzování shody , stanovené v čl. 5.1 tohoto spolkového zákona, při nákupu zboží, prací , služeb v případě, že takové jednání (nečinnost) porušuje práva a oprávněné zájmy malých a středních podnikatelů. (ve znění federálního zákona ze dne 31. prosince 2017 N 505-FZ)

13. Posuzování stížnosti antimonopolním úřadem by mělo být omezeno pouze na argumenty, které jsou předmětem odvolání. (ve znění federálního zákona ze dne 31. prosince 2017 N 505-FZ)

Článek 3.1. Vlastnosti nákupu s využitím prostředků přidělených na realizaci investičních projektů zařazených do registru investičních projektů (ve znění federálního zákona ze dne 13. července 2015 N 249-FZ)

1. Vlastnosti uvedené v tomto článku se vztahují na zadávání zakázek:

1) zákazníci - státní korporace, státní společnosti, podnikatelské subjekty, na jejichž základním kapitálu přesahuje účast Ruské federace 50 procent, na úkor finančních prostředků určených na realizaci investičních projektů, jejichž náklady přesahují částku (nejméně 10 miliard rublů) zřízených vládou Ruské federace (s výhradou zařazení takových projektů do registru investičních projektů);

2) další zákazníci neuvedení v odstavci 1 této části nebo právnické osoby uvedené v části 5 článku 1 tohoto spolkového zákona na úkor finančních prostředků přidělených na realizaci investičních projektů, jejichž náklady přesahují částku (při nejméně 10 miliard rublů) zřízenou vládou Ruské federace a která dostává státní podporu stanovenou v části 3 tohoto článku (s výhradou zařazení takových projektů do registru investičních projektů).

2. Vlastnosti uvedené v tomto článku se nevztahují na zadávání zakázek:

1) prováděné právnickými osobami v souladu s federálním zákonem ze dne 5. dubna 2013 N 44-FZ „O smluvním systému v oblasti zadávání zakázek na zboží, práce, služby pro potřeby státu a obcí“;

2) zboží, práce, služby na úkor finančních prostředků přidělených na realizaci investičních projektů, pokud jsou tyto projekty realizovány mimo území Ruské federace a jiných území pod jurisdikcí Ruské federace nebo v souladu s mezistátními smlouvami a mezivládních smluv Ruské federace.

3. Investiční projekt, který obdrží státní podporu, se pro účely tohoto spolkového zákona považuje za investiční projekt, v jehož rámci jsou zajištěny závazky zákazníka nebo právnické osoby uvedené v části 5 článku 1 tohoto spolkového zákona. státní zárukou Ruské federace (včetně úvěrů, které takový zákazník získá, taková právnická osoba vybraná způsobem stanoveným vládou Ruské federace za účelem financování projektu) a (nebo) finanční podpora který je zcela nebo zčásti proveden (ve výši nejméně 10 procent nákladů investičního projektu) z prostředků:

1) federální rozpočet poskytovaný ve formě rozpočtových investic nebo dotací;

2) Fond národního blahobytu, umístěný způsobem stanoveným rozpočtovou legislativou Ruské federace;

3) státní korporace „Banka pro rozvoj zahraničních ekonomických záležitostí (Vnesheconombank)“.

4. Postup pro výběr investičních projektů uvedených v části 1 tohoto článku pro zařazení do registru investičních projektů a postup pro vedení takového registru stanoví vláda Ruské federace. Vedení tohoto registru provádí federální výkonný orgán pověřený vládou Ruské federace.

5. Za účelem zajištění koordinovaného postupu federálních výkonných orgánů a rychlého řešení otázek souvisejících s vytvořením podmínek pro včasné a úplné uspokojení potřeb zákazníků a právnických osob uvedených v části 5 článku 1 tohoto federálního zákona pro mechanické strojírenských výrobků, vláda Ruské federace vytváří koordinační orgán (dále jen koordinační orgán vlády Ruské federace), jehož pravomoci stanoví zákon vlády Ruské federace s přihlédnutím k ustanovení části 8 tohoto článku.

6. Vláda Ruské federace schvaluje:

1) nařízení o koordinačním orgánu vlády Ruské federace a složení koordinačního orgánu;

2) kritéria pro klasifikaci výrobku jako strojírenského výrobku pro účely tohoto spolkového zákona, cena za jednotku takových výrobků, nad kterou jsou informace o takových výrobcích zahrnuty v seznamech budoucích potřeb strojírenských výrobků vytvořených zákazníky nebo právnické osoby uvedené v části 5 článku 1 tohoto spolkového zákona nezbytné pro realizaci investičních projektů uvedených v části 1 tohoto článku (dále jen seznamy), jakož i postup při stanovení ceny jednotky těchto produktů zákazníky nebo určenými právnickými osobami při vytváření seznamů.

7. Vláda Ruské federace má právo určit:

1) určité druhy strojírenských výrobků, které jsou zahrnuty v seznamech podle odstavce 2 části 6 tohoto článku a jejichž nákup nemohou provádět zákazníci nebo právnické osoby uvedené v části 5 článku 1 tohoto spolkového zákona, aniž by se s koordinačním orgánem vlády Ruské federace dohodly na provozních charakteristikách těchto produktů;

2) určité druhy strojírenských výrobků, které jsou zahrnuty v seznamech v souladu s odstavcem 2 části 6 tohoto článku a jejichž nákup nemohou provádět zákazníci nebo právnické osoby uvedené v části 5 článku 1 této federální Zákon mimo území Ruské federace bez schválení možnosti provedení takového nákupu s koordinačním orgánem vlády Ruské federace.

8. Koordinační orgán vlády Ruské federace má právo:

1) přijímat rozhodnutí, závazná pro zákazníky nebo právnické osoby uvedené v části 5 článku 1 tohoto spolkového zákona, o nutnosti zveřejňovat seznamy v jednotném informačním systému;

2) identifikovat konkrétní nákupy, jejichž informace nepředstavují státní tajemství, ale nepodléhají umístění v jednotném informačním systému při realizaci investičních projektů uvedených v části 1 tohoto článku (pokud vláda Ruské federace nerozhodne v v souvislosti s těmito nákupy v souladu s odstavcem 1

3) určit konkrétní druhy strojírenských výrobků, které jsou uvedeny v seznamech a informace o jejichž nákupu není státním tajemstvím, ale nepodléhá umístění v jednotném informačním systému při realizaci investičních akcí uvedených v části 1 tohoto článek (pokud ve vztahu k takovým typům (skupinám) produktů vláda Ruské federace nerozhodla v souladu s odstavcem 2 části 16 článku 4 tohoto federálního zákona);

4) koordinovat činnost federálních výkonných orgánů související s rozvojem státních programů Ruské federace, federálních cílových programů, dalších dokumentů strategického a programově-cílového plánování Ruské federace s cílem vytvořit podmínky pro včasné a úplné uspokojení potřeby zákazníků nebo právnických osob uvedených v části 5 článku 1 tohoto spolkového zákona ve strojírenských výrobcích, včetně zohlednění seznamů předložených zákazníky nebo takovými právnickými osobami nebo změn stanovených programů a dokumentů.

9. Při realizaci investičních projektů uvedených v části 1 tohoto článku zákazníci nebo právnické osoby uvedené v části 5 článku 1 tohoto federálního zákona:

1) vytvářet seznamy v souladu s částí 11 tohoto článku po dobu nejméně pěti let nebo po dobu realizace takových investičních projektů a předkládat je k posouzení koordinačnímu orgánu vlády Ruské federace;

2) v případě potřeby formulovat změny, které podléhají zařazení do uvedených seznamů, a předložit tyto změny k posouzení koordinačnímu orgánu vlády Ruské federace.

10. Před předložením seznamů a změn provedených v těchto seznamech koordinačnímu orgánu vlády Ruské federace:

1) zákazníci při realizaci investičních akcí uvedených v části 1 tohoto článku nemají právo zařazovat do plánů nákupu strojírenské výrobky, které podléhají zařazení do seznamů podle části 11 tohoto článku, a nakupovat je ;

2) právnické osoby uvedené v části 5 článku 1 tohoto spolkového zákona nemají právo nakupovat strojírenské výrobky, které mají být zařazeny do seznamů v souladu s částí 11 tohoto článku.

11. Seznamy musí obsahovat informace o strojírenských výrobcích, které jsou nezbytné pro realizaci investičního záměru uvedeného v části 1 tohoto článku, pokud jednotková cena těchto výrobků překročí hodnotu stanovenou vládou Ruské federace v souladu s části 6 tohoto článku, jakož i informace o strojírenských výrobcích (bez ohledu na jednotkovou cenu těchto výrobků), které jsou nezbytné pro realizaci takového investičního projektu a rozvoj výroby na území Ruské federace doporučuje zákazník nebo právnická osoba uvedená v části 5 článku 1 tohoto spolkového zákona.

12. Informace obsažené v seznamech v souladu s částí 11 tohoto článku musí obsahovat:

1) název strojírenských výrobků;

2) výkonnostní charakteristiky, přibližné množství a přibližná cena těchto výrobků;

3) plánovanou dobu pro uzavření smlouvy (rok) a plánovanou dodací lhůtu těchto produktů (rok);

4) informace o zamýšlených dodavatelích takových produktů (pokud jsou tyto informace k dispozici);

5) informace o tom, že takové výrobky pocházejí z cizích států, skupiny cizích států, včetně určitých typů takových výrobků, které zákazník nebo právnická osoba uvedená v části 5 článku 1 tohoto federálního zákona doporučuje k výrobě na území Ruské federace ;

6) informace o tom, že zákazník nebo právnická osoba uvedená v části 5 článku 1 tohoto federálního zákona plánuje zakoupit takové produkty od jednoho dodavatele;

7) informace o tom, že při nákupu takových výrobků zákazníkem nebo právnickou osobou uvedenou v části 5 článku 1 tohoto spolkového zákona budou pro účastníky nákupu stanoveny další požadavky na vytvoření nebo modernizaci a (nebo) rozvoj výroby strojírenských výrobků na území Ruské federace s uvedením těchto dodatečných požadavků.

Článek 4. Informační podpora pro zadávání veřejných zakázek

1. Zadávací řád a změny v něm provedené podléhají povinnému umístění v jednotném informačním systému nejpozději do patnácti dnů ode dne schválení. (ve znění federálního zákona ze dne 28. prosince 2013 N 396-FZ)

2. Zákazník vloží do jednotného informačního systému plán nákupu zboží, prací a služeb na období minimálně jednoho roku. Postup pro vytvoření plánu pro zadávání zakázek na zboží, práce, služby, postup a načasování zveřejnění takového plánu na oficiálních webových stránkách a požadavky na formu takového plánu stanoví vláda Ruské federace. (ve znění federálního zákona ze dne 28. prosince 2013 N 396-FZ)

3. Plán nákupu inovativních produktů, high-tech produktů a léků zadává zákazník do jednotného informačního systému na dobu pěti až sedmi let. (ve znění federálního zákona ze dne 28. prosince 2013 N 396-FZ)

3.1. Plán zadávání zakázek na zboží, práce a služby zákazníků stanovený vládou Ruské federace v souladu s odstavcem 2 části 8.2 článku 3 tohoto federálního zákona musí obsahovat část o zadávání zakázek od malých a středních podniků v souladu s článkem 3 tohoto federálního zákona. se seznamy zboží, prací, služeb schválenými těmito zákazníky, které jsou od těchto subjektů nakupovány. (ve znění federálního zákona ze dne 29. června 2015 N 156-FZ)

3.2. Plán nákupu inovativních produktů, high-tech produktů a léků od zákazníků určených vládou Ruské federace v souladu s odstavci a částí 8.2 článku 3 tohoto federálního zákona musí obsahovat část o nákupu od malých a středních podniků. podniky v souladu se seznamem zboží, prací, schváleným zákazníkem.služby nakupované od těchto subjektů. (ve znění federálního zákona ze dne 29. června 2015 N 156-FZ)

3.3. Plán zadávání zakázek na zboží, práce, služby konkrétních zákazníků, stanovený vládou Ruské federace v souladu s odstavcem 1 části 8.2 článku 3 tohoto federálního zákona, musí obsahovat seznam inovativních produktů, zakoupených high-tech produktů. od malých a středních podniků v ročním objemu stanoveném vládou Ruské federace v souladu s odstavcem 1 (ve znění federálního zákona ze dne 29. června 2015 N 156-FZ)

4. Kritéria pro klasifikaci zboží, prací, služeb jako inovativních produktů a (nebo) high-tech produktů za účelem vytvoření plánu nákupu pro takové produkty jsou stanovena federálními výkonnými orgány vykonávajícími regulační funkce ve stanovené oblasti činnosti, jakož i Státní korporace pro atomovou energii Rosatom, s přihlédnutím k prioritním směrům rozvoje vědy, techniky a inženýrství v Ruské federaci a k ​​seznamu kritických technologií Ruské federace schválenému prezidentem Ruské federace. (ve znění federálního zákona ze dne 29. června 2015 N 156-FZ)

4.1. Zákazníci na základě kritérií uvedených v části 4 tohoto článku stanoví: (ve znění federálního zákona č. 156-FZ ze dne 29. června 2015)

1) seznam zboží, prací, služeb, které splňují kritéria pro klasifikaci jako inovativní produkty, high-tech produkty; (ve znění federálního zákona ze dne 29. června 2015 N 156-FZ)

2) ustanovení o postupu a pravidlech pro použití (zavedení) zboží, prací, služeb, které splňují kritéria pro zařazení mezi inovativní produkty, high-tech produkty. (ve znění federálního zákona ze dne 29. června 2015 N 156-FZ)

5. V jednotném informačním systému o zakázce jsou zveřejňovány informace o zakázce, včetně oznámení o zakázce, zadávací dokumentace, návrhu smlouvy, která je nedílnou součástí vyhlášení zakázky a zadávací dokumentace, změny provedené v tomto oznámení a takové dokumentaci, vysvětlení taková dokumentace, protokoly vyhotovené při zadávání zakázek, jakož i další informace, jejichž umístění v jednotném informačním systému stanoví tento spolkový zákon a zadávací předpisy, s výjimkou případů uvedených v částech 15 a 16 tohoto článek. Změní-li se v průběhu uzavírání a plnění smlouvy objem, cena nakupovaného zboží, prací, služeb nebo podmínky plnění smlouvy oproti těm, které jsou uvedeny v protokolu sepsaném na základě výsledku zakázky, nejpozději do deset dnů ode dne dodatků ke smlouvě v jednom Informační systém obsahuje informace o změnách smlouvy s uvedením změněných podmínek. (ve znění federálního zákona ze dne 28. prosince 2013 N 396-FZ)

6. Zadávací řád může stanovit umístění dalších doplňujících informací do jednotného informačního systému. (ve znění federálního zákona ze dne 28. prosince 2013 N 396-FZ)

7. Zákazník má dále právo zveřejnit informace uvedené v tomto článku na webových stránkách zákazníka v internetové informační a telekomunikační síti.

8. Nedílnou součástí zadávací dokumentace je oznámení o zakázce, včetně oznámení o otevřeném výběrovém řízení nebo otevřené aukci. Informace obsažené v oznámení o zakázce musí odpovídat informacím obsaženým v zadávací dokumentaci.

9. Oznámení o zakázce musí mimo jiné obsahovat tyto informace:

1) způsob zadávání veřejných zakázek (otevřená soutěž, otevřená aukce nebo jiný způsob stanovený pravidly pro zadávání zakázek);

2) jméno, místo, poštovní adresa, emailová adresa, kontaktní telefonní číslo zákazníka;

3) předmět smlouvy s uvedením množství dodaného zboží, objem provedených prací, poskytnuté služby;

4) místo dodání zboží, provedení práce, poskytnutí služby;

6) termín, místo a postup poskytování zadávací dokumentace, výše, postup a načasování úhrady poplatku účtovaného objednatelem za poskytnutí dokumentace, je-li takový poplatek objednatelem stanoven, s výjimkou případů poskytování dokumentace ve formě elektronického dokumentu;

7) místo a datum projednání návrhů účastníků zakázky a sečtení výsledků zakázky.

10. Zadávací dokumentace musí obsahovat informace stanovené zadávacími předpisy, včetně:

1) požadavky na bezpečnost, jakost, technické vlastnosti, funkční vlastnosti (spotřebitelské vlastnosti) zboží, práce, služeb, velikosti, balení, expedice zboží, výsledky práce, stanovené zákazníkem a stanovené technickými předpisy v souladu s právními předpisy Ruské federace o technickém předpisu, dokumenty vypracované a používané v národním normalizačním systému, přijaté v souladu s legislativou Ruské federace o normalizaci, další požadavky související se stanovením shody dodávaného zboží, prováděné práce, služby poskytované potřeby zákazníka. Pokud zákazník v zadávací dokumentaci nepoužije požadavky na bezpečnost, kvalitu, technické vlastnosti, funkční vlastnosti (spotřebitelské vlastnosti) zboží, práce, služeb, velikosti, balení, stanovené v souladu s právními předpisy Ruské federace o technickém předpisu , legislativa Ruské federace o standardizaci, zasílání zboží, k výsledkům práce, zadávací dokumentace musí obsahovat zdůvodnění nutnosti použití dalších požadavků souvisejících s určením shody dodávaného zboží, provedené práce, služeb poskytováno dle potřeb zákazníka; (ve znění federálního zákona ze dne 5. dubna 2016 N 104-FZ)

2) požadavky na obsah, formu, provedení a složení žádosti o účast v zadávacím řízení;

3) požadavky na účastníky zakázky, aby popsali dodávané zboží, které je předmětem zakázky, jeho funkční charakteristiky (spotřebitelské vlastnosti), jeho kvantitativní a kvalitativní charakteristiky, požadavky na účastníky zakázky popsat prováděné práce, poskytované služby, které jsou předmětem zakázky , jejich kvantitativní a kvalitativní charakteristiky ;

4) místo, podmínky a termíny (lhůty) dodání zboží, provedení práce, poskytnutí služeb;

5) informace o počáteční (maximální) smluvní ceně (cena šarže);

6) forma, podmínky a postup platby za zboží, práci, služby;

7) postup pro tvorbu smluvní ceny (cena šarže) (s nebo bez zohlednění nákladů na dopravu, pojištění, platby cel, daní a jiných povinných plateb);

8) postup, místo, datum zahájení a datum ukončení lhůty pro podání žádostí o účast ve veřejné zakázce;

9) požadavky na účastníky veřejných zakázek a seznam dokumentů předložených účastníky veřejných zakázek k potvrzení jejich souladu se stanovenými požadavky;

10) formuláře, postup, datum začátku a konce lhůty pro poskytování vysvětlení k ustanovením zadávací dokumentace účastníkům zakázky;

11) místo a datum projednání návrhů účastníků veřejné zakázky a shrnutí výsledků zakázky;

12) kritéria pro hodnocení a porovnávání žádostí o účast ve veřejných zakázkách;

13) postup hodnocení a porovnávání žádostí o účast v zadávacím řízení.

11. Změny provedené v oznámení o zakázce, zadávací dokumentaci, vysvětlení ustanovení této dokumentace vyvěsí objednatel nejpozději do tří dnů ode dne rozhodnutí o provedení těchto změn v jednotném informačním systému a poskytne tato vysvětlení. V případě, že se zakázka uskutečňuje prostřednictvím výběrového řízení a změn v oznámení o zakázce, zadávací dokumentace zadává objednatel nejpozději patnáct dnů před uplynutím lhůty pro podání přihlášek k účasti ve veřejné zakázce, lhůta pro podání přihlášek k účasti v takové zakázce musí být prodloužena tak, že ode dne vyvěšení v jednotném informačním systému provedených změn oznámení o zakázce, zadávací dokumentace do termínu pro podání přihlášek k účasti v zakázce tato lhůta nečinila kratší než patnáct dnů. (ve znění federálního zákona ze dne 28. prosince 2013 N 396-FZ)

12. Protokoly vyhotovené v průběhu nákupu ukládá objednatel do jednotného informačního systému nejpozději do tří dnů ode dne podpisu těchto protokolů. (ve znění federálního zákona ze dne 28. prosince 2013 N 396-FZ)

13. Vyskytnou-li se při údržbě jednotného informačního systému federálním výkonným orgánem pověřeným údržbou jednotného informačního systému technické nebo jiné problémy, které blokují přístup do jednotného informačního systému na více než jeden pracovní den, informace, které mají být umístěny v jednotném informačním systému v souladu s tímto spolkovým zákonem a zadávacími předpisy, je zákazníkem zveřejněn na webových stránkách zákazníka s jeho následným umístěním v jednotném informačním systému do jednoho pracovního dne ode dne odstranění technických nebo jiných problémů blokování. přístup do jednotného informačního systému, a považuje se za vyvěšené stanoveným způsobem. (ve znění federálního zákona ze dne 28. prosince 2013 N 396-FZ)

14. Informace o zadávání zakázek, předpisy pro zadávání zakázek a plány zadávání zakázek zveřejněné v jednotném informačním systému a na webových stránkách zákazníka v souladu s tímto federálním zákonem a předpisy pro zadávání zakázek musí být k dispozici ke kontrole bez účtování poplatku. (ve znění federálního zákona ze dne 28. prosince 2013 N 396-FZ)

15. Informace o zadávání zakázek na zboží, práce, služby, o uzavírání smluv, které představují státní tajemství, jakož i informace o zakázkách, o kterých rozhodla vláda Ruské federace v souladu s částí 16 tohoto článek, nepodléhají umístění v jednotném informačním systému. Zákazník má právo neumisťovat do jednotného informačního systému následující informace: (ve znění federálního zákona č. 505-FZ ze dne 31. prosince 2017)

1) na nákup zboží, prací, služeb, jejichž náklady nepřesahují sto tisíc rublů. Pokud je roční příjem zákazníka za vykazovaný finanční rok vyšší než pět miliard rublů, má zákazník právo neumisťovat do jednotného informačního systému informace o nákupu zboží, prací, služeb, jejichž náklady nepřesahují pět set tisíc rublů; (ve znění federálního zákona ze dne 31. prosince 2017 N 505-FZ)

2) o nákupu služeb pro získávání finančních prostředků od organizací do vkladů (včetně umístění vkladů), získávání úvěrů a půjček, správu svěřenských fondů a jiného majetku, vydávání bankovních záruk a záruk zajišťujících plnění závazků v hotovosti, otevírání a Vedení účtů, včetně akreditivů, o nákupu makléřských služeb, depozitní služby; (ve znění federálního zákona ze dne 31. prosince 2017 N 505-FZ)

3) o obstarávání zakázek souvisejících s uzavřením a uzavřením kupní smlouvy, nájmu (podnájmu), smlouvy o správě majetku státu nebo obce, jiné smlouvy upravující převod vlastnických a (nebo) užívacích práv k nemovitostem . (ve znění federálního zákona ze dne 31. prosince 2017 N 505-FZ)

16. Vláda Ruské federace má právo určit:

1) konkrétní zakázku, jejíž informace nepředstavuje státní tajemství, ale nepodléhá umístění v jednotném informačním systému; (ve znění federálního zákona ze dne 28. prosince 2013 N 396-FZ)

2) seznamy a (nebo) skupiny zboží, prací, služeb, jejichž informace o pořízení nepředstavují státní tajemství, ale nepodléhají umístění v jednotném informačním systému. (ve znění federálního zákona ze dne 28. prosince 2013 N 396-FZ)

3) výčet důvodů neuveřejnění informací o dodavateli (zhotoviteli, výkonném umělci), se kterým byla uzavřena smlouva, v jednotném informačním systému. (ve znění federálního zákona ze dne 31. prosince 2017 N 481-FZ)

4) seznamy a (nebo) skupiny zboží, prací, služeb, jejichž pořízení je prováděno konkrétními zákazníky, jejichž informace o pořízení není státním tajemstvím, ale nepodléhá umístění v jednotném informačním systému. (ve znění federálního zákona ze dne 31. prosince 2017 N 505-FZ)

17. Postup pro přípravu a přijímání aktů vlády Ruské federace v souladu s částí 16 tohoto článku stanoví vláda Ruské federace.

18. Zákazníci zveřejňují informace o zakázce v jednotném informačním systému bez poplatku. Postup pro zveřejňování informací o zadávání zakázek v jednotném informačním systému je stanoven vládou Ruské federace. Postup registrace zákazníků do jednotného informačního systému je stanoven federálním výkonným orgánem pověřeným vládou Ruské federace k údržbě jednotného informačního systému. (ve znění federálního zákona ze dne 28. prosince 2013 N 396-FZ)

18.1. Federální výkonný orgán, který vykonává donucovací funkce pro hotovostní služby pro plnění rozpočtů rozpočtového systému Ruské federace, zajišťuje vedení registru zákazníků registrovaných v jednotném informačním systému v jednotném informačním systému. Postup pro vedení uvedeného registru, včetně informací a dokumentů v něm obsažených, a načasování umístění těchto informací a dokumentů do uvedeného registru stanoví vláda Ruské federace. (ve znění federálního zákona ze dne 31. prosince 2017 N 505-FZ)

19. Zákazník nejpozději do 10. dne měsíce následujícího po měsíci vykazování vloží do jednotného informačního systému: (ve znění federálního zákona č. 396-FZ ze dne 28. prosince 2013)

1) informace o množství a celkových nákladech smluv uzavřených zákazníkem na základě výsledků nákupu zboží, prací a služeb;

2) informace o množství a celkových nákladech smluv uzavřených zákazníkem v důsledku nákupu od jednoho dodavatele (umělce, zhotovitele);

3) informace o počtu a celkových nákladech smluv uzavřených zákazníkem na základě výsledků zadávání zakázek, informace o kterých jsou státním tajemstvím nebo o kterých byla přijata rozhodnutí vlády Ruské federace v souladu s částí 16 tohoto článku;

4) informace o množství a celkových nákladech smluv uzavřených zákazníkem na základě výsledků nákupů od malých a středních podnikatelů s uvedením informace o množství, o celkových nákladech smluv zajišťujících nákup konkrétními zákazníky, zjištěné vládou Ruské federace, inovativních produktů, high-tech produktů od těchto subjektů v ročním objemu stanoveném v souladu s odstavcem 1 části 8.2 článku 3 tohoto federálního zákona. (ve znění federálních zákonů ze dne 28. prosince 2013 N 396-FZ, ze dne 29. června 2015 N 156-FZ)

20. Postup pro zasílání informací uvedených v čl. 1 části 2.1 tohoto federálního zákona do jednotného informačního systému a požadavky na tyto informace stanoví vláda Ruské federace. Před vstupem tohoto postupu v platnost jsou informace uvedené v části 2.1 článku 1 tohoto spolkového zákona zveřejněny na webových stránkách právnických osob uvedených v části 2.1 článku 1 tohoto spolkového zákona. (ve znění federálních zákonů ze dne 30. prosince 2012 N 324-FZ, ze dne 28. prosince 2013 N 396-FZ)

21. Informace o ročním objemu nákupů, které jsou zákazníci povinni provést u malých a středních podnikatelů, se zveřejňují v jednotném informačním systému nejpozději do 1. února roku následujícího po předchozím kalendářním roce. (ve znění federálního zákona ze dne 28. prosince 2013 N 396-FZ)

22. Právnické osoby uvedené v části 2 čl. 1 tohoto spolkového zákona mají právo vytvářet podnikové informační systémy v oblasti pořizování zboží, prací, služeb, které jsou v interakci s jednotným informačním systémem (dále jen podnikové informační systémy) . (ve znění federálního zákona ze dne 31. prosince 2017 N 505-FZ)

23. Na interakci podnikových informačních systémů s jednotným informačním systémem jsou kladeny následující požadavky: (ve znění federálního zákona č. 505-FZ ze dne 31. prosince 2017)

1) Postup při generování elektronických dokumentů pro umístění do podnikových informačních systémů, informačních technologií a technických prostředků používaných při tvorbě a provozu těchto systémů musí zajistit možnost interakce podnikových informačních systémů s jednotným informačním systémem. Pokud se vytváření takových elektronických dokumentů provádí v podnikových informačních systémech, výpočet podmínek stanovených tímto spolkovým zákonem pro umístění takových elektronických dokumentů v jednotném informačním systému začíná okamžikem zaznamenání doby přijetí takových elektronické dokumenty v jednotném informačním systému; (ve znění federálního zákona ze dne 31. prosince 2017 N 505-FZ)

2) v podnikových informačních systémech v souladu s postupem pro používání jednotného informačního systému, jehož zřízení je stanoveno v části 6 článku 4 federálního zákona ze dne 5. dubna 2013 N 44-FZ „O smluvním systému v oblast obstarávání zboží, prací, služeb pro zajišťování státních a komunálních potřeb“, podléhají referenční knihy, registry a klasifikátory používané v jednotném informačním systému; (ve znění federálního zákona ze dne 31. prosince 2017 N 505-FZ)

3) výměnu informací mezi podnikovými informačními systémy a jednotným informačním systémem, způsoby, načasování (frekvenci) předávání informací prostřednictvím zabezpečených komunikačních kanálů v rámci této výměny určuje postup při používání jednotného informačního systému, zřízení což je stanoveno v části 6 článku 4 federálního zákona ze dne 5. dubna 2013 N 44-FZ „O smluvním systému v oblasti zadávání zakázek na zboží, práce a služby pro potřeby státu a obcí“; (ve znění federálního zákona ze dne 31. prosince 2017 N 505-FZ)

4) elektronické dokumenty převedené z podnikových informačních systémů do jednotného informačního systému jsou podepisovány elektronickým podpisem. (ve znění federálního zákona ze dne 31. prosince 2017 N 505-FZ)

24. Krajské a městské informační systémy v oblasti zadávání zakázek, vytvořené v souladu s částí 7 článku 4 federálního zákona ze dne 5. dubna 2013 N 44-FZ „O systému smluv v oblasti zadávání zakázek na zboží, práce, služby pro potřeby státu a obcí“ a interakce s jednotným informačním systémem může poskytnout možnost zveřejňovat informace, které podléhají umístění v jednotném informačním systému v souladu s tímto federálním zákonem. (ve znění federálního zákona ze dne 31. prosince 2017 N 505-FZ)

25. Pokud informace o soutěžní zakázce zveřejněné v podnikových informačních systémech v oblasti zadávání zakázek zboží, prací, služeb, krajských a městských informačních systémech v oblasti zadávání veřejných zakázek neodpovídají informacím o této zakázce zveřejněné v jednotném informačním systému, informace mají přednost , umístěné v jednotném informačním systému. (ve znění federálního zákona ze dne 31. prosince 2017 N 505-FZ)

Článek 4.1. Registr smluv uzavřených zákazníky (ve znění federálního zákona ze dne 28. prosince 2013 N 396-FZ)

1. Federální výkonný orgán, který vykonává funkce donucovacích orgánů pro hotovostní služby pro plnění rozpočtů rozpočtového systému Ruské federace, zajišťuje v jednotném informačním systému vedení registru smluv uzavřených zákazníky na základě výsledků zadávání zakázek (dále jen registr smluv). Postup pro vedení uvedeného registru, včetně informací a zadávací dokumentace v něm obsažených, a načasování umístění těchto informací a dokumentů do uvedeného registru stanoví vláda Ruské federace.

2. Do tří pracovních dnů ode dne uzavření smlouvy zákazníci vkládají do registru smluv informace a dokumenty stanovené vládou Ruské federace v souladu s částí 1 tohoto článku. Dojde-li ke změnám smlouvy, zapisují zákazníci do registru smluv takové informace a dokumenty, u kterých došlo ke změnám. Informace o výsledcích plnění smlouvy zadávají zákazníci do registru smluv do deseti dnů ode dne uzavření, změny nebo ukončení smlouvy.

3. Registr smluv nezahrnuje informace a dokumenty, které v souladu s tímto spolkovým zákonem nepodléhají umístění v jednotném informačním systému.

Článek 5. Registr bezohledných dodavatelů

1. Registr bezohledných dodavatelů vede federální výkonný orgán pověřený vládou Ruské federace v jednotném informačním systému. (ve znění federálního zákona ze dne 28. prosince 2013 N 396-FZ)

2. V registru nepoctivých dodavatelů jsou uvedeny informace o účastnících veřejných zakázek, kteří se vyhýbali uzavření smluv, a dále o dodavatelích (výkonných, zhotovitelích), se kterými byly smlouvy ukončeny rozhodnutím soudu z důvodu jejich podstatného porušení smluv.

3. Seznam údajů zařazených do evidence nepoctivých dodavatelů, postup odběratelů při zasílání informací o nepoctivých účastnících zakázky, dodavatelích (výkonných, zhotovitelích) federálnímu výkonnému orgánu oprávněnému vést registr nepoctivých dodavatelů, postup při vedení evidence nepoctivých dodavatelů. registr nepoctivých dodavatelů, požadavky na technologické, softwarové, jazykové, právní a organizační prostředky k zajištění vedení registru bezohledných dodavatelů zřizuje vláda Ruské federace.

4. Informace obsažené v registru bezohledných dodavatelů musí být k dispozici k nahlédnutí v jednotném informačním systému bez účtování poplatků. (ve znění federálního zákona ze dne 28. prosince 2013 N 396-FZ)

5. Informace obsažené v registru bezohledných dodavatelů budou z tohoto registru vyřazeny po dvou letech ode dne jejich zápisu do registru bezohledných dodavatelů.

6. Zařazení údajů o účastníkovi zakázky, který se vyhnul uzavření smlouvy, o dodavateli (vykonavateli, zhotoviteli), se kterým byla smlouva ukončena z důvodu podstatného porušení smlouvy z jeho strany, do registru bezohledných dodavatelů, popř. proti obsahu těchto informací v registru bezohledných dodavatelů se může zájemce odvolat soudně.

Článek 5.1. Provádění posuzování shody a sledování souladu plánů zadávání zakázek, návrhů těchto plánů, změn provedených v těchto plánech, návrhů změn takových plánů, výročních zpráv s požadavky právních předpisů Ruské federace, zajišťujících účast malých a středních podniků -velké podniky v oblasti zadávání zakázek (ve znění federálního zákona ze dne 29. června 2015 N 156-FZ)

1. Posouzení souladu s požadavky právních předpisů Ruské federace, které stanoví účast malých a středních podniků na zadávání zakázek, způsobem stanoveným vládou Ruské federace v souladu s odstavcem 2 části 8.2 Článek 3 tohoto spolkového zákona s použitím jednotného informačního systému (dále jen hodnocení shody) s výhradou návrhu plánu zadávání zakázek na zboží, práce, služby, návrhu plánu zadávání zakázek na inovativní produkty, high-tech produkty, léky, návrhy změn těchto plánů, pokud stanoví změny v části o účasti malých a středních podnikatelů na zadávání zakázek, před schválením těchto plánů změny těchto plánů konkrétními zákazníky, jejichž seznam stanoví vláda Ruskou federaci v souladu s ustanovením 2 části 8.2 článku 3 tohoto federálního zákona.

2. Sledování dodržování požadavků právních předpisů Ruské federace, které stanoví účast malých a středních podniků na zadávání zakázek, způsobem stanoveným vládou Ruské federace v souladu s odstavcem 2 části 8.2 čl. 3 tohoto spolkového zákona za použití jednotného informačního systému (dále jen sledování shody) podléhajícího schválenému plánu nákupu zboží, prací, služeb, plánu nákupu inovativních produktů, high-tech produktů, léků, změn provedených v těchto plány, pokud stanoví změnu v části o účasti malých a středních podnikatelů na zadávání zakázek, výroční zprávu o zadávání zakázek od malých a středních podnikatelů, výroční zprávu o nákupu inovativních produktů, high-tech produktů (pokud jde o nákupy od malých a středních podniků) jednotlivých zákazníků určených vládou Ruské federace v souladu s odstavcem 2 části 8.2 článku 3 tohoto federálního zákona.

3. Posouzení shody se provádí:

1) společnost pro rozvoj malého a středního podnikání ve vztahu k návrhům plánů nákupu zboží, prací, služeb, návrhům plánů nákupu inovativních výrobků, high-tech výrobků, návrhům změn těchto plánů zpracovaným konkrétními zákazníky určené vládou Ruské federace v souladu s odstavcem 2

2) výkonné orgány ustavujících subjektů Ruské federace nebo jimi vytvořené organizace v souvislosti s návrhy plánů na nákup zboží, prací, služeb, návrhy plánů na nákup inovativních produktů, high-tech produktů, léků, návrhů změn vytvořené podle takových plánů, připravené konkrétními zákazníky identifikovanými vládou Ruské federace v souladu s odstavcem 2 části 8.2 článku 3 tohoto federálního zákona.

4. Sledování souladu se provádí:

1) společnost pro rozvoj malého a středního podnikání ve vztahu ke schváleným plánům na nákup zboží, prací, služeb, plánům na nákup inovativních produktů, high-tech produktů, léků, ke změnám v těchto plánech, jakož i výroční zprávy o nákupu zboží, prací, služeb od subjektů malých a středních podnikatelů, výroční zprávy o nákupu inovativních produktů, high-tech produktů (z hlediska nákupů od malých a středních podnikatelů), zpracovávané jednotlivci zákazníci identifikovaní vládou Ruské federace v souladu s odstavcem 2 části 8.2 článku 3 tohoto federálního zákona;

2) výkonné orgány ustavujících subjektů Ruské federace nebo jimi vytvořené organizace v souvislosti se schválenými plány na nákup zboží, prací, služeb, plány na nákup inovativních produktů, high-tech produktů, léků, změn provedených v takové plány, jakož i výroční zprávy o nákupu zboží, prací, služeb od malých a středních podniků, výroční zprávy o nákupu inovativních produktů, high-tech produktů (pokud jde o nákupy od malých a středních podniků), připravené jednotlivými zákazníky identifikovanými vládou Ruské federace v souladu s ustanovením 2 části 8.2 článku 3 tohoto federálního zákona.

5. Předmětem posuzování shody a sledování souladu se schváleným plánem zadávání zakázek na zboží, stavební práce, služby nebo návrhem takového plánu jsou:

1) dodržování ročního objemu nákupů stanoveného vládou Ruské federace, který se plánuje provést na základě výsledků nákupu, jehož účastníky jsou pouze malé a střední podniky, jakož i roční objem nákupů inovativních produktů, high-tech produktů (z hlediska nákupů od malých a středních podniků);

2) soulad části plánu pořízení zboží, prací, služeb, která stanoví pořízení od malých a středních podnikatelů, návrhu takového plánu, se seznamem zboží, prací, služeb schváleným úřadem zákazníka, jejichž nákup je realizován od malých a středních podnikatelů. V tomto případě absence takového seznamu schváleného zákazníkem je základem pro zaslání tohoto zákazníkovi oznámení podle části 10 tohoto článku.

6. Předmětem posuzování shody a sledování souladu se schváleným plánem nákupu inovativních produktů, high-tech produktů, léků nebo návrhem takového plánu je dodržování ročního objemu nákupů inovativních produktů, high-tech produktů stanovených vládou Ruské federace, které plánují provádět konkrétní zákazníci určení vládou Ruské federace v souladu s bodem 1

7. Předmětem posuzování shody a sledování dodržování schválených změn plánu zadávání zakázek na zboží, stavební práce, služby, které stanoví změny v části o účasti malých a středních podnikatelů na zadávání veřejných zakázek, nebo návrhu takového změny jsou:

1) dodržení ročního objemu nákupů dříve stanoveného v plánu zadávání zakázek na zboží, práce, služby, které se plánuje provést na základě výsledků veřejných zakázek, jejichž účastníky jsou pouze malé a střední podniky, i roční objem nákupů inovativních produktů, high-tech produktů (z hlediska nákupů od subjektů malých a středních podniků);

2) soulad části plánu pořízení zboží, prací, služeb, která stanoví pořízení od malých a středních podnikatelů, návrhu takového plánu, se seznamem zboží, prací, služeb schváleným úřadem zákazníka, jejichž nákup je realizován od malých a středních podnikatelů. Absence zákazníkem schváleného seznamu zboží, prací a služeb, jejichž nákup je uskutečňován od malých a středních podnikatelů, je zároveň základem pro zaslání tohoto zákazníkovi oznámení stanoveného v části 10 tohoto článku.

8. Předmětem posuzování shody a sledování dodržování schválených změn plánu nákupu inovativních produktů, high-tech produktů, léků, které stanoví změny v části o účasti malých a středních podnikatelů na zadávání zakázek, popř. návrhem těchto změn je dodržení ročního objemu nákupu inovativních produktů stanoveného vládou Ruské federace, high-tech produktů, jejichž prodej je plánován pro konkrétní zákazníky, stanoveného vládou Ruské federace v souladu s odstavec 1 části 8.2 článku 3 tohoto spolkového zákona od malých a středních podniků.

9. Předmětem sledování výroční zprávy o nákupu od malých a středních podnikatelů, výroční zprávy o nákupu inovativních produktů, high-tech produktů (z hlediska nákupu od malých a středních podnikatelů) je dodržování:

1) roční objem nákupů od malých a středních podniků, roční objem nákupů inovativních produktů, high-tech produktů zřízených vládou Ruské federace (pokud jde o nákupy od malých a středních podniků);

2) požadavky stanovené vládou Ruské federace na obsah těchto výročních zpráv.

10. Na základě výsledků posouzení shody nebo sledování shody bude vydán závěr o shodě (pozitivní závěr) nebo oznámení o neshodě (oznámení) schváleného plánu zadávání zakázek na zboží, práce, služby, plánu zadávání zakázek na inovativní produkty, vysoké -vydává se technické výrobky, léky, změny provedené v takových plánech, návrhy takových plánů, návrhy změn takových plánů, výroční zpráva o nákupu od malých a středních podniků, výroční zpráva o nákupu inovativních produktů, vysoce- tech produktů (z hlediska nákupů od malých a středních podniků).

11. Je-li zákazníkovi vydáno oznámení, je tento zákazník povinen odstranit ve lhůtě stanovené vládou Ruské federace v souladu s článkem 3 odst. 2 části 8.2 tohoto federálního zákona rozpor uvedený ve oznamovat a vkládat do jednotného informačního systému provedené změny plánu nákupu zboží, prací, služeb, plánu nákupu inovativních produktů, high-tech produktů, léků, návrhy těchto plánů, návrhy změn provedených v těchto plánech, popř. v případech uvedených v odst. 2 části 5 nebo odst. 2 části 7 tohoto článku umístit a objednatelem schválený seznam zboží, prací, služeb, jejichž nákup se uskutečňuje od malých a středních podnikatelů.

12. V jednotném informačním systému je povoleno znovu zaúčtovat výroční zprávu o nákupu od malých a středních podnikatelů, výroční zprávu o nákupu inovativních produktů, high-tech produktů (z hlediska nákupů od malých a středních podniků -velké podniky) ke sledování souladu, pokud se při sestavování vyskytla technická chyba ve výroční zprávě (tisková chyba, překlep, gramatická nebo aritmetická chyba nebo podobná chyba).

13. Opakované posuzování souladu nebo sledování souladu se schválenými plány nákupu zboží, prací, služeb, plány nákupu inovativních produktů, high-tech produktů, léků, změny provedené v těchto plánech, návrhy takových plánů, návrhy změn provedených v takových plány, výroční zpráva o nákupech od malých a středních podnikatelů, výroční zpráva o nákupu inovativních produktů, high-tech produktů (z hlediska nákupů od malých a středních podnikatelů) se provádí způsobem stanoveným tímto článek.

14. Pokud zákazník odstraní nesrovnalosti uvedené v oznámení, je takovému zákazníkovi vydán kladný závěr ohledně schváleného plánu nákupu zboží, prací, služeb, plánu nákupu inovativních produktů, high-tech produktů, léků, změn provedených v těchto plánech. , návrhy těchto plánů, návrhy změn těchto plánů, výroční zpráva o nákupech od malých a středních podnikatelů, výroční zpráva o nákupu inovativních produktů, high-tech produktů (z hlediska nákupů od malých a středních podniků podniky).

15. Pokud zákazník neodstraní nesoulad uvedený v oznámení, je takovému zákazníkovi vydán závěr o neshodě (negativní závěr) ve vztahu ke schválenému plánu nákupu zboží, prací, služeb, plánu nákupu inovativních produktů , high-tech produkty, léky, změny těchto plánů, návrhy takových plánů, návrhy změn těchto plánů, výroční zpráva o nákupu od malých a středních podniků, výroční zpráva o nákupu inovativních produktů, high- tech produktů (z hlediska nákupů od malých a středních podniků).

16. Oznámení a závěry uvedené v částech 10 - 15 tohoto článku podléhají umístění zákazníky určenými vládou Ruské federace v souladu s odstavcem 2 části 8.2 článku 3 tohoto federálního zákona do jednotného informačního systému v rámci pět dnů od data jejich vydání.

17. Po vydání negativního závěru korporací pro rozvoj malého a středního podnikání, výkonným orgánem ustavujícího subjektu Ruské federace nebo jím vytvořené organizace:

1) v případě posuzování shody ve vztahu k návrhům plánů nákupu zboží, prací, služeb, návrhům plánů nákupu inovativních produktů, high-tech produktů, léků má zákazník právo schválit plán nákupu zboží, prací, služeb, plán nákupu inovativních výrobků, high-tech výrobků, léčiv, jejichž projekty byly předloženy k posouzení shody. Současně probíhá realizace schváleného plánu nákupu zboží, prací, služeb, plánu nákupu inovativních produktů, high-tech produktů, léků (s výjimkou plánů nákupu zboží, prací, služeb, e-shopu, elektřina, atd.). , plány na nákup inovativních produktů, high-tech produktů, léků zákazníků podle individuálních rozhodnutí prezidenta Ruské federace, na základě rozhodnutí vlády Ruské federace) se pozastavuje rozhodnutím antimonopolního úřadu v způsobem a za podmínek stanovených vládou Ruské federace v souladu s odstavcem 2

2) v případě sledování shody ve vztahu ke schváleným plánům zadávání zakázek na zboží, práce, služby, plánům zakázek na inovativní produkty, high-tech produkty, léčiva, provádění schváleného plánu zakázek na zboží, práce, služby, plánu zakázek na inovativní produkty, high-tech produkty, léky (pro s výjimkou plánů na nákup zboží, prací, služeb, plánů na nákup inovativních produktů, high-tech produktů, léků zákazníků dle individuálních rozhodnutí prezidenta republiky Ruské federace, rozhodnutí vlády Ruské federace) se pozastavuje rozhodnutím antimonopolního úřadu způsobem a za podmínek stanovených vládou Ruské federace v souladu s odstavcem 2 části 8.2 článku 3 této federální vlády. zákona, v plánovaném ročním objemu zakázek, jejichž účastníky jsou dle specifikovaných schválených plánů pouze malí a střední podnikatelé, dle objednatelem vybraného seznamu zboží, prací, služeb;

3) v případě posuzování shody nebo sledování shody ve vztahu k návrhům změn provedených v plánu zadávání zakázek na zboží, práce, služby, plánu zadávání zakázek na inovativní produkty, high-tech produkty, léky nebo ke schváleným změnám provedeným v těchto plánech návrhy změn nepodléhají schválení a umístění do jednotného informačního systému a schválené změny těchto záměrů se považují za nevyvěšené v jednotném informačním systému do data vydání kladného závěru podle části 14 tohoto článku. .

18. Během období stanoveného vládou Ruské federace v souladu s odstavcem 2 části 8.2 článku 3 tohoto federálního zákona, plány, změny provedené v plánech, návrhy plánů, návrhy změn provedené v plánech uvedených v části 17 tohoto federálního zákona Článek může být zákazníky, určenými vládou Ruské federace v souladu s odstavcem 2 části 8.2 článku 3 tohoto federálního zákona, umístěn opět do jednotného informačního systému za účelem provádění posuzování shody nebo sledování shody.

19. V případě negativního závěru stanoveného v části 15 tohoto článku není dovoleno vkládat do jednotného informačního systému informace o zakázce, která podléhá umístění v jednotném informačním systému v souladu s tímto spolkovým zákonem. , v plánovaném ročním objemu zakázek, jejichž účastníky jsou dle schválených plánů zakázek pouze malí a střední podnikatelé, dle objednatelem vybraného seznamu zboží, prací, služeb.

Ustanovení článku 5.1 týkající se úpravy otázek týkajících se posuzování shody nebo sledování shody schválených plánů nákupu pro inovativní produkty, high-tech produkty, léčiva, změny provedené v těchto plánech, návrhy těchto plánů, návrhy změn provedených v těchto plánech , platí od 01.01.2016 (článek 4 článku 8 federálního zákona ze dne 29. června 2015 N 156-FZ)

Článek 6. Sledování souladu s požadavky tohoto federálního zákona

Kontrola dodržování požadavků tohoto federálního zákona se provádí způsobem stanoveným právními předpisy Ruské federace.

Článek 6.1. Departementální kontrola činností nákupu (ve znění federálního zákona ze dne 31. prosince 2017 N 505-FZ)

Federální výkonné orgány, státní orgány ustavujících subjektů Ruské federace, obecní úřady vykonávající funkce a pravomoci zřizovatele ve vztahu k federálním státním institucím, státní instituce ustavující jednotky Ruské federace, obecní instituce, práva vlastníka majetku, respektive federální státní unitární podniky, státní unitární podniky ustavující entity Ruské federace, obecní unitární podniky, oprávněné výkonné orgány ustavujících subjektů Ruské federace vykonávají resortní kontrolu nad dodržováním požadavků tento federální zákon a další regulační právní akty Ruské federace přijaté v souladu s ním způsobem stanoveným vládou Ruské federace, nejvyššími výkonnými orgány státní moci ustavujících subjektů Ruské federace, místními správami.

Článek 7. Odpovědnost za porušení požadavků tohoto federálního zákona a dalších regulačních právních aktů Ruské federace přijatých v souladu s ním

Za porušení požadavků tohoto federálního zákona a dalších regulačních právních aktů Ruské federace přijatých v souladu s ním, jsou pachatelé odpovědní v souladu s právními předpisy Ruské federace.

Článek 8. Postup pro vstup tohoto spolkového zákona v platnost

1. Tento spolkový zákon nabývá účinnosti dnem 1. ledna 2012, s výjimkou části 3 článku 4 tohoto spolkového zákona.

4. Pokud do tří měsíců ode dne nabytí účinnosti tohoto spolkového zákona zákazníci uvedení v odstavcích - část 2 článku 1 tohoto spolkového zákona (s výjimkou zákazníků uvedených v částech 5 - 8 tohoto článku) neumístili stanovené tímto spolkovým zákonem, schválenými předpisy o zadávání zakázek, tito zákazníci se při nákupu řídí ustanoveními spolkového zákona ze dne 5. dubna 2013 N 44-FZ „O smluvním systému v oblasti nákupu zboží, prací , služby pro uspokojování státních a komunálních potřeb“ ve smyslu určení dodavatele (zhotovitele, realizátora) před datem zveřejnění schváleného zadávacího řádu. (ve znění federálního zákona ze dne 28. prosince 2013 N 396-FZ)

5. Zákazníci uvedení v odstavcích – část 2 článku 1 tohoto federálního zákona a vytvoření po dni, kdy tento federální zákon vstoupil v platnost, schvalují předpisy o zadávání veřejných zakázek do tří měsíců od data jejich registrace v Jednotném státním rejstříku právnických osob. Zákazníci uvedení v odstavcích a 3 části 2 článku 1 tohoto federálního zákona a vytvoření po 1. únoru 2018, do tří měsíců ode dne jejich registrace v jednotném státním rejstříku právnických osob, schválí předpisy o zadávání veřejných zakázek nebo přijmou rozhodnutí o přistupovat k předpisům o zadávání veřejných zakázek v souladu s částmi - článek 2 tohoto spolkového zákona. (ve znění federálních zákonů ze dne 28. prosince 2013 N 396-FZ, ze dne 31. prosince 2017 N 505-FZ)

5.1. Pokud během lhůty stanovené tímto spolkovým zákonem zákazník v souladu s požadavky tohoto spolkového zákona nepředloží jím schválené nařízení o zadávání zakázek nebo rozhodnutí, které učinil o přistoupení k nařízení o zadávání zakázek, tomuto zákazníkovi před datem umístění jím v souladu s požadavky tohoto federálního zákona schválené předpisy o zadávání veřejných zakázek nebo rozhodnutí o přistoupení k předpisům o zadávání veřejných zakázek podléhají ustanovením spolkového zákona ze dne 5. dubna 2013 N 44-FZ „O smlouvě systém v oblasti zadávání zakázek na zboží, práce, služby pro potřeby státu a obcí“ částečně: (ve znění pozdějších předpisů federální zákon ze dne 31. prosince 2017 N 505-FZ)

1) zdůvodnění počáteční (maximální) ceny zakázky, ceny zakázky uzavřené s jediným dodavatelem (vykonavatelem, zhotovitelem); (ve znění federálního zákona ze dne 31. prosince 2017 N 505-FZ)

2) výběr metody pro určení dodavatele (výkonu, zhotovitele); (ve znění federálního zákona ze dne 31. prosince 2017 N 505-FZ)

3) zadávání zakázek od malých podniků, sociálně orientovaných neziskových organizací v souladu s částmi - , - čl. 30 federálního zákona ze dne 5. dubna 2013 N 44-FZ „O smluvním systému v oblasti zadávání zakázek na zboží, práce, služby k zajištění státních a komunálních potřeb“. Celkovým ročním objemem nákupů zákazníka se navíc pro účely této části rozumí celkový objem cen smluv uzavřených zákazníkem od 1. února do konce kalendářního roku; (ve znění federálního zákona ze dne 31. prosince 2017 N 505-FZ)

a) zasílat federálnímu výkonnému orgánu oprávněnému vykonávat kontrolu v oblasti zadávání zakázek a vést rejstřík bezohledných dodavatelů (výkonných, zhotovitelů) informace o účastnících zadávání zakázek, kteří se vyhýbali uzavření smluv, jakož i o dodavatelích (výkonných, zhotovitelích) s komu byly smlouvy ukončeny rozhodnutím soudu z důvodu podstatného porušení smluvních podmínek v souladu s tímto spolkovým zákonem; (ve znění federálního zákona ze dne 31. prosince 2017 N 505-FZ)

b) nekoordinovat použití uzavřené soutěže, uzavřené soutěže s omezenou účastí, uzavřené dvoufázové soutěže, uzavřené aukce s federálním výkonným orgánem pověřeným vládou Ruské federace k provedení takového schválení; (ve znění federálního zákona ze dne 31. prosince 2017 N 505-FZ)

8) zadávání zakázek od jediného dodavatele (výkonného, ​​zhotovitele) v případech stanovených v části 1 článku 93 spolkového zákona č. 44-FZ ze dne 5. dubna 2013 „O smluvním systému v oblasti zadávání zakázek na zboží, práce, služby pro potřeby státu a obcí“. V tomto případě zákazníci: (ve znění federálního zákona ze dne 31. prosince 2017 N 505-FZ)

a) nekoordinovat s kontrolním orgánem v oblasti zadávání veřejných zakázek uzavření smlouvy s jedním dodavatelem (provádějícím, zhotovitelem) v případě, že se uskuteční otevřené výběrové řízení, výběrové řízení s omezenou účastí, dvoustupňové výběrové řízení, opakované výběrové řízení nabídka nebo žádost o předložení návrhů je prohlášena za neplatnou; (ve znění federálního zákona ze dne 31. prosince 2017 N 505-FZ)

b) nezasílat orgánu pro kontrolu zadávání zakázek oznámení o zakázce od jednoho dodavatele (výkonu, zhotovitele). (ve znění federálního zákona ze dne 31. prosince 2017 N 505-FZ)

6. V případě změny celkového podílu účasti Ruské federace, ustavujícího subjektu Ruské federace, městského subjektu na základním kapitálu obchodních společností, celkový podíl účasti právnických osob uvedených v odstavcích a části 2 čl. 1 tohoto spolkového zákona na základním kapitálu dceřiných společností obchodních společností, celkový podíl těchto dceřiných obchodních společností na základním kapitálu jejich dceřiných obchodních společností, v důsledku čehož se ustanovení tohoto spolkového zákona vztahují na vztahy vzniklé v souvislosti s nákupem zboží, prací, služeb zákazníkem, zákazník do tří měsíců ode dne doručení oznámení o změně celkového podílu v souladu s částí 3 čl. 1 tohoto spolkového zákona, schválené předpisy pro zadávání zakázek v souladu s požadavky tohoto spolkového zákona. Pokud takový zákazník v této lhůtě nezveřejní schválený předpis o zadávání zakázek, řídí se zákazník při nákupu ustanoveními federálního zákona ze dne 5. dubna 2013 N 44-FZ „O smluvním systému v oblasti zadávání zakázek zboží, práce, služby pro zajištění státních a komunálních potřeb“ do dne umístění v souladu s požadavky tohoto spolkového zákona schválených předpisů o zadávání zakázek. (ve znění federálních zákonů ze dne 28. prosince 2013 N 396-FZ, ze dne 31. prosince 2017 N 505-FZ)

7. Organizace vykonávající činnosti související se sférou činnosti přirozených monopolů, a (nebo) regulované činnosti v oblasti dodávek elektřiny, plynu, tepla, zásobování vodou, likvidace vod a čištění odpadních vod, zpracování, recyklace, neutralizace a nakládání s tuhým komunálním odpadem, pokud celkové tržby za tyto druhy činností nepřesahují deset procent celkových výnosů za rok 2011 ze všech druhů činností provozovaných těmito organizacemi, jakož i dceřinými společnostmi obchodních společností, více než padesát procent základního kapitálu, v němž společně patří státní korporace, státní podniky, subjekty přirozených monopolů, organizace vykonávající regulované činnosti v oblasti dodávek elektřiny, plynu, tepla, vody, kanalizace, čištění odpadních vod, zpracování, recyklace , neutralizace a likvidace tuhého komunálního odpadu, státní podniky, státní samosprávy, hospodářské společnosti, na jejichž základním kapitálu podíl Ruské federace, ustavující entity Ruské federace přesahuje padesát procent, do dceřiné společnosti společnosti těchto dceřiných obchodních společností, na jejichž základním kapitálu podíl těchto dceřiných obchodních společností v úhrnu přesahuje padesát procent, s výjimkou organizací, které jsou uvedeny v části 2.1 čl. 1 tohoto spolkového zákona a vyúčtované způsobem stanovené tímto spolkovým zákonem, informace uvedené v části 2.1 článku 1 tohoto spolkového zákona, ustanovení tohoto spolkového zákona platí od 1. ledna 2013. (ve znění federálních zákonů ze dne 30. prosince 2012 N 324-FZ, ze dne 29. prosince 2014 N 458-FZ)

8. Městské jednotkové podniky, samosprávné instituce vytvořené subjekty obcí, obchodní společnosti, na jejichž základním kapitálu podíl obecního subjektu v úhrnu přesahuje padesát procent, dceřiné obchodní společnosti, ve kterých více než padesát procent základního kapitálu v úhrn patří městským jednotným podnikům, obchodním společnostem, na jejichž základním kapitálu podíl městského subjektu v úhrnu přesahuje padesát procent, dceřiným obchodním společnostem uvedených dceřiných obchodních společností, v jejichž základním kapitálu je podíl účasti uvedených dceřiných obchodních společností v úhrnu přesahuje padesát procent, použije se od 1. ledna 2014 ustanovení tohoto spolkového zákona, pokud zastupitelstvo obce nestanoví dřívější termín.

9. Od 1. ledna 2013 do 1. ledna 2015 jsou plány nákupu inovativních produktů, high-tech produktů a léků zařazovány zákazníky do jednotného informačního systému na dobu tří let. (ve znění federálního zákona ze dne 28. prosince 2013 N 396-FZ)

10. Před zprovozněním jednotného informačního systému jsou informace a dokumenty stanovené tímto federálním zákonem zveřejněny na oficiálních stránkách Ruské federace v internetové informační a telekomunikační síti k umístění informací o zadávání objednávek na dodávku zboží, výkon práce, poskytování služeb (www. zakupki.gov.ru) způsobem stanoveným vládou Ruské federace. (ve znění federálního zákona ze dne 28. prosince 2013 N 396-FZ)

12. Do 1. září 2017 mají státní a obecní jednotkové podniky, které jsou organizacemi lékáren, právo měnit a (nebo) schvalovat pravidla pro zadávání zakázek a plán zadávání zakázek podle pododstavce „c“ odstavce 5 části 2. článku 1 tohoto federálního zákona v roce 2017. (ve znění federálního zákona ze dne 7. června 2017 N 108-FZ)

13. Státní a obecní jednotkové podniky, které jsou organizacemi lékáren, mají právo provádět zadávání zakázek v souladu s tímto spolkovým zákonem po zveřejnění předpisů pro zadávání zakázek a plánu zadávání zakázek v jednotném informačním systému. (ve znění federálního zákona ze dne 7. června 2017 N 108-FZ)

Prezident

Ruská Federace

D.MEDVEDĚV

Moskevský Kreml

Federální zákon č. 44 byl vydán k úpravě smluvních vztahů v oblasti vládních zakázek na zboží, práce a služby, které jsou nezbytné pro uspokojování potřeb státu a obcí.

Federální zákon 44 pro dummy upravuje veškeré právní smluvní vztahy vedené na státní úrovni. Návrh zákona byl přijat ve Státní dumě 22. března 2013 a o 5 dní později byl schválen Radou federace. Účinnost zákona je 5. dubna 2013.

1. (čl. 1-15) Jsou popsána obecná ustanovení tohoto zákona, tzn. v jaké oblasti se uplatňuje, základní pojmy, zásady uzavírání smluv apod.;
2. (čl. 16-23) Pravidla pro plánování veřejných zakázek jsou popsána zde;
3. (čl. 24-96) Popisuje pravidla, podle kterých se provádějí vládní zakázky a jaké vlastnosti musí mít dodavatel (účastník, výkonný nebo dodavatel). Článek 34 lze podrobně prostudovat zde;
4. (čl. 97-98) Kapitola 4 obsahuje aspekty monitorování a auditu veřejných zakázek v oblasti veřejných zakázek;
5. (Čl. 99-104) Tato kapitola byla často pozměňována, protože je jednou z důležitých součástí federálního zákona 44 pro figuríny, články v této kapitole upravují kontrolu v oblasti veřejných zakázek;
6. (čl. 105–107) Tato část legislativního aktu obsahuje informace o řešení sporů;
7. (články 108–111) Každý článek v této kapitole je věnován zvláštnostem uzavírání a plnění smlouvy na určité typy státních zakázek;
8. (Čl.-112-114) Poslední kapitola obsahuje poslední informace federálního zákona 44 pro figuríny.

Státní orgány provedly změny ve výše uvedených kapitolách dne 7. června 2017. Federální zákon 44 vstoupil v platnost pro figuríny 18. června 2017.

Základní momenty

Chcete-li se zúčastnit vládních zakázek, musíte znát ustanovení federálního zákona 44 pro figuríny. Požadavky a pokyny, jak pracovat s federálním zákonem 44 pro začátečníky (figuríny):

• splňovat kritéria stanovená v ruské legislativě tak, aby osoby měly právo dodávat zboží (služby);
• společnost dodavatele není ve fázi konkursu nebo likvidace;
• činnost společnosti dodavatele není pozastavena na legislativní úrovni, například podle zákoníku o správních deliktech Ruska;
• organizace dodavatele nemá žádné dluhové závazky na daních a poplatcích;
• osoba vystupující jako potenciální dodavatel by neměla mít záznam v trestním rejstříku v oblasti hospodářské trestné činnosti;
• podle 44 Federal Law for Dummies nedochází při uzavírání smlouvy ke střetu zájmů;
• Společnost dodavatele nepatří k offshore organizacím.

Podmínky zadávání veřejných zakázek:

• Veškeré transakce pro nákup zboží (služeb) jsou uzavírány prostřednictvím speciálně vytvořené webové stránky;
• Zákazníci uvádějí svá data v systému (údaje jsou uváděny v souladu s federálním zákonem 44 pro figuríny). Dodavatelé musí být akreditováni na elektronických obchodních platformách;
• Všichni potenciální dodavatelé mají právo vyhledat zakázky, které jsou pro ně vhodné, ve vyhledávači na webu státních zakázek a poté se zúčastnit aukce;
• Podle 44 federálních zákonů pro figuríny, když si zákazník vybere pro sebe nejziskovější variantu, uzavře smlouvu s dodavatelem. Na základě smlouvy plní strany své závazky.

Rozdíl mezi federálním zákonem 44 a federálním zákonem 223

Systém zadávání zakázek v obou zákonech je stejný, ale podle federálního zákona 44 existuje omezení pro figuríny – vládní zakázky se uskutečňují pouze od jednoho dodavatele.

Požadavky na zákazníky v obou zákonech jsou odlišné.

Podle federálního zákona 44 pro figuríny mohou jako zákazníci vystupovat:

• státní rozpočtové instituce;
• obecní.

Podle federálního zákona 223 pro figuríny mají právo jednat jako zákazníci:

• podniky, kde je podíl státu vyšší než 50 %;
• organizace zabývající se určitými druhy činností – zásobování vodou, energetikou atd.;
• monopolní organizace – plyn, Ruské dráhy atd.;
• rozpočtové organizace, které provádějí veřejné zakázky s využitím mimorozpočtových prostředků (například prostřednictvím dotací).

Zadávání zakázek podle 44 federálních zákonů: kde začít?

Je obtížné zahájit řízení o účasti ve veřejných zakázkách. Všechny nejdůležitější věci, které potřebujete vědět z federálního zákona 44 o vládních zakázkách:

• prostudujte si federální zákon 44 pro figuríny;
• připravit balíček dokumentů potvrzujících práva organizace účastnit se aukce;
• připravit balík dokumentů pro produkt (službu), který splňuje požadavky zákazníka;
• vypracovat systém činností, které se provádějí před uzavřením smlouvy;
• jmenovat odpovědné osoby za provádění akcí.

K uzavření smlouvy je nutné vzít v úvahu lhůty stanovené federálním zákonem 44.

Stáhněte si text zákona

Podle federálního zákona 44 pro figuríny se státní zakázky dělí na:

• soutěže;
• aukce (elektronické objednávání);
• citáty;
• státní zakázky od jednoho dodavatele.

Abyste se stali dodavatelem, musíte si prostudovat federální zákon 44 pro figuríny. Spolkový zákon „O smluvním systému v oblasti veřejných zakázek na zboží, práce, služby pro potřeby státu a obcí“ si můžete stáhnout na adrese .

Výrobní a obchodní podniky musí v rámci své obchodní činnosti nakupovat materiál, komponenty a zboží. Trh je často přesycen různými konkurenčními prodejci zastupujícími stejný typ produktu, takže kupující mají téměř vždy na výběr.

Nákup od jednoho dodavatele je ekonomická situace, kdy zákazník nabízí uzavření smlouvy s konkrétním zájemcem.

Účelem těchto akcí je zpravidla:

1. Plánovaný nákup produktu.
2. Nouzové řešení nečekaného problému.
3. Neutralizace výsledku neúspěšné nebo neúspěšné soutěžní akce.

účel a metody

Situace, kdy je zákazník nucen spolupracovat pouze s jedním dodavatelem, se blíží fenoménu jako je „monopol“ se všemi jeho nebezpečími a riziky. Pomocí velkého množství různých opatření (legislativní akty, nařízení, pravidla, sankce) stát tomuto stavu všemožně předchází. Nákup jednoho dodavatele sám o sobě samozřejmě není trestným činem, ale upravuje jej zákon č. 223 „o zadávání veřejných zakázek“, aby nedocházelo ke zneužívání a porušování práv některého z účastníků obchodních či partnerských vztahů.

Tento zákon stanoví okolnosti, za kterých je tento typ zadávání veřejných zakázek povolen, postup subjektů jednání, seznam bezohledných kupujících a prodávajících a dokumentaci těchto transakcí (včetně povinných zpráv). Nákup podle 223-FZ od jednoho dodavatele upravují i ​​další zákony, které podobné postupy popisují. Jejich účinek se vztahuje na většinu situací, kdy se účastníci obchodních vztahů uchylují k nekonkurenčním dodávkám. Tyto zákony spolu s normami formulují případy, které jsou považovány za výjimky.

Předměty nesoutěžního zadávání zakázek

Za prvé, stát určuje, kdo může být zákazníkem (to znamená, kdo nakupuje v rámci 223-FZ od jednoho dodavatele):

1. Ty organizace, jejichž činnost se týká regulovaných druhů (souvisejících s oblastí zásobování elektřinou, vodárenstvím a dalšími).
2. Podniky, které jsou z více než 50 % vlastněny státem.
3. Přírodní monopoly (podniky těžící a zpracovávající plyn nebo ropu).
4. Organizace, které jsou financovány z rozpočtu, v případě, kdy plánují nákup uhradit z mimorozpočtových prostředků (přijaté dotace, vlastní zisky).

Za dodavatele (dodavatele) se považuje jakákoli právnická nebo fyzická osoba, včetně fyzického podnikatele.

Vlastnosti nekonkurenčního zadávání zakázek

Porovnáním nákupu od jednoho dodavatele s tradičními obchodními aktivitami můžete vidět, že probíhá mnohem rychleji a obsahuje méně kroků.

To je vysvětleno absencí složitého postupu, kdy zákazník vybírá účastníky k podpisu smlouvy. Rovněž není třeba připravovat obvyklou dokumentaci.

Někdy však musí být nákupy podle 223-FZ od jednoho dodavatele odůvodněné a Federální antimonopolní služba (FAS) musí být informována o souhlasu stran. Kromě toho existuje seznam situací, které vyžadují účast odborné organizace na přejímce zboží.

Nekonkurenční zadávání zakázek se zpravidla provádí extrémně rychle, ale transakce stále prochází fázemi přípravy.

Posloupnost plánování a realizace takovýchto komoditních vztahů upravuje zákon č. 44-FZ „O zadávání zakázek“. Popisuje posloupnost akcí vládních agentur, které se uchylují k zadávání veřejných zakázek na smluvním základě.

Kontrolní orgány mají právo ověřit správnost tohoto typu zadávání zakázek a v případě porušení zákona smlouvu vypovědět.

V jakých případech je přípustný nákup od jednoho dodavatele?

Zákon obsahuje výčet situací, které se mohou stát základem a odůvodněním nekonkurenčního zadávání zakázek:

Situace, kdy jdou za účasti jediného dodavatele, se stává atypickou. Tomu se vlastně už nedá říkat aukce, jelikož existuje jedna cenová nabídka nebo přihláška na dílo.

Pokud však byl aktivní pouze jeden účastník (nebyli žádní ochotní nebo jejich aplikace neprošly ověřením), musí s ním zákazník spolupracovat. Tato situace vám umožňuje nakupovat pod 223-FZ od jednoho dodavatele.

Za oprávněný důvod je považován i výskyt mimořádné situace v podniku zákazníka, která vyvolala nekonkurenční zadávání zakázek, a také nedostatek času na organizaci tradičních výběrových řízení.

Co zahrnuje příprava na uzavření smlouvy?

Účelem přípravné fáze je výběr prováděcí organizace. Za normálních podmínek si zákazník prostuduje nabídky více dodavatelů a vybere si toho nejziskovějšího. Pokud to není možné, je úkol přidělen vykonavateli, který je v tuto chvíli k dispozici.

Podle 223-FZ musí být opodstatněnost nákupu od jednoho dodavatele založena na nemožnosti volby jiného typu nákupu. Z tohoto důvodu se stává povinností zákazníka připravit následující dokumenty:

• Zpráva, že není praktické provádět zadávání zakázek jiným způsobem.
• Kalkulace cen a formulace zdůvodnění.
• Kontakty nutné pro schválení nákupu.
• Návrh smlouvy.

Použití všech těchto dokumentů není povinné ve všech případech. Specifika konkrétních situací mohou vyžadovat přípravu jen některých z nich.

Nákup od jednoho dodavatele: zdůvodnění

Za účelem prokázání oprávněnosti důvodů, které vedly ke spolupráci s jedním dodavatelem, vypracuje vedoucí nebo pověřená osoba zákaznického podniku zprávu a předloží ji regulačnímu úřadu. 44-FZ „On Procurement“ neobsahuje pokyny k formě a podrobnému obsahu tohoto dokumentu, takže často odráží následující údaje:

• Kód přiřazený k nákupu.
• kdo je zákazník?
• Ustanovení o tom, že tento nákup je vynucený nebo oprávněný z řady důvodů (uvedení odůvodnění).
• Nejdůležitější teze: co, v jakém množství a proč plánují nakupovat. Důležitá je také cena a doba trvání smlouvy. Všechny tyto body musí být zdůvodněny.
• Datum uzavření smlouvy.

Příklad pro ilustraci

Nejčastěji jsou příklady nákupu od jednoho dodavatele objednávání vybavení k výměně rozbitého vybavení nebo naléhavé najímání dodavatelů k opravě poškození.

Pokud problém s elektroinstalací povede k poruše elektronických zařízení a počítačů v hodině informatiky, bude muset vedení školy přijmout opatření k jejich urychlené opravě nebo výměně. Důvodem pro nákup nového vybavení od jednoho dodavatele může být blízkost zkoušek a nedostatek času na hledání toho nejziskovějšího

Urgentní nákup lze provést, hlášení však bude obsahovat údaje o tom, kolik nových počítačů bude zakoupeno (stejný počet, kolik bylo postiženo poruchou), za jakou cenu a kolik bude stát jejich dodávka, instalace a konfigurace.

Jak se určuje hodnota zakázky?

Kupní cena musí být správně vyčíslena a zdůvodněna, tento proces je promítnut do příslušného dokladu. Často je cena stanovena stejným způsobem jako při konkurenčním zadávání zakázek: pomocí metody srovnatelných tržních cen, regulační, tarifní, návrhové nebo nákladové metody.

Zákon stanoví výjimku:

1. Nákup za účelem zajištění obranných zakázek státu.
2. Situace, kdy se ekonomické bydlení stává předmětem vyjednávání.

V těchto případech se náklady tvoří pod vlivem dalších faktorů.

Subjekty nesoutěžního zadávání zakázek mají právo provést transakci až poté, co kontrolní orgán obdrží, přezkoumá a schválí odůvodnění uvedená v dokumentaci.

Proč je nutné zveřejňovat informace o transakci?

Legislativa vyžaduje, aby zákazník umístil zvláštní dokument (oznámení o zakázce) ve veřejné doméně. To je nezbytné, aby operace mohla být považována za transparentní a otevřenou.

Nemůžete však zveřejňovat informace, které jsou klasifikovány jako tajné. Údaje o zúčastněných stranách, předmětu a podmínkách smlouvy jsou zpravidla zveřejňovány na informačním portálu na internetu.

Jak se smlouva uzavírá

Existují dvě formy smluv, které se používají při provádění nesoutěžních zakázek:

Druhou možnost mohou zadavatelé využít za následujících podmínek:

• Jsou rovněž subjekty centrálního depozitáře.
• Pokud je objem nákupů velmi malý.
• Když se veřejně prospěšné služby stanou předmětem vyjednávání.
• V situacích nákupu pro zdravotnické, kulturní, sportovní organizace nebo pro vládní aparát.

Použití zjednodušené formy smlouvy umožňuje subjektům vybrat si téměř jakýkoli typ smlouvy uvedený v občanském zákoníku Ruské federace. V tomto případě lze dohodu uzavřít ústně, pokud množství nákupů od jednoho dodavatele nepřesáhne 100 000 rublů.

Nuance související s plněním smlouvy

Osoby zapojené do nekonkurenčního zadávání zakázek musí pochopit, že kontrola se stává nedílnou fází akceptace produktu. Provádí se v naprosté většině případů. K tomu si zvou specialisty třetích stran nebo to dělají sami.

V řadě případů není odbornost nutná:

• Pokud jsou předmětem zakázky služby znaleckých organizací nebo soukromých znalců.
• Pro malé objemy dodávek.
• Pokud již byl posouzen výsledek práce (stavební projekt nebo jiný výsledek inženýrského průzkumu musí posoudit znalci).

Po dokončení zakázky je vypracována zpráva a zveřejněna v jednotném informačním systému. Jeho obsahem jsou základní údaje a informace. K ní musí být připojeny i dokumenty použité při přípravě transakce.