Jaké existují legální a legální způsoby, jak se vyhnout placení za parkování? Často kladené otázky Měla by být volná místa pro handicapované přidělována na komerčních parkovištích, a to nejen na silniční síti?

Moskevské úřady nadále bojují s motoristy, kteří nechtějí platit za parkování a za tímto účelem odstraňují SPZ. Ukázalo se však, že ne vždy jsou k tomu používané metody soudy uznávány. Metropolitní motorista Dmitrij Osipov čelil podobné situaci, podrobně ten, kdo řekl váš příběh na Facebooku.

V květnu 2017 zaparkoval svůj Volkswagen Tiguan bez SPZ v zóně placeného stání. Osipov neodpověděl na otázky uživatelů, proč auto nemělo žádné poznávací značky, řekl, že neporušil žádná pravidla parkování a že parkování bez SPZ bylo údajně „zcela legální“.

"Jakákoli motivace může být vhodná - i když si ji sundal sám, i když chuligáni odpadli," říká Osipov.

V důsledku toho bylo auto bez SPZ evakuováno do záchytného parkoviště. Poté řidič obdržel pokutu ve výši 2,5 tisíc rublů za nezaplacení parkování v souladu s částí 2 čl. 8.14 Kodexu správních deliktů Moskvy „Nezaplacení za umístění vozidla na placené městské parkoviště“. Rezoluce přitom ukazovala Volkswagen Tiguan patřící Osipovovi bez SPZ. Poté motorista napsal stížnost státní veřejné instituci „Správce moskevského parkovacího místa“ (AMPP) s tím, že pokuta by měla být zrušena tím, že fotografie ukazuje neidentifikovatelné auto, ale byla zamítnuta. Poté se odvolal k Basmannyho soudu v Moskvě,

ale soudce také potvrdil rozsudek: soud tedy kromě fotografií na rozsudku odkázal i na zákon o identifikaci auta. Je důležité, že z nějakého důvodu nebyla součástí materiálů případu.

Motorista se však rozhodl obrátit se na moskevský městský soud a tam se mu již v lednu 2018 podařilo pokutu zrušit. Ukázalo se, že jeho případ není zdaleka ojedinělý. Podobné situaci čelil například další metropolitní řidič Jurij Borkovskij, kterému se také podařilo pokutu zrušit, a to hned u soudu prvního stupně, u Presnenského soudu.

Státní veřejná instituce „Správce moskevského parkovacího místa“ (AMPP) vysvětlila listu Gazeta.Ru, jak identifikují auta bez SPZ na příkladu motoristy Osipova Volkswagen Tiguan.

„Toto auto, zaparkované v zóně placeného stání, bylo rozhodnutím protiteroristické komise města Moskvy přemístěno k policejní kontrole na speciální parkoviště, protože nemělo SPZ a nebylo možné určit vlastníka. “ řekl AMPP. — Při převzetí vozu majitel podepsal identifikační doklad, ve kterém potvrdil, že se jedná o jeho vozidlo. Parkování nebylo zaplaceno - majitel dostal pokutu ve výši 2,5 tisíce rublů. Protokol sepisují na speciálním parkovišti dopravní policisté při kontrole vozu za přítomnosti majitele vozu.“

AMMP upřesňuje, že po kontrole ze strany orgánů činných v trestním řízení a identifikaci vozidla (číslem VIN nebo identifikačním průkazem) je vydáno usnesení proti vlastníkovi ve věci správního deliktu podle části 2 čl. 8.14 Kodex správních deliktů Moskvy.

Ukazuje se, že Osipovovo auto bylo možné nejprve identifikovat podle čísla VIN a poté sám podepsal stejný identifikační akt, který nebyl zahrnut ve spisu.

Auta bez SPZ lze navíc podle AMPP identifikovat pomocí stacionárních kamer instalovaných na některých místech ve městě. Když zajíždí na parkoviště, čtou poznávací značky auta. Poté se při odjezdu vozu zaznamená i číslo, které umožňuje identifikovat SPZ vozidla a udělit pokutu za nezaplacené parkování.

Proč nemohu překonat problém?

Problém s neochotou motoristů platit za parkování nastal u vedení hlavního města hned po zavedení placeného parkování. Řidiči nejprve skrývali SPZ s cizími předměty – například útržky papíru nebo dokonce CD. Do boje s těmito „vynálezy“ byli vysláni pěší inspektoři.

Pak začali řidiči jednoduše kroutit čísla. A ukázalo se, že s takto hospodárnými motoristy se nedá dělat prakticky nic.

Existuje tedy trest za řízení automobilu s nečitelnými nebo změněnými SPZ (článek 12.2 správního řádu „Řízení vozidla v rozporu s pravidly pro instalaci státních registračních značek na něj“), který se pohybuje od pokuty 500 rublů k odebrání řidičského průkazu až na rok. Článek se ale nevztahuje na zaparkovaná auta. Poté byla na popud starosty Sergeje Sobyanina vytvořena speciální protiteroristická komise, která měla taková auta kontrolovat, zda nejsou ohroženy.

A v květnu 2017 se zdálo, že praxe odtahování „nečíslovaných“ aut ještě více zkomplikovala život řidičům, kterých se pokuta 2,5 tisíce možná nedotkla.

V rozhovoru s Gazeta.Ru označil koordinátor komunity Blue Buckets Pyotr Shkumatov jednání AMPP, která takové pokuty uděluje, za nezákonné. Příkladů, kdy se motoristé mohou ocitnout bez SPZ zcela legálně, je podle něj obrovské množství. Například řidič, který je obyvatelem zóny placeného stání, může nechat auto na dvoře i několik měsíců a nespokojený soused si může schválně utrhnout SPZ. SPZ mohou zamrzat a odcházet kvůli parkování v závějích, které, jak jsme všichni viděli při nedávném sněžení, vysypali pracovníci komunálních služeb přímo na parkovací místa, navíc při koupi nového auta má řidič právo řídit 10 dní bez jakékoli SPZ.

"Kodex správních deliktů takovou normu nestanoví - evakuovat auta bez SPZ a udělovat za to pokuty," říká Shkumatov. - Existují protiteroristické předpisy, ale toto je jen metodika.

- Takže pokud je auto odtaženo zdarma, bez udělení pokuty, tak to může být ještě nějak přitažené za vlasy. Říci, že se FSB bála teroristické hrozby, vydala příkaz k evakuaci a nařídila zkontrolovat konkrétní auto. Ale AMPP šel dále, začal udělovat pokuty. Nemají však právo to udělat na základě identifikace vozidla: dopravní policie má takové právo a AMPP má právo udělovat pokuty pouze na základě fotografie a videozáznamu.

Žádná čísla - žádný záznam fotografií. Teoreticky může AMPP shromáždit všechny materiály a poslat je dopravní policii, ale není jasné, jak to udělat.

Proto je nutné změnit kodex správních deliktů, ale bez radikální transformace mnoha postupů nelze tento kodex změnit, AMPP se stali rukojmími vlastního systému. A dokud nedojde ke změnám v legislativě na federální úrovni, tato situace se pravděpodobně nezmění.“

V četných výzvách k boji proti parkovištím v centru Moskvy se jako červená nit táhne téma nelegálnosti těchto parkovišť a porušování práv občanů jejich vznikem.

Zkusme zjistit, zda tomu tak je.

co je parkování? V podstatě se jedná o pozemek, na kterém motorista zaparkuje své auto. Pak jsou dvě možnosti - buď je motoristovi poskytnuta služba uskladnění auta bez udělení užívacího práva k pozemku, nebo si motorista „koupí“ užívací právo k tomuto pozemku.

Moskevské úřady první možnost odmítly, všude se píše, že neposkytují skladovací služby. To znamená, že platíme za půdu. Otevíráme Zemský zákoník Ruské federace a čteme:

„Článek 1. Základní principy pozemkové legislativy

1. Tento zákoník a další zákony o půdě vydané v souladu s ním jsou založeny na následujících zásadách:

7) platba za užívání půdy, podle níž se jakékoli využití půdy provádí za poplatek, s výjimkou případů stanovených federálními zákony a zákony zakládajících subjektů Ruské federace;“

Dobře, placené užívání půdy zapadá do myšlenky platby za půdu. Nesedí do něj specifikace druhů placeného užívání pozemků:

„Článek 65. Platba za užívání půdy

1. Za užívání půdy v Ruské federaci se platí. Formy platby za užívání pozemku jsou daň z pozemků (před zavedením daně z nemovitostí) a nájem.“

Parkovné se zde neplatí. Daň z pozemku platí vlastník, to není náš případ a nájem vyžaduje uzavření nájemní smlouvy, kterou s námi také nikdo neuzavírá. Závěr: zpoplatnění parkování je v rozporu se zemským zákoníkem.

V tuto chvíli mohou ti, kteří jsou obzvláště netrpěliví (a zapomněli, v jaké zemi žijí), jít na shromáždění.

Budeme pokračovat ve studiu legislativy.

Kodex územního plánování Ruské federace, tedy dokument, který má stejnou platnost jako zákon o zemi, specifikuje, co je parkování:

„Článek 1. Základní pojmy používané v tomto Kodexu

Pro účely tohoto kodexu se používají následující základní pojmy:

21) parkoviště (parkovací místo) - speciálně určené a v případě potřeby upravené a vybavené místo, které je rovněž součástí dálnice a (nebo) přiléhá k vozovce a (nebo) chodníku, krajnici, nadjezdu nebo mostu, nebo je části podjezdů nebo podmostících prostranství, náměstí a jiných objektů silniční sítě, budov, staveb nebo staveb a určených k organizovanému parkování vozidel za úplatu nebo bez zpoplatnění rozhodnutím vlastníka nebo jiného vlastníka dálnice, vlastník pozemku nebo vlastník odpovídající části budovy, stavby nebo staveb;“

Tady to je, platba za použití parkoviště z rozhodnutí vlastníka pozemku. Územní řád, zasahující do sféry pozemkových vztahů, takovou možnost umožňuje. A na základě jeho ustanovení (mimochodem zavedených poměrně nedávno - v roce 2011) federální a moskevské úřady na toto téma připevnily stanovy:

Federální zákon ze dne 8. listopadu 2007 N 257-FZ „O dálnicích a silniční činnosti v Ruské federaci ao změně některých právních předpisů Ruské federace“:

„Článek 12. Pravomoci státních orgánů ustavujících subjektů Ruské federace v oblasti užívání dálnic a provádění silničních činností

Mezi pravomoci státních orgánů ustavujících subjektů Ruské federace v oblasti užívání dálnic a provádění silničních činností patří:

3.1) rozhodování o zřizování a placeném užívání parkovišť (stání) umístěných na veřejných komunikacích regionálního nebo meziměstského významu ao ukončení tohoto užívání;

3.2) stanovení postupu pro zřizování a využívání, včetně placeného, ​​parkovišť (parkovacích míst) umístěných na veřejných komunikacích regionálního nebo meziměstského významu;

3.3) kterým se stanoví výše poplatků za užívání zpoplatněných parkovišť (stání) umístěných na veřejných komunikacích regionálního nebo meziměstského významu;“

Federální zákon ze dne 10. prosince 1995 N 196-FZ „O bezpečnosti silničního provozu“

„Článek 21. Opatření pro řízení dopravy

1. Opatření k organizaci silničního provozu, včetně vytváření a udržování fungování parkovišť (parkovacích míst) v hranicích obydlených oblastí, provádějí za účelem zvýšení bezpečnosti silničního provozu a zkapacitnění silnic federální výkonné orgány, výkonné orgány hl. ustavující subjekty Ruské federace a místní samosprávy, právnické a fyzické osoby, které jsou vlastníky nebo jinými vlastníky dálnic. Parkoviště (parkovací stání) na hranicích obydlených oblastí jsou zřizována a užívána způsobem stanoveným federálním zákonem č. 257-FZ ze dne 8. listopadu 2007 „O dálnicích a silniční činnosti v Ruské federaci ao změně některých právních předpisů Ruské federace."

2. Vývoj a realizace těchto činností se provádí v souladu s regulačními právními akty Ruské federace a regulačními právními akty ustavujících subjektů Ruské federace na základě projektů, schémat a jiné dokumentace schválené v předepsaném způsob."

A je to pouze tento bod 2, na kterém můžeme najít chybu - není to vůbec skutečnost, že tyto dokumenty byly vyvinuty a schváleny. Ale nemáme pravomoc to kontrolovat. Samozřejmě se zeptáme státní zastupitelství, ale ta se stala příliš úzce integrovanou s moskevskými úřady...

Nyní k otázce porušování práv občanů obecně a obyvatel centra Moskvy zvláště. Teď na mě budou létat kameny a shnilá rajčata, ale k žádnému porušení práv nedochází.

Žádné doklady nedokládají právo občanů parkovat svá auta zdarma. Žádný. Argument „obyvatelé jiných oblastí parkují u svého domu zdarma, ale naše práva jsou porušována“ neobstojí. Porušovat lze pouze ta práva, která existují. Žádná parkovací práva. Navíc, pokud budeme striktně vycházet z vašeho postoje k porušování rovnosti, pak placení za parkování v centru porušuje práva obyvatel Zabulvarye - nemohou u vás parkovat zdarma, ale můžete u nich. Cestujete mimo Boulevard Ring, že?

Nyní píšu pouze z právního hlediska. Z pozice, která může být podkladem pro soudní spory. A z této pozice nejsou vůbec žádné vyhlídky na to, aby bylo jednání úřadu starosty prohlášeno za nezákonné. Federální legislativa umožňuje, aby bylo parkování placené, tato půda patří Moskvě, ojedinělé stažení pozemků z UDS jsou stále registrovány k pronájmu nebo bezplatnému použití, to znamená, že vlastníkem je stále Moskva.

Vidím jedinou cestu - totální tlak na úřad starosty ohledně přestupků - počínaje územními a územně plánovacími projekty, kde se to vše s největší pravděpodobností nepromítá, a konče porušením dodávek parkovacích automatů a budoucích dodávek automatických senzorů. Je tam spousta přestupků a můžete podělat starostu i dodavatele, donutit je odložit zavedení placeného parkování a po tuto dobu je pod tlakem veřejného mínění donutit změnit pravidla.

Je placené parkování v Moskvě legální?

1. Placené parkování musí splňovat požadavky stanovené v článku 12 tohoto spolkového zákona, jakož i požadavky tohoto článku.

2. Zákon ustavující entity Ruské federace může zakázat placené parkování v oblastech přímo sousedících se sportovními zařízeními, budovami, ve kterých sídlí vzdělávací organizace, včetně předškolních vzdělávacích organizací, zdravotnických organizací státních a městských zdravotnických systémů, kulturních organizací, vládních orgánů, státních a městských zdravotnických zařízení, státních institucí, státních orgánů, státních orgánů, státních orgánů, státních orgánů, státních orgánů a státní správy. orgány samosprávy a organizace poskytující státní a komunální služby, jakož i na pozemcích, které v souladu s bytovou legislativou patří do společného jmění bytových domů.

3. Výše ​​platby za použití placených parkovišť na dálnicích by neměla překročit maximální výši takového poplatku stanovenou v souladu s odstavcem 7 části 1 článku 6 tohoto spolkového zákona a je stanovena vlastníky parkovišť.

4. Zákon ustavující jednotky Ruské federace může stanovit denní dobu, jakož i víkendy a nepracovní svátky, kdy jsou placená parkoviště na pozemcích ve vlastnictví státu nebo obce využívána zdarma.

5. Území, kde je organizováno placené parkování, musí být označeno dopravními značkami a dopravním značením, vybaveno automatizovaným platebním systémem v hotovosti nebo bezhotovostní formou v souladu s projektem řízení dopravy.

6. Majitel placeného parkoviště zajišťuje údržbu placeného parkoviště včetně účtování poplatku za užívání placeného parkoviště od uživatele placeného parkoviště.

7. Vybírání poplatků za použití placeného stání od uživatele placeného stání musí být organizováno pomocí automatizovaného platebního systému v hotovosti nebo bezhotovostní formou.

8. Zpoplatnění použití placeného parkoviště není povoleno ve vztahu k vozidlům používaným pro činnost hasičů, policie, zdravotnické záchranné služby, záchranné služby, vojenské automobilové inspekce, jakož i vozidlům federálního výkonného orgánu v oblasti bezpečnost, federální výkonný orgán v oblasti státní bezpečnosti, vojenská policie Ozbrojených sil Ruské federace, vojska Národní gardy Ruské federace, vyšetřovací orgány Vyšetřovacího výboru Ruské federace, federální výkonný orgán vykonávající zvláštní funkce v oblasti zajišťování federální kurýrní komunikace v Ruské federaci, používané při komunikaci s obchodními potřebami.

(viz text v předchozím vydání)

9. Právo na bezplatné užívání placeného parkování je poskytováno v souladu s právními předpisy Ruské federace a právními předpisy zakládajících subjektů Ruské federace. Vlastník placeného parkoviště má právo stanovit další kategorie uživatelů placeného stání, kategorie vozidel, kterým je přiznáno právo na bezplatné nebo přednostní užívání placeného stání.

Autoboom počátku 90. let byl doprovázen intenzivním výskytem placených a pochybných parkovišť na nádvořích moskevských čtvrtí. Dnes je určitá část takových parkovišť zrušena, ale většina z nich, majíc určité spojení s vládou, nadále vydělává na důvěřivosti či loajalitě motoristů.

Jak tedy zastavit nelegální aktivity placeného parkování ve vašem dvoře?
Známky nelegálního parkování
1. Parkovací plocha není vyznačena na veřejné katastrální mapě (http://maps.rosreestr.ru/PortalOnline/). Nelegální parkování buď nebude označeno vůbec, nebo bude jeho území označeno šedým polygonem. Hranice legálního parkoviště budou vyznačeny červeně. O objektu v charakteristice bude napsáno: „provoz otevřeného parkoviště“.

Značka legálního parkoviště

Známka nelegálního parkování

2. Na legálních parkovištích musí být umístěn název právnické osoby. osoby (garážové družstvo apod.) nebo celé jméno odpovědné osoby s kontaktními údaji. Většina nelegálních parkování takové informace nebude inzerovat.
3. Nelegální parkoviště jistě obklopí fámy o úzkých vazbách mezi jejich uživateli a vládními a prefekturními úředníky. Takoví automobiloví nadšenci jsou ve své komunikaci zjevně sebevědomí a odvážní.

Pokud se příznaky nějak potvrdí
1. Zákonnost umístění parkoviště ověří Státní inspektorát pro kontrolu užívání nemovitých věcí města Moskvy. V tomto případě není potřeba organizovat veřejné zasedání, demonstrovat zastupitelstvo a sbírat podpisy pod petici. Stačí, aby jeden z obyvatel, aniž by opustil domov, poslal na elektronickou recepci Státního inspektorátu nemovitostí žádost o kontrolu parkoviště (http://ggi.mos.ru/reception/) s následujícím obsah:
« Na místě na adrese ulice XXX, Dům XXX/ parcela mezi domy č.p. XX, XX na ulici XX/ plocha mezi domem XX na ulici XX a ulice XXX(popište co nejpřesněji polohu objektu) je zde parkoviště s nepřímými znaky neoprávněného záboru území. Žádám vás, abyste zkontrolovali dostupnost titulních dokumentů a pokud chybí, přijali opatření k obnovení volného přístupu na uvedené území" Optimální je přiložit screenshot např. ze stejné katastrální mapy s vyznačením kontrolovaného objektu.
Do 30 dnů obdržíte od Státní inspekce nemovitostí odpověď o výsledcích kontroly: přítomnost nebo nepřítomnost dokladů o vlastnictví.

V prvním případě je parkoviště umístěno legálně.
Ve druhém se fakt jeho nezákonnosti potvrdil, ale na uklidnění je brzy.
V souladu s usnesením moskevské vlády ze dne 2. listopadu 2012 N 614-PP musí být demontáž plotů a/nebo bezpečnostního stanoviště nelegálního parkoviště provedena do 9 dnů (!) po jeho zjištění.
V praxi se termíny nedodržují. Prefektury a zastupitelstva nechtějí přijít o byznys s nelegálním parkováním a se vší silou zdržují projednávání problému. Ale dostat je do práce je mnohem jednodušší, než se zdá. Přebíráme kontrolu nad načasováním problému!
2. Po obdržení odpovědi Státní inspekce o absenci vlastnických dokladů k parkovišti a zaslání příslušných materiálů okresní komisi je proto nutné podat dvě odvolání (i prostřednictvím elektronických recepcí).
1) Státnímu inspektorátu nemovitostí:
« XX od XX XX, Dům XX, fakticky obsazené parkoviště a zaslání podkladů průzkumu obvodní komisi k potlačení nepovolené stavby. Žádám Vás o upřesnění termínu ukončení zaměření lokality a předložení Zprávu o měřických poměrech okresní komisi
2) Do prefektury:
« Dříve Státní inspekce nemovitostí ve své odpovědi č. XX od XX(kopírujeme z odpovědi) nahlásili absenci titulních dokumentů pro web na adrese XX, Dům XX, fakticky obsazené parkoviště a zaslání podkladů průzkumu okresní komisi k potlačení nepovolené stavby. Žádám Vás o informaci o převzetí těchto materiálů, termínu jednání a rozhodnutí okrskové komise o potlačení nepovolené stavby" Ke zprávě přikládáme kopii dříve obdržené odpovědi Státní inspekce.
Taková pozornost obyvatel k řešení problému odstranění nelegálního parkování bude pro prefekturu a vládu účinnou pobídkou k včasnému přijetí nezbytných opatření.
3. V případě zjevného prodlení ve vydání a hrubého porušení lhůt budete muset sepsat odvolání k státnímu zastupitelství. Mimochodem, v takových situacích státní zastupitelství ochotně zaujímá pozici obyvatel a trestá pomalé úředníky. Tady je. Pokud narazíte na potíže s přípravou odvolání k státnímu zastupitelství, kontaktujte [e-mail chráněný] a určitě vám pomohou.