Quali modalità legali e legali ci sono per evitare di pagare il parcheggio? Domande frequenti Dovrebbero essere assegnati posti gratuiti per le persone disabili nei parcheggi commerciali e non solo sulla rete stradale?
Le autorità di Mosca continuano a lottare con gli automobilisti che non vogliono pagare il parcheggio e rimuovono le targhe a questo scopo. Tuttavia, si è scoperto che i metodi utilizzati a tal fine non sono sempre riconosciuti dai tribunali. L'automobilista metropolitano Dmitry Osipov ha affrontato una situazione simile, in dettaglio colui che ha detto la tua storia su Facebook.
Nel maggio 2017 ha parcheggiato la sua Volkswagen Tiguan senza targa in un parcheggio a pagamento. Osipov non ha risposto alle domande degli utenti sul motivo per cui l'auto non aveva targa, affermando di non aver violato alcuna regola di parcheggio e che il parcheggio senza targa era presumibilmente "del tutto legale".
"Qualsiasi motivazione può essere appropriata, anche se se la è tolta da solo, anche se gli hooligan sono caduti", dice Osipov.
Di conseguenza, l'auto senza targa è stata evacuata nel luogo di sequestro. Quindi l'autista ha ricevuto una multa di 2,5 mila rubli per mancato pagamento del parcheggio ai sensi della parte 2 dell'art. 8.14 del Codice degli illeciti amministrativi di Mosca "Mancato pagamento per la collocazione di un veicolo in un parcheggio cittadino a pagamento". Allo stesso tempo, la risoluzione mostrava una Volkswagen Tiguan appartenente a Osipov senza targa. Quindi l'automobilista ha scritto un reclamo all'istituzione pubblica statale “Amministratore del parcheggio di Mosca” (AMPP), sostenendo che la multa dovrebbe essere annullata perché la foto mostra un'auto non identificabile, ma è stata rifiutata. Quindi fece appello al tribunale Basmannyj di Mosca,
ma il giudice ha confermato anche la sentenza: così, oltre alle fotografie presenti nella sentenza, il tribunale ha fatto riferimento all'atto di identificazione dell'auto. È importante che per qualche motivo non sia stato incluso nei materiali della custodia.
Tuttavia, l’automobilista ha deciso di rivolgersi al tribunale della città di Mosca e lì, già nel gennaio 2018, è riuscito a ottenere l’annullamento della multa. Il suo caso si è rivelato tutt’altro che isolato. Ad esempio, una situazione simile si è trovata ad affrontare un altro autista metropolitano, Yuri Borkovsky, che è riuscito anche lui a ottenere l'annullamento della multa, e immediatamente presso il tribunale di primo grado, il tribunale Presnensky.
L’ente pubblico statale “Amministratore del parcheggio di Mosca” (AMPP) ha spiegato a Gazeta.Ru come identificano le auto senza targa usando l’esempio della Volkswagen Tiguan dell’automobilista Osipov.
“Questa vettura, parcheggiata in una zona a pagamento, è stata spostata in un parcheggio speciale per decisione della commissione antiterrorismo della città di Mosca per controlli di polizia, poiché non aveva targa ed è stato impossibile determinarne il proprietario ", ha detto l'AMPP. — Al ricevimento dell'auto, il proprietario ha firmato un documento di identificazione in cui confermava che si trattava del suo veicolo. Il parcheggio non è stato pagato: il proprietario è stato multato per un importo di 2,5 mila rubli. Il verbale viene redatto in un apposito parcheggio dagli agenti della polizia stradale durante il controllo dell'auto in presenza del proprietario dell'auto.
L'AMMP chiarisce che dopo l'ispezione da parte delle forze dell'ordine e l'identificazione del veicolo (tramite numero VIN o certificato di identificazione), viene emessa una decisione contro il proprietario in caso di illecito amministrativo ai sensi della parte 2 dell'art. 8.14 Codice degli illeciti amministrativi di Mosca.
Si scopre che l'auto di Osipov potrebbe essere prima identificata dal numero VIN, e poi lui stesso ha firmato lo stesso atto di identificazione che non era incluso nel fascicolo del caso.
Inoltre, fa sapere l'AMPP, le auto senza targa possono essere identificate utilizzando telecamere fisse installate in alcuni punti della città. Leggono le targhe dell'auto mentre entra nel parcheggio. Poi, quando l'auto riparte, viene registrato anche il numero, che permette di identificare la targa del veicolo ed emettere una multa per sosta non pagata.
Perché non riesco a superare il problema?
Il problema della riluttanza degli automobilisti a pagare il parcheggio è sorto con le autorità della capitale subito dopo l'introduzione del parcheggio a pagamento. Inizialmente, i conducenti nascondevano le targhe con oggetti estranei, ad esempio pezzi di carta o persino CD. Gli ispettori a piedi furono inviati per combattere queste “invenzioni”.
Quindi i conducenti hanno iniziato semplicemente a girare i numeri. E si è scoperto che praticamente non si può fare nulla per automobilisti così parsimoniosi.
Pertanto, è prevista una sanzione per la guida di un'auto con targhe illeggibili o alterate (articolo 12.2 del codice amministrativo "Guida di un veicolo in violazione delle regole per l'installazione di targhe statali su di esso"), che va da una multa di 500 rubli alla privazione della patente di guida fino a un anno. Ma l'articolo non si applica alle auto parcheggiate. Quindi, su istigazione del sindaco Sergei Sobyanin, è stata creata una speciale commissione antiterrorismo, che avrebbe dovuto controllare l'eventuale presenza di minacce su tali auto.
E nel maggio 2017, la pratica di trainare auto “non numerate” sembrava rendere la vita ancora più difficile ai conducenti che potrebbero non essere stati colpiti da una multa di 2,5mila.
In una conversazione con Gazeta.Ru, il coordinatore della comunità Blue Buckets Pyotr Shkumatov ha definito illegali le azioni dell'AMPP, che emette tali multe. Secondo lui ci sono moltissimi esempi in cui gli automobilisti possono ritrovarsi senza targa in modo del tutto legale. Ad esempio, un conducente residente in una zona di parcheggio a pagamento può lasciare la sua auto nel cortile per diversi mesi e un vicino scontento può strappargli deliberatamente la targa. Le targhe possono congelarsi e staccarsi a causa del parcheggio nei cumuli di neve che, come tutti abbiamo visto durante le recenti nevicate, gli addetti ai servizi pubblici hanno scaricato proprio nei parcheggi; inoltre, quando acquista una nuova auto, l'autista ha il diritto di guidare per 10 giorni senza alcuna targa.
"Il Codice dei reati amministrativi non prevede tale norma: evacuare le auto senza targa e emettere multe per questo", afferma Shkumatov. - Esistono norme antiterrorismo, ma questa è solo una metodologia.
- Quindi, se l'auto viene rimorchiata gratuitamente, senza emettere una multa, ciò può ancora in qualche modo essere inverosimile. Per dire che l'FSB aveva paura della minaccia terroristica, ha emesso un ordine di evacuazione e ha ordinato di controllare una determinata vettura. Ma l’AMPP è andato oltre e ha iniziato a emettere multe. Ma non hanno il diritto di farlo sulla base dell'identificazione del veicolo: la polizia stradale ha tale diritto e l'AMPP ha il diritto di emettere multe solo sulla base di foto e registrazioni video.
Nessun numero, nessuna registrazione di foto. Teoricamente l'AMPP può raccogliere tutto il materiale e inviarlo alla polizia stradale, ma non è chiaro come farlo.
È quindi necessario modificare il Codice degli illeciti amministrativi, ma è impossibile modificare questo codice senza una trasformazione radicale di molte procedure; le AMPP sono diventate ostaggi del proprio sistema. E finché non ci saranno cambiamenti nella legislazione a livello federale, è improbabile che questa situazione cambi”.
In numerosi appelli alla lotta contro i parcheggi nel centro di Mosca, il filo rosso è il tema dell'illegalità di questi parcheggi e della violazione dei diritti dei cittadini con la loro creazione.
Proviamo a capire se è così.
Cos'è il parcheggio? Si tratta essenzialmente di un pezzo di terreno sul quale un automobilista parcheggia la sua auto. Poi ci sono due opzioni: o all'automobilista viene fornito il servizio di deposito dell'auto senza il diritto di utilizzare il terreno, oppure l'automobilista “acquista” il diritto di utilizzare questo pezzo di terreno.
Le autorità di Mosca hanno sconfessato la prima opzione: è scritto ovunque che non forniscono servizi di stoccaggio. Ciò significa che paghiamo per la terra. Apriamo il Codice fondiario della Federazione Russa e leggiamo:
“Articolo 1. Principi fondamentali della legislazione fondiaria
1. Il presente Codice e gli altri atti di legislazione fondiaria emanati in conformità ad esso si fondano sui seguenti principi:
7) pagamento per l'uso del terreno, secondo il quale qualsiasi utilizzo del terreno viene effettuato a pagamento, ad eccezione dei casi stabiliti dalle leggi federali e dalle leggi delle entità costituenti della Federazione Russa;”
Ok, l'uso del terreno a pagamento rientra nell'idea del pagamento del terreno. La specificazione dei tipi di uso del suolo retribuito non rientra in esso:
“Articolo 65. Pagamento per l'uso del suolo
1. Viene pagato l'uso della terra nella Federazione Russa. Le forme di pagamento per l’uso dei terreni sono l’imposta fondiaria (prima dell’introduzione dell’imposta sugli immobili) e l’affitto”.
Non ci sono costi di parcheggio qui. L'imposta fondiaria è a carico del proprietario, non è il nostro caso, e l'affitto richiede la conclusione di un contratto di locazione, che nessuno stipula neanche con noi. Conclusione: la tariffazione del parcheggio è contraria al Codice della Terra.
A questo punto, chi è particolarmente impaziente (e ha dimenticato in che Paese vive) può andare ad un raduno.
Continueremo a studiare la legislazione.
Il Codice Urbanistico della Federazione Russa, cioè un documento che ha pari forza del Codice fondiario, specifica cos'è il parcheggio:
“Articolo 1. Concetti fondamentali utilizzati nel presente Codice
Ai fini del presente Codice si utilizzano i seguenti concetti fondamentali:
21) parcheggio (posto auto) - un luogo appositamente designato e, se necessario, sistemato e attrezzato, che è, tra le altre cose, parte di un'autostrada e (o) adiacente alla carreggiata e (o) marciapiede, banchina, cavalcavia o ponte, o che fa parte di sottopassi o sottopassi spazi, piazze e altri oggetti della rete stradale, edifici, strutture o strutture e destinati al parcheggio organizzato di veicoli a pagamento o senza addebito di una tassa per decisione del proprietario o altro proprietario della strada, il proprietario del terreno o il proprietario della parte corrispondente dell'edificio, della struttura o delle strutture;”
Eccolo, il pagamento per l'uso del parcheggio su decisione del proprietario del terreno. Il Codice Urbanistico, invadendo la sfera dei rapporti fondiari, prevede tale possibilità. E, sulla base delle sue disposizioni (introdotte, tra l'altro, abbastanza recentemente - nel 2011), le autorità federali e di Mosca hanno rivettato gli statuti su questo argomento:
Legge federale dell'8 novembre 2007 N 257-FZ "Sulle autostrade e attività stradali nella Federazione Russa e sulle modifiche ad alcuni atti legislativi della Federazione Russa":
"Articolo 12. Poteri delle autorità statali delle entità costituenti della Federazione Russa nel campo dell'uso delle autostrade e della realizzazione delle attività stradali
I poteri delle autorità statali delle entità costituenti della Federazione Russa nel campo dell'uso delle autostrade e dell'attuazione delle attività stradali comprendono:
3.1) assumere decisioni sulla realizzazione e l'utilizzo a pagamento di parcheggi (posti auto) ubicati su strade pubbliche di importanza regionale o intercomunale, e sulla cessazione di tale utilizzo;
3.2) stabilire la procedura per la realizzazione e l'utilizzo, anche a pagamento, di parcheggi (posti auto) ubicati su strade pubbliche di rilevanza regionale o intercomunale;
3.3) stabilire l'importo dei corrispettivi per l'utilizzo a pagamento dei parcheggi (posti auto) ubicati su strade pubbliche di rilevanza regionale o intercomunale;”
Legge federale del 10 dicembre 1995 N 196-FZ “Sulla sicurezza stradale”
“Articolo 21. Misure di gestione del traffico
1. Le misure per organizzare il traffico stradale, compresa la creazione e il mantenimento del funzionamento dei parcheggi (parcheggi) all'interno dei confini delle aree popolate, sono attuate al fine di aumentare la sicurezza stradale e la capacità stradale da parte delle autorità esecutive federali, delle autorità esecutive di entità costitutive della Federazione Russa e governi locali, persone giuridiche e persone fisiche proprietarie o altri proprietari di autostrade. I parcheggi (parcheggi) all'interno dei confini delle aree popolate sono creati e utilizzati secondo le modalità stabilite dalla legge federale n. 257-FZ dell'8 novembre 2007 “Sulle autostrade e attività stradali nella Federazione Russa e sulle modifiche a determinati atti legislativi della Federazione Russa”.
2. Lo sviluppo e l'attuazione di queste attività sono effettuati in conformità con gli atti normativi della Federazione Russa e gli atti normativi delle entità costitutive della Federazione Russa sulla base di progetti, schemi e altra documentazione approvati nei prescritti maniera."
Ed è solo questo punto 2 che possiamo criticare: non è affatto un dato di fatto che questi documenti siano stati sviluppati e approvati. Ma non abbiamo l’autorità per verificarlo. Naturalmente lo chiederemo alla Procura, ma questa è troppo integrata con le autorità di Mosca...
Ora sulla questione della violazione dei diritti dei cittadini in generale e dei residenti del centro di Mosca in particolare. Adesso sassi e pomodori marci voleranno verso di me, ma non vi è alcuna violazione dei diritti.
Nessun documento documenta il diritto dei cittadini a parcheggiare gratuitamente la propria auto. Nessuno. L’argomento “i residenti di altre zone parcheggiano gratis vicino casa, ma i nostri diritti sono violati” non funziona. Solo i diritti esistenti possono essere violati. Nessun diritto di parcheggio. Inoltre, se procediamo rigorosamente dalla tua posizione sulla violazione dell'uguaglianza, il pagamento per il parcheggio in centro viola i diritti dei residenti di Zabulvarye: non possono parcheggiare gratuitamente con te, ma tu puoi parcheggiare con loro. Stai viaggiando fuori dal Boulevard Ring, vero?
Ora scrivo solo da un punto di vista legale. Da una posizione che può essere base per un contenzioso. E da questa posizione non ci sono prospettive per dichiarare illegali le azioni dell'ufficio del sindaco. La legislazione federale consente di pagare il parcheggio, questa terra appartiene a Mosca, rari prelievi di appezzamenti dall'UDS sono ancora registrati in affitto o uso gratuito, cioè il proprietario è ancora Mosca.
Vedo solo una strada - una pressione totale sull'ufficio del sindaco in merito alle violazioni - a partire dai progetti di zonizzazione e pianificazione del territorio, dove tutto ciò molto probabilmente non si riflette, e finendo con le violazioni nella fornitura di parchimetri e nelle future consegne di sensori automatici. Ci sono molte violazioni lì e puoi rovinare l'ufficio del sindaco e il fornitore, costringerli a rinviare l'introduzione del parcheggio a pagamento e durante questo periodo costringerli a cambiare le regole sotto la pressione dell'opinione pubblica.
Il parcheggio a pagamento è legale a Mosca?
1. Il parcheggio a pagamento deve soddisfare i requisiti previsti dall'articolo 12 della presente legge federale, nonché i requisiti del presente articolo.
2. La legge di un'entità costituente della Federazione Russa può vietare il parcheggio a pagamento nelle aree direttamente adiacenti agli impianti sportivi, agli edifici che ospitano organizzazioni educative, comprese le organizzazioni educative prescolari, le organizzazioni mediche dei sistemi sanitari statali e municipali, le organizzazioni culturali, gli enti governativi, enti governativi locali e organizzazioni che forniscono servizi statali e municipali, nonché su terreni che, in conformità con la legislazione sugli alloggi, appartengono alla proprietà comune dei condomini.
3. L'importo del pagamento per l'utilizzo dei parcheggi a pagamento sulle autostrade non deve superare l'importo massimo di tale tariffa determinato ai sensi del paragrafo 7 della parte 1 dell'articolo 6 della presente legge federale ed è stabilito dai proprietari dei parcheggi.
4. La legge dell'entità costituente della Federazione Russa può stabilire gli orari, nonché i fine settimana e i giorni festivi non lavorativi, in cui i parcheggi a pagamento situati su terreni di proprietà statale o comunale vengono utilizzati gratuitamente.
5. Il territorio in cui è organizzato il parcheggio a pagamento deve essere contrassegnato con segnaletica stradale e segnaletica orizzontale, dotato di un sistema di pagamento automatizzato in contanti o non in contanti in conformità con il progetto di gestione del traffico.
6. Il proprietario del parcheggio a pagamento assicura la manutenzione del parcheggio a pagamento, compresa l'addebito di un compenso per l'utilizzo del parcheggio a pagamento da parte dell'utente del parcheggio a pagamento.
7. La riscossione dei corrispettivi per l'utilizzo del parcheggio a pagamento da parte dell'utente del parcheggio a pagamento deve essere organizzata utilizzando un sistema di pagamento automatizzato in forma monetaria o non monetaria.
8. Non è consentita la fatturazione per l'utilizzo del parcheggio a pagamento in relazione ai veicoli utilizzati per le attività dei vigili del fuoco, della polizia, dell'ambulanza medica, dei servizi di emergenza, dell'ispezione automobilistica militare, nonché dei veicoli dell'organo esecutivo federale nel campo della sicurezza, organo esecutivo federale nel campo della sicurezza dello Stato, polizia militare delle Forze Armate della Federazione Russa, truppe della Guardia Nazionale della Federazione Russa, organi investigativi del Comitato Investigativo della Federazione Russa, organo esecutivo federale che esercita funzioni speciali nel campo della garanzia delle comunicazioni tramite corriere federale nella Federazione Russa, utilizzato nelle comunicazioni con esigenze aziendali.
(vedi testo nell'edizione precedente)
9. Il diritto all'uso gratuito del parcheggio a pagamento è concesso in conformità con la legislazione della Federazione Russa e la legislazione delle entità costitutive della Federazione Russa. Il proprietario di un parcheggio a pagamento ha la facoltà di istituire ulteriori categorie di utenti del parcheggio a pagamento, categorie di veicoli a cui è concesso il diritto all'uso gratuito o preferenziale del parcheggio a pagamento.
Il boom automobilistico dei primi anni '90 fu accompagnato dall'intensa comparsa di parcheggi a pagamento e dubbi nei cortili dei quartieri di Mosca. Oggi una certa parte di questi parcheggi è stata abolita, ma la maggior parte di essi, avendo determinati legami con il governo, continua a guadagnare denaro grazie alla creduloneria o alla lealtà degli automobilisti.
Quindi, come fermare le attività illegali di parcheggio a pagamento nel tuo cortile?
Segni di parcheggio abusivo
1. L'area di parcheggio non è indicata sulla mappa catastale pubblica (http://maps.rosreestr.ru/PortalOnline/). Il parcheggio illegale non sarà affatto segnalato oppure il suo territorio sarà contrassegnato da un poligono grigio. I confini del parcheggio legale saranno delineati in rosso. Dell'oggetto nelle caratteristiche verrà scritto: “funzionamento di un parcheggio scoperto”.
Segno di un parcheggio legale
Segnale di parcheggio abusivo
2. Nei parcheggi legali deve essere inserito il nome della persona giuridica. persona (cooperativa di garage, ecc.) o nome completo della persona responsabile con informazioni di contatto. La maggior parte dei parcheggi illegali non pubblicizza tali informazioni.
3. I parcheggi illegali saranno sicuramente circondati da voci su stretti legami tra i suoi utenti e funzionari governativi e prefettizi. Questi appassionati di auto sono chiaramente fiduciosi e audaci nella loro comunicazione.
Se i segnali vengono in qualche modo confermati
1. La legalità dell'ubicazione del parcheggio sarà verificata dall'art Ispettorato statale per il controllo sull'uso degli oggetti immobiliari della città di Mosca. In questo caso non è necessario organizzare un incontro pubblico, picchettare il consiglio e raccogliere firme per una petizione. È sufficiente che uno dei residenti, senza uscire di casa, invii una domanda alla reception elettronica dell'Ispettorato statale immobiliare per controllare il parcheggio (http://ggi.mos.ru/reception/) con quanto segue contenuto:
« Sul sito all'indirizzo stradale XXX, casa XXX/ terreno tra le case n. XX, XX sulla strada XX/area tra la casa XX sulla strada XX e la strada XXX(descrivere l'ubicazione dell'oggetto nel modo più accurato possibile) è presente un parcheggio con segni indiretti di sequestro non autorizzato del territorio. Vi chiedo di verificare la disponibilità dei documenti del titolo e, se mancano, di adottare misure per ripristinare il libero accesso al territorio specificato" È ottimale allegare uno screenshot, ad esempio, della stessa mappa catastale che indichi l'oggetto da ispezionare.
Entro 30 giorni riceverai una risposta dall'Ispettorato statale immobiliare sui risultati dell'ispezione: presenza o assenza di documenti di proprietà.
Nel primo caso il parcheggio è localizzato legalmente.
Nel secondo è stato confermato il fatto della sua illegalità, ma è troppo presto per rilassarsi.
In conformità con la risoluzione del governo di Mosca del 2 novembre 2012 N 614-PP, lo smantellamento delle recinzioni e/o dei posti di sicurezza di un parcheggio illegale deve essere effettuato entro 9 giorni (!) dal suo rilevamento.
In pratica, le scadenze non vengono rispettate. Prefetture e Comuni non vogliono perdere il business dei parcheggi abusivi e ritardano con tutte le loro forze l'esame della questione. Ma farli funzionare è molto più semplice di quanto sembri. Prendiamo il controllo sui tempi del problema!
2. Pertanto, dopo aver ricevuto risposta dall'Ispettorato di Stato sull'assenza dei titoli di proprietà del parcheggio e aver inviato i relativi materiali alla Commissione Distrettuale, è necessario presentare due ricorsi (anche tramite sportelli di accoglienza telematica).
1) All'Ispettorato statale del patrimonio immobiliare:
« XX da XX XX, casa XX, attualmente occupato da un parcheggio, e invio del materiale di rilievo alla commissione distrettuale per la soppressione dell'abusivismo edilizio. Vi chiedo di chiarire la data di completamento del sopralluogo e di presentazione della Relazione catastale alla commissione distrettuale
2) Alla Prefettura:
« In precedenza, l'Ispettorato statale per i beni immobili nella sua risposta n. XX da XX(copiamo dalla risposta) segnalava l'assenza di documenti del titolo del sito all'indirizzo XX, casa XX, attualmente occupato da un parcheggio, e invio del materiale di rilievo alla commissione distrettuale per la soppressione dell'abusivismo edilizio. Vi chiedo di informarmi sulla ricezione di questi materiali, sulla data dell'incontro e sulla decisione della commissione distrettuale di sopprimere la costruzione non autorizzata" Alleghiamo al messaggio una copia della risposta precedentemente ricevuta dall'Ispettorato di Stato.
Tale attenzione da parte dei residenti alla risoluzione del problema dell'eliminazione dei parcheggi abusivi costituirà un incentivo efficace affinché la prefettura e il governo intraprendano le azioni necessarie in modo tempestivo.
3. In caso di evidente ritardo nella questione e grave violazione dei termini, sarà necessario scrivere un ricorso alla procura. A proposito, in tali situazioni la procura prende volentieri la posizione dei residenti e punisce i funzionari pigri. C'è. In caso di difficoltà nella preparazione del ricorso alla Procura, si prega di contattare [e-mail protetta] e ti aiuteranno sicuramente.
