Какви законови и легални начини има за избягване на плащането за паркиране? Често задавани въпроси Трябва ли да се отделят безплатни места за хора с увреждания на търговски паркинги, а не само по пътната мрежа?

Московските власти продължават да се борят с шофьорите, които не искат да плащат за паркиране и премахват регистрационните номера за тази цел. Оказа се обаче, че методите, използвани за това, не винаги се признават от съдилищата. Столичният автомобилист Дмитрий Осипов се сблъска с подобна ситуация, в детайли този, който казавашата Facebook история.

През май 2017 г. той паркира своя Фолксваген Тигуан без табели в зона за платено паркиране. Осипов не отговори на въпроси на потребители защо колата е без регистрационни номера, като каза, че не е нарушил никакви правила за паркиране и че паркирането без регистрационни табели уж е „напълно законно“.

„Всяка мотивация може да бъде подходяща - дори ако той сам я е свалил, дори ако хулиганите са паднали“, казва Осипов.

Вследствие на това колата без регистрационни табели е евакуирана на площадката за задържане. Тогава шофьорът получи глоба в размер на 2,5 хиляди рубли за неплащане на паркинг в съответствие с част 2 на чл. 8.14 от Кодекса за административните нарушения на Москва „Неплащане за поставяне на превозно средство на платен градски паркинг“. В същото време резолюцията показва Фолксваген Тигуан на Осипов без регистрационни номера. Тогава шофьорът написа жалба до държавната обществена институция „Администратор на московското място за паркиране“ (AMPP), като аргументира, че глобата трябва да бъде отменена поради факта, че снимката показва неидентифицирана кола, но получи отказ. След това той обжалва пред Басманния съд на Москва,

но съдията също потвърди решението: така че освен снимките върху решението, съдът се позова на акта за идентификация на автомобила. Важно е, че по някаква причина не е включено в материалите по делото.

Въпреки това шофьорът реши да отиде в Московския градски съд и там, още през януари 2018 г., успя да отмени глобата. Случаят му далеч не се оказа изолиран. Например, друг столичен шофьор, Юрий Борковски, се сблъска с подобна ситуация, който също успя да получи отмяна на глобата и веднага в съда на първа инстанция, Пресненския съд.

Държавната обществена институция „Администратор на московския паркинг“ (AMPP) обясни на Gazeta.Ru как идентифицира автомобили без регистрационни номера на примера на Volkswagen Tiguan на автомобилиста Осипов.

„Тази кола, паркирана в платена зона за паркиране, беше преместена на специален паркинг с решение на комисията за борба с тероризма на град Москва за полицейски проверки, тъй като нямаше регистрационни номера и беше невъзможно да се определи собственикът “, каза AMPP. — При получаване на автомобила собственикът подписва документ за самоличност, с който потвърждава, че това е негово превозно средство. Паркингът не беше платен - собственикът беше глобен в размер на 2,5 хиляди рубли. Актът се съставя на обособен паркинг от служители на КАТ при проверка на автомобил в присъствието на собственика на автомобила.”

От АММП уточняват, че след проверка от органите на реда и идентификация на превозното средство (по VIN номер или удостоверение за идентификация) на собственика се издава постановление за административно нарушение по чл. 8.14 Кодекс за административните нарушения на Москва.

Оказва се, че колата на Осипов може да бъде идентифицирана първо по VIN номера, а след това самият той е подписал същия акт за идентификация, който не е включен в материалите по делото.

Освен това, каза AMPP, автомобили без регистрационни номера могат да бъдат идентифицирани с помощта на стационарни камери, монтирани на някои места в града. Те разчитат регистрационните табели на колата, когато спира на паркинга. След това, когато колата напусне, номерът също се записва, което дава възможност да се идентифицира регистрационния номер на автомобила и да се наложи глоба за неплатено паркиране.

Защо не мога да преодолея проблема?

Проблемът с шофьорите, които не искат да плащат за паркиране, възникна пред столичните власти веднага след въвеждането на платеното паркиране. Първоначално шофьорите криеха регистрационни номера с чужди предмети - например парчета хартия или дори компактдискове. Инспекторите бяха изпратени да се борят с тези „изобретения“.

Тогава шофьорите започнаха просто да усукват номера. И се оказа, че почти нищо не може да се направи за такива икономични шофьори.

По този начин има наказание за шофиране на автомобил с нечетливи или променени регистрационни номера (член 12.2 от Административния кодекс „Управление на превозно средство в нарушение на правилата за инсталиране на държавни регистрационни табели върху него“), което варира от глоба от 500 рубли лишаване от шофьорска книжка до една година. Но статията не важи за паркирани автомобили. Тогава, по инициатива на кмета Сергей Собянин, беше създадена специална антитерористична комисия, която трябваше да проверява такива автомобили за заплахи.

А през май 2017 г. практиката на теглене на „неномерирани“ автомобили изглежда направи живота още по-труден за шофьорите, които може да не са били засегнати от глоба от 2,5 хиляди.

В разговор с Gazeta.Ru координаторът на общността Blue Buckets Пьотър Шкуматов нарече действията на AMPP, която налага подобни глоби, незаконни. Според него има огромен брой примери, при които автомобилистите напълно законно могат да се окажат без номера. Например шофьор, който е жител на платена зона за паркиране, може да остави колата си в двора за няколко месеца, а недоволен съсед може умишлено да откъсне регистрационната му табела. Регистрационните табели могат да замръзнат и да се свалят поради паркиране в снежните преспи, които, както всички видяхме по време на неотдавнашния снеговалеж, служителите на комуналните услуги изхвърлиха точно върху местата за паркиране; освен това, когато си купува нова кола, водачът има право да карам 10 дни без никакви регистрационни номера.

„Кодексът за административните нарушения не предвижда такава норма - да се евакуират автомобили без регистрационни номера и да се налагат глоби за това“, казва Шкуматов. - Има антитерористични разпоредби, но това е само методика.

- Така че, ако колата се тегли безплатно, без да се налага глоба, това все още може да бъде някак пресилено. Да кажа, че ФСБ се страхува от терористичната заплаха, издаде заповед за евакуация и нареди да се провери конкретна кола. Но AMPP отиде по-далеч, те започнаха да издават глоби. Но те нямат право да правят това въз основа на идентификация на превозното средство: КАТ има такова право, а AMPP има право да налага глоби само въз основа на фото и видеозапис.

Без номера - без запис на снимки. Теоретично АМПП може да събере всички материали и да ги изпрати на КАТ, но не е ясно как да стане това.

Следователно е необходимо да се промени Кодексът за административните нарушения, но е невъзможно да се промени този кодекс без радикална трансформация на много процедури; AMPP станаха заложници на собствената си система. И докато няма промени в законодателството на федерално ниво, тази ситуация едва ли ще се промени.

В многобройните призиви за борба с паркингите в центъра на Москва темата за незаконността на тези паркинги и нарушаването на правата на гражданите чрез тяхното създаване минава през червената нишка.

Нека се опитаме да разберем дали това е така.

Какво е паркиране? По същество това е парче земя, на което шофьорът паркира колата си. След това има две възможности - или на автомобилиста се предоставя услугата за съхранение на автомобил, без да му се дава право да използва земята, или шофьорът „купува“ правото да използва това парче земя.

Московските власти се отказаха от първия вариант, навсякъде пише, че не предоставят услуги за съхранение. Това означава, че ние плащаме за земята. Отваряме Поземления кодекс на Руската федерация и четем:

„Член 1. Основни принципи на поземленото законодателство

1. Този кодекс и други актове на поземленото законодателство, издадени в съответствие с него, се основават на следните принципи:

7) плащане за ползване на земя, според което всяко използване на земя се извършва срещу заплащане, с изключение на случаите, установени от федералните закони и законите на съставните образувания на Руската федерация;“

Добре, платеното земеползване се вписва в идеята за плащане за земя. Спецификацията на видовете платено земеползване не се вписва в нея:

„Член 65. Плащане за ползване на земята

1. Използването на земя в Руската федерация е платено. Формите на плащане за ползване на земята са поземлен данък (преди въвеждането на данък върху недвижимите имоти) и наем.

Тук няма такси за паркиране. Данъкът земя се плаща от собственика, това не е нашият случай, а за наема е необходимо сключването на договор за наем, който също никой не сключва при нас. Извод: таксуването на паркинга противоречи на Кодекса за земята.

В този момент особено нетърпеливите (и забравили в коя държава живеят) могат да излязат на митинг.

Ще продължим да проучваме законодателството.

Градоустройственият кодекс на Руската федерация, т.е. документ, който има еднаква сила с Кодекса на земята, определя какво е паркирането:

„Член 1. Основни понятия, използвани в този Кодекс

За целите на този Кодекс се използват следните основни понятия:

21) паркинг (място за паркиране) - специално определено и, ако е необходимо, подредено и оборудвано място, което освен всичко друго е част от магистрала и (или) в близост до пътното платно и (или) тротоар, банкет, надлез или мост или който е част от подлези или подмостови пространства, площади и други обекти от пътната мрежа, сгради, постройки или постройки и предназначени за организирано паркиране на пътни превозни средства срещу заплащане или без такса по решение на собственика или друг собственик на магистралата, собственикът на парцела или собственикът на съответната част от сградата, структурата или конструкциите;"

Ето го плащането за ползване на паркинг по решение на собственика на парцела. Градоустройственият кодекс, нахлувайки в сферата на поземлените отношения, предвижда такава възможност. И въз основа на неговите разпоредби (въведени, между другото, съвсем наскоро - през 2011 г.), федералните и московските власти приковават подзаконови актове по тази тема:

Федерален закон от 8 ноември 2007 г. N 257-FZ „За магистралите и пътната дейност в Руската федерация и за измененията на някои законодателни актове на Руската федерация“:

„Член 12. Правомощия на държавните органи на съставните образувания на Руската федерация в областта на използването на магистралите и извършването на пътни дейности

Правомощията на държавните органи на съставните образувания на Руската федерация в областта на използването на магистралите и извършването на пътни дейности включват:

3.1) вземане на решения за създаване и използване на платена основа на паркинги (паркоместа), разположени на обществени пътища с регионално или междуобщинско значение, и за прекратяване на такова използване;

3.2) установяване на реда за създаване и използване, включително на платена основа, на паркинги (паркоместа), разположени на обществени пътища с регионално или междуобщинско значение;

3.3) определяне размера на таксите за ползване на платена основа на паркинги (паркоместа), разположени на обществени пътища с регионално или междуобщинско значение;“

Федерален закон от 10 декември 1995 г. N 196-FZ „За безопасността на движението по пътищата“

„Член 21. Мерки за управление на трафика

1. Мерките за организиране на движението по пътищата, включително създаването и поддържането на функционирането на паркинги (места за паркиране) в границите на населените места, се извършват с цел повишаване на пътната безопасност и пътния капацитет от федералните изпълнителни органи, изпълнителните органи на съставни образувания на Руската федерация и местни власти, юридически и физически лица, които са собственици или други собственици на магистрали. Паркингите (местата за паркиране) в границите на населените места се създават и използват по начина, установен с Федерален закон № 257-FZ от 8 ноември 2007 г. „За магистралите и пътната дейност в Руската федерация и за измененията на някои законодателни актове на Руската федерация.”

2. Разработването и изпълнението на тези дейности се извършва в съответствие с регулаторните правни актове на Руската федерация и регулаторните правни актове на съставните образувания на Руската федерация въз основа на проекти, схеми и друга документация, одобрена в предписания начин.”

И само в тази точка 2 можем да намерим грешка - изобщо не е факт, че тези документи са разработени и одобрени. Но ние нямаме правомощия да проверим това. Ще попитаме прокуратурата, разбира се, но тя е твърде тясно свързана с московските власти...

Сега по въпроса за нарушаването на правата на гражданите като цяло и в частност на жителите на центъра на Москва. Сега камъни и гнили домати ще летят към мен, но няма нарушение на правата.

Никакви документи не документират правото на гражданите да паркират колите си безплатно. Нито един. Аргументът „жителите на други райони паркират безплатно до къщата си, но нашите права са нарушени“ не работи. Само онези права, които съществуват, могат да бъдат нарушени. Без право на паркиране. Освен това, ако изхождаме стриктно от вашата позиция за нарушаване на равенството, тогава плащането за паркиране в центъра нарушава правата на жителите на Забулварие - те не могат да паркират безплатно с вас, но вие можете да паркирате с тях. Пътувате извън булевардния пръстен, нали?

Сега пиша само от правна гледна точка. От позиция, която може да бъде основа за съдебни спорове. И от тази позиция няма никакви изгледи действията на кметството да бъдат обявени за незаконни. Федералното законодателство дава възможност да се направи платено паркиране, тази земя принадлежи на Москва, редки оттегляния на парцели от UDS все още са регистрирани за отдаване под наем или безплатно ползване, тоест собственикът все още е Москва.

Виждам само един начин - тотален натиск върху кметството по отношение на нарушения - като се започне от проекти за зониране и планиране на територията, където всичко това най-вероятно не е отразено, и завърши с нарушения при доставката на паркомати и бъдещи доставки на автоматични сензори. Там има много нарушения и можете да прецакате кметството и доставчика, да ги принудите да отложат въвеждането на платеното паркиране и през това време да ги принудите да променят правилата под натиска на общественото мнение.

Законен ли е платеният паркинг в Москва?

1. Платеният паркинг трябва да отговаря на изискванията, предвидени в член 12 от този федерален закон, както и изискванията на този член.

2. Законът на съставния субект на Руската федерация може да забранява платеното паркиране в зони, непосредствено прилежащи към спортни съоръжения, сгради, в които се помещават образователни организации, включително предучилищни образователни организации, медицински организации на държавната и общинската система за здравеопазване, културни организации, държавни органи, органи на местното самоуправление и организации, предоставящи държавни и общински услуги, както и върху поземлени имоти, които в съответствие със законодателството за жилищно настаняване принадлежат към общата собственост на жилищни сгради.

3. Размерът на плащането за използване на платени паркинги на магистрали не трябва да надвишава максималния размер на такава такса, определен в съответствие с параграф 7 на част 1 на член 6 от този федерален закон и се определя от собствениците на паркинги.

4. Законът на съставния субект на Руската федерация може да установи периоди от деня, както и почивни и неработни празници, когато платените паркинги, разположени на земи, собственост на държавата или общината, се използват безплатно.

5. Територията, на която се организира платено паркиране, трябва да бъде маркирана с пътни знаци и пътна маркировка, оборудвана с автоматизирана система за плащане в брой или безкасова форма в съответствие с проекта за управление на трафика.

6. Собственикът на платеното паркомясто осигурява поддръжката на платеното паркомясто, включително събира такса за ползване на платеното паркомясто от ползвателя на платеното паркомясто.

7. Събирането на такси за ползване на платено паркиране от ползвателя на платено паркиране трябва да се организира чрез автоматизирана система за плащане в брой или безкасово.

8. Таксуването за ползване на платен паркинг не е разрешено по отношение на превозни средства, използвани за дейностите на пожарната, полицията, линейката, спешните служби, военната автомобилна инспекция, както и превозни средства на федералния изпълнителен орган в областта на сигурност, федерален изпълнителен орган в областта на държавната сигурност, военна полиция на въоръжените сили на Руската федерация, войски на Националната гвардия на Руската федерация, следствени органи на Следствения комитет на Руската федерация, федерален изпълнителен орган, изпълняващ специални функции в областта на осигуряването на федерални куриерски комуникации в Руската федерация, използвани в комуникациите с бизнес нужди.

(виж текста в предишното издание)

9. Правото на безплатно ползване на платен паркинг се предоставя в съответствие със законодателството на Руската федерация и законодателството на съставните образувания на Руската федерация. Собственикът на платен паркинг има право да установи допълнителни категории ползватели на платено паркиране, категории превозни средства, на които е предоставено право на безплатно или преференциално ползване на платено паркиране.

Автомобилният бум от началото на 90-те години беше придружен от интензивната поява на платени и съмнителни паркинги в дворовете на московските квартали. Днес известна част от такива паркинги са премахнати, но повечето от тях, имайки определени връзки с правителството, продължават да печелят пари от лековерността или лоялността на шофьорите.

И така, как да спрете незаконните дейности по платено паркиране във вашия двор?
Знаци за незаконно паркиране
1. Зоната за паркиране не е посочена на публичната кадастрална карта (http://maps.rosreestr.ru/PortalOnline/). Незаконното паркиране или изобщо няма да бъде маркирано, или територията му ще бъде маркирана със сив многоъгълник. Границите на законния паркинг ще бъдат очертани в червено. За обекта в характеристиките ще бъде написано: „експлоатация на открит паркинг“.

Знак за законен паркинг

Знак за незаконно паркиране

2. На легалните паркинги задължително се поставя името на юридическото лице. лице (гаражна кооперация и др.) или трите имена на отговорното лице с информация за контакт. Повечето незаконни паркинги няма да рекламират такава информация.
3. Незаконните паркинги със сигурност ще бъдат заобиколени от слухове за тесни връзки между техните потребители и правителствени и префектурни служители. Такива автомобилни ентусиасти са очевидно уверени и смели в комуникацията си.

Ако знаците се потвърдят по някакъв начин
1. Законността на местоположението на паркинга ще бъде проверена от Държавна инспекция за контрол върху използването на недвижими имоти на град Москва. В този случай няма нужда да организирате публична среща, да пикетирате съвета и да събирате подписи за петиция. Достатъчно е един от жителите, без да напуска дома, да изпрати заявление до електронната рецепция на Държавния инспекторат за недвижими имоти, за да провери паркинга (http://ggi.mos.ru/reception/) със следното съдържание:
« В сайта на адрес ул XXX, къща XXX/ парцел между къщи бр. XX, XXна улицата XX/ площ между к XXна улицата XXи улицата XXX(опишете местоположението на обекта възможно най-точно) има паркинг с косвени признаци на неразрешено завладяване на територията. Моля да проверите наличието на документи за собственост и, ако липсват, да вземете мерки за възстановяване на свободния достъп до посочената територия" Оптимално е да прикачите екранна снимка, например, от същата кадастрална карта, показваща обекта, който се проверява.
В рамките на 30 дни ще получите отговор от Държавната инспекция за недвижими имоти относно резултатите от проверката: наличието или липсата на документи за собственост.

В първия случай паркингът се намира законно.
Във втория фактът на неговата незаконност беше потвърден, но е твърде рано за отпускане.
В съответствие с решението на правителството на Москва от 2 ноември 2012 г. N 614-PP, демонтажът на огради и/или охранителен пост на незаконен паркинг трябва да се извърши в рамките на 9 дни (!) след откриването му.
На практика сроковете не се спазват. Префектурите и съветите не искат да загубят бизнеса с незаконни паркинги и забавят разглеждането на въпроса с всички сили. Но да ги накараш да работят е много по-лесно, отколкото изглежда. Ние поемаме контрол върху времето на издаване!
2. Следователно, след получаване на отговор от Държавния инспекторат за липсата на документи за собственост на паркинга и изпращане на съответните материали до Районната комисия, е необходимо да се направят две жалби (също чрез електронни приемни).
1) До Държавната инспекция по недвижими имоти:
« XX от XX XX, къща XX, реално заета от паркинг, и изпращане на материалите от проучването на районната комисия за прекратяване на неразрешено строителство. Моля за уточняване на датата на приключване на огледа на терена и предаване на Доклада за заучване на районната комисия.
2) До префектурата:
« Преди това Държавният инспекторат по недвижими имоти в свой отговор №. XX от XX(копираме от отговора) съобщава за липса на документи за собственост на обекта на адрес XX, къща XX, реално заета от паркинг, и изпращане на материалите от проучването на районната комисия за прекратяване на неразрешено строителство. Моля да ме информирате за получаването на тези материали, датата на заседанието и решението на районната комисия за прекратяване на неразрешено строителство" Към съобщението прилагаме копие от предварително получения отговор от ДАИ.
Такова внимание от жителите към решаването на проблема с премахването на незаконното паркиране ще бъде ефективен стимул за префектурата и правителството да предприемат необходимите действия своевременно.
3. В случай на очевидно забавяне на издаването и грубо нарушение на сроковете, ще трябва да напишете жалба до прокуратурата. Между другото, в такива ситуации прокуратурата охотно заема позицията на жителите и наказва мудните служители. Има. Ако срещнете затруднения при изготвянето на жалба до прокуратурата, моля, свържете се с [имейл защитен]и те със сигурност ще ви помогнат.