Постоянный комитет политбюро цк кпк. Кто будет управлять Китаем после XIX съезда КПК? Местные партийные комитеты

К заместителю председателя КНР Си Цзиньпину. Новый генеральный секретарь КПК также возглавил комиссию военных советников партии — третий пост в китайской властной иерархии. В марте Всекитайское собрание народных представителей выберет председателем КНР, окончательно оформив переход власти к «пятому поколению» лидеров, ведущему отсчет от председателя Мао.

Наряду со сменой верховного лидера страны, имя которого эксперты уверенно называли еще в 2007 году, КПК также обновила состав постоянного комитета политбюро. Именно этот коллегиальный орган управления Компартией, отвечает за принятие принципиальных решений в управлении страной. Для публики

численность и состав постоянного комитета оставались одними из немногих неизвестных в тщательно спланированном сценарии 18-го съезда.

Механизм избрания партийных старейшин в принципе непрозрачен. Официально известно лишь, что постоянный комитет выбирают 25 членов политбюро, которых, в свою очередь, выбирают 200 членов ЦК партии. По данным , выборы в постоянный комитет на сей раз были конкурентными: на семь кресел претендовали десять человек. Помимо самого Си Цзиньпина в итоговый состав органа вошли вице-премьер Госсовета , вице-премьеры КНР и , региональные руководители и Юй Чжэншэн, а также глава отдела пропаганды ЦК КПК Лю Юньшань.

В новом посткоме группу, готовую, как предполагается, к проведению умеренных политических реформ, представляют Си Цзиньпин, Ли Кэцян и Ван Цишань. Остальные имеют репутацию консерваторов, если не в экономике, то в политике.

59-летний Си Цзиньпин в конце 1990-х и в 2000-е годы возглавлял прибрежные провинции Фуцзянь и Чжэцзян, считающиеся одними из наиболее экономически развитых. В 2007 году он возглавил шанхайское отделение КПК. Тогда же после съезда партии он вошел в постоянный комитет ЦК КПК. За время работы в партийном руководстве он выработал сдержанную манеру поведения, предпочитая длинным выступлениям и формулировкам спичрайтеров более простой подход к общению с публикой. Каким образом именно фигура Си оказалась наиболее предпочтительной для партийной верхушки, остается непонятным. По предположениям экспертов, среди нескольких сотен наиболее влиятельных членов КПК был проведен аналог праймериз, на которых Си Цзиньпин набрал больше всего голосов.

Соратник нового верховного лидера, 57-летний Ли Кэцян, - выходец из провинции Аньхой, где он работал в одной из первых крестьянских коммун, перешедших на рыночную основу существования. Там он вступил в партию и через несколько лет отправился учиться в Пекинский университет, где освоил английский, переводил западные юридические учебники и выступал за введение выборных должностей в студенческом самоуправлении. В итоге в партии такую инициативу восприняли с недоумением, и Ли Кэцян отказался от идеи. В 1983 году он вошел в состав руководства китайского комсомола, который на тот момент возглавлял Ху Цзиньтао. До членства в постоянном комитете ЦК КПК он дослужился в 2007 году.

Ван Цишань, бывший мэр Пекина и зять бывшего заместителя премьера госсовета Яо Илиня, имеет репутацию опытного политика, способного достигнуть компромиссов по самым сложным вопросам как в политике, так и в экономике. Именно он стал главным китайским переговорщиком в программе «Стратегический и экономический диалог между Китаем и США». Он часто выступает перед инвесторами и сам имеет опыт бизнес-менеджмента. С 1994 по 1997 год Ван Цишань возглавлял , одно из крупнейших финансовых учреждений страны. По прогнозам экспертов, в постоянном комитете 64-летний политик займется, среди прочего, борьбой с коррупцией в партийных рядах.

К крылу экономических реформаторов также принадлежит 65-летний Чжан Гаоли. Его относят к ставленникам лидера «третьего поколения» коммунистических вождей Цзян Цзэминя, однако и для Ху Цзиньтао его фигура, как считают аналитики, приемлема. По крайней мере, при Ху он возглавил партком одного из четырех китайских городов федерального подчинения Тяньцзиня. Чжан активно выступает за иностранные инвестиции в экономику страны. Его методы управления соответствуют манере Си Цзиньпина: Чжан считается «крепким хозяйственником» и не сильно распространяется о своих личных амбициях и предпочтениях.

Похожим образом выстраивает свой образ и Юй Чжэншэн, 67-летний партийный лидер Шанхая. На карьере политика еще в 1980-х сказался скандал с бегством его брата в США. Юй сумел сохранить партийные посты, но до политбюро добрался лишь в 2002 году. Дольше одного срока, до следующего съезда в 2017 году, он (впрочем, как и все его коллеги старше 64 лет) не проработает из-за возрастных ограничений.

Самые консервативно настроенные члены нового постоянного комитета — это курирующий промышленность вице-премьер Чжан Дэцзян и главный китайский пропагандист Лю Юньшань.

О первом известно, что он изучал экономику в Университете Ким Ир Сена в Северной Корее. До прихода в высшее партийное руководство он возглавлял Компартию в провинции Гуандун, ставшей за время его правления одним из наиболее экономически развитых регионов Китая. 66-летний Чжан Дэцзян считается в партии ставленником Цзян Цзэминя.

Лю Юньшань, начинавший карьеру корреспондентом , возглавлял отделы пропаганды сначала во Внутренней Монголии, затем в Пекине, а с 2002 года стал главным цензором всей партии. Ему приписываются все запретительные инициативы в интернете (к слову, на время 18-го съезда в Китае отключили доступ к ). Его патроном называют Ху Цзиньтао: 65-летний Лю вошел в политбюро ЦК КПК десять лет назад, одновременно с уходящим главой Китая.

По словам эксперта по политике Гонконгского баптистского университета Жан-Пьера Кабестана, у новой верхушки китайского руководства едва ли возникнут затруднения с экономическим развитием страны.

«Им легче разработать новую модель роста. Думаю, тут есть консенсус и это не станет самой сложной задачей. Но я вижу политический паралич», — сказал он.

Эксперт Бруклинского института, влиятельного американского аналитического центра, Чэн Ли считает, что обновленная конфигурация постоянного комитета свидетельствует об укоренившихся консервативных тенденциях в КПК. «Люди в Китае могут начать выражать недовольство обилием родственных связей, а также вмешательством старейшин и бывшего руководителя Цзян Цзэминя в процесс передачи власти», — сказал эксперт в беседе с CNN , отметив, что в состав постоянного комитета могли войти более либеральные руководители.

Коммунистическая партия Китая - крупнейшая партия в мире. Вопреки расхожему мнению, она не является единственной в стране, однако за ней на законодательном уровне закреплен статус правящей. Начиная с 1927 года партийные съезды проводятся каждые пять лет, и именно на них определяется направление развития страны в следующую пятилетку, а также выбирается новое руководство КПК. 18 октября в Пекине состоится XIX съезд Коммунистической партии Китая. ЭКД разбирался, чего стоит ожидать от предстоящего съезда КПК.

Амбиции Си

Бывший генеральный секретарь ЦК КПК и председатель КНР Цзян Цзэминь сделал своего преемника Ху Цзиньтао простым номинальным руководителем, установив расширенный Постоянный комитет политбюро и введя в него своих ставленников. Такая же участь могла ожидать и действующего председателя КНР Си Цзиньпина, но после вступления в должность генсека в 2012 году он заметно укрепил свои позиции внутри страны. Незадолго до того, как Си был выбран генеральным секретарем ЦК КПК, Ван Лицзюнь, правая рука члена Политбюро Бо Силая, рассказал американским дипломатам об «острой борьбе за власть» в китайском руководстве. После этого Си Цзиньпин начал намекать в своих выступлениях на заговор с целью переворота и осудил Бо Силая и других сторонников Цзяна за попытку «разгромить и расколоть» партию. Несмотря на скандал с Бо Силаем, Цзян Цзэминь все же смог поставить своих сторонников на ключевые должности в руководящих органах.

Практически с первых дней у власти Си Цзиньпин развернул грандиозную . Ее лозунг “бить тигров и мух” дал понять, что перед лицом “опричнины” все равны: как высокопоставленная партийная элита, так и региональные управленцы. С другой стороны, Си совместил эту кампанию с избавлением от своих политических конкурентов. Под опалу попали многие видные партийные чиновники. Так, в конце июля по подозрению в коррупции был арестован основой претендент на пост премьер-министра КНР в 2022 году, секретарь города центрального подчинения Чунцина Сунь Чжэнцай.

Предположения о том, что для Си Цзиньпина важно создать прецедент с Ван Цишанем, также могут быть преувеличены. В большинстве случаев эти предположения основаны, опять же, на слухах. В октябре 2016 года сотрудник Центрального исследовательского бюро по политике (Central Policy Research Office) Дэн Маошэн сказал , что нет конкретного возраста выхода высших партийных чиновников на пенсию, и партия имеет гибкость по этому вопросу. Взять того же 72-летнего Юй Чжэншэна, председателя Всекитайского комитета Народного политического консультативного совета Китая и члена Постоянного комитета Политбюро КК КПК, куда он был выбран в возрасте больше 65 лет.

В западной прессе это считалось сигналом намерения Си оставить Вана после 19-го Съезда. Но если это так, почему цитата не появилась на первых страницах китайских газет? В Китае не было никакой пропагандистской кампании, направленной на подчеркивание уникальных навыков Ван Цишаня и его жизненного значения для партии. Единственная такая была опубликована в Financial Times. Однако, если бы Си действительно хотел, чтобы Ван Цишань остался, она появилась бы в “Жэньминь жибао”.

Три сценария

Исходя из нынешнего положения вещей в китайском руководстве, можно предложить три сценария формирования Постоянного комитета Политбюро ЦК КПК, который объявят на предстоящем 19-м съезде КПК.

Вариант №1

Все члены Постоянного комитета будут избраны либо Си Цзиньпином, либо его ближайшими союзниками. Ван Цишань, несмотря на свой пенсионный возраст, останется. Эта перестановка покажет, что Си находится в доминирующем положении, и фракция Цзян Цзэминя практически неэффективна на самых высоких ступенях власти.

Вариант №2

Сторонники Цзян Цзэминя получат одно или два места в Постоянном комитете Политбюро ЦК КПК. Это произойдет, если фракция Цзяна сможет спровоцировать значительные внутренние или внешние проблемы для руководства Си перед съездом. Тогда Си Цзиньпин может пойти на компромисс с фракцией Цзяна, предложив им символическое присутствие в руководстве.

Вариант №3

Си Цзиньпин сократит число членов Постоянного комитета с семи до пяти, где все члены будут союзниками Си или будут лояльны ему. Такой сценарий покажет, что фракция Цзяна находится на грани краха, и Си намерен перевести режим от модели коллективного руководства к единоличному управлению страной.

Артем Карпенко

В Постоянный комитет Политбюро КПК входят от 5 до 9 членов Политбюро, назначаемых Центральным комитетом. Заседания Постоянного комитета проводятся еженедельно, председательствует на них Генеральный секретарь ЦК КПК, а решения принимаются на основе консенсуса. Постоянный комитет фактически является высшим органом Китая, принимающим решения.

Секретариат ЦК КПК

Секретариат ЦК КПК назначается собранием Политбюро ЦК КПК. Секретариат имеет большое влияние в коммунистической партии. Основной функцией секретариата является решение кадровых вопросов в партии и государстве.

Генеральный секретарь ЦК КПК

Генеральный секретарь ЦК КПК выбирается на пленуме ЦК КПК из числа членов Постоянного комитета Политбюро ЦК КПК. Генеральный секретарь занимает также посты главы Секретариата ЦК КПК и главы Политбюро ЦК КПК. Это - высший пост в Коммунистической партии Китая. По традиции, один человек занимает посты как главы компартии, так и главы государства - Председателя КНР, а также является председателем Центральных военных советов КНР и КПК, то есть является главой вооружённых сил.

Центральная комиссия КПК по проверке дисциплины

Центральная комиссия КПК по проверке дисциплины назначается Всекитайским съездом КПК и отчитывается исключительно перед ним. Главной задачей комиссии является борьба с коррупцией и злоупотреблениями внутри компартии.

Местные партийные комитеты

Каждая единица провинциального, окружного, уездного и волостного уровня имеют свой партийный комитет. Комитет выбирается партийным съездом соответствующей территориальной единицы и утверждается партийным комитетом вышестоящего уровня. Таким образом, Центральный комитет КПК, а именно его Секретариат, ведает также назначениями на партийные должности на местах.

Порядок выборов депутатов наместные партийные съезды устанавливается местным партийным комитетом и утверждается вышестоящим комитетом. Местные партийные съезды созываются каждые пять лет. Срок полномочий местныъх партийных комитетов составляет также пять лет. Пленумы местных партийных комитетов созываются не реже двух раз в год. Пленумы местных парткомов выбирают Постоянный комитет местного парткома, действующий между пленумами.

Первичные партийные организации

Первичные партийные организации создаются на всех предприятиях, в селах, учреждениях, учебных заведениях, научно-исследовательских институтах, жилых кварталах, ротах Народно-освободительной армии Китая, везде, где есть не менее трёх членов Коммунистической партии. В зависимости от количества членов партии в первичной организации избирается либо Первичный партийный комитет, срок полномочий которого составляет три или четыре года, либо бюро объединённой ячейки первичных парторганизаций, срок полномочий которого составляет два или три года. Первичные парткомы и бюро ячеек выбираются на общем собрании рядовых членов партии и утверждаются вышестоящими комитетами.

Руководители КПК

Руководители компартии Китая сменяются каждые десять лет, так как устав партии не позволяет одному лицу занимать должность более двух пятилетних сроков. Политологи выделяют «Поколения руководителей КНР», каждое поколение - это лидер Китая в соответствующее время и его команда. Первое поколение - люди Мао Цзэдуна, второе - Дэн Сяопина, Третье - Цзян Цземиня, четвёртое Ху Цзиньтао. На XVIII съезде КПК, проходящем с 8 по 14 ноября 2012 года, было назначено на партийные должности пятое поколение руководителей КНР.

Генеральный секретарь ЦК КПК

Первый пленум ЦК КПК 18-го созыва 15 ноября 2012 года назначил на должность Генерального секретаря ЦК КПК Си Цзиньпина.

Политбюро ЦК КПК

Постоянный комитет Политбюро ЦК КПК
Си Цзиньпин (习近平)
Генеральный секретарь ЦК КПК, Председатель КНР, Председатель военного совета КНР
Ли Кэцян	Чжан Дэцзян	Ю Чжэншэн
Премьер Госсовета КНР	Председатель Постоянного комитета ВСНП
Лю Юньшань	Ван Цишань	Чжан Гаоли
Политбюро ЦК КПК - Все члены Постоянного комитета Политбюро ЦК КПК, а также:
Ма Кай	Ван Хунин	Лю Юньшань	Лю Яньдун	Лю Цыбао	Сю Цылян
Сюнь Чуньлань	Сюнь Чжэнцай	Ли Цзяньго	Ли Юаньчао	Ван Ян	Чжан Чуньсянь
Фань Чанлун	Мэн Цзяньчжу	Чжао Юэцзи	Ли Чжаньшу	Го Цзиньлун	Хань Чжэн