Прилагане на закона 223 fz. ANSI Consulting Group

След публикуването на статията „През Новата година с нова процедура за възлагане на обществени поръчки“, посветена на Федералния закон от 18 юли 2011 г. N 223-FZ „За възлагането на обществени поръчки за стоки, строителство, услуги от определени видове юридически лица“ ( наричан по-долу Закон N 223-FZ), много читатели специалисти започнаха да задават въпроси относно прилагането на Закон N 223-FZ.

На най-популярните въпроси отговарят водещи експерти на Центъра за данъчни и правни консултации на групата компании IRBiS Екатерина Лебедева и Олеся Локтионова.

1. За кои организации и от коя дата се прилага Закон № 223-FZ?

Съгласно чл. 8 от Закон N 223-FZ, сроковете, в които разпоредбите на този закон стават задължителни за юридическите лица, предвидени в него, варират в зависимост от вида на тези юридически лица.

Така, от 01.01.2013гРазпоредбите на Закон N 223-FZ се прилагат от следните организации, посочени в част 7 на чл. 8: - предприятия, извършващи дейности, свързани със сферата на дейност на естествените монополи, и (или) регулирани дейности в областта на електроснабдяването, газоснабдяването, топлоенергията, водоснабдяването, водоотвеждането и пречистването на отпадъчни води, рециклирането (обезвреждането) на твърди битови отпадъци, които общите приходи от тези видове дейности са не повече от 10% от общите приходи за 2011 г. от всички видове дейности, извършвани от тези организации;

- дъщерни търговски дружества, повече от 50% от уставния капитал на които колективно принадлежат на държавни корпорации, държавни компании, субекти на естествени монополи, организации, държавни унитарни предприятия, държавни автономни институции, бизнес дружества, в уставния капитал на които дялът участие на Руската федерация, субект на Руската федерация, надвишава 50% към дъщерните бизнес дружества на тези дъщерни бизнес дружества, в уставния капитал на които делът на тези дъщерни бизнес дружества като съвкупност надвишава 50%.

От 1 януари 2014г(освен ако не е предвиден по-ранен срок от представителния орган на общината) се прилагат разпоредбите на Закон № 223-FZ (член 8, част 8): - общински единни предприятия;

- автономни институции, създадени от общините;

- търговски дружества, в уставния капитал на които делът на участието на общинското образувание в съвкупността надвишава 50%;

- дъщерни търговски дружества, повече от 50% от уставния капитал на които в съвкупност принадлежат на общински унитарни предприятия, стопански дружества, в уставния капитал на които делът на участието на общинското образувание в съвкупност надвишава 50%;

- дъщерни търговски дружества на посочените дъщерни търговски дружества, в уставния капитал на които делът на участието на тези дъщерни търговски дружества в съвкупност надвишава 50%.

Всички останали юридически лица трябва да се ръководят от разпоредбите на Закон N 223-FZ, като се започне от 01.01.2012г. Такива организации включват: - държавни корпорации;

- държавни фирми;

- държавни унитарни предприятия;

- държавни автономни институции.

2. Какви документи трябва да разработят организациите, за да спазват разпоредбите на Закон N 223-FZ?

На първо място, организациите трябва да разработят и одобрят разпоредби за обществени поръчки. Този важен документ регулира дейностите по възлагане на поръчки на клиента и съдържа изискванията за възлагане на поръчки, включително процедурата за подготовка и провеждане на процедури за възлагане на поръчки (методи за възлагане на поръчки) и условията за тяхното прилагане, както и процедурата за сключване и изпълнение на договори.

Освен това, по аналогия с Федералния закон от 21 юли 2005 г. N 94-FZ „За подаване на поръчки за доставка на стоки, извършване на работа, предоставяне на услуги за държавни и общински нужди“ (наричан по-нататък и Закон N 94 -FZ), клиентите също трябва да разработят обявление за поръчка, пакет от документи, придружаващи дейностите по възлагане на поръчка (за всеки метод на възлагане), проект на договор, който е неразделна част от обявлението за поръчка и документацията за поръчката, протоколи, съставени по време на поръчката. Съдържанието на обявлението и документацията за поръчката трябва да отговарят на изискванията на част. 9-11 чл. 4 от Закон № 223.

Организациите ще се ръководят от тези документи при извършване на покупки и затова е много важно те да спазват действащото законодателство на Руската федерация и да вземат предвид интересите на клиента.

3. Какви методи за доставка могат да се използват?

Закон N 223-FZ предвижда два основни метода за възлагане на обществени поръчки: търг и състезание. Възможно е също така да се извършват поръчки в електронна форма, в този случай списъкът на такива стоки, работи и услуги се определя от правителството на Руската федерация (част 4 от член 3 от Закон № 223-FZ).

В същото време бихме искали да отбележим, че Закон № 223-FZ не съдържа затворен списък с методи за възлагане на обществени поръчки. Така че, съгласно част 3 на чл. 3 от Закон N 223-FZ в правилата за обществени поръчки могат да бъдат осигурени други методи за доставка. Това може да бъде например искане за ценови предложения, конкурентни преговори, обществени поръчки чрез участие в процедури, организирани от продавачи на продукти и др.

Клиентът трябва да установи в правилата за възлагане на обществени поръчки процедурата за възлагане на поръчки по посочените начини, включително процедурата за подготовка и провеждане на процедури за възлагане на обществени поръчки и условията за тяхното прилагане, както и процедурата за сключване на договори.

4. Кой ще контролира дейностите по възлагане на обществени поръчки?

Член 6 от Закон № 223-FZ предвижда, че контролът върху спазването на изискванията на този закон се извършва по начина, установен от законодателството на Руската федерация. Съгласно част 10 на чл. 3 от Закон N 223-FZ и клауза 1 на правителството на Руската федерация от 20.02.2006 г. N 94 „За федералния изпълнителен орган, упълномощен да упражнява контрол в областта на подаване на поръчки за доставка на стоки, изпълнение на работа , предоставяне на услуги за федерални държавни нужди” функцията за обжалване на действията или бездействието на клиента е поверена на Федералната антимонополна служба.

5. Как една организация може да се защити от безскрупулни доставчици?

На основание част 7 от чл. 3 от Закон N 223-FZ, клиентът има право да установи изискване да няма информация за участниците в поръчката в регистъра на недобросъвестните доставчици, предвиден в чл. 5 от Закон N 223-FZ и (или) в регистъра на недобросъвестните доставчици, предвиден в Закон N 94-FZ.

Регистърът на недобросъвестните доставчици се поддържа от FAS на Русия на официалния уебсайт „www.zakupki.gov.ru“ (част 1, член 5 от Закон № 223-FZ и клауза 5.3, клауза 5, раздел II от Правилника относно Федералната антимонополна служба, одобрена с решение на правителството на Руската федерация от 30 юни 2004 г. N 331).

Съгласно част 2 на чл. 5 от Закон N 223-FZ регистърът на недобросъвестните доставчици включва информация за изпълнителите: - избягвали сключването на договори;

- с които договорите са прекратени със съдебно решение поради съществено нарушение на условията на тези договори.

Списъкът с информация, включена в регистъра на нечестните доставчици, процедурата за клиентите да изпращат информация до FAS, процедурата за поддържане на регистъра на нечестните доставчици, изискванията за технологични, софтуерни, езикови, правни и организационни средства за осигуряване на поддръжка на регистъра се съдържат в Правилника за поддържане на регистъра на некоректните доставчици и относно изискванията за технологични, софтуерни, езикови, правни и организационни средства за осигуряване на поддържането на регистър на недобросъвестни доставчици, одобрен. Постановление на правителството на Руската федерация от 15 май 2007 г. N 292.

В съответствие с част 6 на чл. 5 от Закон N 223-FZ включване на информация за участник в поръчката, който е избегнал сключването на договор, за доставчик (изпълнител, изпълнител), с когото договорът е прекратен поради съществено нарушение на договора от негова страна, в регистъра на недобросъвестните доставчици или съдържанието на такава информация в регистъра на недобросъвестните доставчици може да бъде обжалвано от заинтересованата страна в съда.

6. Сключването на договори от посредник (агент) от името на клиент (принципал), предмет на Закон N 223-FZ, ще се счита ли за нарушение на Закон N 223-FZ въз основа на агентско споразумение без търг от 01.01.2012 г.?

В съответствие с част 1 на чл. 2 от Закон N 223-FZ при закупуване на стоки, работи, услуги клиентите, посочени в част 2 на чл. 1 от Закон N 223-FZ, са длъжни да се ръководят пряко от нормите на този закон, други федерални закони и други регулаторни правни актове на Руската федерация, както и правилата за обществени поръчки, одобрени от самите клиенти.

Закон N 223-FZ не определя самата процедура за възлагане на обществени поръчки, а само инструктира клиентите да разработят и одобрят правилата за възлагане на обществени поръчки. Именно този документ ще регламентира дейността им по обществените поръчки.

Съответно клиентът има право да определи в правилата за обществени поръчки процедурата за закупуване, включително от един контрагент, услугите на агент, който сам няма да бъде задължен да спазва разпоредбите на Закон № 223-FZ.

В разглежданата ситуация действията на агента при сключване на договори от негово име, но в интерес на клиента (член 105 от Гражданския кодекс на Руската федерация) няма да бъдат предмет на Закон № 223-FZ.

7. Юридическо лице, подчинено на разпоредбите на Закон N 223-FZ, от 1 януари 2012 г. до одобрението и поставянето на правилата за обществени поръчки по предписания начин, има ли право да провежда обществени поръчки, като се ръководи от съществуващите разпоредби за обществени поръчки?

Закон N 223-FZ влиза в сила на 1 януари 2012 г., с изключение на част 3 на чл. 4, в сила от 1 януари 2015 г. (част 1, 2, член 8 от Закон № 223-FZ).

Някои категории клиенти, посочени в част. 5-8 с.л. 8 от Закон N 223-FZ, прилагайте разпоредбите на този закон от по-късни дати, но ако вашата организация не е една от тях, тогава съгласно общото правило (част 4 от член 8 от Закон N 223-FZ), клиентът трябва да постави одобрена разпоредба за обществени поръчки в рамките на три месеца от датата на влизане в сила на този закон.

В противен случай от 1 април 2012 г. до датата на публикуване на утвърдената наредба за обществени поръчкиклиентът ще трябва да се ръководи от разпоредбите на Закон № 94-FZ.

По този начин Закон № 223-FZ не дава указания, че до 1 април 2012 г. клиентът е длъжен да се ръководи от всякакви други документи. Закон N 223-FZ изисква клиентите да одобряват разпоредбите за обществени поръчки, но не казва нищо за възможността за прилагане на предварително одобрени разпоредби.

Във връзка с гореизложеното считаме, че до 01.04.2012 г. клиентът има право да прави покупки на базата на съществуващата досега разпоредба.

Освен това смятаме, че е ненужно приемането на нов регламент за обществените поръчки, който всъщност може да дублира съществуващия. Клиентът трябва да го провери за съответствие със Закон N 223-FZ, да посочи, че е приет в съответствие с посочения закон и да го постави на своя уебсайт (част 3 на член 8 от Закон N 223-FZ).

8. Каква отговорност носи юридическото лице за нарушаване на сроковете за публикуване на правилата за обществени поръчки, както и при сключване на договори за закупуване на стоки, строителство, услуги без провеждане на подходящи търгове, търгове и други процедури?

Моля, имайте предвид, че закупуването на стоки (работа, услуги), като се вземат предвид изискванията на Закон N 223-FZ, трябва да се извършва само от организации, изброени в част 2 на чл. 1 от посочения закон.

Съгласно част 2 на чл. 2 от Закон № 223-FZ, правилата за обществени поръчки трябва да регулират процедурата за подготовка и провеждане на процедури за обществени поръчки (включително методи за възлагане на обществени поръчки) и условията за тяхното прилагане. По смисъла на част 5 на чл. 8 от Закон № 223-FZ, ако клиентът не одобри разпоредбите за обществени поръчки преди 1 април 2012 г., той ще трябва да приложи разпоредбите на Закон № 94-FZ.

Клиентите, които преминават към Закон N 94-FZ, също подлежат на отговорност за нарушаване на установените от този закон методи за поставяне.

По отношение на отговорността на клиента, предмет на регламента на Закон N 223-FZ, при сключване на договори за закупуване на стоки, строителство, услуги без провеждане на подходящи търгове, както и при липса на разпоредби за обществени поръчки, следното трябва бъде посочено.

Всеки участник в поръчката има право да обжалва пред антимонополния орган и в съда поръчката на стоки, строителство, услуги от клиента при липса на регламент за обществени поръчки, одобрен и публикуван на официалния уебсайт и без да се прилагат разпоредбите на Закон № 94 -FZ (Части 9, 10 от чл. 3 от Закон N 223-FZ).

Важно е да знаете, че в съответствие с част 5 на чл. 3 от Закон N 223-FZ, участник в поръчката е всяко физическо или юридическо лице. В тази връзка приемането от страна на клиента на правилата за обществени поръчки ще му позволи да стесни кръга от потенциални участници в поръчката до лица, които отговарят на изискванията, установени от клиента в неговите разпоредби.

Моля, имайте предвид, че в съответствие с част. 5, 15, 16 супени лъжици. 4 от Закон N 223-FZ, информация за всяка покупка над определена сума (100 000 или 500 000 рубли в зависимост от приходите), която не е свързана с държавна тайна и не е определена от правителството на Руската федерация като такава, за която не се публикува информация подлежи на публикуване.

За нарушение на изискванията на Закон № 223-FZ и други регулаторни правни актове на Руската федерация, приети в съответствие с него, извършителите носят отговорност съгласно законодателството на Руската федерация (член 7 от Закон № 223-FZ).

Отбелязваме, че досега не е установена законодателно административна или друга отговорност за възлагане на поръчки по начин, който не е в съответствие с одобрените от организацията разпоредби за възлагане на поръчки, но вярваме, че скоро тази отговорност ще бъде предвидена чрез изменение на законодателството на Руската федерация по аналогия със Закон № 94 - Федерален закон.

9. Клиентът има ли право да провежда обществени поръчки в периода преди одобрението и поставянето по предписания начин на разпоредбите за обществени поръчки, предвидени в Закон N 223-FZ?

Закон N 223-FZ не посочва конкретна дата, от която клиентите са длъжни да правят покупки въз основа на разпоредбите за обществени поръчки. Но от буквалния прочит на разпоредбите на закона можем да заключим, че закупуването на стоки, работи и услуги от 1 януари 2012 г. трябва да се извършва в съответствие с разпоредбите за обществени поръчки, разработени и одобрени от самите клиенти.

Както вече писахме по-горе, по силата на част 4 на чл. 8 от Закон N 223-FZ, ако до 1 април 2012 г. клиентът не публикува одобрените разпоредби за възлагане на обществени поръчки на уебсайта, тогава той ще бъде длъжен да извърши покупката по начина, предписан от Закон N 94-FZ, докато деня на публикуване на одобрените разпоредби за обществени поръчки.

Какво трябва да се следва при провеждане на обществени поръчки преди 1 април 2012 г., ако регламентът все още не е одобрен и публикуван на уебсайта, не е установено от закона.

Въз основа на гореизложеното можем да заключим, че Закон № 223-FZ не забранява обществени поръчки при липса на разпоредба за обществени поръчки и без прилагането на Закон № 94-FZ преди 1 април 2012 г. Съответно в периода от 1 януари 2012 г. до посочената дата покупките при липса на одобрен регламент за обществени поръчки могат да се извършват по същия начин. Към момента обаче няма официално разяснение по този въпрос.

10. В съответствие с разпоредбите на Закон N 223-FZ Федералното държавно унитарно предприятие е длъжно да разработи регламент за обществени поръчки до 01.04.2012 г. Изготвен ли е този регламент за обществени поръчки във връзка с придобиването на стоки (работи, услуги) за сметка на собствени средства или само във връзка с придобиването на стоки (работи, услуги) за сметка на бюджетно финансиране?

Закон N 223-FZ не съдържа никакви инструкции в това отношение, а само установява общи принципи за възлагане на поръчки за стоки, строителство, услуги и основни изисквания за възлагане на поръчки за стоки, строителство, услуги от определени видове юридически лица, включително държавни унитарни предприятия (клауза 1, част 2, член 1 от Закон N 223-FZ).

В съответствие с част 1 1, 2 с.л. 2 от Закон N 223-FZ, дейностите по възлагане на поръчки на клиента се регулират от разпоредбите за възлагане на поръчки, приети в съответствие с разпоредбите на Руската федерация и одобрени по начина, установен от посочения закон.

Част 4 от член 1 от Закон N 223-FZ съдържа редица области на дейност, за които Закон N 223-FZ не се прилага, тъй като те се регулират от други закони. Законът обаче не съдържа ограничения за прилагането на Закон N 223-FZ в зависимост от източниците на финансиране на обществените поръчки, както и по отношение на съдържанието на разпоредбите за обществени поръчки.

Освен това Министерството на икономическото развитие на Русия в своето писмо от 2 септември 2011 г. N D28-317 обясни, че за целите на прилагането на Закон N 223-FZ целта на покупката няма значение.

Следователно правилата за обществени поръчки, одобрени от държавното унитарно предприятие, трябва да регулират всички поръчки, различни от тези, извършвани в областите, посочени в част 4 на чл. 1 от Закон № 223-FZ.

В заключение бих искал да отбележа, че Закон N 223-FZ, в сравнение със Закон N 94-FZ, е по-либерален, тъй като не съдържа толкова строги ограничения: ако желае, клиентът може да разработи регламент за обществени поръчки и да работи в съответствие с него, а при липса на такова желание - не развивайте нищо и работете съгласно Закон № 94-FZ.

От друга страна, именно поради общите фрази, съдържащи се в Закон N 223-FZ, на практика клиентите имат много въпроси относно неговото прилагане и организация на процеса на възлагане на обществени поръчки.

Притесненията на клиентите са разбираеми, но е важно да се помни, че Закон № 223-FZ предоставя изключително рамково регулиране на процедурите за възлагане на обществени поръчки и предоставя на клиентите високо ниво на независимост при вземането на решения относно процедурата за възлагане на обществени поръчки.

Много организации най-вероятно ще се ръководят от нормите на Закон N 94-FZ, но клиентите имат възможност да разработят индивидуални процедури, които ще бъдат най-удобни за тях, а също така ще могат да вземат предвид спецификата на индустрията на тяхната дейност.

Закон за обществените поръчки(както 44-FZ, така и 223-FZ) урежда условията и реда за сключване на сделки за придобиване на търговски продукти, извършване на работа или предоставяне на услуги, когато една от страните е публичен орган или организация с държавно участие в капитала . Проучването на всички подробности обаче може да отнеме доста време и не винаги е препоръчително, тъй като понякога е достатъчно кратко описание на съдържанието, което предлагаме в нашата статия.

Законодателство за обществените поръчки 2017-2018 (основни документи)

Държавната поръчка е тръжно-състезателна форма на подаване на поръчки за предоставяне на търговски продукти, извършване на работа или предоставяне на услуги за държавни/общински нужди. В този случай условията на сделката са посочени предварително в документацията за продажба. Такава система е предназначена да регулира договорните отношения между държавни клиенти и доставчици.

Ядрото на регулаторната рамка, регулираща въпросите на обществените поръчки, се състои от следните законодателни актове:

1. Закон „За договорната система...“ от 05.04.2013 г. № 44-FZ.
2. Закон „За доставката на стоки...“ от 18 юли 2011 г. № 223-FZ.

Основните разлики между тези разпоредби са, че:

1. Закон 44 за обществените поръчки разглежда като клиенти само държавни организации, докато Законът за обществените поръчки 223-FZ също включва предприятия с държавен дял в уставния капитал и някои бюджетни организации като клиенти.
2. Процедурата за възлагане на обществени поръчки е изцяло регулирана от закона за обществените поръчки 44-FZ, докато законът 223-FZ съдържа референтни норми към разпоредбите за възлагане на обществени поръчки за всеки конкретен случай (клаузи 2, 3 от член 3 от закон № 223-FZ).
3. Методите за обществени поръчки са определени изчерпателно от Закон № 44-FZ, докато Закон № 223-FZ оставя този избор на клиента.

Нека разгледаме по-отблизо всеки законодателен акт поотделно.

Приложно поле на Закона за обществените поръчки 44-FZ

Федерален закон 44 за обществените поръчки е доста подробен и обемен. Това се дължи на факта, че той урежда отношенията в областта на обществените поръчки за държавни нужди на всички етапи от процедурата по възлагане на обществени поръчки – от планирането до контрола. Обхватът на приложение на Закон № 44-FZ е отразен подробно в член 1.

Съгласно правилата на закона за обществените поръчки № 44-FZ транзакциите трябва да се извършват, ако следното действа като клиент (клауза 3, част 1, член 1):

• държавен орган или общински орган;
• орган на управление на държавния извънбюджетен фонд;
• бюджетна или държавна институция;
• корпорациите Росатом и Роскосмос;
• държавно или общинско унитарно предприятие (с някои изключения).

В този случай разпоредбите на Закон № 44-FZ не се прилагат в следните случаи (чл. 1, част 2):

Не знаете правата си?

1. Регистрация на сделка за получаване на услуги от международни финансови институции, създадени в съответствие с международни договори, по които Русия е страна.
2. Провеждане на поръчки в процеса на осигуряване на безопасността на свидетели, жертви, съдии и др. (в рамките на законите „За държавната защита на жертвите ...“ от 20 август 2004 г. № 119-FZ и „За държавната защита на съдиите...” от 20 април 1995 г. № 45-FZ) .
3. Придобиване на благородни метали и скъпоценни камъни за попълване на Държавния фонд на Русия, включително държавни фондове на съставните образувания на Руската федерация.
4. Осигуряване или назначаване на безплатен адвокат на граждани.
5. Възлагане на обществени поръчки от избирателни комисии по време на избори и референдуми (с малки изключения, в съответствие с параграфи 6, 7 и 9 на част 2 на член 1).
6. В подготовката за Световното първенство по футбол 2018 и Купата на конфедерациите 2017, в съответствие с изискванията на клауза 8, част 2, чл. 1.

Резюме на Федерален закон 44 за обществените поръчки

Закон № 44-FZ се състои от 8 глави, включително 114 члена (120, включително допълнения). Накратко, съдържанието на разглеждания регулаторен акт може да бъде разделено на 2 части:

Част 1

1. Глава 1 е посветена на общите разпоредби и представлява уводната част на закона, която, наред с други неща, определя обхвата на приложение на документа, основните понятия, принципите на договорната система и целите на обществените поръчки. По този начин законът се позовава на принципите на системата за възлагане на обществени поръчки (членове 6-12):

• откритост и прозрачност в областта на информацията;
• осигуряване на конкуренция;
• професионализъм на клиентите;
• единство на договорната система;
• друго.

В допълнение, глава 1 урежда нюансите на възлагането на обществени поръчки от определени юридически лица (член 15), което по същество е разграничение между тяхното прилагане на този закон и Закон № 223-FZ.

1. Глава 2 се фокусира върху планирането на покупките. За тези цели законът определя реда за формиране на планове и графици, внасяне на промени в тях и реда за запознаване на заинтересованите страни с тези документи.
2. Глава 3 е посветена на обществените поръчки. Това е основната част от закона, която се състои от 7 параграфа, чиито разпоредби регламентират:
   • общи принципи на обществените поръчки;
   • процедурата за определяне на страната по сделката чрез търгове, аукциони, искания за оферти и искания за предложения;
   • затворени методи за определяне на доставчика;
   • процедура за възлагане на обществени поръчки от един доставчик;
   • процедури за изпълнение, изпълнение, изменение и прекратяване на договора.

Част 2

Втората част на закона е представена от глави, посветени на процедурите за контрол и надзор, процедурата за обжалване на действията на определени участници, както и особеностите на някои видове обществени поръчки.

1. Глава 4 определя процедурата за мониторинг и одит при възлагане на обществени поръчки.
2. Глава 5 урежда процедурата за контрол на обществените поръчки, включително:
   • създаване на списък на регулаторните органи;
   • определяне на форми на контрол;
   • контролна процедура;
   • правила за поддържане на регистри на договори на клиенти и ненадеждни доставчици.
3. Глава 6 установява процедура за обжалване на неправилни действия на участниците в обществената поръчка, включително процедурата за подаване/разглеждане на жалби и отговорност за нарушаване на законодателството в областта на обществените поръчки.
4. Глава 7 разглежда спецификата на някои видове обществени поръчки.
5. Глава 8 определя заключителните разпоредби, включително:
   • реда за разработване, формиране и внедряване на единна информационна система за обществени поръчки;
   • преходни разпоредби за периода от 2014 г. до 2017 г.;
   • разпоредби за влизане в сила на закона.

Кога се прилага законът за обществените поръчки 223-FZ?

От 2016 г. Закон 223 за обществените поръчки има по-широк обхват на приложение в сравнение с действащата към момента редакция. В съответствие с измененията, направени със Закона „За изменение и допълнение на някои законодателни актове...“ от 03.07.2016 г. № 321-FZ, който влезе в сила на 01.01.2017 г., безусловни поръчки от държавни и общински унитарни предприятия беше извадено от обхвата на регулиране на разглеждания нормативен документ.

По този начин разпоредбите на Закона за обществените поръчки № 223-FZ се прилагат, ако следните субекти с държавен дял в техния уставен капитал над 50% действат като клиенти:

• държавни корпорации, естествени монополи, публични компании, автономни институции, стопански субекти с повече от 50% участие на публични органи;
• организации, извършващи регулирани дейности в областта на ресурсоснабдяването (водоснабдяване, електроснабдяване и др.);
• дъщерни дружества на стопански субекти с държавно участие в капитала над 50%;
• дъщерни дружества на икономически субекти, повече от 50% от уставния капитал на които принадлежи на дъщерни дружества на икономически субекти с държавно участие в капитала над 50%.

Освен това, съгласно правилата на Закон № 223-FZ, бюджетните институции, държавните унитарни предприятия и общинските унитарни предприятия могат да извършват покупки, ако:

1. Те приеха наредба за обществени поръчки в съответствие с изискванията на чл. 2 от Закон № 223-FZ.
2. Покупките се правят:

• чрез грантове;
• чрез субсидии от бюджета;
• от страна на бюджетни организации, държавни унитарни предприятия и общински унитарни предприятия, като изпълнители по договор с участието на други лица въз основа на споразумение за изпълнение на сключения договор;
• Държавните унитарни предприятия и общинските унитарни предприятия са аптечни организации;
• от средства от други доходоносни дейности (за бюджетни организации).

SUE се отнася до предприятия, които са от съществено значение за осигуряване на правата и интересите на гражданите, отбранителната способност и сигурността на държавата и е посочено в списъка, одобрен. със заповед на правителството на Руската федерация от 31 декември 2016 г. № 2931-р.

Резюме на закона за обществените поръчки 223-FZ

В сравнение със Закон № 44-FZ, Закон № 223-FZ е по-компактен. Състои се само от 11 статии, всяка от които обаче е доста обемна.

Разпоредбите на Закон 223-FZ определят:

• цели на регулиране и отношения, регулирани от документа;
• правно основание на обществените поръчки;
• принципи и основни моменти при възлагане на поръчки;
• информационна подкрепа за обществени поръчки, включително разпоредби относно регистри на договори и ненадеждни доставчици;
• мерки за контрол при снабдяване;
• отговорност за нарушение на законодателството в областта на обществените поръчки.

Защо законите за обществените поръчки си струва да се изучават с коментари?

Както се вижда от краткото съдържание на разглежданите документи, Закон 223-FZ в много отношения е подобен по структура на Закон № 44-FZ. Ето защо е много важно правилното разграничаване на тези разпоредби при провеждане на обществени поръчки при конкретни обстоятелства. Значителна помощ по този въпрос може да бъде изучаването на законите за обществените поръчки 44-FZ и 223-FZ с коментари към тях, които щедро се предлагат както на хартия, така и по електронен път в Интернет.

По този начин обобщението на тези закони може да бъде само от спомагателен характер, като помага да се формира само обща представа за тях. При реалното прилагане ще е необходимо не само внимателно проучване на актовете, но и да се потърси помощта на правни коментари и практика.

РУСКА ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛНИЯТ ЗАКОН

ПРИ ПОКУПКА НА СТОКИ, РАБОТА, УСЛУГИ ОТ ОТДЕЛНИ ВИДОВЕ ЮРИДИЧЕСКИ ЛИЦА

Прието

Държавна дума

Одобрено

Съвет на федерацията

Член 1. Цели на регулиране на този федерален закон и отношения, регулирани от този федерален закон

1. Целите на регулирането на този федерален закон са да се осигури единството на икономическото пространство, да се създадат условия за навременно и пълно задоволяване на нуждите на юридическите лица, посочени в част 2 на този член (наричани по-долу клиенти), за стоки, работи, услуги, включително за целите на търговската употреба, с необходимите показатели за цена, качество и надеждност, ефективно използване на средствата, разширяване на възможностите за участие на юридически и физически лица в доставките на стоки, строителство, услуги ( наричани по-нататък и обществени поръчки) за нуждите на клиентите и стимулиране на такова участие, развиване на лоялна конкуренция, осигуряване на прозрачност и прозрачност на обществените поръчки, предотвратяване на корупция и други злоупотреби. (изменен с Федерален закон от 31 декември 2017 г. N 505-FZ)

2. Този федерален закон установява общи принципи за възлагане на обществени поръчки за стоки, строителство, услуги и основни изисквания за възлагане на обществени поръчки за стоки, строителство, услуги:

1) държавни корпорации, държавни дружества, публичноправни дружества, субекти на естествени монополи, организации, извършващи регулирани дейности в областта на електроснабдяването, газоснабдяването, топлоснабдяването, водоснабдяването, канализацията, пречистването на отпадъчни води, преработката, обезвреждането, неутрализацията и обезвреждане на твърди битови отпадъци, автономни институции, както и стопански дружества, в уставния капитал на които делът на участието на Руската федерация, съставно образувание на Руската федерация или общинско образувание като цяло надвишава петдесет процента; (изменен с федерални закони от 29 декември 2014 г. N 458-FZ, от 3 юли 2016 г. N 236-FZ, от 3 юли 2016 г. N 321-FZ)

2) дъщерни търговски дружества, в уставния капитал на които повече от петдесет процента от акциите в съвкупността принадлежат на юридическите лица, посочени в параграф 1 от тази част;

3) дъщерни търговски дружества, в уставния капитал на които повече от петдесет процента от акциите в съвкупността принадлежат на дъщерните търговски дружества, посочени в параграф 2 от тази част;

4) бюджетна институция при наличие на правен акт, одобрен в съответствие с част 3, част 1, член 4 от този федерален закон, когато извършва покупки: (изменен с федерален закон от 28 декември 2013 г. N 396-FZ)

от 28 декември 2013 г. N 396-FZ)

б) като изпълнител по договор в случай, че по време на изпълнението на този договор участват други лица въз основа на договор за доставка на стоки, извършване на работа или предоставяне на услуги, необходими за изпълнение на задълженията на тази институция по договора; (изменен с Федерален закон от 28 декември 2013 г. N 396-FZ)

в) за сметка на средствата, получени при извършване на други доходоносни дейности от физически, юридически лица, включително в рамките на основните видове дейности, предвидени в учредителния му документ (с изключение на средствата, получени за предоставяне и плащане на медицинска помощ по задължително здравно осигуряване). (изменен с Федерален закон от 28 декември 2013 г. N 396-FZ)

5) държавни унитарни предприятия, общински унитарни предприятия при наличие на правен акт, одобрен в съответствие с част 3 на член 2 от този федерален закон и публикуван преди началото на годината в единната информационна система в областта на доставките на стоки, работи, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди в съответствие с част 1 на член 4 от този федерален закон, когато се извършват покупки: (изменен с федерални закони от 07/03/2016 N 321-FZ от 06/07/2017 N 108-FZ)

а) за сметка на субсидии, прехвърлени безплатно и неотменимо от граждани и юридически лица, включително чуждестранни граждани и чуждестранни юридически лица, както и международни организации, субсидии (безвъзмездни средства), предоставени на конкурсна основа от съответните бюджети на бюджетната система. на Руската федерация, ако условията, определени доверители, освен ако не е посочено друго; (изменен с Федерален закон от 3 юли 2016 г. N 321-FZ)

б) като изпълнител по договор в случай, че други лица са включени въз основа на споразумение по време на изпълнението на този договор за доставка на стоки, извършване на работа или предоставяне на услуги, необходими за изпълнение на задълженията на това предприятие по договора, с изключение на за случаите на изпълнение от предприятието на договор, сключен в съответствие с клауза 2 на част 1 на член 93 от Федералния закон от 5 април 2013 г. N 44-FZ от 03.07.2016 N 321-FZ)

в) без привличане на средства от съответните бюджети на бюджетната система на Руската федерация от държавни, общински унитарни предприятия, които са аптечни организации; (изменен с Федерален закон от 7 юни 2017 г. N 108-FZ)

6) федерални държавни унитарни предприятия, които са от съществено значение за гарантиране на правата и законните интереси на гражданите на Руската федерация, отбранителната способност и сигурността на държавата, чийто списък се утвърждава от правителството на Руската федерация съгласувано с администрацията на президента на Руската федерация. (изменен с Федерален закон от 28 декември 2016 г. N 474-FZ)

2.1. Действието на този федерален закон (с изключение на случаите, посочени в част 5 от този член) не се прилага за юридически лица, в уставния капитал на които делът на участието на Руската федерация, съставно образувание на Руската федерация, общински субект в съвкупност не надвишава петдесет процента, към техните дъщерни дружества бизнес дружества и дъщерни бизнес дружества на последните, а именно: (изменен с федерални закони от 30 декември 2012 г. N 324-FZ, от 13 юли 2015 г. N 249-FZ )

1) субекти на естествени монополи, организации, извършващи регулирани дейности в областта на електроснабдяването, газоснабдяването, топлоснабдяването, водоснабдяването, канализацията, пречистването на отпадъчни води, преработката, обезвреждането, неутрализирането и обезвреждането на твърди битови отпадъци, ако общите приходи съответно на такива субекти, организации от дейности, свързани със сферата на дейност на естествените монополи, и от тези видове дейности съставлява не повече от десет процента от общия размер на приходите, съответно от всички видове дейности, извършвани от тях за предходна календарна година, информация за обема на която е публикувана в единната информационна система в областта на обществените поръчки за стоки, строителство, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди (наричана по-нататък единната информационна система); (изменен с федерални закони от 30 декември 2012 г. N 324-FZ, от 28 декември 2013 г. N 396-FZ, от 29 декември 2014 г. N 458-FZ)

2) дъщерни дружества на стопански субекти на естествени монополи, организации, извършващи регулирани дейности в областта на електроснабдяването, газоснабдяването, топлоснабдяването, водоснабдяването, канализацията, пречистването на отпадъчни води, преработката, обезвреждането, неутрализирането и обезвреждането на твърди битови отпадъци, ако постъпленията от закупуване на стоки, работи, услуги, предоставяни от основните бизнес дружества и техните други дъщерни бизнес дружества, възлизат на не повече от пет процента от сумата на приходите за предходните четири тримесечия от всички видове дейности, извършвани от тях, информация върху чийто обем е публикуван в единната информационна система; (изменен с федерални закони от 30 декември 2012 г. N 324-FZ, от 28 декември 2013 г. N 396-FZ, от 29 декември 2014 г. N 458-FZ)

3) дъщерни търговски дружества, посочени в параграф 2 от тази част на дъщерните бизнес дружества, ако постъпленията от закупуване на стоки, работи, услуги от основните бизнес дружества (включително други дъщерни бизнес дружества на основните бизнес дружества) на основните дружествата на посочените дъщерни дружества са в размер на не повече от пет на сто от размера на приходите за предходните четири тримесечия от всички видове дейности, които извършват, информация за обема на които се публикува в единната информационна система. (изменен с федерални закони от 30 декември 2012 г. N 324-FZ, от 28 декември 2013 г. N 396-FZ)

3. Процедурата за определяне на общия дял на участие на Руската федерация, съставно образувание на Руската федерация, общинско образувание, посочено в параграфи 1 и 2 на част 2 от този член, на юридически лица в уставния капитал на стопански субекти, процедурата за уведомяване на клиентите за промени в общия дял на такова участие се одобрява от федералния изпълнителен орган, упълномощен от правителството на Руската федерация, в съгласие с федералния изпълнителен орган, изпълняващ функциите за разработване на държавна политика и правно регулиране в сферата на доставките на стоки, строителство, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди. (изменен с Федерален закон от 31 декември 2017 г. N 505-FZ)

4. Този федерален закон не урежда отношенията, свързани с:

1) покупка и продажба на ценни книжа, валутни ценности, благородни метали, както и сключването на договори, които са деривативни финансови инструменти (с изключение на договори, които са сключени извън обхвата на борсовата търговия и изпълнението на задължения, по които включва доставка на стоки); (изменен с Федерален закон от 2 юли 2013 г. N 160-FZ)

2) придобиване от клиента на борсово търгувани стоки на стокова борса в съответствие със законодателството за стоковите борси и борсовата търговия;

3) закупуване на стоки, строителство, услуги от клиента в съответствие с Федералния закон от 5 април 2013 г. N 44-FZ „За договорната система в областта на обществените поръчки за стоки, строителство, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди“; (изменен с Федерален закон от 28 декември 2013 г. N 396-FZ)

4) обществени поръчки в областта на военнотехническото сътрудничество;

5) закупуване на стоки, строителство, услуги в съответствие с международен договор на Руската федерация, ако такова споразумение предвижда различна процедура за определяне на доставчици (изпълнители, изпълнители) на такива стоки, работи, услуги;

6) клаузата вече не е валидна. (изменен с Федерален закон от 6 декември 2011 г. N 401-FZ)

7) избор на клиент на одиторска организация за извършване на задължителен одит на счетоводните (финансови) отчети на клиента в съответствие с член 5 от Федералния закон № 307-FZ от 30 декември 2008 г. „За одиторската дейност“.

8) сключване и изпълнение на договори в съответствие със законодателството на Руската федерация за електроенергийната индустрия, които са задължителни за участниците на пазара за циркулация на електрическа енергия и (или) мощност; (изменен с Федерален закон от 31 декември 2017 г. N 505-FZ)

9) извършване от кредитната организация и държавната корпорация „Банка за развитие и външноикономическа дейност (Внешэкономбанк)“ на лизингови операции и междубанкови транзакции, включително с чуждестранни банки; (изменен с федерални закони от 2 юли 2013 г. N 160-FZ, от 29 декември 2017 г. N 470-FZ)

10) определяне, избор и дейност на представител на облигационерите в съответствие със законодателството на Руската федерация относно ценните книжа. (изменен с Федерален закон от 21 декември 2013 г. N 379-FZ)

11) откриване от водещия изпълнител на доставката на продукти по държавната отбранителна поръчка, изпълнителят, участващ в доставката на продукти по държавната отбранителна поръчка, в упълномощена банка на отделна сметка и сключването от тях в упълномощена банка на споразумения за банкова поддръжка на поддържаната транзакция в съответствие с Федералния закон от 29 декември 2012 г. N 275-FZ „За държавната отбранителна поръчка“. (изменен с Федерален закон № 159-FZ от 29 юни 2015 г.)

12) изпълнение от клиента на споразумение, сключено с чуждестранно юридическо лице, чийто предмет е доставка на стоки, извършване на работа, предоставяне на услуги извън Руската федерация; (изменен с Федерален закон от 31 декември 2017 г. N 505-FZ)

13) закупуване от страна на клиента на стоки, работи, услуги от юридически лица, които са признати за взаимозависими субекти с него в съответствие с Данъчния кодекс на Руската федерация и чийто списък се определя от правните актове, предвидени в част 1 на чл. 2 от този федерален закон и регламентиращи правилата за възлагане на обществени поръчки. Такива правни актове посочват обосновката за включване на всяко юридическо лице в посочения списък в съответствие с разпоредбите на Данъчния кодекс на Руската федерация; (изменен с Федерален закон от 31 декември 2017 г. N 505-FZ)

14) закупуване на стоки, работи, услуги от юридическо лице, регистрирано на територията на чужда държава, с цел извършване на дейност на територията на чужда държава. (изменен с Федерален закон от 31 декември 2017 г. N 505-FZ)

5. Действието на този федерален закон по отношение на характеристиките на обществените поръчки, предвидени в член 3.1 от този федерален закон, се прилага и за юридически лица, които са определени в част 2.1 от този член, и за други юридически лица, които не са посочени в този член в в случай, че такива юридически лица изпълняват инвестиционни проекти, чиято цена (обем на финансиране) надвишава сумата (най-малко 10 милиарда рубли), определена от правителството на Руската федерация, и които получават държавна подкрепа, предвидена в част 3 на чл. 3.1 от този федерален закон (при условие че такива проекти бъдат включени в регистъра на инвестиционните проекти). За целите на този федерален закон обществените поръчки, извършвани от тези юридически лица, означава сключването на договори по отношение на стоки, които отговарят на критериите, одобрени от правителството на Руската федерация въз основа на клауза 2 на част 6 на член 3.1 от настоящия Федерален закон. (изменен с Федерален закон от 13 юли 2015 г. N 249-FZ)

Член 2. Правно основание за възлагане на обществени поръчки за стоки, строителство, услуги

1. При закупуване на стоки, работи, услуги клиентите се ръководят от Конституцията на Руската федерация, Гражданския кодекс на Руската федерация, този федерален закон, други федерални закони и други регулаторни правни актове на Руската федерация, както и тези приети в съответствие с тях и одобрени, като се вземат предвид разпоредбите на част 3 от този член на правни актове, регулиращи правилата за възлагане на обществени поръчки (наричани по-долу правила за обществени поръчки).

2. Правилата за възлагане на обществени поръчки са документ, който регулира дейностите по възлагане на поръчки на клиента и трябва да съдържа изисквания за възлагане на обществени поръчки, включително процедурата за подготовка и провеждане на процедури за възлагане на обществени поръчки (включително методи за възлагане на обществени поръчки) и условията за тяхното прилагане, процедурата за сключване и изпълнение на договори , както и други свързани разпоредби за осигуряване на обществени поръчки.

2.1. Федералният изпълнителен орган, който изпълнява функциите и правомощията на учредителя на бюджетна институция, автономна институция, федерален изпълнителен орган или организация, упражняваща от името на Руската федерация правомощията на собственика на имуществото на единно предприятие, има право да одобри стандартен регламент за обществени поръчки, както и да определи бюджетни институции, автономни институции, държавни унитарни предприятия, за които използването на такъв стандартен регламент за обществени поръчки е задължително, когато одобряват регламента за обществени поръчки или правят промени в него. Изпълнителен орган на съставния субект на Руската федерация, орган на местното самоуправление, който изпълнява функциите и правомощията на учредителя на бюджетна институция на съставния субект на Руската федерация, автономна институция на съставния субект на Руската федерация, общинска бюджетна институция, общинска автономна институция, упражняваща правомощията на собственик на имуществото на държавно унитарно предприятие на съставния субект на Руската федерация, общинско унитарно предприятие или друг орган, упълномощен от най-висшия изпълнителен орган на държавната власт на съставния субект на Руската федерация, местната администрация има право да одобри стандартен регламент за обществени поръчки, както и да определи съответно бюджетни институции на съставен субект на Руската федерация, общински бюджетни институции, автономни институции на съставен субект на Руската федерация Федерация, общински автономни институции, държавни унитарни предприятия, съставни образувания на Руската федерация, общински унитарни предприятия, за които използването на такъв стандартен регламент за обществени поръчки е задължително, когато те одобряват регламента за обществени поръчки или правят промени в него. (изменен с Федерален закон от 31 декември 2017 г. N 505-FZ)

2.2. Стандартният регламент за обществени поръчки определя, наред с други неща, датата, преди която съответните бюджетни институции, автономни институции и единни предприятия са длъжни да направят промени в регламента за обществени поръчки или да одобрят нов регламент за обществени поръчки в съответствие с този стандартен регламент. (изменен с Федерален закон от 31 декември 2017 г. N 505-FZ)

2.3. Стандартният регламент за обществени поръчки трябва да съдържа следната информация, която не подлежи на промяна, когато е разработена и одобрена от съответните бюджетни институции, автономни институции, унитарни предприятия: (изменен с Федерален закон № 505-FZ от 31 декември 2017 г.)

1) процедурата за подготовка и (или) провеждане на обществени поръчки; (изменен с Федерален закон от 31 декември 2017 г. N 505-FZ)

2) методи за възлагане и условия за прилагането им; (изменен с Федерален закон от 31 декември 2017 г. N 505-FZ)

3) срокът за сключване на договор въз основа на резултатите от конкурентна поръчка, установен в съответствие с този федерален закон. (изменен с Федерален закон от 31 декември 2017 г. N 505-FZ)

2.4. Стандартният регламент за обществени поръчки трябва да предвижда спецификата на участието на малки и средни предприятия в обществени поръчки, определени от правителството на Руската федерация в съответствие с параграф 2 на част 8 на член 3 от този федерален закон. (изменен с Федерален закон от 31 декември 2017 г. N 505-FZ)

2.5. Стандартният регламент за обществени поръчки се публикува в единната информационна система от съответния федерален изпълнителен орган, изпълнителния орган на съставния субект на Руската федерация, местния орган на управление или организацията, посочена в част 2.1 от този член, която го е одобрила, в рамките на петнадесет дни от датата на одобрение на стандартния регламент за обществени поръчки. (изменен с Федерален закон от 31 декември 2017 г. N 505-FZ)

2.6. Ако се направят промени в стандартните правила за обществени поръчки, тези промени са задължителни за прилагане от съответните бюджетни институции, автономни институции, единни предприятия, чиито правила за обществени поръчки са одобрени в съответствие със стандартните правила за обществени поръчки. (изменен с Федерален закон от 31 декември 2017 г. N 505-FZ)

2.7. Промените, направени в стандартните правила за обществени поръчки, подлежат на поставяне в единната информационна система, одобрена от федералния изпълнителен орган, изпълнителния орган на съставния субект на Руската федерация, орган на местното управление или организация, посочена в част 2.1 от този член, в рамките на петнадесет дни от датата на одобрение на тези промени. При публикуване на промени, направени в стандартните разпоредби за обществени поръчки, се посочва периодът, през който съответните бюджетни институции, автономни институции и единни предприятия трябва да направят промени в правилата за обществени поръчки или да одобрят нов регламент за обществени поръчки. Освен това този срок не може да бъде по-малък от петнадесет дни от датата на публикуване в единната информационна система на промените, направени в стандартните правила за обществени поръчки. (изменен с Федерален закон от 31 декември 2017 г. N 505-FZ)

3. Правилата за обществени поръчки са одобрени:

1) най-висшият орган на управление на държавна корпорация или държавна компания, ако клиентът е държавна корпорация или държавна компания;

2) ръководител на единно предприятие, ако клиентът е държавно унитарно предприятие или общинско унитарно предприятие;

3) надзорния съвет на автономна институция, ако клиентът е автономна институция;

4) съвет на директорите (надзорен съвет) на търговско дружество, в случай че клиентът е акционерно дружество или в случай, че уставът на акционерното дружество предвижда упражняване на функциите на съвета на директорите (надзорния съвет) от общото събрание на акционерите на дружеството, колегиалния изпълнителен орган на дружеството или при липса на колегиален изпълнителен орган на общото събрание на акционерите на дружеството; (изменен с Федерален закон от 12 март 2014 г. N 26-FZ)

5) общото събрание на участниците в дружество с ограничена отговорност, в случай че клиентът е дружество с ограничена отговорност или в случай, че одобрението на правилата за обществени поръчки е отнесено от устава на дружеството с ограничена отговорност към компетентността на съвет на директорите (надзорен съвет) на дружеството или колегиален изпълнителен орган на дружеството, съвет на директорите (надзорен съвет) на дружеството или колегиален изпълнителен орган на дружеството; (изменен с Федерален закон от 12 март 2014 г. N 26-FZ)

6) органът, изпълняващ функциите и правомощията на учредителя на бюджетна институция, ако клиентът е държавна бюджетна институция или общинска бюджетна институция. (изменен с Федерален закон от 28 декември 2013 г. N 396-FZ)

7) надзорния съвет на публичноправно дружество, ако клиентът е публичноправно дружество. (изменен с Федерален закон от 3 юли 2016 г. N 236-FZ)

4. Управителните органи на юридическите лица, посочени в параграфи и част 2 на член 1 от този федерален закон, имат право по начина, предвиден от гражданското законодателство, да вземат решение за присъединяването на това юридическо лице към правилата за обществени поръчки, одобрени от ръководството орган на юридическото лице, посочено в параграф 1 на част 2 на член 1 от този федерален закон, като се вземат предвид изискванията, установени в част 3 от този член. Такова решение се публикува по начина, предвиден в част 1 на член 4 от този федерален закон. (изменен с Федерален закон от 31 декември 2017 г. N 505-FZ)

5. В случай на промени в правилата за възлагане на обществени поръчки на юридическо лице, посочено в параграф 1 на част 2 на член 1 от настоящия федерален закон, поставянето на такива промени в единната информационна система по начина, предписан в част 1 на член 4 от този федерален закон е основата за присъединяващото се юридическо лице да реши да се присъедини към такива промени. Присъединяващото се юридическо лице взема такова решение в рамките на петнадесет дни от датата, на която юридическото лице, посочено в параграф 1 на част 2 на член 1 от настоящия Федерален закон, публикува промени в разпоредбите за обществени поръчки и ги поставя по начина, предписан в част 1 на член 4 от този федерален закон. (изменен с Федерален закон от 31 декември 2017 г. N 505-FZ)

Член 3. Принципи и основни разпоредби за възлагане на поръчки за стоки, строителство, услуги

1. При закупуване на стоки, работи и услуги клиентите се ръководят от следните принципи:

1) информационна откритост на обществените поръчки;

2) равенство, справедливост, липса на дискриминация и неоправдани ограничения на конкуренцията по отношение на участниците в обществената поръчка;

3) целево и рентабилно изразходване на средства за закупуване на стоки, работи, услуги (като се вземат предвид, ако е необходимо, цената на жизнения цикъл на закупените продукти) и прилагане на мерки, насочени към намаляване на разходите на клиента;

4) липса на ограничения за достъп до участие в обществени поръчки чрез установяване на неизмерими изисквания към участниците в обществените поръчки.

2. Известие за конкурс или търг се поставя в съответствие с част 5 на член 4 от настоящия федерален закон не по-малко от двадесет дни преди крайния срок за подаване на заявления за участие в конкурса или търга. Спечелилият участник в конкурса е лицето, предложило най-добрите условия за изпълнение на поръчката в съответствие с критериите и процедурата за оценка и сравняване на заявления, установени в тръжната документация въз основа на разпоредбите за възлагане на обществени поръчки; на търг - лицето, предложило най-ниската цена на договора или, ако по време на търга цената на договора бъде намалена до нула и търгът се провежда за правото на сключване на договор, най-високата цена на договора.

3. Наредбите за възлагане на обществени поръчки могат да предвиждат други (в допълнение към конкурса или търга) методи за възлагане на обществени поръчки. В този случай клиентът е длъжен да установи в правилата за възлагане на обществени поръчки процедурата за възлагане на обществени поръчки, като използва посочените методи.

4. Правителството на Руската федерация има право да състави списък на стоки, работи, услуги, закупуването на които се извършва в електронна форма.

5. Участник в поръчката може да бъде всяко юридическо лице или няколко юридически лица, действащи на страната на един участник в поръчката, независимо от организационно-правната форма, форма на собственост, местонахождение и произход на капитала, както и всяко физическо лице или няколко лица, действащи от страна на един участник в поръчката, включително индивидуален предприемач или няколко индивидуални предприемачи, действащи от страна на един участник в поръчката, които отговарят на изискванията, установени от клиента в съответствие с разпоредбите за обществени поръчки.

5.1. Договорите за доставка на стоки, извършване на работа и предоставяне на услуги се сключват от клиента в съответствие с плана за обществени поръчки (ако се изисква информация за такива покупки да бъде включена в плана за обществени поръчки в съответствие с процедурата за формиране на този план, приет в съответствие с част 2 на член 4 от този федерален закон), публикуван в единна информационна система (ако информацията за такива покупки подлежи на поставяне в единна информационна система в съответствие с този федерален закон), освен в случаите, когато необходимостта от доставка възниква в резултат на авария, други извънредни ситуации от естествен или причинен от човека характер, непреодолима сила или ако е необходима спешна медицинска намеса, както и за предотвратяване на заплахата от тези ситуации. (изменен с Федерален закон от 13 юли 2015 г. N 249-FZ)

6. Не се допуска предявяване на изисквания към участниците в поръчката, към закупуваните стоки, работи, услуги, както и към условията за изпълнение на поръчката и оценяване и сравняване на заявленията за участие в поръчката по критерии и в начини, които не са посочени в документацията за поръчката. Изискванията към участниците в поръчката, към закупените стоки, работи, услуги, както и към условията за изпълнение на договора, критериите и процедурата за оценка и сравняване на заявления за участие в поръчката, установени от клиента, се прилагат еднакво и за всички участници в поръчката и предлаганите от тях стоки, работи, услуги, към условията за изпълнение на договора.

7. При покупка клиентът има право да установи изискване да няма информация за участниците в поръчката в регистъра на недобросъвестните доставчици, предвиден в член 5 от този федерален закон, и (или) в регистъра на недобросъвестните доставчици, предвиден с Федерален закон от 5 април 2013 г. N 44-FZ „За договорната система в областта на обществените поръчки за стоки, строителство, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди“. (изменен с Федерален закон от 28 декември 2013 г. N 396-FZ)

8. Правителството на Руската федерация има право да създава: (изменен с Федерален закон от 28 декември 2013 г. N 396-FZ)

1) приоритет на стоки от руски произход, работа, услуги, извършени и предоставени от руски лица по отношение на стоки с произход от чужда държава, работа, услуги, извършени и предоставени от чуждестранни лица; (изменен с Федерален закон от 28 декември 2013 г. N 396-FZ)

2) характеристики на участието на малки и средни предприятия в поръчки, извършвани от отделни клиенти, годишният обем на покупките, които тези клиенти трябва да направят от такива субекти, процедурата за изчисляване на определения обем, както и формата от годишния отчет за обществените поръчки от малкия и среден бизнес и изискванията към съдържанието на този доклад. (изменен с Федерален закон от 28 декември 2013 г. N 396-FZ)

3) характеристики на възлагането на обществени поръчки от отделни клиенти на одиторски услуги (с изключение на задължителния одит на счетоводните (финансови) отчети на клиента), както и консултантски услуги. (изменен с Федерален закон от 29 юни 2015 г. N 210-FZ)

8.1. Ако клиентът не изпълни задължението си да прави покупки от малки и средни предприятия през една календарна година в размер, определен от правителството на Руската федерация в съответствие с параграф 2 на част 8 от този член, или ако невярна информация за годишният обем на покупките от такива субекти е осчетоводен, включен в отчета, предвиден в част 21 на член 4 от този федерален закон, или липсата на поставяне на посочения отчет в единната информационна система, осигуряването на обществени поръчки на такъв клиент от февруари 1 на следващата година до края на тази година се признава за некомандиран в съответствие с изискванията на този федерален закон. В този случай клиентът, когато купува, се ръководи от разпоредбите на Федералния закон от 5 април 2013 г. N 44-FZ „За договорната система в областта на обществените поръчки за стоки, работи, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди .” (изменен с Федерален закон от 28 декември 2013 г. N 396-FZ)

8.2. Правителството на Руската федерация заявява:

1) списък на конкретни клиенти, от които се изисква да купуват иновативни продукти, високотехнологични продукти, включително от малки и средни предприятия, годишният обем на такива покупки или процедурата за установяване на определения годишен обем за всеки конкретен клиент, като както и формата на годишния отчет за закупуване на иновативни продукти, високотехнологични продукти, включително тези от малкия и среден бизнес, и изискванията към съдържанието на този отчет; (изменен с Федерален закон от 29 юни 2015 г. N 156-FZ)

2) процедурата за изпълнение от акционерното дружество "Федерална корпорация за развитие на малки и средни предприятия", действаща като институция за развитие в областта на развитието на малкия и среден бизнес в съответствие с Федералния закон на 24 юли 2007 г. N 209-FZ „За развитието на малките и средните предприятия" предприемачество в Руската федерация" (наричана по-долу Корпорация за развитие на малки и средни предприятия), изпълнителни органи на съставните образувания на Руската федерация или организации, създадени от тях: (изменен с Федерален закон от 29 юни 2015 г. N 156-FZ)

а) наблюдение на съответствието на одобрените планове за закупуване на стоки, строителство, услуги, планове за закупуване на иновативни продукти, високотехнологични продукти, лекарства, направени промени в такива планове, годишния отчет за покупките от малки и средни големи предприятия, годишният отчет за закупуване на иновативни продукти, високотехнологични продукти (по отношение на поръчки от малки и средни предприятия) в съответствие с изискванията на законодателството на Руската федерация, предвиждащи участието на малки и средни предприятия. големи предприятия в обществени поръчки, по отношение на отделни клиенти, идентифицирани от правителството на Руската федерация с помощта на единна информационна система, процедурата за поставяне в единната информационна система на такива клиенти, определени планове, промени, годишни отчети за провеждане на такъв мониторинг, включително повтарящи се , както и процедурата и времето за спиране на изпълнението на тези планове с решение на антимонополния орган в случай на издаване на отрицателни заключения въз основа на резултатите от такъв мониторинг; (изменен с Федерален закон от 29 юни 2015 г. N 156-FZ)

б) оценка на съответствието на проекти на планове за възлагане на обществени поръчки за стоки, строителство, услуги, проекти на планове за възлагане на обществени поръчки за иновативни продукти, високотехнологични продукти, лекарства, проекти на изменения, направени в такива планове, преди тяхното одобрение, с изискванията на законодателството на Руската федерация, предвиждащо участието на малки и средни предприятия в обществени поръчки, по отношение на конкретни клиенти, определени от правителството на Руската федерация с помощта на единна информационна система, процедурата за поставяне в единна информационна система от такива клиенти на посочените проекти за такава оценка на съответствието, включително повторни, както и процедурата и сроковете за спиране на изпълнението на тези планове с решение на антимонополния орган в случай на издаване на отрицателни заключения въз основа на резултатите от такава оценка на съответствието ; (изменен с Федерален закон от 29 юни 2015 г. N 156-FZ)

3) формата на раздела за участието на малки и средни предприятия в обществени поръчки, съдържащи се в плана за обществени поръчки на стоки, работи, услуги на клиенти, определени от правителството на Руската федерация в съответствие с параграф 2 от това част, и изискванията към съдържанието на този раздел; (изменен с Федерален закон от 29 юни 2015 г. N 156-FZ)

4) формата на раздела за участието на малки и средни предприятия в обществени поръчки, съдържащ се в плана за обществени поръчки за иновативни продукти, високотехнологични продукти и лекарства на клиенти, определени от правителството на Руската федерация в съответствие с ал. 2 на тази част и изискванията към съдържанието на този раздел. (изменен с Федерален закон от 29 юни 2015 г. N 156-FZ)

9. Участникът в поръчката има право да обжалва в съда действията (бездействието) на клиента по време на поръчката на стоки, работи и услуги. Корпорацията за развитие на малки и средни предприятия, изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация или създадените от тях организации имат право да обжалват в съда действията (бездействието) на клиента по отношение на малки и средни предприятия. . (изменен с Федерален закон от 29 юни 2015 г. N 156-FZ)

10. Всеки участник в поръчката има право да обжалва пред антимонополния орган по начина, установен в член 18.1 от Федералния закон от 26 юли 2006 г. N 135-FZ „За защита на конкуренцията“, като се вземат предвид особеностите, установени от това член, действията (бездействието) на клиента, поръчката на комисията за изпълнение, оператор на електронна платформа при закупуване на стоки, работи, услуги, ако такива действия (бездействие) нарушават правата и законните интереси на участника в поръчката. Обжалването се извършва в следните случаи: (изменен с Федералния закон от 31 декември 2017 г. N 505-FZ)

1) възлагане на поръчка от клиента в нарушение на изискванията на този федерален закон и (или) процедурата за подготовка и (или) провеждане на поръчката, съдържаща се в правилата за възлагане на поръчки на такъв клиент, одобрени и публикувани в единната информационна система; (изменен с Федерален закон от 31 декември 2017 г. N 505-FZ)

2) клаузата вече не е валидна. (изменен с Федерален закон от 31 декември 2017 г. N 505-FZ)

3) липса на поставяне в единната информационна система на правилата за възлагане на обществени поръчки, направените промени в тези правила, информация за поръчките, информация и документи за договори, сключени от клиенти въз основа на резултатите от поръчката, както и друга информация, подлежаща на поставяне в единна информационна система в съответствие с тази система от федерален закон или нарушаване на условията за такова настаняване; (изменен с Федерален закон от 31 декември 2017 г. N 505-FZ)

4) предявяване на изисквания към участниците в поръчката, които не са предвидени в конкурентната документация за поръчката; (изменен с Федерален закон от 31 декември 2017 г. N 505-FZ)

5) закупуване на стоки, работи, услуги от клиенти при липса на регламент за обществени поръчки, одобрен и публикуван в единната информационна система и без прилагане на разпоредбите на Федералния закон от 5 април 2013 г. N 44-FZ „За договорната система в областта на възлагането на обществени поръчки за стоки, строителство, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди“, предвидени в част 8.1 от този член, част 5 от член 8 от този федерален закон, включително нарушение на процедурата за прилагане на тези разпоредби; (изменен с Федерален закон от 31 декември 2017 г. N 505-FZ)

6) непубликуване на информация в единната информационна система или поставяне на недостоверна информация за годишния обем на покупките, които клиентите трябва да направят от малкия и среден бизнес. (изменен с Федерален закон от 31 декември 2017 г. N 505-FZ)

11. Ако обжалваните действия (бездействия) са извършени от клиента, комисията по възлагането на обществени поръчки или оператора на електронния сайт след изтичане на определения в конкурсната документация срок за подаване на заявления за участие в поръчката, жалба срещу такива действия (бездействия) могат да се извършват само от участника в поръчката, който е подал заявление за участие в поръчката. (изменен с Федерален закон от 31 декември 2017 г. N 505-FZ)

12. В антимонополния орган по начина, установен в член 18.1 от Федералния закон от 26 юли 2006 г. N 135-FZ „За защита на конкуренцията“, в случаите, посочени в параграфи 1, 4 - 6 на част 10 от това член, както и като се вземат предвид установените характеристики, този член може да бъде обжалван: (изменен с Федералния закон от 31 декември 2017 г. N 505-FZ)

1) от корпорацията за развитие на малки и средни предприятия, действия (бездействие) на клиенти, по отношение на които тази корпорация извършва мониторинг на съответствието или оценка на съответствието, предвидено в член 5.1 от този федерален закон, при закупуване на стоки, работи, услуги в случай че такива действия (бездействие) нарушават права и законни интереси на малкия и среден бизнес; (изменен с Федерален закон от 31 декември 2017 г. N 505-FZ)

2) изпълнителни органи на съставните образувания на Руската федерация или създадени от тях организации, действия (бездействие) на клиентите, по отношение на които изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация или създадени от тях организации извършват мониторинг на съответствието или оценка на съответствието , предвидени в член 5.1 от този федерален закон, при закупуване на стоки, работи, услуги в случай, че такива действия (бездействие) нарушават правата и законните интереси на малкия и среден бизнес. (изменен с Федерален закон от 31 декември 2017 г. N 505-FZ)

13. Разглеждането на жалба от антимонополния орган трябва да се ограничи само до аргументите, които формират предмета на жалбата. (изменен с Федерален закон от 31 декември 2017 г. N 505-FZ)

Член 3.1. Характеристики на обществените поръчки с използване на средства, отпуснати за изпълнение на инвестиционни проекти, включени в регистъра на инвестиционните проекти (изменен с Федералния закон от 13 юли 2015 г. N 249-FZ)

1. Характеристиките, предвидени в този член, се прилагат за обществени поръчки, извършвани:

1) клиенти - държавни корпорации, държавни компании, стопански субекти, в уставния капитал на които участието на Руската федерация надвишава 50 процента, за сметка на средствата, предназначени за изпълнението на инвестиционни проекти, чиято стойност надвишава сумата (най-малко 10 милиарда рубли), установени от правителството на Руската федерация (при условие че такива проекти бъдат включени в регистъра на инвестиционните проекти);

2) други клиенти, които не са посочени в параграф 1 от тази част, или юридически лица, посочени в част 5 на член 1 от този федерален закон, за сметка на средствата, отпуснати за изпълнение на инвестиционни проекти, чиято стойност надвишава сумата (при най-малко 10 милиарда рубли), установени от правителството на Руската федерация и които получават държавна подкрепа, предвидена в част 3 от този член (при условие че такива проекти бъдат включени в регистъра на инвестиционните проекти).

2. Характеристиките, посочени в тази статия, не се прилагат за обществени поръчки:

1) извършвани от юридически лица в съответствие с Федералния закон от 5 април 2013 г. N 44-FZ „За договорната система в областта на обществените поръчки за стоки, строителство, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди“;

2) стоки, работи, услуги за сметка на средствата, предназначени за изпълнение на инвестиционни проекти, при условие че такива проекти се изпълняват извън територията на Руската федерация и други територии под юрисдикцията на Руската федерация или в съответствие с междудържавни договори и междуправителствени договори на Руската федерация.

3. За целите на този федерален закон инвестиционен проект, който получава държавна подкрепа, се признава за инвестиционен проект, в рамките на който са обезпечени задълженията на клиента или юридическото лице, посочени в част 5 на член 1 от този федерален закон чрез държавна гаранция на Руската федерация (включително за заеми, привлечени от такъв клиент, такова юридическо лице, избрано по начина, установен от правителството на Руската федерация, за целите на финансирането на проекти) и (или) финансова подкрепа на което се извършва изцяло или частично (в размер не по-малко от 10 на сто от стойността на инвестиционния проект) от средства:

1) федералният бюджет, предоставен под формата на бюджетни инвестиции или субсидии;

2) Фондът за национално благосъстояние, предоставен по начина, установен от бюджетното законодателство на Руската федерация;

3) държавна корпорация „Банка за развитие на външноикономическата дейност (Внешэкономбанк)“.

4. Процедурата за подбор на инвестиционни проекти, посочени в част 1 от този член, за включване в регистъра на инвестиционните проекти и процедурата за поддържане на такъв регистър се установяват от правителството на Руската федерация. Поддържането на този регистър се извършва от федерален изпълнителен орган, упълномощен от правителството на Руската федерация.

5. За да се осигурят координирани действия на федералните изпълнителни органи и бързо решаване на въпроси, свързани със създаването на условия за навременно и пълно задоволяване на нуждите на клиентите и юридическите лица, посочени в част 5 на член 1 от този федерален закон за механични инженерни продукти, правителството на Руската федерация създава координиращ орган (наричан по-нататък координационен орган на правителството на Руската федерация), правомощията на който се установяват с акт на правителството на Руската федерация, като се вземат предвид разпоредбите на част 8 от този член.

6. Правителството на Руската федерация одобрява:

1) правила за координационния орган на правителството на Руската федерация и състава на координационния орган;

2) критерии за класифициране на продукт като продукт на машиностроенето за целите на този федерален закон, цената на единица от такива продукти, над която информацията за такива продукти е включена в списъците с бъдещи нужди от продукти на машиностроенето, формирани от клиентите или юридически лица, посочени в част 5 на член 1 от този федерален закон, необходими за изпълнението на инвестиционни проекти, предвидени в част 1 от този член (наричани по-долу списъци), както и процедурата за определяне на цената на единица на такива продукти от клиенти или посочени юридически лица при създаване на списъци.

7. Правителството на Руската федерация има право да определя:

1) някои видове машиностроителни продукти, които са включени в списъците в съответствие с параграф 2 на част 6 от този член и закупуването на които не може да се извършва от клиенти или юридически лица, посочени в част 5 на член 1 от този федерален Закон, без съгласуване на експлоатационните характеристики на такива продукти с координационния орган на правителството на Руската федерация;

2) някои видове машиностроителни продукти, които са включени в списъците в съответствие с параграф 2 на част 6 от този член и закупуването на които не може да се извършва от клиенти или юридически лица, посочени в част 5 на член 1 от този федерален Закон извън територията на Руската федерация без одобрение на възможността за извършване на такава покупка с координиращия орган на правителството на Руската федерация.

8. Координационният орган на правителството на Руската федерация има право да:

1) взема решения, задължителни за клиентите или юридическите лица, посочени в член 1, част 5 от този федерален закон, относно необходимостта от публикуване на списъци в единна информационна система;

2) идентифицира конкретни покупки, информацията за които не представлява държавна тайна, но не подлежи на поставяне в единна информационна система при изпълнение на инвестиционни проекти, посочени в част 1 от този член (освен ако правителството на Руската федерация вземе решение в във връзка с такива покупки в съответствие с параграф 1

3) определя конкретни видове машиностроителни продукти, които са включени в списъците и информацията за закупуването на които не представлява държавна тайна, но не подлежи на поставяне в единната информационна система при изпълнение на инвестиционни проекти, посочени в част 1 от това артикул (ако по отношение на такива видове (групи) продукти правителството на Руската федерация не е взело решение в съответствие с клауза 2 на част 16 на член 4 от този федерален закон);

4) координира дейностите на федералните изпълнителни органи, свързани с разработването на държавни програми на Руската федерация, федерални целеви програми, други документи на стратегическото и програмно-целевото планиране на Руската федерация, за да създаде условия за своевременно и пълно удовлетворяване на нуждите на клиентите или юридическите лица, посочени в част 5 от член 1 от този федерален закон, в продуктите на машиностроенето, включително като се вземат предвид списъците, представени от клиенти или такива юридически лица, или изменения в посочените програми и документи.

9. При изпълнение на инвестиционни проекти, предвидени в част 1 от този член, клиентите или юридическите лица, посочени в част 5 от член 1 от този федерален закон:

1) съставя списъци в съответствие с част 11 от този член за период от най-малко пет години или за периода на изпълнение на такива инвестиционни проекти и ги представя за разглеждане на координиращия орган на правителството на Руската федерация;

2) ако е необходимо, формулирайте промени, които подлежат на включване в посочените списъци, и внесете тези промени за разглеждане в координационния орган на правителството на Руската федерация.

10. Преди да изпратите списъци и промени, направени в тези списъци, на координационния орган на правителството на Руската федерация:

1) клиентите, когато изпълняват инвестиционни проекти, посочени в част 1 от този член, нямат право да включват в плановете за обществени поръчки машиностроителни продукти, които подлежат на включване в списъците в съответствие с част 11 от този член, и да ги закупуват ;

2) юридическите лица, посочени в част 5 на член 1 от този федерален закон, нямат право да купуват машиностроителни продукти, които да бъдат включени в списъците в съответствие с част 11 от този член.

11. Списъците трябва да съдържат информация за продуктите на машиностроенето, които са необходими за изпълнението на инвестиционния проект, посочен в част 1 от този член, ако единичната цена на тези продукти надвишава стойността, определена от правителството на Руската федерация в съответствие с част 6 от този член, както и информация за продуктите на машиностроенето (независимо от единичната цена на тези продукти), които са необходими за изпълнението на такъв инвестиционен проект и развитието на производството на които на територията на Руската федерация се препоръчва от клиента или юридическото лице, посочено в част 5 на член 1 от този федерален закон.

12. Информацията, включена в списъците в съответствие с част 11 от този член, трябва да съдържа:

1) наименование на машиностроителни продукти;

2) експлоатационни характеристики, приблизително количество и приблизителна цена на тези продукти;

3) планирания период за сключване на договора (година) и планирания срок за доставка на такива продукти (година);

4) информация за планираните доставчици на такива продукти (ако тази информация е налична);

5) информация, че такива продукти произхождат от чужди държави, група чужди държави, включително определени видове такива продукти, които клиентът или юридическото лице, посочено в част 5 на член 1 от този федерален закон, препоръчва за производство на територията на Руската федерация. ;

6) информация, че клиентът или юридическото лице, посочено в част 5 на член 1 от този федерален закон, планира да закупи такива продукти от един доставчик;

7) информация, че при закупуване на такива продукти от клиент или юридическо лице, посочено в част 5 на член 1 от този федерален закон, ще бъдат установени допълнителни изисквания за участниците в поръчката относно създаването или модернизацията и (или) развитието на производството на машиностроителни продукти. на територията на Руската федерация, като посочи тези допълнителни изисквания.

Член 4. Информационно осигуряване на обществените поръчки

1. Правилата за обществени поръчки и промените, направени в тези правила, подлежат на задължително поставяне в единната информационна система не по-късно от петнадесет дни от датата на одобрение. (изменен с Федерален закон от 28 декември 2013 г. N 396-FZ)

2. Клиентът поставя в единната информационна система план за доставка на стоки, работи и услуги за период от най-малко една година. Процедурата за съставяне на план за възлагане на поръчки за стоки, строителство, услуги, редът и времето за публикуване на такъв план на официалния уебсайт, както и изискванията за формата на такъв план се определят от правителството на Руската федерация. (изменен с Федерален закон от 28 декември 2013 г. N 396-FZ)

3. Планът за обществени поръчки за иновативни продукти, високотехнологични продукти и лекарства се поставя от клиента в единна информационна система за период от пет до седем години. (изменен с Федерален закон от 28 декември 2013 г. N 396-FZ)

3.1. Планът за обществени поръчки за стоки, работи и услуги на клиенти, определени от правителството на Руската федерация в съответствие с клауза 2 на част 8.2 на член 3 от този федерален закон, трябва да съдържа раздел за обществени поръчки от малки и средни предприятия в съответствие със списъците на стоки, работи, услуги, одобрени от такива клиенти, които са закупени от такива лица. (изменен с Федерален закон от 29 юни 2015 г. N 156-FZ)

3.2. Планът за обществени поръчки за иновативни продукти, високотехнологични продукти и лекарства от клиенти, определени от правителството на Руската федерация в съответствие с параграфи и част 8.2 от член 3 от този федерален закон, трябва да съдържа раздел за обществени поръчки от малки и средни предприятия. предприятия в съответствие със списъка на стоки, работи, одобрени от клиента услуги, закупени от такива лица. (изменен с Федерален закон от 29 юни 2015 г. N 156-FZ)

3.3. Планът за обществени поръчки за стоки, работи, услуги на конкретни клиенти, определени от правителството на Руската федерация в съответствие с параграф 1 от част 8.2 на член 3 от този федерален закон, трябва да съдържа списък на закупените иновативни продукти, високотехнологични продукти от малки и средни предприятия в годишния обем, определен от правителството на Руската федерация в съответствие с параграф 1 (изменен с Федералния закон от 29 юни 2015 г. N 156-FZ)

4. Критериите за класифициране на стоки, работи, услуги като иновативни продукти и (или) високотехнологични продукти за целите на формирането на план за обществени поръчки за такива продукти се установяват от федералните органи на изпълнителната власт, изпълняващи регулаторни функции в установената област на дейност, както и Държавната корпорация за атомна енергия „Росатом“, като се вземат предвид приоритетните направления за развитие на науката, технологиите и инженерството в Руската федерация и списъкът на критичните технологии на Руската федерация, одобрен от президента на Руската федерация. (изменен с Федерален закон от 29 юни 2015 г. N 156-FZ)

4.1. Клиентите, въз основа на критериите, предвидени в част 4 от този член, установяват: (изменен с Федерален закон № 156-FZ от 29 юни 2015 г.)

1) списък на стоки, работи, услуги, които отговарят на критериите за класифициране като иновативни продукти, високотехнологични продукти; (изменен с Федерален закон от 29 юни 2015 г. N 156-FZ)

2) разпоредби относно процедурата и правилата за използване (въвеждане) на стоки, работи, услуги, които отговарят на критериите за класифициране като иновативни продукти, високотехнологични продукти. (изменен с Федерален закон от 29 юни 2015 г. N 156-FZ)

5. В единната информационна система за обществени поръчки се публикува информация за обществената поръчка, включително обявлението за обществена поръчка, документацията за обществената поръчка, проектодоговорът, който е неразделна част от обявлението за обществена поръчка и документацията за обществената поръчка, промените, направени в това обявление и тази документация, обяснения на такава документация, протоколи, съставени по време на поръчката, както и друга информация, чието поставяне в единната информационна система е предвидено от този федерален закон и правилата за обществени поръчки, с изключение на случаите, предвидени в части 15 и 16 от това статия. Ако по време на сключването и изпълнението на договор обемът, цената на закупените стоки, работи, услуги или условията за изпълнение на договора се променят в сравнение с посочените в протокола, съставен въз основа на резултатите от поръчката, не по-късно от десет дни от датата на промените в договора в един единствен Информационната система съдържа информация за промени в договора, като се посочват променените условия. (изменен с Федерален закон от 28 декември 2013 г. N 396-FZ)

6. Наредбите за обществените поръчки могат да предвиждат и друга допълнителна информация, която да бъде поставена в единната информационна система. (изменен с Федерален закон от 28 декември 2013 г. N 396-FZ)

7. Клиентът допълнително има право да публикува информацията, посочена в тази статия, на уебсайта на клиента в информационната и телекомуникационна мрежа Интернет.

8. Обявлението за обществена поръчка, включително обявление за открит търг или открит търг, е неразделна част от документацията за обществената поръчка. Информацията, съдържаща се в обявлението за обществена поръчка, трябва да съответства на информацията, съдържаща се в документацията за обществената поръчка.

9. Обявлението за обществена поръчка трябва да включва, inter alia, следната информация:

1) метод на възлагане на обществена поръчка (открит търг, открит търг или друг метод, предвиден от правилата за възлагане на обществени поръчки);

2) име, населено място, пощенски адрес, електронен адрес, телефон за връзка с клиента;

3) предметът на договора, посочващ количеството доставени стоки, обема на извършената работа, предоставените услуги;

4) място на доставка на стоки, извършване на работа, предоставяне на услуги;

6) срокът, мястото и редът за предоставяне на документация за поръчката, размерът, редът и времето за плащане на таксата, начислена от клиента за предоставяне на документация, ако такава такса е установена от клиента, с изключение на случаите на Предоставяне на документация под формата на електронен документ;

7) място и дата на разглеждане на предложенията на участниците в поръчката и обобщаване на резултатите от поръчката.

10. Документацията за обществената поръчка трябва да съдържа информация, определена от наредбите за обществени поръчки, включително:

1) изисквания за безопасност, качество, технически характеристики, функционални характеристики (потребителски свойства) на стоки, работа, услуги, размери, опаковка, доставка на стоки, резултати от работа, установени от клиента и предвидени от технически регламенти в съответствие със законодателството на Руската федерация за техническо регулиране, документи, разработени и приложени в националната система за стандартизация, приети в съответствие със законодателството на Руската федерация за стандартизация, други изисквания, свързани с определяне на съответствието на доставените стоки, извършената работа, услугите, предоставени на нуждите на клиента. Ако клиентът в документацията за поръчката не използва изискванията за безопасност, качество, технически характеристики, функционални характеристики (потребителски свойства) на стоки, работа, услуги, размери, опаковка, установени в съответствие със законодателството на Руската федерация за техническо регулиране , законодателството на Руската федерация относно стандартизацията, доставката на стоки, до резултатите от работата, документацията за обществената поръчка трябва да съдържа обосновка за необходимостта от използване на други изисквания, свързани с определяне на съответствието на доставените стоки, извършената работа, услугите предоставени на нуждите на клиента; (изменен с Федерален закон от 5 април 2016 г. N 104-FZ)

2) изисквания към съдържанието, формата, оформлението и състава на заявлението за участие в поръчката;

3) изисквания към участниците в поръчката да опишат доставените стоки, които са предмет на поръчката, нейните функционални характеристики (потребителски свойства), нейните количествени и качествени характеристики, изисквания към участниците в поръчката да опишат извършената работа, предоставените услуги, които са предмет на поръчката. , техните количествени и качествени характеристики ;

4) място, условия и срокове (срокове) на доставка на стоки, извършване на работа, предоставяне на услуги;

5) информация за началната (максималната) цена на договора (цена на лот);

6) форма, условия и ред за плащане на стоки, работи, услуги;

7) процедурата за формиране на цената на договора (цена на лот) (със или без отчитане на разходите за транспорт, застраховка, плащане на мита, данъци и други задължителни плащания);

8) редът, мястото, началната и крайната дата на срока за подаване на заявленията за участие в поръчката;

9) изисквания към участниците в поръчката и списък на документите, представени от участниците в поръчката, за да потвърдят тяхното съответствие с установените изисквания;

10) форми, процедура, начална дата и крайна дата на периода за предоставяне на участниците в поръчката на разяснения на разпоредбите на документацията за поръчката;

11) място и дата на разглеждане на предложенията на участниците в поръчката и обобщаване на резултатите от поръчката;

12) критерии за оценка и сравняване на заявленията за участие в обществена поръчка;

13) процедурата за оценка и сравняване на заявленията за участие в обществени поръчки.

11. Промените, направени в обявлението за поръчка, документацията за поръчката, обясненията на разпоредбите на тази документация се публикуват от клиента в единната информационна система не по-късно от три дни от датата на решението за извършване на тези промени и предоставяне на тези обяснения. Ако поръчката се извършва чрез търг и промените в обявлението за поръчка, документацията за поръчката са въведени от клиента по-късно от петнадесет дни преди крайния срок за подаване на заявления за участие в поръчката, крайният срок за подаване на заявления за участие в такава поръчка трябва да бъде удължен, така че от датата на публикуване в единната информационна система на направените промени в обявлението за поръчка, документацията за поръчката до крайния срок за подаване на заявления за участие в поръчката, този период е не по-малък от петнадесет дни. (изменен с Федерален закон от 28 декември 2013 г. N 396-FZ)

12. Протоколите, съставени по време на поръчката, се поставят от клиента в единна информационна система не по-късно от три дни от датата на подписване на тези протоколи. (изменен с Федерален закон от 28 декември 2013 г. N 396-FZ)

13. Ако по време на поддръжката на единна информационна система от федералния изпълнителен орган, упълномощен да поддържа единна информационна система, възникнат технически или други проблеми, които блокират достъпа до единната информационна система за повече от един работен ден, информацията, която се поставя в единната информационна система в съответствие с този федерален закон и разпоредбите за обществени поръчки, се публикува от клиента на уебсайта на клиента с последващото му поставяне в единната информационна система в рамките на един работен ден от датата на отстраняване на технически или други проблеми, блокиращи достъп до единната информационна система и се счита за публикуван по установения ред. (изменен с Федерален закон от 28 декември 2013 г. N 396-FZ)

14. Информацията за обществените поръчки, правилата за обществени поръчки и плановете за обществени поръчки, публикувани в единната информационна система и на уебсайта на клиента в съответствие с този федерален закон и разпоредбите за обществени поръчки, трябва да бъдат достъпни за преглед без начисляване на такса. (изменен с Федерален закон от 28 декември 2013 г. N 396-FZ)

15. Информация за възлагане на обществени поръчки за стоки, строителство, услуги, за сключване на договори, които представляват държавна тайна, както и информация за обществени поръчки, за които е взето решение от правителството на Руската федерация в съответствие с част 16 от този статия, не подлежат на поставяне в единната информационна система. Клиентът има право да не поставя следната информация в единната информационна система: (изменен с Федерален закон № 505-FZ от 31 декември 2017 г.)

1) за закупуване на стоки, работи, услуги, чиято цена не надвишава сто хиляди рубли. Ако годишните приходи на клиента за отчетната финансова година са повече от пет милиарда рубли, клиентът има право да не поставя в единната информационна система информация за закупуване на стоки, работи, услуги, чиято цена не надвишава петстотин хиляди рубли; (изменен с Федерален закон от 31 декември 2017 г. N 505-FZ)

2) за закупуване на услуги за привличане на средства от организации в депозити (включително поставяне на депозити), получаване на заеми и заеми, доверително управление на средства и друго имущество, издаване на банкови гаранции и гаранции, осигуряващи изпълнение на задължения в брой, откриване и поддържане на сметки, включително акредитиви, за закупуване на брокерски услуги, депозитарни услуги; (изменен с Федерален закон от 31 декември 2017 г. N 505-FZ)

3) за поръчки, свързани със сключването и изпълнението на договор за покупко-продажба, лизинг (пренаемане), договор за доверително управление на държавна или общинска собственост, друг договор, предвиждащ прехвърляне на права на собственост и (или) ползване на недвижими имоти . (изменен с Федерален закон от 31 декември 2017 г. N 505-FZ)

16. Правителството на Руската федерация има право да определя:

1) конкретна поръчка, информацията за която не представлява държавна тайна, но не подлежи на поставяне в единната информационна система; (изменен с Федерален закон от 28 декември 2013 г. N 396-FZ)

2) списъци и (или) групи стоки, работи, услуги, информацията за закупуването на които не представлява държавна тайна, но не подлежи на поставяне в единна информационна система. (изменен с Федерален закон от 28 декември 2013 г. N 396-FZ)

3) списък на причините да не се публикува информация за доставчика (изпълнител, изпълнител), с когото е сключен договорът, в единната информационна система. (изменен с Федерален закон от 31 декември 2017 г. N 481-FZ)

4) списъци и (или) групи от стоки, работи, услуги, закупуването на които се извършва от конкретни клиенти, информацията за закупуването на които не представлява държавна тайна, но не подлежи на поставяне в единна информационна система. (изменен с Федерален закон от 31 декември 2017 г. N 505-FZ)

17. Процедурата за подготовка и приемане на актове на правителството на Руската федерация в съответствие с част 16 от този член се определя от правителството на Руската федерация.

18. Клиентите публикуват информация за поръчката в единната информационна система, без да начисляват такса. Процедурата за публикуване на информация за обществени поръчки в единната информационна система се определя от правителството на Руската федерация. Процедурата за регистриране на клиенти в единната информационна система се определя от федералния изпълнителен орган, упълномощен от правителството на Руската федерация да поддържа единната информационна система. (изменен с Федерален закон от 28 декември 2013 г. N 396-FZ)

18.1. Федералният изпълнителен орган, който изпълнява правоприлагащи функции за касови услуги за изпълнение на бюджетите на бюджетната система на Руската федерация, осигурява поддържането на регистър на клиентите, регистрирани в единната информационна система в единната информационна система. Процедурата за поддържане на този регистър, включително информацията и документите, включени в него, както и времето за поставяне на тази информация и документи в този регистър се определят от правителството на Руската федерация. (изменен с Федерален закон от 31 декември 2017 г. N 505-FZ)

19. Клиентът не по-късно от 10-ия ден на месеца, следващ отчетния месец, поставя в единната информационна система: (изменен с Федерален закон № 396-FZ от 28 декември 2013 г.)

1) информация за количеството и общата цена на договорите, сключени от клиента въз основа на резултатите от покупката на стоки, работи и услуги;

2) информация за количеството и общата стойност на договорите, сключени от клиента в резултат на поръчка от един доставчик (изпълнител, изпълнител);

3) информация за броя и общата стойност на договорите, сключени от клиента въз основа на резултатите от поръчката, информация за които представлява държавна тайна или по отношение на които са взети решения на правителството на Руската федерация в съответствие с част 16 от този член;

4) информация за количеството и общата стойност на договорите, сключени от клиента въз основа на покупки от малки и средни предприятия, като се посочва информация за количеството, за общата стойност на договорите, предвиждащи покупка от конкретни клиенти, определени от правителството на Руската федерация на иновативни продукти, високотехнологични продукти от такива субекти в годишния обем, определен в съответствие с клауза 1 на част 8.2 на член 3 от този федерален закон. (изменен с федерални закони от 28 декември 2013 г. N 396-FZ, от 29 юни 2015 г. N 156-FZ)

20. Процедурата за публикуване на информацията, предвидена в част 2.1 на член 1 от този федерален закон, в единната информационна система и изискванията за такава информация се установяват от правителството на Руската федерация. Преди тази процедура да влезе в сила, информацията, предвидена в част 2.1 на член 1 от настоящия федерален закон, се публикува на уебсайтовете на юридическите лица, посочени в част 2.1 на член 1 от този федерален закон. (изменен с федерални закони от 30 декември 2012 г. N 324-FZ, от 28 декември 2013 г. N 396-FZ)

21. Информацията за годишния обем на покупките, които клиентите трябва да направят от малкия и среден бизнес, се публикува в единната информационна система не по-късно от 1 февруари на годината, следваща предходната календарна година. (изменен с Федерален закон от 28 декември 2013 г. N 396-FZ)

22. Юридическите лица, посочени в част 2 на член 1 от този федерален закон, имат право да създават корпоративни информационни системи в областта на възлагането на стоки, работи, услуги, които взаимодействат с единна информационна система (наричани по-нататък корпоративни информационни системи) . (изменен с Федерален закон от 31 декември 2017 г. N 505-FZ)

23. Следните изисквания се налагат на взаимодействието на корпоративните информационни системи с единна информационна система: (изменен с Федерален закон № 505-FZ от 31 декември 2017 г.)

1) процедурата за генериране на електронни документи, които се поставят в корпоративни информационни системи, информационните технологии и техническите средства, използвани при създаването и работата на тези системи, трябва да осигуряват възможността за взаимодействие на корпоративните информационни системи с единна информационна система. Ако формирането на такива електронни документи се извършва в корпоративни информационни системи, изчисляването на сроковете, предвидени в този федерален закон за поставяне на такива електронни документи в единна информационна система, започва от момента на записване на момента на получаване на такива електронни документи в единната информационна система; (изменен с Федерален закон от 31 декември 2017 г. N 505-FZ)

2) в корпоративни информационни системи в съответствие с процедурата за използване на единна информационна система, чието създаване е предвидено в част 6 на член 4 от Федералния закон от 5 април 2013 г. N 44-FZ „За договорната система в в областта на обществените поръчки за стоки, строителство, услуги за осигуряване на държавни и общински нужди”, подлежат на прилагане справочници, регистри и класификатори, използвани в единна информационна система; (изменен с Федерален закон от 31 декември 2017 г. N 505-FZ)

3) обменът на информация между корпоративните информационни системи и единната информационна система, методите, времето (честотата) на предаване на информация по защитени комуникационни канали в рамките на този обмен се определят от процедурата за използване на единната информационна система, установяването от които е предвидено в част 6 на член 4 от Федералния закон от 5 април 2013 г. N 44-FZ „За договорната система в областта на обществените поръчки за стоки, строителство, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди“; (изменен с Федерален закон от 31 декември 2017 г. N 505-FZ)

4) електронните документи, прехвърлени от корпоративни информационни системи към единна информационна система, се подписват с електронен подпис. (изменен с Федерален закон от 31 декември 2017 г. N 505-FZ)

24. Регионални и общински информационни системи в областта на обществените поръчки, създадени в съответствие с част 7 на член 4 от Федералния закон от 5 април 2013 г. N 44-FZ „За договорната система в областта на обществените поръчки на стоки, работи, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди“ и взаимодействието с единната информационна система може да осигури възможност за публикуване на информация, която подлежи на поставяне в единната информационна система в съответствие с този федерален закон. (изменен с Федерален закон от 31 декември 2017 г. N 505-FZ)

25. Ако информацията за конкурентна поръчка, публикувана в корпоративните информационни системи в областта на обществените поръчки за стоки, строителство, услуги, регионалните и общинските информационни системи в областта на обществените поръчки, не съответства на информацията за тази поръчка, публикувана в единна информационна система, информацията е с приоритет, разположена в единна информационна система. (изменен с Федерален закон от 31 декември 2017 г. N 505-FZ)

Член 4.1. Регистър на договорите, сключени от клиенти (изменен с Федералния закон от 28 декември 2013 г. N 396-FZ)

1. Федералният изпълнителен орган, който изпълнява правоприлагащи функции за касови услуги за изпълнение на бюджетите на бюджетната система на Руската федерация, осигурява поддържането в единна информационна система на регистър на договорите, сключени от клиенти въз основа на резултатите на обществените поръчки (наричан по-долу регистър на договорите). Процедурата за поддържане на посочения регистър, включително информацията и документите за обществени поръчки, включени в него, както и времето за поставяне на тази информация и документи в споменатия регистър, се определят от правителството на Руската федерация.

2. В рамките на три работни дни от датата на сключване на договора клиентите въвеждат в регистъра на договорите информация и документи, установени от правителството на Руската федерация в съответствие с част 1 от този член. Ако в договора са направени промени, клиентите въвеждат в регистъра на договорите информацията и документите, по отношение на които са направени промени. Информацията за резултатите от изпълнението на договора се въвежда от клиентите в регистъра на договорите в рамките на десет дни от датата на сключване, изменение или прекратяване на договора.

3. Регистърът на договорите не включва информация и документи, които в съответствие с този федерален закон не подлежат на поставяне в единната информационна система.

Член 5. Регистър на недобросъвестни доставчици

1. Регистърът на недобросъвестните доставчици се поддържа от федералния изпълнителен орган, упълномощен от правителството на Руската федерация, в единна информационна система. (изменен с Федерален закон от 28 декември 2013 г. N 396-FZ)

2. Регистърът на некоректните доставчици включва информация за участниците в обществените поръчки, които избягват сключването на договори, както и за доставчици (изпълнители, изпълнители), с които договорите са прекратени по съдебен ред поради съществено нарушение на договорите.

3. Списък на информацията, включена в регистъра на нечестните доставчици, процедурата за клиентите да изпращат информация за нечестни участници в обществени поръчки, доставчици (изпълнители, изпълнители) на федералния изпълнителен орган, упълномощен да поддържа регистъра на нечестните доставчици, процедурата за поддържане на регистър на нечестни доставчици, изискванията за технологични, софтуерни, езикови, правни и организационни средства за осигуряване на поддържането на регистър на недобросъвестни доставчици се установяват от правителството на Руската федерация.

4. Информацията, съдържаща се в регистъра на недобросъвестните доставчици, трябва да бъде достъпна за преглед в единна информационна система без заплащане на такса. (изменен с Федерален закон от 28 декември 2013 г. N 396-FZ)

5. Информацията, съдържаща се в регистъра на недобросъвестните доставчици, се изключва от този регистър след две години от датата на вписването им в регистъра на недобросъвестните доставчици.

6. Включването в регистъра на недобросъвестните доставчици на информация за участник в поръчката, който се е отклонил от сключване на договор, за доставчик (изпълнител, изпълнител), с когото договорът е прекратен поради извършено от него съществено нарушение на договора, или съдържанието на такава информация в регистъра на недобросъвестните доставчици може да бъде обжалвано от заинтересована страна по съдебен ред.

Член 5.1. Извършване на оценка на съответствието и наблюдение на съответствието на плановете за обществени поръчки, проекти на такива планове, промени, направени в такива планове, проекти на промени, направени в такива планове, годишни доклади с изискванията на законодателството на Руската федерация, предвиждащи участието на малки и средни -големи предприятия в обществените поръчки (изменен с Федералния закон от 29 юни 2015 г. N 156-FZ)

1. Оценка на съответствието с изискванията на законодателството на Руската федерация, предвиждащи участието на малки и средни предприятия в обществени поръчки, по начина, определен от правителството на Руската федерация в съответствие с параграф 2 на част 8.2 от Член 3 от този федерален закон, използвайки единна информационна система (наричана по-нататък оценка на съответствието), предмет на проект на план за обществени поръчки за стоки, работи, услуги, проект на план за обществени поръчки за иновативни продукти, високотехнологични продукти, лекарства, проект на изменения към такива планове, ако предвиждат промени в раздела за участието на малки и средни предприятия в обществени поръчки, преди одобрението на такива планове, промени, направени в такива планове от конкретни клиенти, списъкът на които се определя от правителството на Руската федерация в съответствие с клауза 2 на част 8.2 на член 3 от този федерален закон.

2. Контрол на спазването на изискванията на законодателството на Руската федерация, предвиждащи участието на малки и средни предприятия в обществени поръчки, по начина, определен от правителството на Руската федерация в съответствие с параграф 2 на част 8.2 от чл. 3 от този федерален закон, като се използва единна информационна система (наричана по-нататък мониторинг на съответствието) при одобрен план за обществени поръчки за стоки, работи, услуги, план за обществени поръчки за иновативни продукти, високотехнологични продукти, лекарства, направени промени в такива планове, ако предвиждат промяна в раздела за участие на малки и средни предприятия в поръчки, годишен доклад за поръчки от малки и средни предприятия, годишен отчет за закупуване на иновативни продукти, високотехнологични продукти (по отношение на покупки от малки и средни предприятия) на индивидуални клиенти, определени от правителството на Руската федерация в съответствие с клауза 2 на част 8.2 на член 3 от този федерален закон.

3. Оценяването на съответствието се извършва:

1) корпорацията за развитие на малки и средни предприятия във връзка с проекти на планове за закупуване на стоки, работи, услуги, проекти на планове за закупуване на иновативни продукти, високотехнологични продукти, проекти на промени, направени в такива планове, изготвени от специфични клиенти, определени от правителството на Руската федерация в съответствие с параграф 2

2) изпълнителни органи на съставните субекти на Руската федерация или създадени от тях организации във връзка с проекти на планове за закупуване на стоки, работи, услуги, проекти на планове за закупуване на иновативни продукти, високотехнологични продукти, лекарства, проекти на промени направени към такива планове, изготвени от конкретни клиенти, определени от правителството на Руската федерация в съответствие с клауза 2 на част 8.2 на член 3 от този федерален закон.

4. Мониторингът на съответствието се извършва:

1) корпорация за развитие на малки и средни предприятия във връзка с одобрени планове за закупуване на стоки, строителство, услуги, планове за закупуване на иновативни продукти, високотехнологични продукти, лекарства, промени, направени в такива планове, както и годишни отчети за закупуване на стоки, работи, услуги от субекти малки и средни предприятия, годишни отчети за закупуване на иновативни продукти, високотехнологични продукти (по отношение на покупки от малки и средни предприятия), изготвени от индивидуални клиенти, определени от правителството на Руската федерация в съответствие с клауза 2 на част 8.2 на член 3 от този федерален закон;

2) изпълнителни органи на съставните образувания на Руската федерация или създадени от тях организации във връзка с одобрени планове за закупуване на стоки, строителство, услуги, планове за закупуване на иновативни продукти, високотехнологични продукти, лекарства, направени промени в такива планове, както и годишни отчети за закупуване на стоки, работи, услуги от малки и средни предприятия, годишни отчети за закупуване на иновативни продукти, високотехнологични продукти (по отношение на покупки от малки и средни предприятия), изготвен от индивидуални клиенти, определени от правителството на Руската федерация в съответствие с клауза 2 на част 8.2 на член 3 от този федерален закон.

5. Обект на оценяване на съответствието и наблюдение на съответствието с одобрения план за обществени поръчки за стоки, строителство, услуги или проект на такъв план са:

1) спазване на годишния обем на покупките, установен от правителството на Руската федерация, който се планира да се извърши въз основа на резултатите от покупката, участниците в която са само малки и средни предприятия, както и годишен обем покупки на иновативни продукти, високотехнологични продукти (по отношение на покупки от малки и средни предприятия);

2) съответствие на раздела от плана за възлагане на поръчки за стоки, строителство, услуги, който предвижда възлагане на поръчки от малки и средни предприятия, проекта на такъв план със списъка на стоките, строителството, услугите, одобрен от клиент, закупуването на които се извършва от малки и средни предприятия. В този случай липсата на такъв списък, одобрен от клиента, е основанието за изпращане на този клиент на уведомление, предвидено в част 10 от този член.

6. Предмет на оценка на съответствието и наблюдение на съответствието с утвърдения план за обществени поръчки за иновативни продукти, високотехнологични продукти, лекарства или проект на такъв план е спазването на установения годишен обем покупки на иновативни продукти, високотехнологични продукти. от правителството на Руската федерация, които се планират да бъдат извършени от конкретни клиенти, определени от правителството на Руската федерация в съответствие с точка 1

7. Предметът на оценка на съответствието и наблюдение на съответствието с одобрени промени в плана за обществени поръчки за стоки, строителство, услуги, които предвиждат промени в раздела за участие на малки и средни предприятия в обществени поръчки или проекта на такъв промените са:

1) съответствие с годишния обем на покупките, предварително установен в плана за обществени поръчки за стоки, работи, услуги, който се планира да се извърши въз основа на резултатите от поръчката, участниците в която са само малки и средни предприятия, както и годишния обем на покупките на иновативни продукти, високотехнологични продукти (по отношение на покупки от субекти малки и средни предприятия);

2) съответствие на раздела от плана за възлагане на поръчки за стоки, строителство, услуги, който предвижда възлагане на поръчки от малки и средни предприятия, проекта на такъв план със списъка на стоките, строителството, услугите, одобрен от клиент, закупуването на които се извършва от малки и средни предприятия. В същото време липсата на списък със стоки, работи и услуги, одобрени от клиента, покупката на които се извършва от малки и средни предприятия, е основанието за изпращане на този клиент на уведомление, предвидено в част 10 от този член.

8. Предметът на оценка на съответствието и наблюдение на съответствието с одобрени промени в плана за обществени поръчки за иновативни продукти, високотехнологични продукти, лекарства, които предвиждат промени в раздела за участие на малкия и среден бизнес в обществени поръчки, или проектът на такива промени е съответствие с годишния обем на закупуване на иновативни продукти, установен от правителството на Руската федерация, високотехнологични продукти, които се планират да бъдат продавани от конкретни клиенти, определени от правителството на Руската федерация в съответствие с параграф 1 от част 8.2 на член 3 от този федерален закон от малки и средни предприятия.

9. Предмет на мониторинг на годишния отчет за поръчките от малкия и среден бизнес, годишния отчет за доставките на иновативни продукти, високотехнологични продукти (по отношение на поръчките от малкия и среден бизнес) е спазването на:

1) годишният обем на покупките от малки и средни предприятия, годишният обем на покупките на иновативни продукти, високотехнологични продукти, установени от правителството на Руската федерация (по отношение на покупките от малки и средни предприятия);

2) изисквания, установени от правителството на Руската федерация за съдържанието на такива годишни отчети.

10. Въз основа на резултатите от оценката на съответствието или мониторинга на съответствието, заключение за съответствие (положително заключение) или известие за несъответствие (уведомление) на одобрения план за обществени поръчки за стоки, строителство, услуги, план за обществени поръчки за иновативни продукти, високо -технологични продукти, лекарства, издават се промени, направени в такива планове, проекти на такива планове, проекти за изменения на такива планове, годишен доклад за обществени поръчки от малки и средни предприятия, годишен доклад за обществени поръчки за иновативни продукти, високо- технологични продукти (по отношение на покупки от малки и средни предприятия).

11. Ако бъде издадено уведомление до клиент, такъв клиент е длъжен да отстрани несъответствието, посочено в уведомява и поставя в единната информационна система промените, направени в плана за възлагане на стоки, работи, услуги, план за възлагане на иновативни продукти, високотехнологични продукти, лекарства, проекти на такива планове, проекти на изменения, направени в такива планове, или в в случаите, предвидени в параграф 2 на част 5 или параграф 2 на част 7 от този член, поставете одобрен от клиента списък на стоки, работи, услуги, закупуването на които се извършва от малки и средни предприятия.

12. Допуска се повторно публикуване в единната информационна система на годишен отчет за поръчки от малки и средни предприятия, годишен отчет за поръчки за иновативни продукти, високотехнологични продукти (по отношение на покупки от малки и средни предприятия). предприятия с размер) за наблюдение на съответствието, ако при съставянето е възникнала техническа грешка в годишния отчет (печатна грешка, печатна грешка, граматична или аритметична грешка или подобна грешка).

13. Многократна оценка на съответствието или наблюдение на съответствието с одобрени планове за обществени поръчки за стоки, строителство, услуги, планове за обществени поръчки за иновативни продукти, високотехнологични продукти, лекарства, направени промени в такива планове, проекти на такива планове, направени промени в такива планове, годишен отчет за поръчки от малки и средни предприятия, годишен отчет за закупуване на иновативни продукти, високотехнологични продукти (по отношение на покупки от малки и средни предприятия) се извършва по начина, предписан от този статия.

14. Ако клиентът отстрани несъответствието, посочено в уведомлението, на такъв клиент се издава положително заключение относно одобрения план за обществени поръчки за стоки, строителство, услуги, план за обществени поръчки за иновативни продукти, високотехнологични продукти, лекарства, направени промени в тези планове , проекти на такива планове, проекти за изменения на такива планове, годишен отчет за покупки от малки и средни предприятия, годишен отчет за закупуване на иновативни продукти, високотехнологични продукти (по отношение на покупки от малки и средни предприятия предприятия).

15. Ако клиентът не отстрани несъответствието, посочено в уведомлението, на такъв клиент се издава заключение за несъответствие (отрицателно заключение) във връзка с одобрения план за обществени поръчки за стоки, работи, услуги, план за обществени поръчки за иновативни продукти , високотехнологични продукти, лекарства, направени промени в такива планове, проекти на такива планове, проекти за изменения на такива планове, годишен доклад за поръчки от малки и средни предприятия, годишен доклад за доставки на иновативни продукти, високо- технологични продукти (по отношение на покупки от малки и средни предприятия).

16. Уведомленията и заключенията, предвидени в части 10 - 15 от този член, подлежат на поставяне от клиенти, определени от правителството на Руската федерация в съответствие с параграф 2 от част 8.2 на член 3 от този федерален закон в единната информационна система в рамките на пет дни от датата на издаването им.

17. След издаване на отрицателно заключение от корпорация за развитие на малки и средни предприятия, изпълнителен орган на съставния субект на Руската федерация или организация, създадена от него:

1) в случай на оценка на съответствието по отношение на проекти на планове за закупуване на стоки, работи, услуги, проекти на планове за закупуване на иновативни продукти, високотехнологични продукти, лекарства, клиентът има право да одобри план за закупуване на стоки, работи, услуги, план за закупуване на иновативни продукти, високотехнологични продукти, лекарства, чиито проекти са представени за оценка на съответствието. В същото време изпълнението на одобрения план за закупуване на стоки, строителство, услуги, план за закупуване на иновативни продукти, високотехнологични продукти, лекарства (с изключение на плановете за закупуване на стоки, строителство, услуги). , планове за закупуване на иновативни продукти, високотехнологични продукти, лекарства на клиенти в съответствие с индивидуални решения на президента на Руската федерация, с решения на правителството на Руската федерация) се спира с решение на антимонополния орган в начин и при условия, определени от правителството на Руската федерация в съответствие с параграф 2

2) в случай на наблюдение на съответствието във връзка с одобрени планове за обществени поръчки за стоки, строителство, услуги, планове за обществени поръчки за иновативни продукти, високотехнологични продукти, лекарства, изпълнение на одобрения план за обществени поръчки за стоки, работи, услуги, план за обществени поръчки за иновативни продукти, високотехнологични продукти, лекарства (с изключение на планове за закупуване на стоки, строителство, услуги, планове за закупуване на иновативни продукти, високотехнологични продукти, лекарства на клиенти в съответствие с индивидуалните решения на президента на Руската федерация, решения на правителството на Руската федерация) се спира с решение на антимонополния орган по начина и при условията, определени от правителството на Руската федерация в съответствие с клауза 2 на част 8.2 на член 3 от този федерален Закон, в планирания годишен обем на поръчките, участниците в които, съгласно посочените одобрени планове, са само малки и средни предприятия, съгласно списъка на стоките, работите, услугите, избрани от клиента;

3) в случай на оценка на съответствието или мониторинг на съответствието във връзка с проектоизменения, направени в плана за обществени поръчки за стоки, строителство, услуги, план за обществени поръчки за иновативни продукти, високотехнологични продукти, лекарства или одобрени промени, направени в такива планове, тези проектите на промени не подлежат на одобрение и поставяне в единна информационна система, а одобрените промени, направени в такива планове, се считат за непубликувани в единна информационна система до датата на издаване на положително заключение, предвидено в част 14 от този член .

18. През периода, определен от правителството на Руската федерация в съответствие с клауза 2 на част 8.2 на член 3 от този федерален закон, планове, промени, направени в планове, проекти на планове, проекти на промени, направени в планове, посочени в част 17 от настоящия артикулът може да бъде поставен от клиенти, определени от правителството на Руската федерация в съответствие с клауза 2 на част 8.2 на член 3 от този федерален закон, в единната информационна система отново за извършване на оценка на съответствието или мониторинг на съответствието.

19. В случай на отрицателно заключение, предвидено в част 15 от този член, не е разрешено да се поставя в единната информационна система информация за поръчката, която подлежи на поставяне в единната информационна система в съответствие с този федерален закон , в планирания годишен обем на поръчките, участниците в които съгласно одобрените планове за поръчки са само малки и средни предприятия, съгласно списъка на стоките, работите, услугите, избрани от клиента.

Разпоредбите на член 5.1 относно регулирането на въпроси, свързани с оценка на съответствието или мониторинг на съответствието на одобрени планове за обществени поръчки за иновативни продукти, високотехнологични продукти, лекарства, промени, направени в такива планове, проекти на такива планове, проекти на промени, направени в такива планове , се прилагат от 01.01.2016 г. (клауза 4 на член 8 от Федералния закон от 29 юни 2015 г. N 156-FZ)

Член 6. Контрол на спазването на изискванията на този федерален закон

Контролът за спазване на изискванията на този федерален закон се извършва по начина, установен от законодателството на Руската федерация.

Член 6.1. Отделен контрол на дейностите по възлагане на обществени поръчки (изменен с Федерален закон от 31 декември 2017 г. N 505-FZ)

Федерални изпълнителни органи, държавни органи на съставните образувания на Руската федерация, общински органи, изпълняващи функциите и правомощията на учредителя по отношение съответно на федерални държавни институции, държавни институции на съставен субект на Руската федерация, общински институции, права на собственика на имущество, съответно, федерални държавни унитарни предприятия, държавни унитарни предприятия от съставния субект на Руската федерация, общински унитарни предприятия, упълномощени изпълнителни органи на съставните образувания на Руската федерация упражняват ведомствен контрол върху спазването на изискванията на този федерален закон и други регулаторни правни актове на Руската федерация, приети в съответствие с него по начина, установен съответно от правителството на Руската федерация, висшите изпълнителни органи на държавната власт на съставните образувания на Руската федерация, местните администрации.

Член 7. Отговорност за нарушаване на изискванията на този федерален закон и други регулаторни правни актове на Руската федерация, приети в съответствие с него

За нарушаване на изискванията на този федерален закон и други регулаторни правни актове на Руската федерация, приети в съответствие с него, извършителите носят отговорност в съответствие със законодателството на Руската федерация.

Член 8. Процедурата за влизане в сила на този федерален закон

1. Този федерален закон влиза в сила на 1 януари 2012 г., с изключение на член 4, част 3 от този федерален закон.

4. Ако в рамките на три месеца от датата на влизане в сила на този федерален закон клиентите, посочени в параграфи - част 2 на член 1 от този федерален закон (с изключение на клиентите, посочени в части 5 - 8 от този член), не са поставили, установени от този федерален закон, одобрените разпоредби за обществени поръчки, такива клиенти при закупуване се ръководят от разпоредбите на Федералния закон от 5 април 2013 г. N 44-FZ „За договорната система в областта на обществените поръчки на стоки, работи , услуги за задоволяване на държавни и общински нужди” по отношение на определяне на доставчик (изпълнител, изпълнител) преди датата на публикуване на утвърдената наредба за обществени поръчки. (изменен с Федерален закон от 28 декември 2013 г. N 396-FZ)

5. Клиентите, посочени в параграфи - част 2 на член 1 от този федерален закон и създадени след деня на влизане в сила на този федерален закон, одобряват правилата за обществени поръчки в рамките на три месеца от датата на регистрацията им в Единния държавен регистър на юридическите лица. Клиентите, посочени в параграфи и 3 на част 2 на член 1 от този федерален закон и създадени след 1 февруари 2018 г., в рамките на три месеца от датата на регистрацията им в единния държавен регистър на юридическите лица, одобряват правилата за обществени поръчки или вземат решения за да се присъедини към разпоредбите за обществени поръчки в съответствие с части - член 2 от този федерален закон. (изменен с федерални закони от 28 декември 2013 г. N 396-FZ, от 31 декември 2017 г. N 505-FZ)

5.1. Ако през периода, предвиден в този федерален закон, клиентът, в съответствие с изискванията на този федерален закон, не е поставил одобрения от него регламент за обществена поръчка или решението, взето от него за присъединяване към регламента за обществена поръчка, на такъв клиент преди датата на поставяне от него в съответствие с изискванията на този федерален закон, одобрените разпоредби за обществени поръчки или решение за присъединяване към разпоредбите за обществени поръчки са предмет на разпоредбите на Федералния закон от 5 април 2013 г. N 44-FZ „За договора система в областта на възлагането на обществени поръчки за стоки, строителство, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди“ в част: (с измененията на Федералния закон от 31 декември 2017 г. N 505-FZ)

1) обосновка на първоначалната (максималната) цена на договора, цената на договора, сключен с един доставчик (изпълнител, изпълнител); (изменен с Федерален закон от 31 декември 2017 г. N 505-FZ)

2) избор на метод за определяне на доставчик (изпълнител, изпълнител); (изменен с Федерален закон от 31 декември 2017 г. N 505-FZ)

3) поръчки от малки предприятия, социално ориентирани организации с нестопанска цел в съответствие с части - , - член 30 от Федералния закон от 5 април 2013 г. N 44-FZ „За договорната система в областта на възлагането на поръчки за стоки, работи, услуги за осигуряване на държавни и общински нужди." Освен това, за целите на тази част, общият годишен обем на покупките на клиента означава общият обем на цените на договорите, сключени от клиента от 1 февруари до края на календарната година; (изменен с Федерален закон от 31 декември 2017 г. N 505-FZ)

а) изпраща на федералния изпълнителен орган, упълномощен да упражнява контрол в областта на обществените поръчки и да поддържа регистър на недобросъвестни доставчици (изпълнители, изпълнители) информация за участниците в поръчките, които са избегнали сключването на договори, както и за доставчици (изпълнители, изпълнители) с чиито договори са прекратени със съдебно решение поради значително нарушение на условията на договорите в съответствие с този федерален закон; (изменен с Федерален закон от 31 декември 2017 г. N 505-FZ)

б) не съгласува използването на затворен конкурс, затворен конкурс с ограничено участие, затворен двуетапен конкурс, затворен търг с федералния изпълнителен орган, упълномощен от правителството на Руската федерация да извършва такова одобрение; (изменен с Федерален закон от 31 декември 2017 г. N 505-FZ)

8) поръчки от един доставчик (изпълнител, изпълнител) в случаите, предвидени в част 1 на член 93 от Федералния закон № 44-FZ от 5 април 2013 г. „За договорната система в областта на доставките на стоки, работи, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди”. В този случай клиентите: (изменен с Федералния закон от 31 декември 2017 г. N 505-FZ)

а) не съгласува с контролния орган в областта на обществените поръчки сключването на договор с един доставчик (изпълнител, изпълнител) в случай на открит търг, търг с ограничено участие, двуетапен търг, повторен търг търг или искане за предложения бъде обявено за невалидно; (изменен с Федерален закон от 31 декември 2017 г. N 505-FZ)

б) не изпраща уведомление до органа за контрол на обществените поръчки за поръчка от един доставчик (изпълнител, изпълнител). (изменен с Федерален закон от 31 декември 2017 г. N 505-FZ)

6. В случай на промяна в общия дял на участието на Руската федерация, съставно образувание на Руската федерация, общинско образувание в уставния капитал на търговските дружества, общият дял на участието на юридическите лица, посочени в параграфи и част 2 от член 1 от този федерален закон в уставния капитал на дъщерни дружества на бизнес дружества, общият дял на тези дъщерни дружества в уставния капитал на техните дъщерни дружества, в резултат на което разпоредбите на този федерален закон се прилагат за отношения, възникващи във връзка с покупката на стоки, работи, услуги от клиента, клиентът в рамките на три месеца от датата на получаване на уведомление за промяна в общия дял в съответствие с част 3 на член 1 от този федерален закон поставя одобрени правила за обществени поръчки в съответствие с изискванията на този федерален закон. Ако такъв клиент не публикува одобрен регламент за обществена поръчка в рамките на този период, клиентът, когато купува, се ръководи от разпоредбите на Федералния закон от 5 април 2013 г. N 44-FZ „За договорната система в областта на обществените поръчки стоки, работи, услуги за предоставяне на държавни и общински нужди" до деня на поставяне в съответствие с изискванията на този федерален закон на одобрените правила за обществени поръчки. (изменен с федерални закони от 28 декември 2013 г. N 396-FZ, от 31 декември 2017 г. N 505-FZ)

7. Организации, извършващи дейности, свързани със сферата на дейност на естествените монополи, и (или) регулирани дейности в областта на електроснабдяването, газоснабдяването, топлоснабдяването, водоснабдяването, водоотвеждането и пречистването, преработката, рециклирането, неутрализацията и отпадъчните води. обезвреждане на твърди битови отпадъци, ако общите приходи от тези видове дейности са не повече от десет процента от общите приходи за 2011 г. от всички видове дейности, извършвани от такива организации, както и дъщерни дружества на стопански дружества, над петдесет процент от уставния капитал, от който колективно принадлежи на държавни корпорации, държавни компании, субекти на естествени монополи, организации, извършващи регулирани дейности в областта на електроснабдяването, газоснабдяването, топлоснабдяването, водоснабдяването, канализацията, пречистването на отпадъчни води, преработката, рециклирането , неутрализиране и обезвреждане на твърди битови отпадъци, държавни унитарни предприятия, държавни автономни институции, стопански дружества, в уставния капитал на които делът на участието на Руската федерация, съставно образувание на Руската федерация надвишава петдесет процента, към дъщерни предприятия дружества на тези дъщерни търговски дружества, в уставния капитал на които съвкупният дял на тези дъщерни търговски дружества надвишава петдесет процента, с изключение на организациите, посочени в част 2.1 на член 1 от този федерален закон и публикувани по начина, по който установени с този федерален закон, информацията, предвидена в част 2.1 на член 1 от този федерален закон, разпоредбите на този федерален закон се прилагат от 1 януари 2013 г. (изменен с федерални закони от 30 декември 2012 г. N 324-FZ, от 29 декември 2014 г. N 458-FZ)

8. Общински унитарни предприятия, автономни институции, създадени от общински образувания, стопански дружества, в уставния капитал на които делът на участието на общинското образувание в съвкупността надвишава петдесет процента, дъщерни търговски дружества, в които повече от петдесет процента от уставния капитал в съвкупността принадлежи на общински унитарни предприятия, стопански дружества, в уставния капитал на които делът на участието на общинското образувание в съвкупността надвишава петдесет процента, дъщерните търговски дружества на посочените дъщерни търговски дружества, в уставния капитал на които делът на участието на посочените дъщерни търговски дружества в съвкупността надвишава петдесет процента, прилагат разпоредбите на този федерален закон от 1 януари 2014 г., ако по-ранна дата не е предвидена от представителния орган на общината.

9. От 1 януари 2013 г. до 1 януари 2015 г. плановете за покупки на иновативни продукти, високотехнологични продукти и лекарства се поставят от клиентите в единна информационна система за тригодишен период. (изменен с Федерален закон от 28 декември 2013 г. N 396-FZ)

10. Преди пускането в експлоатация на единната информационна система информацията и документите, предвидени в този федерален закон, се публикуват на официалния уебсайт на Руската федерация в информационната и телекомуникационната мрежа в Интернет, за да публикуват информация за подаване на поръчки за доставка на стоки, извършване на работа, предоставяне на услуги (www. zakupki.gov.ru) по начина, определен от правителството на Руската федерация. (изменен с Федерален закон от 28 декември 2013 г. N 396-FZ)

12. До 1 септември 2017 г. държавните и общинските унитарни предприятия, които са аптечни организации, имат право да променят и (или) одобряват правилата за обществени поръчки и плана за обществени поръчки за поръчките, предвидени в буква "в" на параграф 5 от част 2. на член 1 от този федерален закон през 2017 г. (изменен с Федерален закон от 7 юни 2017 г. N 108-FZ)

13. Държавните и общинските унитарни предприятия, които са аптечни организации, имат право да извършват обществени поръчки в съответствие с този федерален закон след публикуване на правилата за обществени поръчки и плана за обществени поръчки в единната информационна система. (изменен с Федерален закон от 7 юни 2017 г. N 108-FZ)

Президентът

Руска федерация

Д.МЕДВЕДЕВ

Московски Кремъл

Федерален закон № 44 е издаден за регулиране на договорните отношения в областта на държавните поръчки за стоки, работи и услуги, които са необходими за задоволяване на държавни и общински нужди.

Федерален закон 44 за манекени регулира всички правни договорни отношения, провеждани на държавно ниво. Законопроектът беше приет в Държавната дума на 22 март 2013 г., а 5 дни по-късно беше одобрен от Съвета на федерацията. Законът влиза в сила от 5 април 2013 г.

1. (чл. 1-15) Описани са общите разпоредби на този закон, т.е. в каква област се прилага, основни понятия, принципи на сключване на договори и др.;
2. (чл. 16-23) Правилата за планиране на обществени поръчки са описани тук;
3. (чл. 24-96) Описва правилата, по които се извършват държавните поръчки и какви характеристики трябва да притежава доставчикът (участник, изпълнител или изпълнител). Член 34 може да бъде разгледан подробно тук;
4. (чл. 97-98) Глава 4 съдържа аспекти на мониторинга и одита на обществените поръчки в областта на обществените поръчки;
5. (Чл. 99-104) Тази глава е изменяна често, защото това е един от важните компоненти на Федерален закон 44 за манекени; членовете в тази глава регулират контрола в областта на обществените поръчки;
6. (чл. 105-107) Тази част от законодателния акт съдържа информация относно разрешаването на спорове;
7. (Чл. 108-111) Всяка статия в тази глава е посветена на особеностите при сключване и изпълнение на договор за определени видове държавни поръчки;
8. (Чл.-112-114) Последната глава съдържа окончателна информация от Федерален закон 44 за манекени.

Държавните органи направиха промени в горните глави на 7 юни 2017 г. Федерален закон 44 влезе в сила за манекени на 18 юни 2017 г.

Основни моменти

За да участвате в държавни поръчки, трябва да знаете разпоредбите на Федерален закон 44 за манекени. Изисквания и инструкции как да работите с Федерален закон 44 за начинаещи (манекени):

• отговарят на критериите, посочени в руското законодателство, така че лицата да имат право да доставят стоки (услуги);
• фирмата на доставчика не е в несъстоятелност или ликвидация;
• дейността на компанията на доставчика не е спряна на законодателно ниво, например съгласно Кодекса за административните нарушения на Русия;
• организацията на доставчика няма дългови задължения за данъци и такси;
• лицето, действащо като потенциален доставчик, да няма криминално досие в областта на икономическите престъпления;
• съгласно 44 Федерален закон за манекени, няма конфликт на интереси при сключване на договор;
• Фирмата на доставчика не принадлежи към офшорни организации.

Условия за обществена поръчка:

• Всички сделки за закупуване на стоки (услуги) се сключват през специално създаден уебсайт;
• Клиентите посочват своите данни в системата (данните се посочват в съответствие с Федерален закон 44 за манекени). От доставчиците се изисква да бъдат акредитирани в електронни платформи за търговия;
• Всички потенциални доставчици имат право да намерят подходящи за тях поръчки в търсачката на уебсайта за държавни поръчки, след което да участват в търга;
• Според 44 федерални закона за глупаци, когато клиентът избере най-изгодната опция за себе си, той сключва договор с доставчика. Въз основа на договора страните изпълняват задълженията си.

Разлика между Федерален закон 44 и Федерален закон 223

Системата за обществени поръчки и в двата закона е една и съща, но според Федерален закон 44 има ограничение за манекени - държавните поръчки се извършват само от един доставчик.

Изискванията към клиентите в двата закона са различни.

Съгласно Федерален закон 44 за манекени, следните могат да действат като клиенти:

• държавни бюджетни институции;
• общински.

Съгласно Федерален закон 223 за манекени, следните имат право да действат като клиенти:

• предприятия, в които държавният дял е повече от 50%;
• организации, извършващи определени видове дейности - водоснабдяване, енергетика и др.;
• монополни организации - газ, руски железници и др.;
• бюджетни организации, които извършват обществени поръчки с помощта на извънбюджетни средства (например чрез безвъзмездни средства).

Възлагане на обществени поръчки съгласно 44 федерални закона: откъде да започна?

Трудно започва процедурата за участие в обществени поръчки. Всички най-важни неща, които трябва да знаете от Федерален закон 44 за държавните поръчки:

• изучавайте Федерален закон 44 за манекени;
• подготви пакет от документи, потвърждаващи правата на организацията за участие в търга;
• изготвя пакет от документи за продукта (услугата), който отговаря на изискванията на клиента;
• разработват система от дейности, които се извършват преди сключването на договор;
• назначават отговорници за провеждането на събитията.

За сключване на договор е необходимо да се вземат предвид сроковете, установени от Федерален закон 44.

Изтеглете текста на закона

Съгласно Федерален закон 44 за манекени, държавните поръчки се разделят на:

• състезания;
• търгове (поръчване по електронен път);
• кавички;
• държавни поръчки от един доставчик.

За да станете доставчик, трябва да изучите Федерален закон 44 за манекени. Можете да изтеглите Федералния закон „За договорната система в областта на обществените поръчки за стоки, строителство, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди“ на .

В процеса на извършване на стопанска дейност производствените и търговските предприятия трябва да закупуват материали, компоненти и стоки. Често пазарът е наситен с различни конкуриращи се продавачи, представящи един и същ вид продукт, така че купувачите почти винаги имат избор.

Закупуването от един доставчик е икономическа ситуация, при която клиентът предлага да сключи договор с определен кандидат.

Целта на тези действия, като правило, е:

1. Планирана покупка на продукт.
2. Спешно решение на неочакван проблем.
3. Неутрализиране на резултата от неуспешно или неуспешно състезателно събитие.

цел и методи

Ситуация, в която клиентът е принуден да си сътрудничи само с един изпълнител, се доближава до явление като „монопол“ с всичките му опасности и рискове. С помощта на голям брой различни мерки (законодателни актове, наредби, правила, санкции) държавата по всякакъв начин предотвратява това състояние на нещата. Закупуването на един доставчик само по себе си, разбира се, не е престъпление, но се регулира от Закон № 223 „За обществените поръчки“, за да се предотврати злоупотреба и нарушаване на правата на един от участниците в търговски или партньорски отношения.

Този закон предвижда обстоятелствата, при които този вид обществена поръчка е разрешена, процедурата за действие на субектите, списъка на недобросъвестните купувачи и продавачи и документирането на такива сделки (включително задължителни доклади). Закупуването съгласно 223-FZ от един доставчик се регулира и от други закони, които описват подобни процедури. Техният ефект се отнася за повечето ситуации, в които участниците в търговските отношения прибягват до неконкурентни доставки. Наред с нормите, тези актове формулират случаи, които се считат за изключения.

Обекти на несъстезателна поръчка

На първо място, държавата определя кой може да бъде клиент (тоест кой прави покупки по 223-FZ от един доставчик):

1. Тези организации, чиято дейност е свързана с регулирани видове (свързани със сферата на електроснабдяването, водоснабдяването и други).
2. Предприятия, които са над 50% собственост на държавата.
3. Естествени монополи (предприятия, добиващи и преработващи газ или нефт).
4. Организации, които се финансират от бюджета, в случай че планират да платят за покупката с извънбюджетни средства (получени безвъзмездни средства, собствени печалби).

Изпълнител (доставчик) се счита за всяко юридическо или физическо лице, включително индивидуален предприемач.

Характеристики на неконкурентната поръчка

Сравнявайки закупуването от един доставчик с традиционните бизнес дейности, можете да видите, че става много по-бързо и съдържа по-малко стъпки.

Това се обяснява с липсата на сложна процедура, при която клиентът избира участници за подписване на договора. Също така не е необходимо да се изготвя обичайната документация.

Понякога обаче покупките съгласно 223-FZ от един доставчик трябва да бъдат обосновани и Федералната антимонополна служба (FAS) трябва да бъде информирана за съгласието на страните. Освен това има списък със ситуации, които изискват участието на експертна организация при приемането на стоките.

По правило неконкурентните поръчки се извършват изключително бързо, но сделката все още преминава през етапите на подготовка.

Последователността на планиране и изпълнение на такива стокови отношения се регулира от Закон № 44-FZ „За обществените поръчки“. Той описва последователността от действия на държавните агенции, които прибягват до възлагане на поръчки на договорна основа.

Контролните органи имат право да проверяват правилността на този вид поръчка и в случай на нарушение на закона да прекратят договора.

В какви случаи е допустимо закупуване от един доставчик?

Законът включва списък от ситуации, които могат да станат основание и оправдание за неконкурентна поръчка:

Ситуацията, в която попадат с участието на един доставчик, става нетипична. Всъщност това вече не може да се нарече търг, тъй като има една ценова оферта или заявка за произведението.

Ако обаче е бил активен само един участник (няма други желаещи или заявките им не са преминали проверка), клиентът трябва да работи с него. Тази ситуация ви позволява да правите покупки съгласно 223-FZ от един доставчик.

Като основателна причина се признава и възникването на извънредна ситуация в предприятието на клиента, което провокира неконкурентни поръчки, както и липсата на време за организиране на традиционни търгове.

Какво включва подготовката за сключване на договор?

Целта на подготвителния етап е да се избере организацията изпълнител. При нормални условия клиентът проучва офертите на няколко доставчика и избира най-изгодния. Ако това не е възможно, задачата се възлага на изпълнителя, който е на разположение в момента.

Според 223-FZ обосновката за закупуване от един доставчик трябва да се основава на невъзможността да се избере друг вид покупка. Поради тази причина става отговорност на клиента да подготви следните документи:

• Доклад, че не е практично поръчката да се извърши по друг начин.
• Изчисляване на цени и формулиране на обосновка.
• Контакти необходими за одобрение на покупката.
• Проект на договор.

Използването на всички тези документи не е задължително в абсолютно всички случаи. Спецификата на конкретни ситуации може да изисква подготовката само на някои от тях.

Закупуване от един доставчик: доклад за обосновка

За да докаже законността на причините, довели до сътрудничество с един изпълнител, ръководителят или упълномощено лице на предприятието клиент съставя и представя доклад на регулаторния орган. 44-FZ „За обществените поръчки“ не съдържа инструкции относно формата и подробното съдържание на този документ, така че често отразява следните данни:

• Код, присвоен на покупката.
• Кой е клиентът?
• Клауза, в която се посочва, че тази покупка е принудителна или оправдана поради редица причини (посочване на обосновките).
• Най-важните тези: какво, в какво количество и защо смятат да купуват. Цената и продължителността на договора също са важни. Всички тези точки трябва да бъдат обосновани.
• Дата на споразумението.

Пример за илюстрация

Най-често примери за закупуване от един доставчик са поръчка на оборудване за замяна на повредено оборудване или спешно наемане на изпълнители за отстраняване на повреда.

Ако проблем с електрическата инсталация доведе до повреда на електронно оборудване и компютри в час по информатика, тогава училищната администрация ще трябва да вземе мерки за спешния им ремонт или подмяна. Оправданието за закупуване на ново оборудване от един доставчик може да бъде близостта на изпитите и липсата на време за търсене на най-изгодното

Може да се направи спешна покупка, но отчетът ще съдържа данни колко нови компютри ще бъдат закупени (колкото са засегнати от неизправността), на каква цена и колко ще струва тяхната доставка, инсталиране и конфигуриране.

Как се определя стойността на договора?

Покупната цена трябва да бъде правилно изчислена и обоснована, този процес е отразен в съответния документ. Често цената се определя по същия начин, както при конкурентна поръчка: като се използва методът на сравними пазарни цени, регулаторен, тарифен, проектно-оценъчен или разходен метод.

Законът предвижда изключение:

1. Закупуване с цел осигуряване на държавни отбранителни поръчки.
2. Ситуация, при която икономичните жилища стават обект на договаряне.

В тези случаи себестойността се формира под въздействието на други фактори.

Субектите на неконкурентна поръчка имат право да извършват сделка само след като контролният орган получи, разгледа и одобри изложените в документацията обосновки.

Защо е необходимо да се публикува информация за транзакция?

Законодателството изисква от клиента да публикува специален документ (обявление за поръчка) в публичното пространство. Това е необходимо, за да може операцията да се счита за прозрачна и открита.

Не можете обаче да публикувате информация, която е класифицирана като секретна. По правило данните за участващите страни, предмета и условията на договора се публикуват на информационен портал в Интернет.

Как се сключва договора

Има две форми на договори, които се използват при провеждане на неконкурентни поръчки:

Вторият вариант може да се използва от възложители при следните условия:

• Те също са субекти на централния депозитар.
• Ако обемът на покупките е много малък.
• Когато комуналните услуги станат обект на договаряне.
• В ситуации на обществени поръчки за медицински, културни, спортни организации или за държавния апарат.

Използването на опростена форма на договор позволява на субектите да избират почти всеки вид договор, посочен в Гражданския кодекс на Руската федерация. В този случай споразумението може да бъде сключено устно, ако сумата на покупките от един доставчик не надвишава 100 000 рубли.

Нюанси, свързани с изпълнението на договора

Лицата, участващи в неконкурентни поръчки, трябва да разберат, че проверката става неразделна част от приемането на продукта. Провежда се в по-голямата част от случаите. За да направят това, те канят специалисти на трети страни или го правят сами.

Експертиза не е необходима в редица случаи:

• Ако предмет на поръчката са услуги на експертни организации или частни експерти.
• За малки обеми на доставка.
• Ако резултатът от работата вече е оценен (строителен проект или друг резултат от инженерно проучване трябва да бъде оценен от експерти).

При изпълнение на поръчката се съставя протокол, който се публикува в единната информационна система. Съдържанието му включва основни данни и информация. Към него трябва да бъдат приложени и документите, използвани при подготовката на сделката.