Koji legalni i legalni načini postoje da se izbjegne plaćanje parkinga? Često postavljana pitanja Treba li dodijeliti besplatna mjesta za osobe s invaliditetom na komercijalnim parkiralištima, a ne samo na cestovnoj mreži?

Moskovske vlasti nastavljaju se boriti s vozačima koji ne žele platiti parkiranje i u tu svrhu uklanjaju registarske pločice. Međutim, pokazalo se da sudovi ne prepoznaju uvijek metode koje se za to koriste. Metropolitanski automobilist Dmitry Osipov suočio se sa sličnom situacijom, u detalje onaj koji je rekao svoju Facebook priču.

U svibnju 2017. parkirao je svoj Volkswagen Tiguan bez registarskih oznaka u zoni parkiranja pod naplatom. Osipov nije odgovorio na pitanja korisnika o tome zašto automobil nije imao tablice, rekavši da nije prekršio nikakva pravila parkiranja i da je parkiranje bez tablica navodno bilo “potpuno legalno”.

"Svaka motivacija može biti primjerena - čak i ako je sam skinuo, čak i ako su huligani pali", kaže Osipov.

Zbog toga je automobil bez registarskih oznaka evakuiran na zaplijenilište. Tada je vozač dobio novčanu kaznu u iznosu od 2,5 tisuća rubalja za neplaćanje parkinga u skladu s 2. dijelom čl. 8.14 Zakonika o upravnim prekršajima Moskve "Neplaćanje postavljanja vozila na plaćeno gradsko parkiralište." U isto vrijeme, rezolucija je pokazivala Volkswagen Tiguan koji pripada Osipovu bez registarskih oznaka. Tada je vozač napisao pritužbu Državnoj javnoj ustanovi "Administrator moskovskog parkirališta" (AMPP), tvrdeći da bi kaznu trebalo poništiti činjenicom da fotografija prikazuje automobil koji se ne može identificirati, ali je odbijena. Zatim se žalio Basmanskom sudu u Moskvi,

no i sudac je potvrdio presudu: pa se, osim na fotografije na rješenju, sud pozvao i na akt o identifikaciji automobila. Važno je da iz nekog razloga nije uključeno u materijale slučaja.

Međutim, vozač je odlučio otići na Gradski sud u Moskvi i tamo je već u siječnju 2018. uspio ishoditi poništenje kazne. Pokazalo se da njegov slučaj nije izoliran. Na primjer, još jedan metropolitanski vozač, Jurij Borkovski, suočio se sa sličnom situacijom, koji je također uspio dobiti poništenje kazne, i to odmah na prvostupanjskom sudu, Presnenskom sudu.

Državna javna ustanova "Administrator moskovskog parkirališta" (AMPP) objasnila je za Gazeta.Ru kako identificiraju automobile bez registarskih oznaka na primjeru Volkswagen Tiguana vozača Osipova.

“Ovaj automobil, parkiran u zoni parkiranja koja se plaća, premješten je na posebno parkiralište odlukom antiterorističke komisije grada Moskve radi policijskih provjera, budući da nije imao registarske tablice i nije bilo moguće utvrditi vlasnika. ”, poručili su iz AMPP-a. — Prilikom preuzimanja automobila vlasnik je potpisao identifikacijski dokument u kojem je potvrdio da je to njegovo vozilo. Parking nije plaćen - vlasnik je kažnjen u iznosu od 2,5 tisuća rubalja. Zapisnik sastavljaju službenici prometne policije na posebnom parkiralištu prilikom kontrole automobila u nazočnosti vlasnika vozila.”

AMMP pojašnjava da se nakon inspekcije agencija za provođenje zakona i identifikacije vozila (VIN brojem ili identifikacijskom potvrdom) protiv vlasnika izdaje rješenje u slučaju upravnog prekršaja iz 2. dijela čl. 8.14 Zakon o upravnim prekršajima Moskve.

Ispostavilo se da se Osipovljev automobil najprije mogao identificirati po VIN broju, a zatim je on sam potpisao isti identifikacijski akt koji nije uvršten u spis.

Osim toga, kažu u AMPP-u, automobile bez tablica moguće je identificirati pomoću stacionarnih kamera postavljenih na nekim mjestima u gradu. Čitaju registarske tablice automobila dok se zaustavlja na parkiralištu. Zatim, kada automobil krene, evidentira se i broj, čime se može identificirati registarska oznaka vozila i izdati kazna za neplaćeno parkiranje.

Zašto ne mogu prevladati problem?

Problem s vozačima koji ne žele platiti parkiranje pojavio se s vlastima glavnog grada odmah nakon uvođenja plaćenog parkiranja. U početku su vozači skrivali registarske pločice stranim predmetima - na primjer, komadićima papira ili čak CD-ima. Inspektori su poslani da se bore protiv ovih "izuma".

Tada su vozači počeli jednostavno uvijati brojeve. I pokazalo se da se praktički ništa ne može učiniti s takvim ekonomičnim vozačima.

Dakle, postoji kazna za vožnju automobila s nečitljivim ili izmijenjenim registarskim pločicama (članak 12.2 Upravnog zakonika „Upravljanje vozilom u suprotnosti s pravilima za postavljanje državnih registarskih pločica na njega”), koja se kreće od kazne od 500 rubalja. na oduzimanje vozačke dozvole do godinu dana. Ali članak se ne odnosi na parkirane automobile. Tada je, na poticaj gradonačelnika Sergeja Sobjanina, stvorena posebna antiteroristička komisija koja je trebala provjeriti takve automobile na prijetnje.

A u svibnju 2017. pokazalo se da praksa vuče automobila "bez brojeva" dodatno otežava život vozačima koji možda nisu bili pogođeni kaznom od 2,5 tisuće.

U razgovoru za Gazeta.Ru, koordinator zajednice Blue Buckets Pyotr Shkumatov nazvao je radnje AMPP-a, koji izdaje takve kazne, nezakonitima. Prema njegovim riječima, postoji ogroman broj primjera gdje vozači mogu potpuno legalno ostati bez tablica. Primjerice, vozač koji je stanovnik zone parkiranja koja se plaća može ostaviti automobil u dvorištu nekoliko mjeseci, a nezadovoljni susjed može mu namjerno otrgnuti registarsku pločicu. Registarske pločice mogu se smrzavati i odlijepiti zbog parkiranja u snježnim nanosima koje su komunalci, kao što smo se svi uvjerili tijekom nedavnih snježnih padalina, bacali upravo na parkirna mjesta, osim toga, prilikom kupnje novog automobila vozač ima pravo voziti 10 dana bez ikakvih tablica.

"Kodeks o upravnim prekršajima ne predviđa takvu normu - evakuirati automobile bez registarskih tablica i izdati kazne za to", kaže Shkumatov. - Postoje antiteroristički propisi, ali ovo je samo metodologija.

- Dakle, ako se auto vuče besplatno, bez ispisivanja kazne, onda to još nekako može biti daleko. Reći da se FSB bojao terorističke prijetnje, izdao je nalog za evakuaciju i naredio provjeru određenog automobila. Ali AMPP je otišao dalje, počeo je izdavati kazne. Ali oni nemaju pravo to učiniti na temelju identifikacije vozila: prometna policija ima takvo pravo, a AMPP ima pravo izdavati kazne samo na temelju foto i video zapisa.

Nema brojeva - nema snimanja fotografija. Teoretski, AMPP može prikupiti sve materijale i poslati ih prometnoj policiji, ali nije jasno kako to učiniti.

Stoga je potrebno promijeniti Zakon o upravnim prekršajima, ali nemoguće je promijeniti ovaj zakon bez radikalne transformacije mnogih postupaka; AMPP su postali taoci vlastitog sustava. I dok ne dođe do promjena u zakonodavstvu na federalnoj razini, malo je vjerojatno da će se ova situacija promijeniti.”

U brojnim pozivima na borbu protiv parkirališta u središtu Moskve, crvenom se niti provlači tema nezakonitosti tih parkirališta i kršenja prava građana njihovim stvaranjem.

Pokušajmo shvatiti je li to tako.

Što je parkiranje? U biti, ovo je komad zemlje na kojem vozač parkira svoj automobil. Zatim postoje dvije mogućnosti - ili se vozaču pruža usluga skladištenja automobila bez davanja prava na korištenje zemljišta ili vozač "kupi" pravo korištenja tog zemljišta.

Moskovske vlasti odbacile su prvu opciju, posvuda je napisano da ne pružaju usluge skladištenja. To znači da plaćamo zemlju. Otvaramo Zemljišni zakonik Ruske Federacije i čitamo:

“Članak 1. Temeljna načela zemljišnog zakonodavstva

1. Ovaj Zakonik i drugi akti zemljišnog zakonodavstva doneseni u skladu s njim temelje se na sljedećim načelima:

7) plaćanje za korištenje zemljišta, prema kojem se svako korištenje zemljišta vrši uz naknadu, osim slučajeva utvrđenih saveznim zakonima i zakonima konstitutivnih subjekata Ruske Federacije;”

Ok, plaćeno korištenje zemljišta uklapa se u ideju plaćanja za zemljište. U njega se ne uklapa specifikacija vrsta plaćenog korištenja zemljišta:

“Članak 65. Plaćanje za korištenje zemljišta

1. Korištenje zemljišta u Ruskoj Federaciji se plaća. Oblici plaćanja za korištenje zemljišta su porez na zemljište (prije uvođenja poreza na nekretnine) i zakupnina.”

Ovdje nema naknada za parkiranje. Porez na zemljište plaća vlasnik, to nije naš slučaj, a za najam je potrebno sklopiti ugovor o najmu, koji također nitko ne sklapa s nama. Zaključak: naplata parkinga je u suprotnosti sa Zemljišnim zakonom.

U ovom trenutku oni koji su posebno nestrpljivi (i zaboravili su u kojoj državi žive) mogu otići na skup.

Nastavit ćemo proučavati zakonodavstvo.

Zakon o urbanizmu Ruske Federacije, odnosno dokument koji ima jednaku snagu kao i Zakon o zemljištu, određuje što je parkiranje:

“Članak 1. Osnovni pojmovi korišteni u ovom Kodeksu

Za potrebe ovog Kodeksa koriste se sljedeći osnovni pojmovi:

21) parkiralište (parkirno mjesto) je posebno određeno i po potrebi uređeno i opremljeno mjesto koje je ujedno i dio autoceste i (ili) uz kolnik i (ili) nogostup, bankinu, nadvožnjak ili most, odnosno dio podvožnjaka ili podmošća prostori, trgovi i drugi objekti cestovne mreže, zgrade, građevine ili građevina i namijenjeni su organiziranom parkiranju vozila uz plaćanje ili bez naknade odlukom vlasnika ili drugog posjednika autoceste, vlasnik zemljišne čestice ili vlasnik odgovarajućeg dijela zgrade, građevine ili građevina;”

Evo ga, plaćanje korištenja parkinga po odluci vlasnika zemljišne čestice. Zakon o urbanizmu, zadirući u sferu zemljišnih odnosa, predviđa takvu mogućnost. I, na temelju njegovih odredbi (uvedenih, usput, nedavno - 2011.), savezne i moskovske vlasti donijele su podzakonske akte o ovoj temi:

Savezni zakon od 8. studenog 2007. N 257-FZ „O autocestama i cestovnim aktivnostima u Ruskoj Federaciji i o izmjenama i dopunama određenih zakonodavnih akata Ruske Federacije”:

„Članak 12. Ovlasti državnih tijela konstitutivnih subjekata Ruske Federacije u području korištenja autocesta i provedbe cestovnih aktivnosti

Ovlasti državnih tijela konstitutivnih subjekata Ruske Federacije u području korištenja autocesta i provedbe cestovnih aktivnosti uključuju:

3.1) donošenje odluka o stvaranju i korištenju uz plaćanje parkirališta (parkirnih mjesta) na javnim cestama regionalnog i međuopćinskog značaja te o prestanku takvog korištenja;

3.2) utvrđivanje postupka za stvaranje i korištenje, uključujući naplatnu osnovu, parkirališta (parkirnih mjesta) koja se nalaze na javnim cestama regionalnog ili međuopćinskog značaja;

3.3) utvrđivanje visine naknade za korištenje parkirališta (parkirnih mjesta) uz plaćanje na javnim cestama regionalnog i međuopćinskog značaja;”

Savezni zakon od 10. prosinca 1995. N 196-FZ "O sigurnosti na cestama"

“Članak 21. Mjere upravljanja prometom

1. Mjere za organiziranje cestovnog prometa, uključujući stvaranje i održavanje funkcioniranja parkirališta (parkirališta) unutar granica naseljenih područja, provode u cilju povećanja sigurnosti prometa i propusne moći cesta savezne izvršne vlasti, izvršne vlasti sastavni subjekti Ruske Federacije i lokalne samouprave, pravne i fizičke osobe koje su vlasnici ili drugi vlasnici autocesta. Parkirališta (parkirna mjesta) unutar granica naseljenih područja stvaraju se i koriste na način utvrđen Saveznim zakonom br. 257-FZ od 8. studenog 2007. „O autocestama i cestovnoj djelatnosti u Ruskoj Federaciji i o izmjenama i dopunama određenih zakonodavnih akata Ruske Federacije.”

2. Razvoj i provedba ovih aktivnosti provodi se u skladu s regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije i regulatornim pravnim aktima konstitutivnih subjekata Ruske Federacije na temelju projekata, shema i druge dokumentacije odobrene u propisanom roku. način.”

I samo ovoj točki 2 možemo pronaći grešku - uopće nije činjenica da su ti dokumenti razvijeni i odobreni. Ali mi nemamo ovlasti to provjeriti. Pitat ćemo tužiteljstvo, naravno, ali ono se previše integriralo s moskovskim vlastima...

Sada o pitanju kršenja prava građana općenito, a posebno stanovnika centra Moskve. Sad će na mene letjeti kamenje i trule rajčice, ali nema kršenja prava.

Niti jedan dokument ne dokumentira pravo građana na besplatno parkiranje automobila. Nijedan. Argument "stanovnici drugih područja parkiraju besplatno u blizini svoje kuće, ali naša su prava povrijeđena" ne funkcionira. Mogu se kršiti samo ona prava koja postoje. Nema prava parkiranja. Štoviše, ako strogo polazimo od vašeg stava o povredi jednakosti, onda plaćanje parkinga u centru krši prava stanovnika Zabulvarije - oni ne mogu besplatno parkirati kod vas, ali vi možete parkirati kod njih. Putujete izvan Bulevarskog prstena, zar ne?

Sada pišem samo s pravnog gledišta. S pozicije koja može biti temelj za parnicu. I iz ove pozicije nema nikakvih izgleda da se radnje gradonačelnikovog ureda uopće proglase nezakonitima. Savezno zakonodavstvo omogućuje plaćanje parkiranja, ovo zemljište pripada Moskvi, rijetka povlačenja parcela iz UDS-a i dalje su registrirana za iznajmljivanje ili besplatno korištenje, odnosno vlasnik je još uvijek Moskva.

Vidim samo jedan način - totalni pritisak na ured gradonačelnika u vezi s kršenjima - počevši od projekata zoniranja i planiranja teritorija, gdje se sve to najvjerojatnije ne odražava, pa do kršenja u opskrbi parkirnim automatima i budućim isporukama automatskih senzora. Ima tu puno prekršaja i možete zeznuti ured gradonačelnika i dobavljača, natjerati ih da odgode uvođenje naplate parkiranja i za to vrijeme ih prisiliti da pod pritiskom javnosti mijenjaju pravila.

Je li plaćeni parking legalan u Moskvi?

1. Plaćeno parkiranje mora biti u skladu sa zahtjevima iz članka 12. ovog saveznog zakona, kao i zahtjevima iz ovog članka.

2. Zakon konstitutivnog entiteta Ruske Federacije može zabraniti plaćeno parkiranje u područjima neposredno uz sportske objekte, zgrade u kojima se nalaze obrazovne organizacije, uključujući predškolske obrazovne organizacije, medicinske organizacije državnog i općinskog zdravstvenog sustava, kulturne organizacije, državna tijela, tijela lokalne samouprave i organizacije koje pružaju državne i općinske usluge, kao i na zemljišnim česticama koje, u skladu sa stambenim zakonodavstvom, pripadaju zajedničkom vlasništvu stambenih zgrada.

3. Iznos plaćanja za korištenje plaćenih parkirališta na autocestama ne smije premašiti maksimalni iznos takve naknade utvrđen u skladu sa stavkom 7. dijela 1. članka 6. ovog Saveznog zakona, a utvrđuju ga vlasnici parkirališta.

4. Zakonom konstitutivnog entiteta Ruske Federacije mogu se utvrditi razdoblja dana, kao i vikendi i neradni praznici, kada se plaćena parkirališta koja se nalaze na zemljištima u državnom ili općinskom vlasništvu koriste besplatno.

5. Područje na kojem je organizirano plaćeno parkiranje mora biti označeno prometnim znakovima i oznakama na cesti, opremljeno automatiziranim sustavom plaćanja u gotovini ili bezgotovinskom obliku u skladu s projektom upravljanja prometom.

6. Vlasnik parkirališta s naplatom osigurava održavanje parkirališta s naplatom, uključujući naplatu naknade za korištenje parkirališta s naplatom od korisnika parkirališta s naplatom.

7. Naplata naknade za korištenje plaćenog parkiranja od korisnika plaćenog parkiranja mora biti organizirana korištenjem automatiziranog sustava plaćanja u gotovinskom ili bezgotovinskom obliku.

8. Naplata korištenja plaćenog parkinga nije dopuštena u odnosu na vozila koja se koriste za obavljanje poslova vatrogasne službe, policije, hitne pomoći, hitne pomoći, vojne automobilske inspekcije, kao i vozila federalnog organa izvršne vlasti u oblasti sigurnost, savezno izvršno tijelo u području državne sigurnosti, vojna policija Oružanih snaga Ruske Federacije, trupe Nacionalne garde Ruske Federacije, istražna tijela Istražnog odbora Ruske Federacije, savezno izvršno tijelo koje obavlja posebne funkcije u području osiguravanja federalnih kurirskih komunikacija u Ruskoj Federaciji, koje se koriste u komunikacijama s poslovnim potrebama.

(vidi tekst u prošlom izdanju)

9. Pravo na besplatno korištenje plaćenog parkinga dodjeljuje se u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije i zakonodavstvom konstitutivnih subjekata Ruske Federacije. Vlasnik parkirališta s naplatom ima pravo utvrditi dodatne kategorije korisnika parkirališta s naplatom, kategorije vozila kojima se priznaje pravo besplatnog ili povlaštenog korištenja parkirališta s naplatom.

Procvat automobila ranih 90-ih pratila je intenzivna pojava plaćenih i sumnjivih parkirališta u dvorištima moskovskih četvrti. Danas je jedan dio takvih parkirališta ukinut, no većina njih, s određenim vezama s vlastima, i dalje zarađuje na lakovjernosti ili lojalnosti vozača.

Dakle, kako zaustaviti ilegalne aktivnosti plaćenog parkiranja u svom dvorištu?
Znakovi nepropisnog parkiranja
1. Parkiralište nije naznačeno na javnoj katastarskoj karti (http://maps.rosreestr.ru/PortalOnline/). Nepropisno parkiranje ili uopće neće biti označeno ili će njegovo područje biti označeno sivim poligonom. Granice legalnog parkirališta bit će iscrtane crvenom bojom. O objektu će u karakteristikama biti napisano: „rad otvorenog parkirališta“.

Znak legalnog parkinga

Znak nepropisnog parkiranja

2. Na legalnim parkiralištima obavezno stoji naziv pravne osobe. osoba (garažna zadruga i sl.) ili puno ime odgovorne osobe s kontakt podacima. Većina ilegalnih parkirališta neće oglašavati takve informacije.
3. Nelegalna parkirališta sigurno će biti okružena glasinama o bliskim vezama između njihovih korisnika i vladinih i prefekturalnih dužnosnika. Takvi zaljubljenici u automobile očito su samouvjereni i odvažni u komunikaciji.

Ako se znakovi nekako potvrde
1. Zakonitost lokacije parkirališta provjerit će Državni inspektorat za kontrolu korištenja nekretnina grada Moskve. U tom slučaju nema potrebe za organiziranjem javnog skupa, pikiranjem vijeća i prikupljanjem potpisa za peticiju. Dovoljno je da jedan od stanara, bez napuštanja doma, pošalje zahtjev elektroničkoj recepciji Državnog inspektorata za nekretnine za provjeru parkirališta (http://ggi.mos.ru/reception/) sa sljedećim sadržaj:
« Na mjestu na ul XXX, kuća XXX/ parcela između kuća br. XX, XX na ulici XX/ prostor između kuć XX na ulici XX i ulica XXX(opišite lokaciju objekta što je točnije moguće) postoji parkiralište s neizravnim znakovima neovlaštenog oduzimanja teritorija. Molim vas da provjerite dostupnost vlasničkih dokumenata i, ako nedostaju, poduzmite mjere za vraćanje slobodnog pristupa navedenom teritoriju" Optimalno je priložiti snimku zaslona, ​​na primjer, iz iste katastarske karte koja označava objekt koji se pregledava.
U roku od 30 dana od Državnog inspektorata za nekretnine primit ćete odgovor o rezultatima inspekcije: prisutnost ili odsutnost vlasničkih dokumenata.

U prvom slučaju parkiralište se nalazi legalno.
U drugom je potvrđena činjenica njegove nezakonitosti, ali je prerano za opuštanje.
U skladu s rezolucijom moskovske vlade od 2. studenog 2012. N 614-PP, demontaža ograda i/ili sigurnosnih stupova ilegalnog parkirališta mora se provesti u roku od 9 dana (!) nakon njegovog otkrivanja.
U praksi se rokovi ne poštuju. Prefekture i vijeća ne žele izgubiti posao ilegalnog parkiranja i svim silama odugovlače razmatranje tog pitanja. Ali natjerati ih na rad mnogo je lakše nego što se čini. Mi preuzimamo kontrolu nad vremenom izlaska!
2. Stoga, nakon primitka odgovora Državnog inspektorata o nedostatku vlasničke dokumentacije za parkiralište i slanja relevantnih materijala Okružnom povjerenstvu, potrebno je podnijeti dvije žalbe (također putem elektroničkih recepcija).
1) Državnoj inspekciji nekretnina:
« XX od XX XX, kuća XX, zapravo okupirana parkiralištem, i slanje anketnih materijala okružnom povjerenstvu za suzbijanje neovlaštene gradnje. Molim Vas za razjašnjenje datuma završetka izmjere i predaje Elaborata o izmjeri zemljišta kotarskoj komisiji.
2) Prefekturi:
« Prethodno je Državni inspektorat za nekretnine u odgovoru br. XX od XX(prepisujemo iz odgovora) prijavio nepostojanje posjedovnih dokumenata za mjesto na adresi XX, kuća XX, zapravo okupirana parkiralištem, i slanje anketnih materijala okružnom povjerenstvu za suzbijanje neovlaštene gradnje. Molim Vas da me obavijestite o primitku ovih materijala, datumu sastanka i odluci Županijskog povjerenstva za suzbijanje neovlaštene gradnje." Uz poruku prilažemo presliku prethodno zaprimljenog odgovora Državnog inspektorata.
Takva pažnja stanovnika na rješavanje pitanja uklanjanja nezakonitog parkiranja bit će učinkovit poticaj za prefekturu i vladu da poduzmu potrebne radnje na vrijeme.
3. U slučaju očitog kašnjenja u izdanju i grubog kršenja rokova, morat ćete napisati žalbu tužiteljstvu. Usput, u takvim situacijama tužiteljstvo rado zauzima stav stanovnika i kažnjava trome službenike. Tamo je. Ako naiđete na bilo kakve poteškoće u pripremi žalbe tužiteljstvu, obratite se [e-mail zaštićen] i sigurno će vam pomoći.