Stalni odbor politbiroja Centralnega komiteja Komunistične partije Kitajske. Kdo bo vladal Kitajski po 19. kongresu KPK? Lokalni odbori stranke

Podpredsedniku Ljudske republike Kitajske Xi Jinpingu. Novi generalni sekretar KPK je vodil tudi vojaško svetovalno komisijo stranke, tretje mesto v kitajski hierarhiji oblasti. Marca bo Državni ljudski kongres izvolil predsednika Ljudske republike Kitajske, s čimer bo dokončan prenos oblasti na »peto generacijo« voditeljev, ki sega vse do predsednika Maa.

Ob zamenjavi vrhovnega voditelja države, katerega ime so strokovnjaki samozavestno imenovali že leta 2007, je KPK posodobila tudi sestavo stalnega komiteja politbiroja. Prav ta kolegialni organ komunistične partije je odgovoren za sprejemanje temeljnih odločitev pri vodenju države. Za javnost

velikost in sestava stalnega odbora sta ostali ena redkih neznank v skrbno načrtovanem scenariju 18. kongresa.

Mehanizem volitev starešin strank je načeloma nepregleden. Uradno je znano, da stalni odbor voli 25 članov politbiroja, te pa 200 članov centralnega komiteja stranke. Po podatkih so bile tokratne volitve v stalni odbor konkurenčne: za sedem mest se je prijavilo deset ljudi. Poleg samega Xi Jinpinga so končno sestavo organa vključevali podpredsednik državnega sveta, podpredsednika vlade Ljudske republike Kitajske in regionalni voditelji ter Yu Zhengsheng, pa tudi vodja oddelka za propagando predsednika centralnega komiteja KPK Liu Yunshan.

V novem post-comu skupino, za katero verjamejo, da je pripravljena izvesti zmerne politične reforme, predstavljajo Xi Jinping, Li Keqiang in Wang Qishan. Ostali imajo sloves konservativcev, če ne v gospodarstvu, pa v politiki.

59-letni Xi Jinping je v poznih 90. in 2000. letih vodil obalni provinci Fujian in Zhejiang, ki veljata za eni gospodarsko najbolj razvitih. Leta 2007 je vodil šanghajsko podružnico KPK. Nato se je po partijskem kongresu pridružil stalnemu odboru Centralnega komiteja KPK. V času vodenja stranke je razvil zadržano držo, pri čemer je imel raje preprostejši pristop komuniciranja z javnostjo pred dolgimi govori in formulacijami govornikov. Kako natančno se je figura Xija izkazala za najprimernejšo za vodstvo stranke, ostaja nejasno. Po mnenju strokovnjakov je med več sto najvplivnejšimi člani KPK potekal analog predizborov, na katerem je Xi Jinping prejel največ glasov.

Zaveznik novega vrhovnega voditelja, 57-letni Li Keqiang, prihaja iz province Anhui, kjer je delal v eni prvih kmečkih komun, ki so prešle na tržno življenje. Tam se je pridružil stranki in nekaj let pozneje odšel študirat na pekinško univerzo, kjer je obvladal angleščino, prevajal zahodne pravne učbenike in se zavzemal za uvedbo izvoljenih položajev v študentski vladi. Posledično je stranka takšno pobudo sprejela z začudenjem in Li Keqiang je idejo opustil. Leta 1983 se je pridružil vodstvu kitajskega komsomola, ki ga je takrat vodil Hu Jintao. Leta 2007 je postal član stalnega komiteja Centralnega komiteja KPK.

Wang Qishan, nekdanji župan Pekinga in zet nekdanjega namestnika premiera Yao Yilina, slovi kot spreten politik, ki lahko doseže kompromise o najtežjih vprašanjih tako v politiki kot v gospodarstvu. Prav on je postal glavni kitajski pogajalec v programu »Strateški in gospodarski dialog med Kitajsko in ZDA«. Pogosto se pogovarja z vlagatelji in ima sam izkušnje z vodenjem podjetij. Od leta 1994 do 1997 je Wang Qishan vodil eno največjih finančnih institucij v državi. Po mnenju poznavalcev se bo 64-letni politik v stalnem odboru med drugim ukvarjal z bojem proti korupciji v strankarskih vrstah.

Zhang Gaoli, 65, prav tako pripada ekonomskemu reformističnemu krilu. Velja za enega od varovancev voditelja "tretje generacije" komunističnih voditeljev Jianga Zemina, vendar analitiki menijo, da je njegova figura sprejemljiva za Hu Jintaoja. Vsaj pod Hujem je vodil partijski komite enega od štirih kitajskih zveznih mest Tianjin. Zhang aktivno zagovarja tuje naložbe v gospodarstvo države. Njegove metode upravljanja so v skladu s slogom Xi Jinpinga: Zhang velja za "močnega poslovneža" in ne govori veliko o svojih osebnih ambicijah in željah.

Na podoben način gradi svojo podobo tudi 67-letni partijski vodja v Šanghaju Yu Zhengsheng. V osemdesetih letih prejšnjega stoletja je na kariero politika vplival škandal z letom njegovega brata v ZDA. Yu je uspel obdržati položaje v stranki, vendar je šele leta 2002 dosegel politbiro. On (tako kot vsi njegovi kolegi, starejši od 64 let) zaradi starostnih omejitev ne bo deloval dlje kot en mandat, do naslednjega kongresa leta 2017.

Najbolj konservativna člana novega stalnega odbora sta podpredsednik vlade Zhang Dejiang, ki nadzira industrijo, in glavni kitajski propagandist Liu Yunshan.

Znano je, da je prvi študiral ekonomijo na univerzi Kim Il Sung v Severni Koreji. Preden se je pridružil visokemu partijskemu vodstvu, je vodil komunistično partijo v provinci Guangdong, ki je v času njegove vladavine postala ena gospodarsko najbolj razvitih regij Kitajske. 66-letni Zhang Dejiang v stranki velja za varovanca Jianga Zemina.

Liu Yunshan, ki je kariero začel kot dopisnik, je vodil propagandne oddelke najprej v Notranji Mongoliji, nato v Pekingu, od leta 2002 pa je postal glavni cenzor celotne stranke. Njemu pripisujejo vse prohibitivne pobude na internetu (mimogrede, med 18. kongresom na Kitajskem je bil onemogočen dostop do interneta). Njegov pokrovitelj se imenuje Hu Jintao: 65-letni Liu se je politbiroju centralnega komiteja KPK pridružil pred desetimi leti, istočasno kot odhajajoči vodja Kitajske.

Po mnenju Jean-Pierra Cabestana, političnega strokovnjaka na hongkonški baptistični univerzi, novi vrh kitajskega vodstva verjetno ne bo imel težav z gospodarskim razvojem države.

»Lažje jim je razviti nov model rasti. Mislim, da tukaj obstaja soglasje in to ne bo najtežja naloga. Toda vidim politično paralizo," je dejal.

Cheng Li, strokovnjak na Brooklyn Institute, vplivnem ameriškem think tanku, meni, da posodobljena konfiguracija stalnega odbora kaže na globoko zakoreninjene konservativne težnje v KPK. »Ljudje na Kitajskem bodo morda začeli izražati nezadovoljstvo zaradi obilice družinskih vezi, pa tudi zaradi vmešavanja starešin in nekdanjega voditelja Jianga Zemina v proces prenosa oblasti,« je dejal strokovnjak za pogovor s CNN, pri čemer je opozoril, da bi lahko stalni odbor vključeval bolj liberalne voditelje.

Kitajska komunistična partija je največja stranka na svetu. V nasprotju s splošnim prepričanjem ni edina v državi, ima pa status vladajoče na zakonodajni ravni. Od leta 1927 vsakih pet let potekajo partijski kongresi, na katerih se določa smer razvoja države v naslednjem petletnem obdobju in voli novo vodstvo KPJ. 18. oktobra bo v Pekingu potekal 19. kongres Komunistične partije Kitajske. EKD je preverila, kaj lahko pričakujemo od prihajajočega kongresa KPK.

Xijeve ambicije

Nekdanji generalni sekretar Centralnega komiteja KPK in predsednik Ljudske republike Kitajske Jiang Zemin je svojega naslednika Hu Jintaa naredil zgolj za figuro, ustanovil razširjeni stalni komite politbiroja in vanj uvedel svoje varovance. Enaka usoda bi lahko čakala tudi sedanjega predsednika Ljudske republike Kitajske Xi Jinpinga, ki pa je po nastopu funkcije generalnega sekretarja leta 2012 opazno okrepil svoj položaj v državi. Malo preden je bil Xi izbran za generalnega sekretarja centralnega komiteja KPK, je Wang Lijun, desna roka člana politbiroja Boja Xilaija, ameriškim diplomatom povedal o "intenzivnem boju za oblast" znotraj kitajskega vodstva. Xi Jinping je nato v govorih začel namigovati na načrt državnega udara in obtožil Bo Xilaija in druge podpornike Jianga, da so poskušali "zdrobiti in razdeliti" stranko. Kljub škandalu z Bo Xilaijem je Jiang Zemin še vedno lahko namestil svoje podpornike na ključne položaje v vodstvenih organih.

Skoraj od prvih dni na oblasti je Xi Jinping sprožil veličastno kampanjo. Njegov slogan »premagaj tigre in muhe« je jasno pokazal, da so pred »opričnino« vsi enaki: tako visoka partijska elita kot regionalni menedžerji. Po drugi strani pa je Xi to kampanjo združil z znebitvijo svojih političnih tekmecev. Mnogi vidni partijski funkcionarji so padli v nemilost. Tako so konec julija zaradi suma korupcije aretirali glavnega tekmeca za mesto predsednika vlade LRK leta 2022, sekretarja osrednjega mesta Chongqing Sun Zhengcaija.

Namigi, da je pomembno, da Xi Jinping ustvari precedens z Wang Qishanom, so morda tudi pretirani. V večini primerov te domneve spet temeljijo na govoricah. Oktobra 2016 je uradnik osrednjega političnega raziskovalnega urada Deng Maosheng dejal, da ni posebne upokojitvene starosti za visoke partijske uradnike in da ima stranka glede tega vprašanja prožnost. Vzemimo istega 72-letnega Yu Zhengshenga, predsednika vsekitajskega odbora kitajske ljudske politične posvetovalne konference in člana stalnega odbora politbiroja CK KPK, kamor je bil izvoljen pri starosti nad 65 let. leta.

Zahodni tisk je to razumel kot znak Xijeve namere, da po 19. kongresu zapusti Wanga. Toda če je temu tako, zakaj se citat ni pojavil na naslovnicah kitajskih časopisov? Na Kitajskem ni bilo nobene propagandne kampanje, ki bi poudarjala Wang Qishanove edinstvene sposobnosti in njegov vitalni pomen za stranko. Edina od teh je bila objavljena v Financial Timesu. Vendar, če bi Xi res želel, da Wang Qishan ostane, bi se pojavila v People's Daily.

Trije scenariji

Na podlagi trenutnega stanja v kitajskem vodstvu je mogoče predlagati tri scenarije za oblikovanje stalnega komiteja politbiroja Centralnega komiteja KPK, ki bodo objavljeni na prihajajočem 19. kongresu KPK.

Možnost #1

Vse člane stalnega odbora bo izvolil Xi Jinping ali njegovi najbližji zavezniki. Wang Qishan bo kljub upokojitveni starosti ostal. Ta prerazporeditev bo pokazala, da je Xi v prevladujočem položaju in da je frakcija Jianga Zemina praktično neučinkovita na najvišjih ravneh oblasti.

Možnost št. 2

Podporniki Jianga Zemina bodo prejeli eno ali dve mesti v stalnem odboru politbiroja centralnega komiteja KPK. To se bo zgodilo, če bo Jiangova frakcija uspela izzvati velike notranje ali zunanje težave vodstvu Xija pred kongresom. Xi Jinping bi lahko sklenil kompromis z Jiangovo frakcijo tako, da bi jim ponudil simbolično prisotnost v vodstvu.

Možnost #3

Xi Jinping bo zmanjšal število članov stalnega odbora s sedmih na pet, pri čemer bodo vsi člani Xijevi zavezniki ali mu lojalni. Takšen scenarij bi pokazal, da je Jiangova frakcija tik pred propadom, Xi pa namerava režim premakniti iz modela kolektivnega vodenja v enolično vladanje države.

Artem Karpenko

Stalni komite Politbiroja KPK sestavlja 5 do 9 članov Politbiroja, ki jih imenuje Centralni komite. Seje stalnega komiteja potekajo tedensko, vodi jih generalni sekretar Centralnega komiteja KPK, odločitve pa se sprejemajo na podlagi soglasja. Stalni odbor je dejansko najvišji kitajski organ odločanja.

Sekretariat Centralnega komiteja KPK

Sekretariat Centralnega komiteja KPK imenuje politbiro Centralnega komiteja KPK. Sekretariat ima velik vpliv v komunistični partiji. Glavna naloga sekretariata je reševanje kadrovskih vprašanj v stranki in državi.

Generalni sekretar Centralnega komiteja KPK

Generalni sekretar Centralnega komiteja KPK je izvoljen na plenumu Centralnega komiteja KPK izmed članov Stalnega komiteja politbiroja Centralnega komiteja KPK. Generalni sekretar je tudi vodja sekretariata Centralnega komiteja KPK in vodja Politbiroja Centralnega komiteja KPK. To je najvišja funkcija v kitajski komunistični partiji. Po tradiciji je ena oseba tako vodja komunistične partije kot vodja države - predsednik LRK, poleg tega pa je predsednik osrednjih vojaških svetov LRK in CPC, tj. je vodja oboroženih sil.

Centralna komisija KPK za disciplinsko inšpekcijo

Centralno komisijo KPK za disciplinsko inšpekcijo imenuje Nacionalni kongres KPK in poroča izključno njemu. Glavna naloga komisije je boj proti korupciji in zlorabam znotraj komunistične partije.

Lokalni odbori stranke

Vsaka enota na ravni pokrajine, okrožja, okrožja in občine ima svoj partijski odbor. Odbor izbere kongres stranke ustrezne teritorialne enote, potrdi pa ga višji odbor stranke. Tako je Centralni komite KPK, oziroma njegov sekretariat, zadolžen tudi za imenovanja na lokalne partijske funkcije.

Postopek volitev poslancev na lokalne kongrese stranke določi lokalni odbor stranke, potrdi pa ga višji odbor. Lokalni kongresi stranke so sklicani vsakih pet let. Pet let traja tudi mandat lokalnih odborov stranke. Plenumi lokalnih odborov stranke so sklicani najmanj dvakrat letno. Plenumi lokalnih odborov stranke izvolijo Stalni odbor lokalnega odbora stranke, ki deluje med plenumi.

Primarne partijske organizacije

Primarne partijske organizacije so ustanovljene v vseh podjetjih, vaseh, ustanovah, izobraževalnih ustanovah, raziskovalnih inštitutih, stanovanjskih območjih, podjetjih Ljudske osvobodilne vojske Kitajske, kjer koli so vsaj trije člani komunistične partije. Glede na število članov stranke v primarni organizaciji se voli bodisi primarni odbor stranke, katerega mandatna doba je tri ali štiri leta, ali biro združene celice primarnih organizacij stranke, katerega mandatna doba je dve oz. tri leta. Primarni odbori stranke in celični biroji so izvoljeni na skupščini rednih članov stranke in potrjeni s strani višjih odborov.

voditelji KPK

Vodje kitajske komunistične partije se zamenjajo vsakih deset let, saj partijska listina eni osebi ne dovoljuje opravljanja funkcije več kot dva petletna mandata. Politologi razlikujejo »generacije kitajskih voditeljev«; vsaka generacija je vodja Kitajske v ustreznem času in njegova ekipa. Prva generacija je ljudstvo Mao Zedonga, druga je Deng Xiaoping, tretja Jiang Zemin, četrta Hu Jintao. Na XVIII kongresu KPK, ki je potekal od 8. do 14. novembra 2012, je bila na položaje v stranki imenovana peta generacija voditeljev LRK.

Generalni sekretar Centralnega komiteja KPK

Prvi plenum 18. centralnega komiteja KPK 15. novembra 2012 je Xi Jinpinga imenoval za generalnega sekretarja centralnega komiteja KPK.

Politbiro Centralnega komiteja KPK

Stalni odbor politbiroja Centralnega komiteja KPK
Xi Jinping (习近平)
Generalni sekretar Centralnega komiteja KPK, predsednik Ljudske republike Kitajske, predsednik vojaškega sveta Ljudske republike Kitajske
Li Keqiang	Zhang Dejiang	Yu Zhengsheng
Predsednik državnega sveta Ljudske republike Kitajske	Predsednik stalnega odbora NPC
Liu Yunshan	Wang Qishan	Zhang Gaoli
Politbiro Centralnega komiteja KPK - Vsi člani Stalnega komiteja Politbiroja Centralnega komiteja KPK, kot tudi:
Ma Kai	Wang Huning	Liu Yunshan	Liu Yandong	Liu Qibao	Xiu Qiliang
Xun Chunlan	Xun Zhengcai	Li Jianguo	Li Yuanchao	Wang Yang	Zhang Chunxian
Fan Changlong	Meng Jianzhu	Zhao Yueji	Li Zhanshu	Guo Jinlong	Han Zheng