Duma di Stato della Federazione Russa. Duma di Stato della Federazione Russa Cosa decide la Duma di Stato della Federazione Russa

Capitolo 5. Assemblea federale

Articolo 94

L'Assemblea Federale - il Parlamento della Federazione Russa - è l'organo rappresentativo e legislativo della Federazione Russa.

Articolo 95

1. L'Assemblea federale è composta da due camere: il Consiglio della Federazione e la Duma di Stato.

2. Il Consiglio della Federazione comprende due rappresentanti per ciascuna entità costitutiva della Federazione Russa: uno per ciascuno degli organi rappresentativi ed esecutivi del potere statale.

3. La Duma di Stato è composta da 450 deputati.

Articolo 96

1. La Duma di Stato è eletta per un periodo di cinque anni.

2. La procedura per la formazione del Consiglio della Federazione e la procedura per l'elezione dei deputati alla Duma di Stato sono stabilite dalle leggi federali.

Articolo 97

1. Può essere eletto deputato della Duma di Stato il cittadino della Federazione Russa che ha compiuto 21 anni e ha il diritto di partecipare alle elezioni.

2. La stessa persona non può essere contemporaneamente membro del Consiglio della Federazione e deputato della Duma di Stato. Un deputato della Duma di Stato non può essere deputato di altri organi rappresentativi del potere statale e di enti locali.

3. I deputati della Duma di Stato lavorano su base professionale permanente. I deputati della Duma di Stato non possono prestare servizio pubblico o svolgere altre attività retribuite, ad eccezione delle attività didattiche, scientifiche e altre attività creative.

Articolo 98

1. I membri del Consiglio della Federazione e i deputati della Duma di Stato godono dell'immunità per tutta la durata del loro mandato. Non possono essere detenuti, arrestati, perquisiti, tranne nei casi di detenzione sulla scena di un crimine, e anche sottoposti a perquisizione personale, tranne nei casi in cui ciò sia previsto dalla legge federale per garantire la sicurezza di altre persone.

2. Sulla questione della privazione dell'immunità viene decisa, su proposta del Procuratore Generale della Federazione Russa, la Camera competente dell'Assemblea Federale.

Articolo 99

1. L'Assemblea federale è un organo permanente.

2. La Duma di Stato si riunisce in prima adunanza il trentesimo giorno successivo alle elezioni. Il Presidente della Federazione Russa può convocare la Duma di Stato prima di tale data.

3. La prima seduta della Duma di Stato è aperta dal deputato più anziano d'età.

4. Dal momento in cui iniziano i lavori la Duma di Stato della nuova convocazione cessano i poteri della Duma di Stato della precedente convocazione.

Articolo 100

1. Il Consiglio della Federazione e la Duma di Stato si riuniscono separatamente.

2. Le sedute del Consiglio della Federazione e della Duma di Stato sono aperte. Nei casi previsti dal regolamento della Camera, questa ha il diritto di tenere sedute a porte chiuse.

3. Le Camere possono riunirsi congiuntamente per ascoltare i messaggi del Presidente della Federazione Russa, i messaggi della Corte Costituzionale della Federazione Russa e gli interventi dei leader degli Stati esteri.

Articolo 101

1. Il Consiglio della Federazione elegge tra i suoi membri il Presidente del Consiglio della Federazione e i suoi supplenti. La Duma di Stato elegge tra i suoi membri il Presidente della Duma di Stato ed i suoi supplenti.

2. Il Presidente del Consiglio della Federazione e i suoi supplenti, il Presidente della Duma di Stato e i suoi supplenti dirigono le riunioni e curano il regolamento interno della Camera.

3. Il Consiglio della Federazione e la Duma di Stato formano comitati e commissioni e tengono udienze parlamentari sulle questioni di loro competenza.

4. Ciascuna Camera adotta un proprio regolamento e determina la regolamentazione interna delle proprie attività.

5. Per esercitare il controllo sull'esecuzione del bilancio federale, il Consiglio della Federazione e la Duma di Stato costituiscono la Camera dei conti, la cui composizione e procedura sono determinate dalla legge federale.

Articolo 102

1. La competenza del Consiglio della Federazione comprende:

a) approvazione delle modifiche dei confini tra gli enti costitutivi della Federazione Russa;

b) approvazione del decreto del Presidente della Federazione Russa sull'introduzione della legge marziale;

c) approvazione del decreto del Presidente della Federazione Russa sull'introduzione dello stato di emergenza;

d) risolvere la questione della possibilità di impiego delle Forze Armate della Federazione Russa al di fuori del territorio della Federazione Russa;

e) indire le elezioni per il Presidente della Federazione Russa;

f) revoca dall'incarico del Presidente della Federazione Russa;

g) nomina ai giudici della Corte Costituzionale della Federazione Russa, della Corte Suprema della Federazione Russa, della Corte Suprema Arbitrale della Federazione Russa;

h) nomina e revoca del Procuratore Generale della Federazione Russa;

i) nomina e revoca del Vice Presidente della Camera dei Conti e della metà dei suoi sindaci.

2. Il Consiglio della Federazione adotta le risoluzioni sulle questioni di sua competenza secondo la Costituzione della Federazione Russa.

3. Le deliberazioni del Consiglio della Federazione vengono adottate a maggioranza dei voti del numero totale dei membri del Consiglio della Federazione, a meno che la Costituzione della Federazione Russa non preveda una diversa procedura per prendere le decisioni.

Articolo 103

1. La competenza della Duma di Stato comprende:

a) dare il consenso al Presidente della Federazione Russa per la nomina del Presidente del Governo della Federazione Russa;

b) risolvere la questione della fiducia al Governo della Federazione Russa;

c) ascoltare le relazioni annuali del Governo della Federazione Russa sui risultati delle sue attività, comprese le questioni sollevate dalla Duma di Stato;

d) nomina e revoca del Presidente della Banca Centrale della Federazione Russa;

e) nomina e revoca del Presidente della Camera dei Conti e della metà dei suoi revisori dei conti;

f) nomina e revoca del Commissario per i diritti umani, che agisce in conformità con la legge costituzionale federale;

g) annuncio di amnistia;

h) sporgere denuncia contro il Presidente della Federazione Russa per la sua destituzione dall'incarico.

2. La Duma di Stato adotta risoluzioni sulle questioni di sua competenza secondo la Costituzione della Federazione Russa.

3. Le deliberazioni della Duma di Stato sono adottate a maggioranza dei voti della maggioranza dei deputati della Duma di Stato, salvo che la Costituzione della Federazione Russa preveda una diversa procedura decisionale.

Articolo 104

1. Il diritto di iniziativa legislativa spetta al Presidente della Federazione Russa, al Consiglio della Federazione, ai membri del Consiglio della Federazione, ai deputati della Duma di Stato, al Governo della Federazione Russa e agli organi legislativi (rappresentativi) degli enti costituenti della la Federazione Russa. Il diritto di iniziativa legislativa spetta anche alla Corte Costituzionale della Federazione Russa, alla Corte Suprema della Federazione Russa e alla Corte Suprema Arbitrale della Federazione Russa nelle questioni di loro competenza.

2. I progetti di legge vengono presentati alla Duma di Stato.

3. I progetti di legge sull'introduzione o l'abolizione delle tasse, sull'esenzione dal loro pagamento, sull'emissione di prestiti statali, sulla modifica degli obblighi finanziari dello Stato e altri progetti di legge che prevedono le spese coperte dal bilancio federale possono essere presentati solo se esiste una conclusione del governo della Federazione Russa.

Articolo 105

1. Le leggi federali sono adottate dalla Duma di Stato.

2. Le leggi federali sono adottate a maggioranza dei voti della maggioranza dei deputati della Duma di Stato, salvo diversa disposizione della Costituzione della Federazione Russa.

3. Le leggi federali adottate dalla Duma di Stato vengono sottoposte all'esame del Consiglio della Federazione entro cinque giorni.

4. Una legge federale si considera approvata dal Consiglio della Federazione se ha votato a favore più della metà del numero totale dei membri di questa Camera o se non è stata esaminata dal Consiglio della Federazione entro quattordici giorni. Se una legge federale viene respinta dal Consiglio della Federazione, le Camere possono creare una commissione di conciliazione per superare i disaccordi sorti, dopodiché la legge federale è sottoposta al riesame da parte della Duma di Stato.

5. Se la Duma di Stato non è d'accordo con la decisione del Consiglio della Federazione, la legge federale si considera approvata se nella votazione ripetuta hanno votato a favore almeno due terzi del numero complessivo dei deputati della Duma di Stato.

Articolo 106

Le leggi federali adottate dalla Duma di Stato sulle seguenti questioni sono soggette all'esame obbligatorio da parte del Consiglio della Federazione:

a) il bilancio federale;

b) imposte e tasse federali;

c) normativa finanziaria, valutaria, creditizia, doganale, emissione monetaria;

d) ratifica e denuncia dei trattati internazionali della Federazione Russa;

e) status e protezione del confine di stato della Federazione Russa;

e) guerra e pace.

Articolo 107

1. La legge federale adottata è trasmessa al Presidente della Federazione Russa per la firma e la promulgazione entro cinque giorni.

2. Il Presidente della Federazione Russa, entro quattordici giorni, firma la legge federale e la promulga.

3. Se il Presidente della Federazione Russa la respinge entro quattordici giorni dalla data di ricevimento della legge federale, la Duma di Stato e il Consiglio della Federazione, secondo le modalità stabilite dalla Costituzione della Federazione Russa, esamineranno nuovamente tale legge. . Se, in seguito al riesame, la legge federale viene approvata nella sua formulazione precedentemente adottata con una maggioranza di almeno due terzi del numero complessivo dei membri del Consiglio della Federazione e dei deputati della Duma di Stato, essa è soggetta alla firma del Presidente della Federazione Russa entro sette giorni e promulgazione.

Articolo 108

1. Le leggi costituzionali federali vengono adottate sulle questioni previste dalla Costituzione della Federazione Russa.

2. Una legge costituzionale federale si considera adottata se è approvata con la maggioranza di almeno tre quarti dei voti del totale dei membri del Consiglio della Federazione e di almeno due terzi dei voti del totale dei membri. deputati della Duma di Stato. La legge costituzionale federale adottata deve essere firmata dal Presidente della Federazione Russa e promulgata entro quattordici giorni.

Articolo 109

1. La Duma di Stato può essere sciolta dal Presidente della Federazione Russa nei casi previsti dagli articoli 111 e 117 della Costituzione della Federazione Russa.

2. In caso di scioglimento della Duma di Stato, il Presidente della Federazione Russa fissa la data delle elezioni in modo che la Duma di Stato neoeletta si riunisca entro quattro mesi dalla data di scioglimento.

3. La Duma di Stato non può essere sciolta per i motivi previsti dall'articolo 117 della Costituzione della Federazione Russa entro un anno dalla sua elezione.

4. La Duma di Stato non può essere sciolta dal momento in cui sporge denuncia contro il Presidente della Federazione Russa fino alla decisione corrispondente del Consiglio della Federazione.

5. La Duma di Stato non può essere sciolta durante il periodo di legge marziale o di stato di emergenza su tutto il territorio della Federazione Russa, nonché nei sei mesi precedenti la fine del mandato del Presidente della Federazione Russa.

In conformità con la Costituzione della Federazione Russa, le leggi costituzionali federali e le leggi federali, la Duma di Stato adotta risoluzioni:

a) sull'approvazione del progetto di legge della Federazione Russa sulla modifica della Costituzione della Federazione Russa, sul progetto di legge costituzionale federale, sull'adozione della legge federale;

b) sul consenso del Presidente della Federazione Russa alla nomina del Presidente del Governo della Federazione Russa;

c) sulla sfiducia e la fiducia nel governo della Federazione Russa;

d) sulla nomina e sulla revoca del presidente della Banca Centrale, del presidente della Camera dei conti e della metà dei suoi revisori dei conti, del Commissario per i diritti umani nella Federazione Russa;

e) sulla dichiarazione di amnistia;

f) di sporgere denuncia contro il Presidente della Federazione Russa;

g) su una richiesta alla Corte Costituzionale della Federazione Russa;

h) sull'invio di rappresentanti della Duma di Stato alla Corte Costituzionale della Federazione Russa;

i) su richiesta parlamentare;

j) su altre questioni di sua competenza.

I progetti di risoluzione, insieme al testo della dichiarazione, del ricorso o della richiesta parlamentare, vengono presentati al Consiglio della Duma di Stato entro tre giorni prima della riunione della Camera.

Inoltre, il progetto di risoluzione può essere presentato dal Presidente del Paese, dal Consiglio della Federazione e dai suoi membri, deputati, associazioni di deputati, comitati e commissioni della Duma di Stato, dal governo russo, dagli organi legislativi (rappresentativi) delle entità costituenti della Federazione Russa, nonché le Corti Costituzionali, Supreme e Supreme Arbitrali su questioni relative alla loro gestione. Tutti i progetti di risoluzione vengono sottoposti all'esame della Camera solo se esiste il parere del dipartimento giuridico.

La Costituzione prevede diverse procedure per la nomina dei funzionari: in modo indipendente da parte del Presidente o con la partecipazione di altri funzionari o organi, e tale partecipazione può variare nella forma e nel contenuto. Il Presidente del Governo è nominato dal Presidente della Russia (Parte 1, Articolo 111 della Costituzione). Tuttavia, nella soluzione di questa questione è coinvolto il potere legislativo nella persona della Duma di Stato (clausola “a”, parte 1, articolo 103 della Costituzione). Questo potere della Duma di Stato è associato all'attuazione del principio di separazione dei poteri, che è assicurato da un sistema di controlli ed equilibri nei rapporti tra le autorità. Secondo il paragrafo "a"

Parte 1Art. 83 della Costituzione, la Duma di Stato deve pronunciarsi sulla candidatura presentata dal Presidente della Russia.

L'attuazione da parte della Duma di Stato dei poteri in esame è associata al rispetto delle condizioni stabilite nell'art. 111 della Costituzione della Federazione Russa.

La prima condizione limita il tempo a disposizione della Duma per valutare la questione dell'espressione del consenso al Presidente per la nomina alla carica di Presidente del Governo - entro una settimana dalla data in cui il Presidente ha presentato la candidatura alla carica di Presidente del Governo.

Un'altra condizione che limita la libertà della Duma di Stato nel prendere posizione su una candidatura alla carica di Presidente del Governo è la disposizione della parte 4 dell'art. 111. La Costituzione stabilisce che se la Duma decide di respingere per tre volte le candidature presentate dal Presidente alla carica di Presidente del Governo, il Presidente, senza il previo consenso della Duma di Stato, nomina il Presidente del Governo, scioglie lo Stato Duma e indice nuove elezioni.

Le condizioni alle quali la Duma di Stato può esercitare i poteri in materia di nomina del Presidente del Governo rappresentano uno strumento giuridico per facilitare lo sviluppo da parte della Duma di Stato e del Presidente di una posizione comune sulla candidatura del Presidente del Governo e un elemento di il sistema di controlli ed equilibri. La Costituzione non richiede che un nuovo candidato sia incluso nella seconda e terza nomina, ma non lo esclude. Nella parte 4 dell'art. 111 della Costituzione prevede che dopo tre volte che i candidati presentati siano stati respinti, il Presidente stesso nomina il Presidente del Governo, scioglie la Duma di Stato e indice nuove elezioni.

La Corte Costituzionale ha posto fine alla controversia sul diritto o meno del Presidente del Paese di proporre ripetutamente lo stesso candidato alla carica di Presidente del Governo. La Corte Costituzionale, nella sua risoluzione dell'11 dicembre 1998, ha interpretato la parte 4 dell'art. 111 della Costituzione. La Duma di Stato, nella sua richiesta alla Corte Costituzionale, è partita dal fatto che il Presidente esercita il suo diritto di sciogliere la Duma in caso di tre volte reiezione dei suoi candidati proposti alla carica di Presidente del Governo solo se propose tre diversi candidati alla Duma e tutti furono respinti. La Corte Costituzionale, nella sua interpretazione, ha deciso che “il Presidente della Federazione Russa, quando presenta alla Duma di Stato proposte di candidature per la carica di Presidente del Governo della Federazione Russa, ha il diritto di presentare lo stesso candidato due volte o tre volte, oppure presentare ogni volta un nuovo candidato”. Eppure sembra illogico che il Presidente proponga tre volte lo stesso candidato, il che è inaccettabile per la Duma di Stato. Naturalmente, il Presidente ha il diritto di scegliere e nominare i candidati alla Presidenza del Governo di propria iniziativa. Il diritto di scelta della Duma di Stato è limitato ai candidati nominati dal Presidente, ma la sua indipendenza in questo quadro non può essere messa in discussione. Deve avere una reale opportunità di scegliere tra i candidati presentati quello che ritiene più accettabile. Una situazione in cui il Presidente propone tre volte la stessa candidatura indica evidentemente che il Presidente o esercita pressioni sulla Duma, cercando di subordinarla alla sua volontà, oppure non vuole collaborare con la Duma di Stato nella sua composizione attuale, lo sta deliberatamente entrare in conflitto e provocarne la dissoluzione.

Risoluzione della Corte Costituzionale della Federazione Russa dell'11 dicembre 1998 N 28-P "Sul caso dell'interpretazione delle disposizioni della Parte 4 dell'articolo 111 della Costituzione della Federazione Russa" // Commento alla Costituzione della Federazione Russa. Raccolta delle risoluzioni della Corte Costituzionale della Federazione Russa. M., 1999, pag. 184.

Il Regolamento della Duma (articoli 144 - 148) prevede la seguente procedura per l'approvazione della candidatura del Presidente del Governo alla Duma di Stato. Il Presidente della Russia presenta ufficialmente alla Camera un candidato per la carica e la Camera è obbligata a considerare questa candidatura entro una settimana dalla data di presentazione. A sua volta, il candidato presenta alla Duma di Stato un programma delle principali direzioni di attività del futuro governo del Paese e risponde alle domande dei deputati. Al termine di questa procedura, i rappresentanti delle fazioni e dei gruppi parlamentari si esprimono a favore o contro la candidatura nominata. La decisione viene presa a discrezione della Camera con voto segreto o palese. Il consenso si considera ricevuto se la maggioranza dei deputati della Duma di Stato vota a favore della candidatura proposta.

Se la Duma di Stato respinge questa candidatura, il Presidente della Federazione Russa, entro una settimana dalla data del suo rifiuto, presenta una proposta per una nuova candidatura. La procedura di revisione rimane la stessa. Dopo che la Duma di Stato ha respinto per tre volte il candidato proposto dal Presidente per la carica di Presidente del Governo, il Presidente nomina il Presidente del Governo, scioglie la Duma e indice nuove elezioni.

Un'espressione di sfiducia (o in altri paesi - una risoluzione di censura) al governo russo (ai sensi dell'articolo 117, parte 3, della Costituzione) è uno dei modi più potenti con cui il parlamento influenza il governo. Questa procedura avviene nel seguente ordine. Un gruppo di deputati pari ad almeno un quinto del numero totale dei deputati della Duma di Stato presenta una proposta motivata di sfiducia al Governo, che viene presentata per iscritto al Consiglio della Duma di Stato, allegando un progetto di deliberazione della camera e un elenco dei deputati che hanno avviato la dichiarazione di sfiducia. La Camera è obbligata a prendere in considerazione la questione entro una settimana dalla sua presentazione. Durante il dibattito vengono poste domande al presidente del governo e agli altri membri e i deputati si pronunciano a favore o contro la sfiducia. Il diritto di parola prioritario in questo caso spetta ai rappresentanti delle associazioni deputate; L'ultima parola spetta al Presidente del Governo della Federazione Russa.

Se durante la discussione i deputati che hanno presentato la sfiducia ritirano la propria firma e il numero dei deputati che hanno presentato la proposta diventa inferiore a un quinto del numero totale, la questione viene rimossa dalla discussione senza ulteriore votazione.

La mozione di sfiducia al Governo della Federazione Russa può essere adottata sia con voto palese che segreto (con decisione della Camera). La proposta di sfiducia al Governo della Federazione Russa si considera respinta se non ottiene la maggioranza dei voti dei deputati.

Dopo che la Duma di Stato ha espresso sfiducia al Governo, il Presidente ha il diritto di annunciare le dimissioni del Governo o di non essere d'accordo con la decisione della Duma di Stato. Se entro tre mesi la Duma di Stato esprime ripetutamente la sfiducia al Governo, il Presidente annuncerà le dimissioni del Governo oppure scioglierà la Duma di Stato.

Va detto che ai sensi dell'art. 117, comma 4, della Costituzione russa, il Presidente del Governo può sollevare lui stesso la questione della fiducia al Governo davanti alla Duma di Stato. In questo caso, la Duma di Stato esamina la questione della fiducia al Governo in modo straordinario secondo la procedura sopra descritta.

Possiamo parlare della responsabilità del Governo nei confronti della Duma di Stato alle condizioni previste dai commi 3 e 4 dell'art. 117 della Costituzione; i limiti di questa responsabilità sono determinati dal Presidente. Quando esprime sfiducia (o rifiuto di fiducia) al Governo, il Presidente decide o sulle dimissioni del Governo o sullo scioglimento anticipato della Duma di Stato. Valutando l'importanza del voto di fiducia, non si può non notare le sue conseguenze per gli organi legislativi ed esecutivi federali. Allo stesso tempo, la Duma di Stato non può essere sciolta entro un anno dalla sua elezione per i motivi di cui all'art. 117 della Costituzione, nonché durante il periodo di legge marziale e di stato di emergenza e per sei mesi prima della scadenza del mandato del Presidente (Part.

3, 5 cucchiai. 109 della Costituzione). Di conseguenza, durante questi periodi il Presidente non ha alternative: è possibile solo le dimissioni del Governo. Tuttavia, in altri periodi, lo scioglimento anticipato può essere molto reale per la Duma di Stato se non approva l'attività del governo.

Inoltre, la Camera nomina i seguenti incarichi:

Commissario per i diritti umani (le proposte di candidatura possono essere presentate dal Presidente della Russia, dal Consiglio della Federazione, dai deputati della Duma di Stato e dalle associazioni dei deputati della Duma di Stato). La nomina a questa carica (articoli 155 - 158 del Regolamento) viene effettuata dalla Duma di Stato e non da nessun altro organismo, poiché ai sensi della legge costituzionale federale "Sul Commissario per i diritti umani nella Federazione Russa" uno dei suoi La sua funzione principale è migliorare la legislazione della Federazione Russa sui diritti umani e allinearla ai principi e alle norme generalmente accettati del diritto internazionale. Il Commissario ha il diritto di riferire alla prossima riunione della Duma di Stato, nonché di presentare alla Duma una proposta per tenere udienze parlamentari e creare una commissione parlamentare per indagare sulle violazioni dei diritti e delle libertà;

RF NW. 1997. N 9. P. 1011.

Il presidente della Camera dei conti della Federazione Russa e la metà dei suoi revisori dei conti (la candidatura a presidente della Camera dei conti è presentata dalla Commissione per il bilancio, le imposte, le banche e le finanze della Duma di Stato). La procedura di nomina è determinata dall'art. 159 - 164 del Regolamento della Duma. In considerazione del fatto che la Camera dei conti è chiamata ad assistere il Parlamento nell’esercizio del controllo sull’attuazione del bilancio statale e di altre leggi finanziarie, e in alcuni casi a monitorare le attività finanziarie ed economiche degli enti e delle imprese statali, la formazione di questo organismo da parte delle Camere dell'Assemblea federale su base paritaria è del tutto giustificato;

Il Presidente della Banca Centrale della Federazione Russa, i membri del Consiglio di amministrazione della Banca Centrale e i rappresentanti della Duma di Stato presso il Consiglio bancario nazionale. (La candidatura a Presidente della Banca Centrale è presentata dal Presidente della Russia. Ai sensi dell'articolo 167 del Regolamento della Duma, un candidato per questa carica non può essere nominato più di due volte.)

Tale organismo, operando sulla base della parte 2 dell'art. 75 della Costituzione, la sua funzione principale è quella di proteggere e garantire la stabilità del rublo, ed è responsabile nei confronti della Duma di Stato. Ogni anno, entro il 15 maggio, sottopone all'esame della Duma di Stato una relazione annuale approvata dal Consiglio di amministrazione, nonché la conclusione della società di revisione che la controlla, determinata dalla Duma di Stato. A sua volta, la Duma di Stato invia il rapporto annuale della Banca di Russia al Presidente e, per la conclusione, al Governo del Paese.

Inoltre, la Duma di Stato tiene udienze parlamentari sulle attività della Banca di Russia con la partecipazione dei suoi rappresentanti. Il Presidente della Banca di Russia riferisce due volte all’anno alla Duma di Stato sui risultati delle attività della Banca e sulle principali direzioni della politica monetaria statale unificata.

Art. è dedicato all'interazione tra la Duma di Stato e la Banca Centrale. 165 - 175 del Regolamento della Duma, secondo il quale la Duma di Stato può revocare il Presidente della Banca di Russia solo su proposta del Presidente e non in ogni caso, ma solo se:

il mandato è scaduto;

è impossibile svolgere compiti ufficiali, il che è confermato dalla conclusione della commissione medica statale;

è stata presentata una lettera di dimissioni personali;

è stato commesso un reato stabilito da una sentenza del tribunale entrata in vigore;

Sono state violate le leggi federali che regolano le questioni relative alle attività della Banca.

La procedura per la revoca del Presidente della Banca Centrale della Federazione Russa è la stessa della nomina.

Pertanto, a causa di una certa indipendenza della Banca Centrale della Federazione Russa dagli altri organi governativi, viene applicata una procedura più complicata per la nomina e la revoca.

Un altro organo importante viene nominato con la partecipazione sia del Presidente che del Parlamento: la Commissione elettorale centrale della Federazione Russa (di seguito denominata CEC), alla cui formazione partecipano non solo la Duma di Stato, ma anche entrambe le camere.

La Commissione elettorale centrale opera su base permanente. La durata del mandato della KEK è di quattro anni. Si compone di 15 membri: cinque sono nominati dalla Duma di Stato (capitolo 24 del Regolamento della Duma di Stato) tra i candidati proposti dai deputati, nonché dalle associazioni dei deputati della Duma di Stato; cinque - dal Consiglio della Federazione (capitolo 27 del Regolamento del Consiglio della Federazione) tra i candidati proposti dagli organi legislativi (rappresentativi) ed esecutivi del potere statale delle entità costituenti della Federazione Russa; i restanti cinque membri sono nominati dal Presidente della Federazione Russa. Questa distribuzione dei posti è davvero necessaria, perché... È la Commissione elettorale centrale che gestisce la preparazione e lo svolgimento delle elezioni ed è chiamata a garantire l’attuazione e la tutela dei diritti elettorali dei cittadini.

Vale anche la pena notare un aspetto delle attività della Duma di Stato come la partecipazione alla procedura per rimuovere dall'incarico il presidente della Russia. La Costituzione del Paese prevede che il Presidente possa essere rimosso dall'incarico solo dalla camera alta del Parlamento, il Consiglio della Federazione, sulla base delle accuse mosse dalla Duma di Stato di tradimento o di altro grave reato.

La procedura per sporgere denuncia contro il Presidente è discussa nel capitolo. 22 del Regolamento della Duma di Stato. La destituzione del Presidente può essere disposta quando viene proposta su iniziativa di almeno un terzo del numero totale dei deputati della Duma di Stato. La proposta deve contenere indicazioni precise sugli indizi del reato di cui è accusato il Presidente della Federazione Russa e deve essere inviata alla conclusione di un'apposita commissione formata dalla Camera per valutare il rispetto della procedura e la fondatezza dell'accusa. . Una commissione speciale viene eletta dalla Duma di Stato composta da un presidente, dal suo vice e da 13 membri, tenendo conto della rappresentanza proporzionale delle associazioni dei deputati.

Questa commissione ha il compito di verificare la validità dell'accusa, il rispetto del quorum, la correttezza del conteggio dei voti, nonché il rispetto di altre norme procedurali prima che la Camera decida di sporgere denuncia.

Nelle sue riunioni, la commissione ascolta le relazioni degli oratori sui fatti a loro noti e considera i documenti necessari, ascolta il rappresentante del Presidente della Federazione Russa e trae una conclusione, dopo di che la questione viene esaminata in una riunione della Duma di Stato .

Al termine della discussione, la Camera adotta una risoluzione per sporgere denuncia con una maggioranza di due terzi dei voti. La risoluzione è adottata a scrutinio segreto mediante schede ed entro cinque giorni è trasmessa per la conclusione al Consiglio della Federazione, alla Corte Costituzionale e alla Corte Suprema. Se non c'è il sostegno della maggioranza dei due terzi, la Camera emette una risoluzione in cui rifiuta di sporgere denuncia. La presente delibera è definitiva e soggetta a pubblicazione ufficiale.

La prossima questione di competenza della Duma di Stato è l'annuncio di un'amnistia (articoli 181, 182 del Regolamento). L'amnistia è un atto del più alto organo governativo, che prevede l'esenzione totale o parziale dalla responsabilità o dalla punizione penale e rivolto ad un numero indefinito di persone. L’amnistia non è riabilitazione e non elimina la realtà del reato commesso, e quindi non esclude la responsabilità della persona in sede civile. Annuncia un'amnistia ai sensi della parte 1 dell'art. 103 della Costituzione, la Duma di Stato adottando una delibera sul suo annuncio e sulla procedura della sua applicazione.

Vedi: Grande Dizionario Legale / Ed. E IO. Sukhareva, V.D. Zorkina, V.E. Krutskikh. M., 1999, pag. 21.

L'aspetto successivo della competenza della Duma di Stato è l'esame delle questioni di politica estera, che la Camera può esaminare sia di propria iniziativa che in connessione con un appello del Presidente del Paese o sulla base di rapporti e comunicazioni del Governo e commissioni della Camera (artt. 186 – 188 del Regolamento).

Quando si lavora su un progetto di legge federale sulla ratifica, risoluzione o sospensione di un trattato internazionale della Federazione Russa, il Consiglio della Duma di Stato, sulla base del contenuto del trattato internazionale, determina la commissione responsabile, dove vengono presentati tutti i documenti necessari inviato per la conclusione.

La commissione competente in materia può tenere audizioni parlamentari.

La conclusione preparata deve contenere raccomandazioni per la ratifica o contro la ratifica di un trattato internazionale, proposte sulla necessità di accompagnare la ratifica, la risoluzione o la sospensione di un trattato internazionale.

Oltre alla conclusione, per la discussione in aula, la commissione competente sottopone alla Duma di Stato un progetto di legge federale sulla ratifica, risoluzione o sospensione di un trattato internazionale e altro materiale di accompagnamento necessario. Devono essere presentate le conclusioni del Comitato per gli affari internazionali della Duma di Stato e (o) del Comitato della Duma di Stato per gli affari della CSI e le relazioni con i connazionali.

Analizzando la competenza della Duma di Stato, va riconosciuto che le funzioni di controllo del parlamento russo, rispetto ai parlamenti di altri stati, sono limitate. Pertanto, nelle costituzioni di molti paesi, funzioni come l’indagine parlamentare e l’azione penale sono ampiamente rappresentate; prevede che solo il Parlamento abbia il potere di sospendere il procedimento penale. L'attività parlamentare in questo caso non sostituisce l'opera delle autorità investigative e giudiziarie.

Vedi: Chirkin V.E. Diritto costituzionale: Russia ed esperienza estera. M., 1998. P. 359. Vedi: Costituzioni degli Stati dell'Unione europea. M., 2002. P. 277.

Maggiori informazioni sul tema 2. Competenze della Duma di Stato dell'Assemblea Federale della Federazione Russa:

1. 3. Struttura della Duma di Stato dell'Assemblea Federale della Federazione Russa
2. 1 Interazione tra la Duma di Stato e il Consiglio della Federazione dell'Assemblea Federale della Federazione Russa
3. 4. Procedura per il lavoro della Duma di Stato dell'Assemblea Federale della Federazione Russa
4. §5. Status di deputato della Duma di Stato e membro del Consiglio federale dell'Assemblea federale
5. 1 Competenze del Consiglio della Federazione dell'Assemblea Federale della Federazione Russa
6. Lezione 7. Competenze delle Camere dell'Assemblea Federale della Federazione Russa
7. Capitolo 27 COMPETENZE DELLE CAMERE DELL'ASSEMBLEA FEDERALE DELLA FEDERAZIONE RUSSA E PROCEDURA PER LA LORO ATTUAZIONE
8. 1. Interazione dell'Assemblea Federale della Federazione Russa con altri organi governativi
9. Conferenza 8. Interazione delle camere dell'Assemblea Federale della Federazione Russa tra loro e con altri organi governativi
10. CONSIGLIO DELLA FEDERAZIONE DELL'ASSEMBLEA FEDERALE DELLA FEDERAZIONE RUSSA (SF RF)
11. Kazan per il vero federalismo. In occasione del sesto anniversario del Trattato tra la Federazione Russa e la Repubblica del Tatarstan F. Mukhameppin, Presidente del Consiglio di Stato della Repubblica del Tatarstan, membro del Consiglio della Federazione dell'Assemblea Federale della Federazione Russa
12. 2. Procedura per il lavoro del Consiglio della Federazione dell'Assemblea Federale della Federazione Russa
13. Interazione del Presidente della Federazione Russa con l'Assemblea Federale
14. §6. Processo legislativo. Atti delle Camere dell'Assemblea Federale della Federazione Russa

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L'Assemblea Federale - Parlamento della Federazione Russa è l'organo rappresentativo e legislativo della Federazione Russa. Si compone di due camere del Consiglio della Federazione e della Duma di Stato.

La Duma di Stato e il Consiglio della Federazione hanno status diversi, sanciti dalla Costituzione della Federazione Russa, dal Regolamento della Duma di Stato, dal Regolamento del Consiglio della Federazione e dalle leggi federali vigenti. Le attività della Duma di Stato si basano sui principi della diversità politica e del sistema multipartitico, della discussione collettiva e libera e della risoluzione dei problemi.

Tutti i cittadini della Federazione Russa sono rappresentati nella Duma di Stato tramite deputati, indipendentemente dal luogo di residenza in Russia.

La Duma di Stato è composta da 450 deputati. In conformità con la Costituzione della Federazione Russa, all'inizio della prima sessione, la Duma di Stato forma commissioni tra i deputati della Camera.

Secondo l'articolo 20 del Regolamento, la Duma di Stato costituisce obbligatoriamente i seguenti comitati: Commissione di Legislazione della Duma di Stato; Comitato della Duma di Stato per la costruzione dello Stato; Comitato della Duma di Stato per il lavoro e la politica sociale; Comitato della Duma di Stato per il bilancio e le tasse; Comitato della Duma di Stato per gli enti creditizi e i mercati finanziari; Comitato della Duma di Stato per la politica economica e l'imprenditorialità; Comitato della Duma di Stato sulla proprietà; Comitato della Duma di Stato per l'industria, l'edilizia e le alte tecnologie; Comitato della Duma di Stato per l'energia, i trasporti e le comunicazioni; Comitato per la difesa della Duma di Stato; Comitato per la sicurezza della Duma di Stato; Commissione per gli affari internazionali della Duma di Stato; Comitato della Duma di Stato per gli affari della Comunità degli Stati indipendenti e le relazioni con i compatrioti; Commissione della Duma di Stato per gli affari federali e la politica regionale; Comitato della Duma di Stato per l'autogoverno locale; Comitato della Duma di Stato per le regole e l'organizzazione del lavoro della Duma di Stato; Comitato della Duma di Stato per la politica dell'informazione; Comitato della Duma di Stato per la salute e lo sport; Comitato della Duma di Stato per l'istruzione e la scienza; Commissione della Duma di Stato per le donne, la famiglia e la gioventù; Comitato della Duma di Stato per le questioni agrarie; Comitato della Duma di Stato per le risorse naturali e la gestione ambientale; Comitato per l'ecologia della Duma di Stato; Comitato della Duma di Stato per gli affari delle associazioni pubbliche e delle organizzazioni religiose; Comitato per le nazionalità della Duma di Stato; Comitato della Duma di Stato per la cultura e il turismo; Comitato della Duma di Stato per i problemi del Nord e dell'Estremo Oriente; Comitato della Duma di Stato per gli affari dei veterani. Se necessario potranno essere formati altri comitati. La decisione di formare o liquidare un comitato della Duma di Stato è formalizzata con una delibera della Camera. La Duma di Stato costituisce, di regola, comitati e commissioni basati sul principio della rappresentanza proporzionale delle associazioni dei deputati. La composizione numerica di ogni comitato e di ogni commissione è determinata dalla Duma di Stato, ma, di regola, non possono esserci meno di 12 e più di 35 deputati della Camera.

La Duma di Stato ha il diritto di creare commissioni le cui attività sono limitate a un determinato periodo o a un compito specifico.

Decorso il termine stabilito o esaurito il compito assegnato dalla Camera, la Commissione cessa i propri lavori.

La Duma di Stato forma comitati basati sul principio della rappresentanza proporzionale delle fazioni e dei gruppi di deputati.

Ai sensi dell'articolo 18 del Regolamento, le commissioni della Duma di Stato: elaborano ed esaminano in via preliminare i progetti di legge; organizzare e condurre udienze parlamentari; contribuire all'attuazione delle disposizioni della Costituzione della Federazione Russa e delle leggi federali; risolvere i problemi relativi all'organizzazione delle proprie attività; considerare altre questioni di competenza della Duma di Stato.

La procedura per l'attività delle commissioni è determinata dalla Costituzione della Federazione Russa, dai Regolamenti e dalla Legge della Federazione Russa sulle commissioni delle camere dell'Assemblea Federale.

In conformità con l'art. 28 del Regolamento, l'associazione dei deputati della Duma di Stato costituita sulla base di un'associazione elettorale entrata nella Duma di Stato in un distretto elettorale federale e in distretti elettorali uninominali è chiamata fazione. I deputati che non fanno parte delle fazioni hanno il diritto di formare gruppi di deputati con pari diritti. I deputati della Duma di Stato che non erano inclusi in nessuna delle associazioni dei deputati al momento della loro registrazione possono successivamente entrare in una di esse con il consenso dei suoi membri. Legge legislativa della Duma di Stato

Il Regolamento, capitolo 2, definisce le attività del Consiglio della Duma di Stato. Possiamo dire che il Consiglio della Duma di Stato è un organo della Camera dell'Assemblea Federale della Federazione Russa. La Costituzione della Federazione Russa non prevede il Consiglio della Duma di Stato come organo della Camera. Tuttavia, i deputati della Duma di Stato hanno ritenuto necessario creare un tale organismo. Il Consiglio della Duma di Stato è stato creato all'inizio del 1994 per l'esame preliminare e la preparazione delle decisioni organizzative su questioni relative alle attività della Camera.

Nel corso dello sviluppo del parlamentarismo in vari paesi, gli organi direttivi del parlamento, destinati a coordinare il processo legislativo e garantire il funzionamento dell'apparato parlamentare, sono diventati una componente necessaria della struttura del massimo organo legislativo e rappresentativo del potere . Sono emersi vari modelli di leadership delle camere del parlamento. L'attuazione più completa nel Regno Unito e negli Stati Uniti è stata ottenuta mediante un modello che prevede la concentrazione dei poteri di gestione della Camera nelle mani del relatore, un funzionario. Più tipica del sistema giuridico continentale e del parlamentarismo europeo è la presenza di un organo collegiale supremo (presidenza, consiglio, conferenza o ufficio di presidenza della camera). Pertanto, in Gran Bretagna, la Camera dei Comuni non dispone di alcun organo di governo collegiale formalizzato (naturalmente, ci sono contatti informali tra il relatore e i leader delle fazioni e dei comitati del partito). In Francia e in Italia, tra i deputati sono eletti il ​​presidente della Camera, i suoi supplenti, i questori (responsabili dei servizi finanziari e amministrativi della Camera) e i segretari (che redigono i verbali delle sedute parlamentari e controllano le votazioni). .

Nella formazione degli organi collegiali della Camera viene rispettato il principio della rappresentanza di tutte o delle principali correnti del partito dirigente. Gli organi direttivi dei parlamenti di molti paesi europei sono strutturati in modo simile: Portogallo, Svizzera, Svezia, Finlandia, Austria. Pertanto, il Consiglio nazionale austriaco (la camera bassa del parlamento bicamerale di uno stato federale) elegge tre presidenti tra i deputati (su base partitica, in base al peso del partito nella camera), cinque segretari e persone che mantengono ordine durante le riunioni; sono tutti membri del Presidium, guidato dai presidenti. La guida del Consiglio nazionale della Confederazione Svizzera è affidata a un Ufficio di presidenza composto da un presidente, un vicepresidente e otto segretari eletti tra i deputati. La competenza dell'Ufficio di Presidenza della Camera, secondo il suo regolamento, si estende a tutti gli aspetti dell'attività parlamentare.

Tali organi, per le loro funzioni e composizione, insieme all'attività partitica e politica, sono in grado di svolgere fruttuosamente un supporto amministrativo e procedurale al lavoro della Camera, unendo gli sforzi non solo dei leader (o dei rappresentanti dei leader) dei fazioni di partiti rappresentate in parlamento e presidenti di commissioni, ma anche deputati ordinari e rappresentanti del governo, il che si manifesta chiaramente nella moderna Duma di Stato russa. Ma lo sviluppo degli organi direttivi parlamentari in Russia non avviene da un giorno all’altro: va avanti da molti decenni.

Secondo la nuova Costituzione della Federazione Russa, adottata con un referendum il 12 dicembre 1993, i poteri del secondo gruppo, che non sono inerenti all'organismo che svolge l'attività di organizzazione delle attività dell'organismo federale di rappresentanza popolare, erano trasferito al Presidente della Russia e alla Corte Costituzionale russa (come organo di controllo costituzionale).

In conformità con l'articolo 113 della Costituzione della RSFSR del 1978, il Presidium del Consiglio Supremo della RSFSR comprendeva per posizione: Presidente, Primo Vice e Vice Presidente del Consiglio Supremo, presidenti di entrambe le camere (Consiglio della Repubblica e Consiglio delle nazionalità), presidente del Comitato di controllo popolare, presidenti delle commissioni permanenti delle Camere e dei comitati del Soviet Supremo della RSFSR. Il Presidium era guidato dal presidente del Consiglio supremo della RSFSR.

A differenza della Legge fondamentale del 1978, che regolava in modo sufficientemente dettagliato le attività dell'organo che organizza il lavoro del Consiglio Supremo, la Costituzione della Federazione Russa del 1993 non contiene norme dedicate al Consiglio della Duma di Stato, che, a nostro avviso, parere, è dovuto al suo nuovo ruolo: preparazione preliminare delle decisioni organizzative su questioni relative alle attività della Camera, e non gestione di tali attività.

La base giuridica per le attività del Consiglio della Duma di Stato è il Regolamento della Duma di Stato dell'Assemblea federale, adottato il 25 marzo 1994 (con successive modifiche e integrazioni). Tuttavia, la presenza di lacune negli atti giuridici (compresi i Regolamenti) riguardanti l'organizzazione del lavoro della Camera ci costringe a cercare nuove possibili aree di attività del Consiglio che non sono legalmente stabilite. Ad esempio, la parte 2 dell'articolo 101 della Costituzione della Federazione Russa parla dei funzionari autorizzati a condurre una riunione della Duma di Stato: il Presidente della Duma di Stato e i suoi deputati. Tuttavia, si verifica una situazione in cui questi funzionari sono assenti, e quindi la riunione della Camera è presieduta da uno dei membri del Consiglio della Duma di Stato finché non si presenta almeno una delle persone autorizzate a condurre la riunione, offrendo così l'opportunità per la normale attività legislativa della Duma di Stato. Un precedente simile si è già verificato il 22 novembre 1996, quando, in assenza del presidente e dei suoi sostituti, la riunione è stata temporaneamente presieduta dal presidente del Comitato per la legislazione e la riforma giudiziaria della Duma di Stato, autorizzato dai deputati. Secondo i risultati delle votazioni su questo tema: “a favore” - 318 persone, “contro” - 12, 1 deputato si è astenuto.

La base giuridica di questo precedente si trova nell’articolo 14 del Regolamento della Duma di Stato, che riguarda la giurisdizione del suo Consiglio, inclusa la “risoluzione di altre questioni relative all’organizzazione del lavoro della Duma di Stato in conformità con questo Regolamento”. Tuttavia, una norma così vaga e molto flessibile può servire solo come conferma indiretta di questo diritto, che può essere contestato proprio a causa della sua vaga definizione, come ha cercato di fare una piccola parte dei deputati nella riunione della Duma di Stato di novembre. 22, 1996. È necessario disciplinare in modo più chiaro nel Regolamento questa importante questione, la cui mancata risoluzione potrebbe portare più di una volta all'interruzione delle riunioni della Camera in futuro.

L'articolo 13 del Regolamento della Duma di Stato determina la composizione del Consiglio: il Presidente della Duma di Stato, che organizza i lavori del Consiglio (articolo 11), i capi delle fazioni e dei deputati (all'inizio dei lavori della Duma di Stato, convocata nel 1993, c'erano 8 fazioni e 4 gruppi di deputati). I vicepresidenti della Duma di Stato e i presidenti delle commissioni camerali partecipano ai lavori del Consiglio con diritto di voto consultivo. L'11 giugno 1995, il Consiglio ha deciso che, in assenza di un rappresentante di un particolare comitato in una riunione, le questioni presentate da questo comitato non vengono prese in considerazione e vengono rinviate alla successiva riunione del Consiglio. I deputati hanno diritto di assistere alle riunioni del Consiglio, ma senza diritto di voto. Hanno diritto di partecipare alle riunioni anche le seguenti persone: il rappresentante del Presidente della Federazione Russa presso l'Assemblea Federale, il rappresentante del Governo della Federazione Russa e i rappresentanti dei soggetti soggetti alla legge di iniziativa legislativa (se la questione della i progetti di legge da loro presentati vengono discussi durante la riunione). Le riunioni del Consiglio sono presiedute dal Presidente della Duma di Stato o dai suoi supplenti, alternativamente su suo incarico o in sua assenza.

Al posto dei capi dei gruppi e dei deputati, nonché dei presidenti dei comitati, in caso di loro assenza, hanno diritto di partecipare alle riunioni del Consiglio i loro rappresentanti.

Le decisioni del Consiglio della Duma di Stato sono formalizzate sotto forma di verbali firmati dal Presidente della Duma di Stato. Va sottolineato in particolare che qualsiasi decisione del Consiglio può essere annullata dalla Duma di Stato nella sua riunione plenaria (articolo 14 del Regolamento). Con le sue decisioni, il Consiglio della Duma di Stato non solo esercita le competenze attribuite nell'ambito dell'organizzazione delle attività della Camera, ma regola anche questioni di rilevanza interna: così il 24 maggio 1996 il Consiglio ha deciso di razionalizzare la pratica della presentazione di documenti e materiali al Consiglio della Duma di Stato (fino alle 18:00 del giorno precedente la riunione, e i documenti presentati successivamente sono inclusi nell'ordine del giorno della riunione successiva).

Le questioni di competenza del Consiglio per il supporto organizzativo preliminare dei lavori della Duma di Stato sono disciplinate dall'articolo 14 del Regolamento della Camera.

Consiglio della Duma di Stato:

1. Sviluppa un progetto di programma generale di lavoro della Duma di Stato per la prossima sessione. All'ordine del giorno della riunione del Consiglio del 14 novembre 1996, ad esempio, al numero 34 figurava la questione "Sulla formazione di un programma generale di lavoro della Duma di Stato per la sessione primaverile del 1997" (presentata dal Primo Vicepresidente del la Duma di Stato). Quindi la Duma di Stato ha deciso di concordare il calendario per la preparazione del progetto di programma di lavoro della Camera e di inviarlo alle commissioni e alle associazioni dei deputati (a norma dell'articolo 45 del Regolamento, le riunioni della Duma di Stato si tengono secondo il programma generale dei lavori della sessione elaborato dal Consiglio e inviato in anticipo ai deputati della Duma di Stato, approvato nella sua prima riunione). Nella sua decisione sul programma generale di lavoro della Duma di Stato per la sessione primaverile del 1997, il Consiglio della Camera, basandosi sulla pratica del lavoro legislativo, propone di dividerlo in tre sezioni: progetti di legge prioritari, blocchi di progetti di legge, un elenco dei progetti di legge per commissione, prestando attenzione alle leggi costituzionali federali, agli atti sviluppati nell'ambito dello sviluppo del codice civile, agli atti codificati consolidati, nonché ai progetti di legge già adottati in prima e seconda lettura. Cioè, il Consiglio della Duma di Stato fornisce raccomandazioni ai parlamentari sull'ordine previsto e sugli argomenti dei progetti di legge proposti per l'esame durante la sessione. Allo stesso tempo, secondo il programma per la preparazione del progetto di programma generale di lavoro della Duma di Stato per la sessione primaverile del 1997, si prevede di preparare e inviare lettere sulla formazione del progetto di programma ai più alti organi del potere statale della Russia (il Presidente, il Governo), gli organi legislativi (rappresentativi) degli enti costitutivi della Federazione Russa, nei comitati della Duma di Stato, le associazioni deputate, il Consiglio della Federazione, i massimi organi giudiziari della Russia (ovvero soggetti di iniziativa legislativa ). Dopodiché è necessario sintetizzare le proposte da loro pervenute sulla bozza di programma, inviarle per studio alle commissioni e alle commissioni della Camera, tenere una riunione e sintetizzare le proposte della commissione paritetica per il coordinamento delle attività legislative sul tema della formazione un progetto di programma generale. Successivamente si dovrebbe tenere una riunione dei presidenti dei comitati, le loro proposte dovrebbero essere riassunte e sottoposte all'esame del Consiglio della Duma di Stato, insieme al progetto di programma di lavoro della Duma di Stato per il prossimo (in questo caso, primavera 1997). ) sessione preparata a seguito di tali approvazioni. Il progetto di programma adottato dal Consiglio della Duma di Stato viene inviato ai soggetti con diritto di iniziativa legislativa e sottoposto all'approvazione della Duma di Stato all'inizio della relativa sessione. È così che si sviluppa il piano di lavoro della Duma di Stato sotto la guida del Consiglio della Duma di Stato per il periodo della prossima sessione della Camera.

Ma spesso è necessario adeguare i programmi di lavoro della Duma di Stato. Ad esempio, nella riunione del 4 giugno 1996, il Consiglio della Duma di Stato ha concordato con le proposte del vicepresidente della Duma di Stato di modificare il programma approssimativo del lavoro legislativo della Duma di Stato, sviluppato dal Consiglio tenendo conto l'elenco aggiornato delle iniziative legislative del Governo russo. Sorge la questione del rapporto tra il programma modello di lavoro legislativo creato per l'anno solare e il programma generale adottato per la sessione. Il programma approssimativo, a nostro avviso, funge da base, un piano per lo sviluppo di un programma generale per una sessione specifica, essendo quindi un documento interno che ha un significato pratico principalmente per la preparazione di programmi e piani specifici per le attività della Duma di Stato , e pertanto non richiede l'approvazione in una riunione plenaria delle camere. Pertanto, i progetti di programmi di attività legislativa vengono elaborati dal Consiglio per i periodi attuali e per quelli futuri (programmi modello).

Un elenco dei progetti di legge di primaria importanza nazionale viene inoltre sottoposto all'esame della Duma di Stato. Ad esempio, nell'ottobre 1995, il Consiglio ha esaminato e presentato per la discussione ai parlamentari un progetto di risoluzione "Sulle priorità dell'attività legislativa per la sessione autunnale del 1995", che è stata successivamente approvata dalla Duma di Stato. Nelle riunioni del Consiglio vengono spesso sollevate domande sui progetti di legge sottoposti ad esame prioritario.

Secondo la decisione del Consiglio, quando si elabora un progetto di procedura per il lavoro della Duma di Stato, i progetti soggetti a esame prioritario dovrebbero essere inclusi per primi all'esame e, a questo proposito, il Consiglio inviterà le commissioni camerali ad intensificare i lavori sulla preparazione di questi progetti da sottoporre alla Duma. Il 17 ottobre 1996, il Consiglio della Duma di Stato ha preso una decisione sulle priorità delle attività legislative della Duma durante la sessione autunnale del 1996, che comprendeva progetti di legge sui seguenti blocchi tematici: costruzione dello Stato, diritti costituzionali dei cittadini; politica economica; politica sociale; legislazione di bilancio, fiscale e finanziaria; difesa e sicurezza; ratifica dei trattati internazionali della Federazione Russa. È stato stabilito che l'ordine di esame dei progetti di legge nelle sedute della Duma di Stato è determinato dal Consiglio e si è raccomandato alle commissioni, quando formulano proposte nel progetto di calendario per l'esame delle questioni da parte della Duma di Stato, di indicare se il disegno di legge viene introdotto appartiene al blocco corrispondente. Il 22 ottobre 1996, il Consiglio ha deciso di prendere in considerazione nelle sessioni plenarie della Duma di Stato, a partire dal novembre 1996, non più di due blocchi di progetti di legge, guidati dalla Risoluzione della Duma di Stato n. 692-2 del 18 ottobre 1996 “Sulle priorità nell’attività legislativa della Duma di Stato durante la sessione autunnale del 1996 e il calendario per l’esame delle questioni da parte della Duma di Stato dal 17 al 25 ottobre 1996”, adottato su richiesta del Consiglio stesso.

• 2. Redige un calendario per l'esame delle questioni per il mese successivo (articolo 45 del Regolamento). Tuttavia, non è chiaro il ruolo del Consiglio nella stesura del calendario per l'esame delle questioni per le prossime due settimane di lavoro, approvato anche in una riunione della Duma di Stato; in pratica, questi piani di calendario vengono sottoposti all'approvazione di alla Duma di Stato dal Consiglio della Camera.
• 3. Convoca, su proposta del Presidente della Federazione Russa, o su richiesta di un'associazione di deputati, sostenuta da almeno 15 voti sul totale dei deputati della Duma di Stato, o su proposta del Governo della Federazione Russa, sedute straordinarie della Camera.
• 4. Invia all'esame dei comitati, delle commissioni e delle associazioni dei deputati della Camera i progetti di legge presentati dai soggetti con diritto di iniziativa legislativa alla Duma di Stato. Per ciascuno di questi progetti viene nominato un comitato responsabile e vengono determinate le date approssimative per la sua discussione in una riunione plenaria (estratto dal verbale n. 44 della riunione della Duma di Stato del 17 ottobre 1996).
• 5. Decide di ritornare in materia di diritto di iniziativa legislativa i progetti di legge presentati alla Duma di Stato se non sussistono i requisiti per i progetti di legge presentati (questi requisiti sono contenuti negli articoli 96 e 97 del Regolamento).
• 6. Decide di tenere audizioni parlamentari. Pertanto, per il periodo dal 24 ottobre al 20 novembre 1996, tenendo conto delle proposte delle commissioni, il Consiglio ha deciso di tenere 8 udienze parlamentari e per il periodo dal gennaio 1994 al dicembre 1996, su iniziativa del Consiglio, si sono svolte più di 200 udienze parlamentari sui temi più diversi: dal destino delle proprietà russe all'estero alla riforma delle finanze locali, dai problemi legati allo sviluppo delle relazioni federali alle possibili soluzioni del conflitto ceceno e alle riforme delle Forze Armate.
• 7. Approva la ripartizione delle responsabilità tra i Vicepresidenti della Duma di Stato.
• 8. Risolve altre questioni relative all'organizzazione del lavoro della Duma di Stato in conformità con il suo Regolamento. Pertanto, il 17 ottobre 1996, il sesto punto all'ordine del giorno del Consiglio della Duma di Stato era la questione della procedura per sottoporre loro progetti di leggi e materiali federali per l'esame nelle riunioni del Consiglio della Duma di Stato. Si è deciso di attirare l'attenzione dei comitati sulla necessità di presentare progetti all'esame in una riunione del Consiglio della Duma di Stato (per l'inclusione nella procedura di lavoro della Duma di Stato) con la presentazione obbligatoria di tutto il materiale necessario conformemente con le disposizioni della parte 3 dell'art. 104, artt. 72 della Costituzione della Federazione Russa e del Regolamento della Duma di Stato. Il Segretariato (apparato di lavoro) del Consiglio non deve accettare all'esame nelle sue riunioni documenti presentati in violazione dei requisiti stabiliti e della procedura di preparazione dei progetti di legge determinata dai Regolamenti. Da questo esempio è chiaro che il Consiglio della Duma di Stato sta cercando di garantire scorrevolezza e continuità, evitando interruzioni nel processo legislativo, fornendo così alle riunioni della Duma di Stato solo progetti di legge adeguatamente preparati.

Importante è anche il ruolo del Consiglio della Duma di Stato nel determinare gli orientamenti delle attività internazionali della Camera: nel 1994-1995 sono state esaminate 350 questioni sullo sviluppo e il rafforzamento dei contatti internazionali (per lo più interparlamentari) dello Stato Duma.

In conformità con l'art. 15 del Regolamento, il Consiglio della Duma di Stato invia le sue decisioni, documenti, materiali e altre informazioni ai deputati, alle associazioni dei deputati e ai comitati della Camera, e il Presidente della Duma di Stato informa su tutte le decisioni del Consiglio dei Deputati in sede successiva riunione della Camera in forma orale e prima di ogni riunione della Camera - per iscritto. Le informazioni vengono distribuite ai deputati sotto forma di un testo riassuntivo, comprese le informazioni su tutte le questioni esaminate in ciascuna riunione del Consiglio della Duma di Stato in blocchi: sulle priorità per l'esame di alcuni progetti di legge nelle prossime riunioni della Camera e sul rinvio dell'esame di alcuni progetti (tenendo conto delle raccomandazioni delle commissioni camerali); sull'invio alle Commissioni per la predisposizione delle proposte e delle osservazioni di alcuni disegni di legge pervenuti da soggetti di iniziativa legislativa; sullo svolgimento delle udienze parlamentari con la fissazione della data e del luogo del loro svolgimento e sulle questioni da trattare nell'ambito dell'“Ora del Governo”.

Negli anni trascorsi dall'elezione della prima Duma di Stato, il Consiglio ha svolto il seguente lavoro. Così, in 186 riunioni tenutesi dal gennaio 1994 al dicembre 1995 (tenute tre volte alla settimana - lunedì, martedì e giovedì), sono state esaminate più di 5.000 questioni, di cui circa 3.500 relative a progetti di legge che passavano nell'una o nell'altra fase del processo processo legislativo (tra cui: il codice civile, idrico, familiare, penale, una serie di leggi sulle elezioni, sui veterani, il bilancio della Federazione Russa). Gli ordini del giorno delle riunioni del Consiglio comprendevano, di norma, 40-50 o più questioni. Nel 1995 sono stati sottoposti all’esame del Consiglio più del doppio dei documenti e dei materiali rispetto al 1994.

Il lavoro intenso continua sotto la nuova composizione della Duma di Stato, eletta nel dicembre 1995. Ad esempio, solo dal 24 ottobre al 20 novembre 1996 si sono svolte 6 riunioni del Consiglio della Duma di Stato, durante le quali è stata discussa la procedura per il lavoro della Duma di Stato secondo l'ordine di esame dei blocchi tematici di progetti di legge , sono state prese in considerazione le informazioni sulla preparazione del progetto di programma generale di lavoro della Duma di Stato per la sessione primaverile del 1997 (si è deciso di inviare il programma di questo progetto ai comitati e alle associazioni dei deputati); 57 progetti di legge federale sono stati inviati a comitati e associazioni deputate per la preparazione di proposte e commenti, 15 progetti sono stati ritirati dall'esame a causa della violazione dei requisiti del Regolamento quando sono stati sottoposti all'esame della Duma di Stato; 29 progetti di legge sono stati inviati al governo della Federazione Russa per la conclusione e si è deciso di tenere otto udienze parlamentari.

Vorrei che il Consiglio della Duma di Stato continuasse a migliorare il proprio lavoro. Inoltre, è necessario notare l'importanza e l'urgenza di consolidare gli atti su questo organo in un documento unico, la cui adozione sarebbe possibile a livello di risoluzione della Duma di Stato, al fine di analizzare e riassumere il lavoro della Consiglio della Duma di Stato, nonché colmare le lacune esistenti su alcune delle questioni già menzionate nell'attività del Consiglio, nonché la sistematizzazione delle decisioni del Consiglio stesso in conformità con le principali direzioni delle sue attività sopra elencate.

I candidati per l'elezione di un rappresentante legislativo nel Consiglio della Federazione vengono sottoposti all'esame di questo organo dal suo presidente.

Consiglio della Federazione

Assemblea Federale - Parlamento della Federazione Russa

Secondo la Costituzione della Federazione Russa (articolo 94) L'Assemblea Federale è il parlamento della Federazione Russa .

Il Parlamento come istituzione giuridica statale ha una storia secolare. I primi parlamenti (parlamento inglese, Cortes spagnolo) sorsero nei secoli XII-XIII. Tuttavia, la storia Parlamento moderno come istituzione rappresentativa nazionale , diverso dalle istituzioni rappresentative di classe dell'epoca feudale, inizia con epoca delle rivoluzioni borghesi , dopo la cui vittoria Il Parlamento diventa l’organo più importante dello Stato . Fu allora che prese forma e si diffuse parlamentarismo − uno speciale sistema di gestione statale della società , che è caratterizzato divisione del lavoro legislativo E esecutivo A politico significativo E ruolo ideologico del Parlamento.

Parlamento E parlamentarismo − i concetti sono correlati, ma non equivalenti. Il parlamentarismo non può esistere senza il parlamento . Allo stesso tempo il parlamento può esistere senza gli elementi più importanti del parlamentarismo , che potrebbe andare perduto. Tra questi gli elementi più importanti del parlamentarismo includono principalmente:

· separazione autorità,

· rappresentatività E

· legalità .

Dovrebbe essere sottolineato rappresentatività, poiché solo in condizioni autodeterminazione democratica del popolo il parlamento assume carattere assemblea popolare democraticamente legittimata , drasticamente diverso:

· e dal consiglio dei consulenti feudale signore supremo O

· organo di rappresentanza di classe aziendale di un periodo successivo,

· e da istituzioni rappresentative dello Stato socialista .

La presenza di questo tipo di assemblee popolari ci permette di parlare La democrazia parlamentare come forma di Stato in base al principio sovranità popolare .

Nella Federazione Russa Assemblea federale Come parlamento della repubblica ha sostituito il meccanismo “a due fasi” dei più alti organi del potere statale della Federazione Russa, che comprendeva Congresso dei deputati del popolo e formato da esso Il Consiglio Supremo .

Creato durante gli anni del potere sovietico come organi rappresentativi di “nuovo tipo socialista” , drasticamente diverso dalle istituzioni del parlamentarismo borghese", questi organi statali, man mano che la società russa si democratizza, si riflettono nella Costituzione principio di separazione poteri legislativo, esecutivo e giudiziario e gradualmente implementarlo sempre di più acquisì le caratteristiche del parlamento .

Tuttavia non sono mai riusciti a diventare un vero parlamento del paese ,

· in primo luogo, in forza delle disposizioni loro affidate dalla Costituzione allora vigente poteri che contraddicevano il principio della separazione dei poteri (amministrativo e alcuni controllo poteri), e

· in secondo luogo, a causa della realtà esistente subordinazione verticale degli organi rappresentativi del Paese , cosa del tutto insolita per gli organi rappresentativi parlamentari.

Nell'art. Lo afferma l'articolo 94 della Costituzione della Federazione Russa Assemblea federale - organo rappresentativo Federazione Russa. Ciò stabilisce che la forma dello Stato è rappresentante, quelli. Democrazia parlamentare mediata elettorale , sotto il quale formazione della volontà politica del popolo affidato alla rappresentanza popolare, prendendo in autonomia le decisioni più importanti .

Nell'art. 94 della Costituzione della Federazione Russa Assemblea federale caratterizzato e come Legislatura Federazione Russa. IN Questo trasmissione parlamento ramo legislativo in fase di implementazione principio della sovranità popolare Come nozioni di base legge e ordine

Ciò significa anche il riconoscimento dell’Assemblea federale come potere legislativo nessuna legge Federazione Russa non può essere pubblicato se non sottoposto a revisione E non approvato dal parlamento , E tu il parlamento è pieno E illimitato nell'ambito dei poteri della Federazione Russa e della sua Costituzione competenza in materia legislativa .

Essendo un organo legislativo, l'Assemblea federale svolge alcune funzioni funzioni di controllo limitate sul ramo esecutivo .

Il controllo viene effettuato:

· attraverso il bilancio federale adottato dalla Duma di Stato, nonché

· utilizzo dei diritti diffidare del governo , che in questo caso potrebbe essere inviato dal Presidente Federazione Russa dimettersi .

Secondo l'art. 95 Costituzione L'Assemblea federale è composta da due camere: il Consiglio della Federazione E Duma di Stato. La Duma di Stato rappresenta l'intera popolazione della Federazione Russa , e il Consiglio della Federazione, spesso indicato come camera alta, è composto da membri in rappresentanza di tutti i soggetti della Federazione Russa . Il Consiglio della Federazione è chiamato ad esprimersi interessi delle località, opinioni e aspirazioni regionali . Allo stesso tempo Il Consiglio della Federazione è l'organo statale dell'intera Federazione . Il suo soluzioni e altri a cui sono rivolte le manifestazioni di volontà non all'una o all'altra entità costituente della Federazione Russa, ma lo Stato nel suo complesso , cioè. in tutta la Russia.

Prima dell'adozione della nuova Costituzione nella Federazione Russa c'era una bicamerale il massimo organo rappresentativo del potere statale - Il Consiglio Supremo . Tuttavia, in realtà funzionava come unicamerale organo, poiché veniva esercitata la maggior parte delle competenze del Consiglio Supremo congiuntamente da entrambe le Camere , e un ruolo molto serio è stato svolto dagli organi comuni all'intero Supremo Consiglio: Presidente del Consiglio Supremo E Presidium del Consiglio Supremo .

Nell'Assemblea federale camere da soli risolvere le questioni di loro competenza , in conformità con la Costituzione.

Essa stabilisce all'art. 100 quella camera possono incontrarsi solo per ascoltare:

· messaggi del Presidente della Federazione Russa,

· messaggi della Corte Costituzionale della Federazione Russa e

· discorsi di leader di stati stranieri.

Del resto, la Costituzione prevede competenze completamente diverse per ciascuna Camera , garantendo così sistema di "controlli ed equilibri" nelle attività dell’Assemblea federale.

In questo sistema Consiglio della Federazione ha una sorta di ruolo Freni in direzione Duma di Stato , chiamato impedire possibilità di stabilirsi nella Federazione Russa "tirannia della maggioranza" vinto alle elezioni alla Duma di Stato dall'una o dall'altra forza politica.

Va notato che nella nostra società c'è una certa sfiducia nei confronti degli organi rappresentativi del governo in generale e al Parlamento in particolare. Questa sfiducia è una conseguenza della lotta politica che ha preceduto l'adozione dell'attuale Costituzione della Federazione Russa. Ci sono forze nella società a cui non sono contrari rinunciare al Parlamento come la più importante istituzione democratica o trasformarlo in un'assemblea obbediente che non svolge un ruolo indipendente . Tuttavia, tali aspirazioni incontrano una serie di fattori contrastanti.

Molti rappresentanti degli ambienti politici del paese ne sono consapevoli il completo discredito del parlamento potrebbe minare gravemente le basi politiche e ideologiche emergenti della democrazia russa . Se dal punto di vista del significato politico Il Parlamento oggi è svalutato agli occhi di una parte significativa della popolazione del paese , Quello lo stesso non si può dire del suo ruolo ideologico .

È anche significativo che nei paesi democratici Il Parlamento è una sorta di personificazione delle tradizioni politiche , importante indicatore della cultura politica nazionale .

Nel dare un certo efficacia politica al parlamento anche quelle forze politiche sono interessate che non sono rappresentati al governo e per chi il parlamento funge da arena dove possono difendere la loro interessi .

Parlamento agisce come una sorta di forza di bilanciamento in un rapporto forze politiche concorrenti , Come arena della difesa interessi di quelli di loro che, nella situazione odierna hanno meno capacità di influenzare la vita politica del paese .

A causa dell’interazione di tutti questi fattori, lo sviluppo del parlamentarismo russo sta seguendo un percorso complesso e in gran parte contraddittorio.

Secondo la parte 2 dell'art. 95 Costituzione Il Consiglio della Federazione comprende due rappresentanti per ciascun soggetto Federazione Russa: uno dal rappresentante E organo esecutivo del potere statale . Nella parte 2 dell'art. 96 della Costituzione lo afferma la procedura per la formazione del Consiglio della Federazione è stabilita dalla legge federale .

La prima composizione del Consiglio della Federazione, costituita nel 1993, E 'stato eletto secondo con il Regolamento sulle elezioni dei deputati del Consiglio della Federazione dell'Assemblea Federale della Federazione Russa nel 1993, approvato Con decreto presidenziale Federazione Russa dell'11 ottobre 1993

Secondo questo regolamento elezioni deputati del Consiglio della Federazione svolte dai cittadini Federazione Russa basato sul suffragio universale, uguale e diretto a scrutinio segreto . Il diritto di eleggere i deputati del Consiglio della Federazione apparteneva a ogni cittadino della Federazione Russa che vi giungeva 18 anni età. Vice Consiglio della Federazione Potevo essere eletto cittadino Federazione Russa, che ha compiuto 21 anni.

Due deputati furono eletti nel Consiglio della Federazione da ciascun soggetto della Federazione Russa basato su un sistema maggioritario a due mandati (uno quartiere − due vice) collegi elettorali formato entro i confini amministrativi delle entità costituenti della Federazione Russa. Durante le elezioni del Consiglio della Federazione ogni elettore ha espresso un voto per due candidati .

Candidati al Consiglio della Federazione nominati da gruppi di elettori E associazioni elettorali , Compreso organizzazioni regionali partiti politici federali, movimenti politici federali, i cui statuti sono stati registrati dal Ministero della Giustizia della Federazione Russa, movimenti politici negli enti costitutivi della Federazione, i cui statuti sono stati registrati dalle autorità giudiziarie competenti, oppure blocco di tali associazioni pubbliche , creato per il periodo elettorale .

Organizzazione e svolgimento delle elezioni deputati del Consiglio della Federazione effettuata dalla Commissione elettorale centrale per le elezioni alla Duma di Stato, approvato Per decreto Presidente della Federazione Russa del 29 settembre 1993 , commissioni elettorali distrettuali per le elezioni dei deputati del Consiglio della Federazione, formato dalla Commissione elettorale centrale, nonché commissioni elettorali distrettuali sulle elezioni dei deputati del Consiglio della Federazione, che erano agenti di polizia distrettuale commissioni elettorali costituite ai sensi dell'art Regolamento sulle elezioni dei deputati Duma di Stato nel 1993, approvato con Decreto del Presidente della Federazione Russa del 1 ottobre 1993.

Lo stabilisce il Regolamento per l'elezione dei deputati del Consiglio della Federazione numero di collegi elettorali sulle elezioni dei deputati del Consiglio della Federazione pari al numero dei soggetti Federazione Russa. Sul territorio di ciascun soggetto Federazione si è formato un collegio elettorale . Ecco perché i distretti elettorali formati in territori o regioni contenenti distretti autonomi , non ha coperto territori di questi distretti. E quindi deputati del Consiglio della Federazione , eletti da tali confini e regioni, non rappresentava gli interessi degli elettori dei distretti autonomi , compresi in questi territori e regioni.

In conformità con le “Disposizioni finali e transitorie” della Costituzione della Federazione Russa Consiglio della Federazione in prima convocazione , costituita nel 1993, è stato eletto per un mandato di due anni .

Così, procedura elettorale Consiglio della Federazione Primo composizione costituiva un'eccezione al principio generale della formazione di questa Camera , installato Arte. 95 e 96 della Costituzione RF.

5 dicembre 1995. È stata adottata la legge federale Assemblea Federale della Federazione Russa". Secondo questa legge, incluso il Consiglio della Federazione due rappresentanti per ciascun soggetto Federazioni: capo del legislativo (rappresentante) e amministratore delegato potere statale, per posizione.

In bicamerale organo legislativo (rappresentativo) di un'entità costituente della Federazione Russa con decisione congiunta entrambe le Camere ne sono determinate rappresentante al Consiglio della Federazione.

Secondo Federale Legge del 5 agosto 2000 n. 113 FZ " Sulla procedura per la formazione del Consiglio della Federazione Assemblea Federale della Federazione Russa" comprende il Consiglio Federale dell'Assemblea Federale della Federazione Russa due rappresentanti per ciascun soggetto Federazione Russa: uno dal legislatore (rappresentante) e organi esecutivi potere statale di un'entità costituente della Federazione Russa.

Membro Consiglio della Federazione può essere eletto (nominato) un cittadino della Federazione Russa, apolide paese straniero o permesso di residenza o un altro documento che confermi il diritto alla residenza permanente di un cittadino della Federazione Russa sul territorio di uno Stato estero , avendo raggiunto la maggiore età 30 anni , vissuto almeno 10 anni in totale sul territorio del soggetto della Federazione Russa, il cui organo governativo effettua la sua elezione (nomina) a membro del Consiglio della Federazione, e intitolato eleggere ed essere eletti negli organi di governo.

Membro del Consiglio della Federazione − rappresentante legislativo ente governativo (rappresentativo) di un'entità costituente della Federazione Russa eletto dal legislatore (rappresentante) autorità pubblica della materia Federazione Russa per la durata del mandato di questo organismo e quando si forma un organo legislativo (rappresentativo) di un'entità costituente della Federazione Russa mediante rotazione − per un mandato di una sola volta deputati eletti di questo organismo.

Membro del Consiglio della Federazione - rappresentante di legislativo bicamerale ente governativo (rappresentativo) di un'entità costituente della Federazione Russa eletti alternativamente da ciascuna Camera SU metà mandato poteri della Camera competente.

Gruppo numero di deputati almeno un terzo del totale deputati organo legislativo (rappresentativo) del potere statale soggetto Federazione Russa può contribuire all'esame di questo organismo candidati alternativi eleggere un rappresentante nel Consiglio della Federazione.

Decisione legislativa(rappresentante) organo potere statale di un'entità costituente della Federazione Russa sull'elezione di un rappresentante nel Consiglio della Federazione da quello legislativo ente governativo (rappresentativo) di un'entità costituente della Federazione Russa adottato con scrutinio segreto E formalizzato con delibera questo corpo, e bicamerale organo legislativo (elettorale) del potere statale di un'entità costituente della Federazione Russa − con delibera congiunta entrambe le camere.

Rappresentante nel Consiglio della Federazione dall'organo esecutivo potere statale di un'entità costituente della Federazione Russa nominato il più alto funzionario della materia della Federazione Russa (capo del massimo organo esecutivo del potere statale di un'entità costituente della Federazione Russa) per il suo mandato .

Decisione del più alto funzionario soggetto della Federazione Russa (capo del massimo organo esecutivo del potere statale del soggetto della Federazione Russa) sulla nomina di un rappresentante nel Consiglio della Federazione dall'organo esecutivo del potere statale di un'entità costituente della Federazione Russa formalizzato con decreto (risoluzione ) il più alto funzionario di un'entità costituente della Federazione Russa (il capo del massimo organo esecutivo del potere statale di un'entità costituente della Federazione Russa). Decreto (decreto) inviato entro tre giorni all’organo legislativo (rappresentativo) del potere statale soggetto Federazione Russa.

Decreto (delibera) sulla nomina rappresentante nel Consiglio della Federazione dell'organo esecutivo del potere statale di un'entità costituente della Federazione Russa entra in vigore , Se al prossimo O straordinario incontro legislativo (rappresentante) organo potere statale soggetto Federazione Russa due terzi del numero totale dei suoi deputati non voterà contro nomina di questo rappresentante nel Consiglio della Federazione dall'organo esecutivo del potere statale dell'entità costituente della Federazione Russa.

Decisioni elettorali(sull'appuntamento ) membri del Consiglio della Federazione inviato al Consiglio della Federazione organi governativi delle entità costituenti della Federazione Russa che li hanno accettati entro e non oltre cinque giorni Dopo entrata in vigore queste decisioni.

Secondo nuova elezione (nomina) tutti i membri del Consiglio della Federazione venne terminato 1 gennaio 2002

Membri del Consiglio della Federazione − rappresentanti d'ufficio dalle entità costituenti della Federazione Russa nel Consiglio della Federazione continuarono ad esercitare i loro poteri dopo l’entrata in vigore della nuova legge prima che entrino in vigore le decisioni sull’elezione (nomina) di nuovi membri Consiglio della Federazione - rappresentanti del legislativo (rappresentante) e esecutivo organi governativi delle entità costituenti rilevanti della Federazione Russa.

Dalla data di entrata in vigore decisioni sull'elezione (nomina) dei membri Consiglio della Federazione - rappresentanti degli organi legislativi (rappresentativi) ed esecutivi del potere statale delle entità costituenti della Federazione Russa poteri dei membri Consiglio della Federazione − rappresentanti per posizione dalle entità costituenti interessate della Federazione Russa furono interrotti .

Candidato per l'elezione (nomina) come rappresentante nel Consiglio della Federazione deve presentare di conseguenza in legislativo (rappresentante) organo potere statale soggetto Federazione Russa o più alto a un funzionario di un'entità costituente della Federazione Russa (capo del massimo organo esecutivo del potere statale di un'entità costituente della Federazione Russa):

UN) informazioni sulle dimensioni e sulle fonti di reddito candidato per l'anno precedente l'anno delle elezioni (nomina);

B) informazioni sulla proprietà , di proprietà del candidato;

(V) certificato del legislativo (rappresentante)organo autorità statale del soggetto della Federazione Russa, la cui autorità statale effettua la sua elezione (nomina) a membro del Consiglio della Federazione, o un certificato di un organo rappresentativocomune situato sul territorio di un soggetto della Federazione Russa, il cui organo governativo effettua la sua elezione (nomina) a membro del Consiglio della Federazione,sull'esercizio dei poteri di un deputato ;

G) dichiarazione con obbligo se eletto (nomina) membro del Consiglio della Federazionedimettersi da deputato organo legislativo (rappresentativo) del potere statale di un'entità costituente della Federazione Russa o un deputato di un organo rappresentativo di una formazione municipale esospendere altre attività incompatibili con la qualità di membro del Consiglio della Federazione .

Secondo l'art. 102 della Costituzione rientra la competenza del Consiglio della Federazione :

· approvazione delle modifiche dei confini tra entità costituenti della Federazione Russa;

· approvazione dei decreti il Presidente della Federazione Russa sull'introduzione della legge marziale e dello stato di emergenza;

· risolvere la questione della possibilità impiego delle Forze Armate Federazione Russa al di fuori il suo territorio;

· indire le elezioni Presidente della Federazione Russa;

· rinuncia Presidente della Federazione Russa dall'incarico;

· nomina in carica giudici della Corte Costituzionale della Federazione Russa, della Corte Suprema della Federazione Russa, della Corte Suprema Arbitrale della Federazione Russa;

· nomina in carica E liberazione dalla carica di procuratore generale della Federazione Russa.

In conformità con l'art. 101 della Costituzione Consiglio della Federazione E La Duma di Stato modulo Camera dei conti , la cui composizione e procedura sono determinate dalla legge federale dell'11 gennaio 1995 "Sulla Camera dei conti della Federazione Russa".

Consiglio della Federazione su raccomandazione del Presidente della Federazione Russa nomina e revoca:

· vice Presidente della Camera dei Conti e metà del personale i suoi revisori;

· giudici dell'Economia Tribunali della Comunità degli Stati Indipendenti. In conformità con la clausola 7 Regolamento sulla Corte economica della Comunità degli Stati Indipendenti, approvato dall'Accordo sullo status della Corte economica della Comunità di Stati Indipendenti il ​​6 luglio 1992, i giudici della Corte economica sono nominati secondo le modalità stabilite per la nomina dei giudici della Corte suprema arbitrale Federazione Russa.

· Ai sensi dell'art. 21 Delibere del Consiglio della Federazione” Sul regolamento del Consiglio della Federazione Assemblea Federale della Federazione Russa" Consiglio della Federazione esamina le proposte del Presidente Federazione Russa e prepara una conclusione sulla nomina o sulla revoca dei rappresentanti diplomatici Federazione Russa negli stati esteri e nelle organizzazioni internazionali.

Procedura Consiglio della Federazione, i suoi organi e funzionari determinato dalla Costituzione RF, leggi federali , Regolamenti Consiglio della Federazione, adottato dal Consiglio della Federazione dell'Assemblea Federale della Federazione Russa, e decisioni del Consiglio Federazione.

Sui principi si basa l'attività del Consiglio della Federazione discussione libera collettiva e risoluzione dei problemi . La principale forma di lavoro del Consiglio della Federazione è la sua riunioni tenute apertamente . Nei casi previsti dal Regolamento interno del Consiglio della Federazione, la Camera ha il diritto di tenere riunioni a porte chiuse.

Consiglio della Federazione elegge dalla sua composizione con voto segreto del Presidente Consiglio della Federazione e i suoi vice . Presidente e suoi vice non possono essere rappresentanti di un unico soggetto Federazione Russa.

Fornire discussione tempestiva e collegiale delle questioni urgenti si formano le attività del Consiglio della Federazione legate al suo funzionamento in corso Consiglio della Camera , che è organo collegiale permanente Consiglio della Federazione.

Nel suo composto incluso Presidente Consiglio della Federazione, il suo deputati , presidenti di comitato Consiglio della Federazione e Commissioni sui regolamenti e sulle procedure parlamentari.

Presidente del consiglio di amministrazione Le Federazioni, in particolare:

· sottopone all'esame Camera di consiglio ordine del giorno le sue riunioni;

· organizza il lavoro Consiglio di Camera;

· presiede la riunione camere;

· firma le delibere Consiglio della Federazione;

· convoca , Compreso dalla proposta Il Presidente della Federazione Russa, il Governo della Federazione Russa, un suddito della Federazione Russa o, su proposta di un comitato del Consiglio della Federazione, un gruppo di membri del Consiglio della Federazione pari ad almeno un quinto del numero totale dei suoi membri, riunione straordinaria camere;

· conosce interno routine attività della Camera;

· dirige all'attenzione V pertinente comitati Consiglio della Federazione legislazione adottato dalla Duma di Stato, nonché fatture che si prevede di contribuire allo Stato Duma;

· dirige Al Presidente della Federazione Russa per la firma e la pubblicazione leggi costituzionali e federali federali adottate dalla Duma di Stato, dopo la loro approvazione Consiglio della Federazione;

· decide domande distribuzione delle responsabilità tra i loro delegati;

· rappresenta la camera nei rapporti con gli organi governativi della Federazione Russa, gli enti costituenti della Federazione Russa, le associazioni pubbliche, nonché con i parlamenti di stati esteri;

· risolve altri problemi organizzare le attività del Consiglio della Federazione.

I Vicepresidenti sostituiscono il Presidente in sua assenza, ed esercitano altresì altre competenze in materia di regolamentazione interna dell'attività della Camera, nel rispetto della ripartizione delle competenze tra le stesse.

Presidente Consiglio della Federazione e suoi deputati può essere rilasciato dalle loro posizioni con decisione del Consiglio della Federazione , accettato da una maggioranza di almeno due terzi voti dal numero totale dei membri della Camera.

Incontri Si tengono i Consigli della Federazione A mosca . Per decisione del Consiglio della Federazione, il luogo in cui si terranno le riunioni soggetto a modifiche .

Con decisione della Camera sono invitati alle sue riunioni rappresentanti stato organi, pubblico associazioni, scientifico istituzioni, indipendente esperti, scienziati e altri specialisti per fornire le informazioni e i pareri necessari sulle questioni esaminate dal Consiglio della Federazione. Presenza di rappresentanti mass-media nelle sedute aperte della Camera regolamentato dal Servizio Stampa Consiglio della Federazione.

Nelle riunioni aperte del Consiglio della Federazione ha il diritto essere presenti deputati Duma di Stato, membri del governo RF.

Il presidente RF, rappresentante autorizzato Presidente della Federazione Russa nel Consiglio della Federazione, Presidenti e membri : Governo della Federazione Russa, Corte Costituzionale della Federazione Russa, Corte Suprema della Federazione Russa, Corte Suprema Arbitrale della Federazione Russa, Presidente Camera dei conti della Federazione Russa, sua vice , Autorizzato sui diritti umani, Generale Procuratore della Federazione Russa, Presidente Commissione elettorale centrale ha il diritto di essere presente a qualsiasi riunione aperta o chiusa della Camera . Altre persone possono essere presenti alle sedute a porte chiuse della Camera solo su invito speciale rilasciato con firma Presidente del Consiglio Federazione o Capo del personale Consiglio della Federazione.

Il Consiglio della Federazione crea Apparato , Che consiste di:

· Segreteria del Presidente Consiglio della Federazione,

· segreterie dei deputati Presidente del Consiglio della Federazione,

· divisioni giuridico, informativo, analitico, organizzativo, documentale e finanziario ed economico disposizione ,

· personale Servizi,

· personale del comitato Consiglio della Federazione,

· commissioni sui regolamenti e sulle procedure parlamentari,

· altri divisioni.

Compiti principali Gli apparati del Consiglio della Federazione sono:

· giuridico, informativo e analitico, organizzativo, documentale e finanziario ed economico assicurare l'attività del Consiglio Federazioni e suoi organi, membri del Consiglio Federazioni;

· giuridico e organizzativo previsione di procedure di conciliazione , utilizzato per risolvere i disaccordi tra il Consiglio della Federazione e la Duma di Stato, il Presidente della Federazione Russa, il Governo della Federazione Russa, nonché relazioni interparlamentari .

Struttura e personale L'apparato del Consiglio della Federazione è approvato con delibera della Camera .

Secondo la Costituzione della Federazione Russa (articoli 95, 96 e 97), la Duma di Stato è composta da 450 deputati e viene eletto per un periodo di quattro anni . Un cittadino della Federazione Russa che ha raggiunto 21 anni e idoneo a partecipare alle elezioni. Procedura elettorale stabilito dalla legge federale.

Primo cast La Duma di Stato, costituita nel 1993, è stata eletta secondo Regolamento elettorale deputati della Duma di Stato nel 1993, approvato con DPR RF del 1 ottobre 1993

In conformità con il presente regolamento elezioni deputati della Duma di Stato sono stati effettuati universale uguale e diretto diritti di voto segretamente voto. Il diritto di eleggere alla Duma di Stato apparteneva a ogni cittadino della Federazione Russa che vi ha raggiunto 18 anni età. Vice Un cittadino della Federazione Russa che ha raggiunto 21 anni età.

Secondo Con " Disposizioni finali e transitorie" Costituzione È stata eletta la Duma di Stato della Federazione Russa di prima convocazione, costituita nel 1993 per un periodo di due anni .

Attualmente in vigore la legge federale del 18 maggio 2005 N 51-FZ "Sull'elezione dei deputati della Duma di Stato dell'Assemblea federale della Federazione Russa." Secondo questa legge deputati Duma di Stato sono eletti cittadini della Federazione Russa sulla base universale uguale e diretto diritti di voto segretamente voto. Diritto al voto alla Duma di Stato appartiene a ogni cittadino della Federazione Russa che, il giorno delle votazioni, ha raggiunto 18 anni.Vice Un cittadino della Federazione Russa che, il giorno delle votazioni, è arrivato 21 anni .

In conformità con la Costituzione della Federazione Russa alla Duma di Stato Assemblea federale della Federazione Russa Vengono eletti 450 deputati .

Deputati Duma di Stato sono eletti Di federale collegio elettorale proporzionalmente numero voti , presentato per liste federali di candidati alla Duma di Stato.

Circoscrizione elettorale federale secondo il quale vengono eletti i deputati della Duma di Stato, comprende l'intero territorio Federazione Russa. Elettori , vita fuori territorio Federazione Russa, sono considerati attribuiti al distretto elettorale federale.

Elezioni deputati della Duma di Stato della nuova convocazione nominato dal Presidente Federazione Russa. Soluzione la nomina delle elezioni deve essere effettuata non prima del per 110 giorni e non più tardi di s un 90 giorni per giorno voto .

Se il Presidente Federazione Russa non convocherà le elezioni deputati della Duma di Stato le elezioni sono indette dalla Commissione elettorale centrale Federazione Russa e vengono effettuati la prima domenica del mese , in quale scade costituzionale termine , in cui E 'stato eletto La Duma di Stato precedente convocazione .

Allo scioglimento Allo stesso tempo presidente della Duma di Stato della Federazione Russa indice elezioni anticipate deputati della Duma di Stato della nuova convocazione. Giorno delle votazioni in questo caso lo è domenica scorsa prima del giorno in cui scadono tre mesi dalla data di scioglimento Duma di Stato.

Preparazione e svolgimento delle elezioni deputati della Duma di Stato, garantire l’attuazione e la tutela dei diritti elettorali i cittadini effettuano quanto segue commissioni elettorali :

1) Centrale Commissione Elettorale della Federazione Russa;

2) commissioni elettorali soggetti Federazione Russa;

3) territoriale commissioni elettorali - quartiere , urbano E altro commissioni elettorali territoriali o commissioni elettorali comuni ;

4) agenti di polizia distrettuale commissioni elettorali.

Decisioni di livello superiore commissione elettorale, adottata nell’ambito delle sue competenze, obbligatorio per i subordinati commissioni elettorali.

Attività di finanziamento relative a preparazione e svolgimento delle elezioni deputati della Duma di Stato, si svolge a scapito del bilancio federale .

Politico partito che ha nominato la lista federale candidati, obbligato a creare Proprio fondo elettorale per finanziare la sua campagna elettorale.

Candidati a deputati Duma di Stato nominati nelle liste federali dei candidati .

Nomina candidati nell'ambito di federale elenchi i candidati vengono eseguiti partiti politici , avendo diritto di partecipare alle elezioni , Compreso avanzare liste di candidati.

Decisione sulla nomina viene accettata la lista federale dei candidati mediante scrutinio segreto SU congresso del partito politico .

Politico il partito ha il diritto di candidarsi nella lista federale dei candidati cittadini Federazione Russa, non membri di un dato partito politico (il loro numero non deve superare il 50%). Partito politico potrebbe non includere alla lista federale dei candidati persone , essendo membri di altri partiti politici . Candidato possono essere inclusi soltanto in uno lista federale dei candidati.

Federale elenco dei candidati dovrebbe essere rotto (in tutto o in parte) su gruppi regionali di candidati , corrispondente:

· soggetto Federazione Russa,

· gruppo di soggetti Federazione Russa,

· parti del territorio del soggetto Federazione Russa.

IN parte federale federale elenco i candidati possono essere inclusi non più di tre candidati .

Numero di gruppi regionali candidati Non Forse meno di ottanta . Parte regionale federale elenco i candidati dovrebbero coprire tutti gli argomenti Federazione Russa.

Partiti politici liste federali registrate di candidati, garantita pari condizioni accesso ai media per le pre-elezioni agitazione .

A preparazione E tenere le elezioni vengono utilizzati i deputati della Duma di Stato Sistema automatizzato statale Federazione Russa "Elezioni" .

Nomina la lista federale dei candidati deve essere sostenuto dagli elettori contribuendo con il loro firme sui fogli firma .

Lo prevede la legge federale alle elezioni deputati della Duma di Stato sesta convocazione è tenuto a raccogliere le firme degli elettori a sostegno della lista federale dei candidati da lui nominati almeno 150mila firme (attualmente tempo - almeno 200mila firme ), e nelle elezioni dei deputati della Duma di Stato delle seguenti convocazioni: almeno 120mila firme .

Durante la raccolta delle firme degli elettori alle elezioni dei deputati della Duma di Stato sia della sesta che delle successive convocazioni per soggetto La Federazione Russa avrebbe dovuto non più di 5mila firme degli elettori, posizione che è posizionato nel territorio dato soggetto Federazione Russa ( attualmente tempo - non più di 10mila firme). In cui firme devono essere raccolti in almeno la metà dei soggetti Federazione Russa. Simile riduzione del numero totale delle firme è prevista anche tra gli elettori viventi al di fuori Federazione Russa.

In conformità con la normativa vigente raccolta firme elettori non implementare partiti politici:

· liste federali di candidati Quale ammesso alla distribuzione parlamentare mandati nella Duma di Stato e nelle liste federali dei candidati i cui trasferito mandati parlamentari, nonché sedi regionali e altre divisioni strutturali di questi partiti politici.

· nelle elezioni regionali e locali liste di candidati ammesso alla distribuzione parlamentare mandati agli organi legislativi (rappresentativi) del potere statale in almeno un terzo dei soggetti della Federazione Russa, nonché le sezioni regionali e le altre divisioni strutturali di questi partiti politici.

Iscrizione dei candidati e delle liste candidati, avanzata da tale politico partiti, le loro sezioni regionali o altre unità strutturali, effettuato sulla base delle loro decisioni sulla nomina candidati, liste di candidati.

In caso di elezioni anticipate deputati della Duma di Stato numero di firme elettori necessari per la registrazione elenco federale dei candidati, nonché il numero di firme raccolte sul territorio di ciascun soggetto Federazione Russa e il numero di firme raccolte al di fuori territorio della Federazione Russa, dimezzato .

Centrale commissione elettorale della Federazione Russa entro e non oltre dopo 10 giorni Dopo ricezione necessari per l'iscrizione nella lista federale dei candidati documenti accetta soluzione O registrazione lista federale dei candidati o decisione motivata di rifiuto nella sua registrazione.

Votazione va dalle 8:00 alle 20:00 per ora locale dall'inclusione dell'elettore nella scheda elettorale qualsiasi segno al quadrato legati a quello federale elenco dei candidati , a favore del quale è stata operata la scelta.

Centrale commissione elettorale della Federazione Russa Dopo preliminare controlli correttezza di quanto specificato protocolli riepilogando i dati ivi contenuti entro e non oltre in due settimane dopo il giorno delle votazioni determina i risultati elettorali

Numero elettori, che hanno preso parte alla votazione , è determinato per numero di schede elettorali forma stabilita contenuta nelle scatole per votare.

Alla distribuzione dei mandati supplenti sono ammessi quelli federali elenchi candidati, ciascuno dei quali ha ricevuto il 7% o più dei voti elettori che hanno preso parte alla votazione, a condizione che c'erano almeno due di questi elenchi e quali sono queste liste? è stato espresso più del 60% dei voti elettori che hanno preso parte alla votazione. In questo caso altri federale elenchi candidati per distribuzione mandati parlamentari non autorizzato.

Se per federale elenchi candidati, ciascuno dei quali ha ricevuto 7 o più percentuale dei voti espressi dagli elettori che hanno preso parte alla votazione in totale 60 o meno percentuale dei voti degli elettori che hanno preso parte alla votazione per la distribuzione dei mandati supplenti consentito gli elenchi specificati, E in sequenza in ordine decrescente del numero di voti espressi, federale elenchi candidati che hanno ricevuto meno del 7 per cento voti degli elettori che hanno preso parte alla votazione, finora numero totale di voti sono ammessi elettori espressi per le liste federali di candidati non supererà il 60% in totale dal numero dei voti degli elettori che hanno preso parte alla votazione.

Stessa procedura per l'ammissione al riparto degli incarichi qualora per una lista federale candidati più del 60% ha presentato voti degli elettori che hanno preso parte alla votazione, e il riposo Sono pervenute le liste federali dei candidati meno del 7 per cento voti, ma non meno del 5%. voti degli elettori che hanno preso parte alla votazione.

Mandati supplenti ricevuto dalla lista federale dei candidati, vai per primo ai candidati registrati inclusi nel parte federale federale elenco candidati.

Vice vengono distribuiti i mandati tra i candidati iscritti secondo il loro ordine inserimento nelle liste federali dei candidati .

La Commissione Elettorale Centrale della Federazione Russa entro e non oltre due settimane dopo il giorno della votazione definisce risultati elettorali deputati della Duma di Stato.

Federale elenco candidati che hanno ricevuto meno di 6 , Ma almeno il 5 per cento non autorizzato alla distribuzione dei supplenti, ne viene trasmesso uno parlamentare mandato .

Federale elenco candidati che hanno ricevuto meno di 7 , Ma almeno il 6 per cento voti degli elettori che hanno preso parte alla votazione, e non autorizzato alla distribuzione dei supplenti, ne vengono trasmessi due parlamentare mandato .

La metodologia utilizzata nelle elezioni è proporzionale distribuzione dei mandati parlamentari ( Il metodo della lepre ).

Commissione elettorale centrale della Federazione Russa conta la somma dei voti elettori espressi per liste federali di candidati, idoneo alla distribuzione mandati parlamentari. Questo importo voti divisibile per 450 - il numero di mandati supplenti distribuiti nel collegio elettorale federale.

Risultato c'è un primo quoziente elettorale , Quale usato in corso distribuzione mandati supplenti tra le liste federali di candidati.

Numero di voti elettori, ricevuto da ciascuno federale elenco candidati ammessi alla distribuzione dei mandati supplenti, azioni SU Primo selettivo privato.

La parte intera del numero , che riceve di conseguenza la corrispondente lista federale dei candidati distribuzione primaria mandati parlamentari.

Se rimangono non assegnati mandati parlamentari, tenuto loro secondario distribuzione.

Non allocato mandati parlamentari vengono trasmessi Di solo quelli federali elenchi candidati che hanno parte frazionaria più grande di un numero derivante dalla divisione. A uguaglianza delle parti frazionarie viene data preferenza alla lista federale dei candidati per la quale più voti espressi elettori.

Successivamente viene effettuata la distribuzione dei seggi parlamentari mandati all’interno di ciascuna lista federale candidati tra regionali gruppi di candidati e parte federale elenco federale dei candidati (se disponibile).

IN Prima di tutto mandati parlamentari si stanno muovendo a registrato candidati , incluso nella parte federale generale della Confederazione elenco dei candidati, secondo l'ordine di collocazione nella prescritta graduatoria.

Successivamente i rimanenti mandati supplenti vengono distribuiti all'interno della lista tra i gruppi regionali di candidati nel seguente ordine.

Risultato c'è un secondo quoziente elettorale questa lista federale di candidati. Numero di voti elettori, presentati per ciascuno dei gruppi regionali candidati, azioni SU secondo selettivo privato .

La parte intera del numero, ottenuto a seguito di tale divisione, è il numero dei seggi parlamentari , che il corrispondente gruppo regionale candidati.

Se rimangono non assegnati parlamentare mandati dato alla lista federale dei candidati, loro vengono trasmessi Di solo quei gruppi regionali di candidati Quale risulta la parte frazionaria più grande di un numero. A uguaglianza parti frazionarie vantaggio assegnato al gruppo regionale di candidati per il quale più voti espressi elettori.

Se la Duma di Stato rimane in una composizione non autorizzata, seggi parlamentari non distribuiti trasmesso alle liste federali dei candidati, non è consentito distribuire i seggi parlamentari ricevuto numero di voti elettori che supera il primo quoziente elettorale . Inoltre, ciascuno di questi elenchi ha il diritto di ricevere parlamentare mandati in numero , non superare il numero dei mandati supplenti, Quale poteva ottenere , se gli fosse consentito distribuire i mandati supplenti insieme alle liste federali di candidati

Secondo l'art. 103 Costituzione da prendere in considerazione Duma di Stato relazionare :

· dare il consenso Al Presidente della Federazione Russa per la nomina del Presidente Governo della Federazione Russa;

· soluzione del problema sulla fiducia nel governo RF;

· dalla carica di Presidente della Banca Centrale della Federazione Russa;

· nomina e licenziamento dalla carica di Presidente della Camera dei Conti e metà dei suoi revisori dei conti ;

· nomina e licenziamento dall'ufficio Commissario sui diritti umani;

· annuncio di amnistia;

· sporgere denuncia contro il Presidente RF per rinuncia lui dall'ufficio.

· Ai sensi dell'art. 105 della Costituzione della Duma di Stato vengono adottate le leggi federali .

La Duma di Stato può essere sciolto dal Presidente RF nei casi previsti dall'art. 111 e 117 della Costituzione.

Allo scioglimento Duma di Stato Il Presidente fissa la data delle elezioni in modo da neo eletto La Duma di Stato messo a punto entro e non oltre tra quattro mesi dal momento dello scioglimento.

Le attività della Duma di Stato si basano su principi della diversità politica e del multipartitismo E, discussione libera E decisione collettiva domande. Si tengono le riunioni della Duma di Stato aprire , sebbene la Camera abbia il diritto di condurre Chiuso riunioni.

Procedura Duma di Stato determinato dalla Costituzione RF e Regolamenti Duma di Stato dell'Assemblea Federale della Federazione Russa.

Per giunto attività ed espressioni posizione comune su questioni considerate dalla Duma di Stato, i suoi deputati modulo associazioni parlamentari − fazioni E gruppi parlamentari .

La Duma di Stato elegge tra i suoi membri un Presidente , Primo vice E deputati Presidente. Sono eletti mediante scrutinio segreto utilizzando schede elettorali . La Duma di Stato può adottare soluzione riguardo al tenere aprire voto.

Domanda riguardo numero di deputati La presidenza è decisa dalla Duma di Stato.

Candidati per la carica di presidente della Duma di Stato e dei suoi supplenti ha il diritto di nominare associazioni supplenti E deputati . Un candidato è eletto se, a seguito della votazione, ha ricevuto più di metà voti dal numero totale dei deputati della Duma di Stato.

Presidente Duma di Stato:

· conduce riunioni camere;

· conosce il suo interiore routine ;

· organizza il lavoro Consiglio della Duma di Stato, esercita la direzione generale delle attività Apparato Duma di Stato;

· nomina e revoca dalla carica di capo di stato maggiore della Duma di Stato con consenso Consiglio della Duma di Stato;

· rappresenta la camera nei rapporti con gli altri organi di governo, con le associazioni pubbliche, nonché con i parlamenti di paesi esteri e le organizzazioni parlamentari internazionali;

· partecipa alle procedure di conciliazione risolvere i disaccordi tra le autorità statali della Federazione Russa e le autorità statali dei suoi sudditi, nonché tra le autorità statali dei soggetti della Federazione;

· emette ordini su questioni di sua competenza, che può essere annullato dalla Duma di Stato , e così via.

Vicepresidenti La Duma di Stato, a nome del Presidente, dirige le riunioni della Camera, sostituisce il Presidente in sua assenza e risolve le altre questioni del regolamento interno della Camera in base alla distribuzione delle responsabilità tra di loro.

Per preliminare preparazione e considerazione delle questioni organizzative delle attività della Camera si sta creando un Consiglio Duma di Stato. Il Consiglio comprende Presidente Duma di Stato, gestori associazioni parlamentari con la destra decisivo votazione. Partecipare ai lavori del Consiglio con diritto deliberativo votazione Vicepresidenti Duma di Stato e presidenti suo comitati . Nelle riunioni del Consiglio i deputati hanno il diritto di essere presenti Duma di Stato.

Consiglio della Duma di Stato secondo il suo regolamento interno (articolo 14)

· forme progetto approssimativo programmi di lavoro legislativi Duma di Stato per la sessione corrente ;

· decide di includere il conto nel programma approssimativo del lavoro legislativo della Duma di Stato per la sessione attuale;

· genera una bozza di calendario delle revisioni Problemi della Duma di Stato per un altro mese ;

· costituisce un progetto di procedura di lavoro Duma di Stato in corso prossimo incontro;

· convoca dalla proposta Presidente RF, su richiesta associazione supplente , supportato da almeno un quinto dei voti dal numero totale dei deputati della Duma di Stato, o su proposta Presidente Duma di Stato riunioni straordinarie camere e determina le date la loro attuazione;

· nomina commissione competente della Duma di Stato responsabile della stesura del disegno di legge per l'esame della Duma di Stato e lo inoltra per l'esame alle commissioni camerali, alle associazioni dei deputati e determina il periodo di preparazione revisioni, suggerimenti e commenti (modifiche) al disegno di legge;

· inoltra la fattura , predisposto dalla commissione competente della Camera, on

LA DUMA DI STATO,

1) nell'Impero russo nel 1906-17, il più alto organo legislativo statale insieme al Consiglio di Stato riformato; effettivamente la camera bassa del parlamento. Fu costituita in conformità con il manifesto dell'imperatore Nicola II del 6 agosto (19), 1905 come istituzione consultiva legislativa (prese il nome di “Bulygin Duma”), a seguito dello sviluppo della Rivoluzione del 1905-2007. Il manifesto del 17 ottobre 1905 fu proclamato dal legislatore. I suoi poteri furono finalmente definiti nelle Leggi Fondamentali dello Stato del 1906. La Duma di Stato si riunì nel Palazzo Tauride a San Pietroburgo.

Secondo la legge elettorale dell'11 (24 dicembre) 1905, il diritto di voto veniva concesso ai cittadini maschi russi che avevano compiuto i 25 anni e soddisfacevano una serie di requisiti. Dal numero degli elettori sono stati esclusi gli “stranieri erranti” (popoli nomadi), gli studenti, il personale militare e le persone sotto processo o condannate. Le elezioni dei deputati per le diverse categorie della popolazione erano di due, tre e quattro gradi; nella Russia europea furono prodotte 4 curie. La curia dei proprietari terrieri comprendeva proprietari terrieri e grandi proprietari di case, la curia cittadina comprendeva persone che pagavano tasse di pesca, percepivano alimenti o pensioni nel servizio statale e pubblico o ferroviario (ad eccezione dei dipendenti e degli operai di basso livello), nonché inquilini e proprietari delle imprese private; alla curia dei contadini e dei cosacchi - capofamiglia, alla curia degli operai - lavoratori di quelle imprese che impiegavano più di 50 persone. Un elettore, che poi partecipò all'elezione dei deputati nell'assemblea elettorale provinciale, fu eletto da 2mila elettori della curia proprietaria, 4mila della curia cittadina, 30mila della curia contadina e cosacca, 90mila di i lavoratori. La rappresentanza della popolazione del Regno di Polonia, Siberia, Caucaso e Asia centrale era inferiore alla popolazione della Russia europea; le elezioni in queste regioni venivano effettuate dalle curie, formate principalmente sul principio religioso-nazionale, con vantaggi per la popolazione ortodossa e russa.

Inizialmente, la Duma di Stato avrebbe dovuto essere composta da 524 deputati, dal 1907 - dal 442, dal 1910 - dal 446. Tutti i deputati avevano gli stessi diritti. Per legge non erano responsabili nei confronti degli elettori. I membri della Duma di Stato venivano eletti per 5 anni, ma l'imperatore poteva revocare anticipatamente i poteri di tutti i deputati (era obbligato a fissare una data per le nuove elezioni). La durata delle sessioni della Duma e i tempi delle pause tra di loro erano determinati dall'imperatore. Il lavoro della Duma di Stato era guidato da un presidente eletto dai deputati. I membri della Duma di Stato godevano (con una serie di riserve) dell'immunità giudiziaria e ricevevano grandi stipendi e indennità di viaggio.

La Duma ha considerato: progetti di nuove leggi e orari del personale per tutte le istituzioni governative; un elenco statale delle entrate e delle spese insieme alle stime finanziarie dei dipartimenti, nonché i progetti di stanziamenti del tesoro sopra stimati (ad eccezione delle stime e delle spese per il Ministero della Corte Imperiale e degli Appannaggi, se non superano l'importo stima di questo ministero per il 1906); rapporti del Controllo statale sull'esecuzione della registrazione statale, parte dei casi sull'alienazione di redditi o proprietà statali; casi sulla costruzione di ferrovie su iniziativa e a spese del tesoro. Se la Duma di Stato rifiutasse di approvare il bilancio del dipartimento, i ministri potrebbero effettuare spese solo per l'importo degli stanziamenti dell'anno precedente, il che, data la costante crescita delle entrate del bilancio statale, limiterebbe notevolmente le capacità dei dipartimenti competenti. I progetti di legge approvati dalla Duma di Stato venivano sottoposti all'esame del Consiglio di Stato e, se approvati, venivano presentati all'imperatore, che poteva respingerli o accettarli. Se il disegno di legge è stato sviluppato su iniziativa dei membri del Consiglio di Stato e da loro approvato, la Duma di Stato lo ha considerato e, a sua volta, se approvato, lo ha presentato all'imperatore per l'esame e l'approvazione. Le risoluzioni su questioni militari, tecniche ed economiche, nonché i regolamenti e gli ordini alle istituzioni e ai funzionari dei ministeri militare e navale furono rimossi dalla giurisdizione della Duma di Stato (se non riguardavano argomenti di leggi generali e non richiedevano nuove spese del tesoro o tali spese sono state coperte da stime finanziarie dei dipartimenti militari o navali). Il disegno di legge potrebbe essere presentato alla Duma di Stato dai ministri o, nel caso in cui l'iniziativa legislativa provenisse dagli stessi deputati e il dipartimento competente si rifiutasse di elaborare il disegno di legge, da un gruppo di deputati della Duma di Stato di almeno 30 persone. La Duma di Stato è stata privata del diritto di iniziativa legislativa volta a modificare le leggi fondamentali dello Stato. Negli intervalli tra le sessioni della Duma, in casi urgenti, l'imperatore poteva emanare una legge mediante decreto (il suo diritto non si estendeva alle Leggi fondamentali dello Stato, alle leggi sulla Duma di Stato, al Consiglio di Stato e alle relative elezioni); con la ripresa delle riunioni della Duma, tale legge doveva essere approvata da essa, altrimenti la sua efficacia cesserebbe. La Duma aveva il diritto di inviare domande ai ministri e agli amministratori principali sulle azioni illegali, dal punto di vista dei deputati, dei funzionari. I capi dei dipartimenti centrali erano obbligati a fornire spiegazioni o a riferire le ragioni del loro rifiuto entro un mese. Se 2/3 dei membri della Duma di Stato riconoscevano queste spiegazioni come insoddisfacenti, la richiesta dei deputati della Duma veniva sottoposta all'esame dell'imperatore.

Duma di Stato di prima convocazione [una sessione; 27.4(10.5) - 8(21).7.1906]. Presidente - S. A. Muromtsev. Alla fine dei lavori della Duma, c'erano 499 deputati (l'elezione di 11 membri della Duma è stata annullata, uno si è dimesso da deputato, 6 deputati non hanno avuto il tempo di arrivare alle riunioni della Duma e l'elezione di diversi deputati è avvenuta non avere luogo). Il numero delle più grandi associazioni politiche alla Duma al 26 giugno (9 luglio 1906) era: la fazione del Partito Democratico Costituzionale (CDP) - 176 deputati, il gruppo operaio - 102, il gruppo polacco - 33, la fazione dei Rinnovatori Pacifici (in seguito formato il Partito del Rinnovamento Pacifico) - 26, la frazione socialista-democratica (compresi bolscevichi e menscevichi; creata in giugno da deputati che in precedenza erano membri del gruppo operaio) - 18 deputati; 100 deputati si consideravano apartitici, di cui circa 40-50 avevano opinioni di destra.

I lavori della 1a Duma di Stato si sono svolti in un clima di acuto confronto con il governo. I cadetti rivendicarono la responsabilità del governo davanti alla Duma, e furono appoggiati da un gran numero di altri deputati. La Duma ha inviato oltre 260 richieste ai ministri (riguardanti principalmente la pena capitale, arresti, "violenza delle autorità di polizia", ​​ecc.), ha adottato 2 progetti di legge - sull'abolizione della pena di morte e la sua sostituzione con la servitù penale a tempo indeterminato (introdotto dalla stessi membri della Duma, detenuti nel Consiglio di Stato) e sullo sblocco dei fondi per aiutare gli affamati (introdotto dal governo, diventato legge).

La questione centrale discussa alla Duma di Stato era quella agraria. Per risolverlo sono stati presentati tre progetti di legge. I progetti delle frazioni del KDP e del gruppo operaio prevedevano il trasferimento ai contadini delle terre statali, appannaggio, gabinetto, monastiche ed ecclesiastiche, nonché l'acquisto forzato (il progetto del gruppo operaio prevedeva anche i casi di alienazione gratuita) di parte dei terreni di proprietà privata (nel progetto del gruppo di lavoro - tutti i terreni che superano la "norma del lavoro" "). Questi progetti furono trasferiti alla commissione della Duma per ulteriori sviluppi. Il terzo progetto (“progetto 33”), sviluppato principalmente dai deputati socialisti rivoluzionari, prevedeva l’abolizione della proprietà privata della terra e la sua equa distribuzione tra tutti coloro che volevano dedicarsi all’agricoltura (questo progetto fu respinto). A causa della natura radicale, secondo l'opinione dell'imperatore e del suo entourage, delle attività della Duma, questa fu sciolta prima del previsto. Subito dopo, alcuni ex deputati della Duma di Stato si sono rivolti alla popolazione con l'Appello di Vyborg, invitando la popolazione alla disobbedienza passiva alle autorità per protestare contro lo scioglimento anticipato della Duma.

Membri della I Duma di Stato dopo il suo scioglimento (da sinistra a destra): G. N. Shaposhnikov, D. I. Shakhovskoy, F. F. Kokoshkin, Pyotr D. Dolgorukov, S. A. Muromtsev.

Duma di Stato di 2a convocazione [una sessione; 20.2(5.3) - 3(16).6.1907]. Presidente - F. A. Golovin. Ai lavori hanno preso parte 518 deputati. La composizione della 2a Duma di Stato si è rivelata più radicale rispetto alla composizione della 1a Duma di Stato: gruppo operaio - 104 deputati, fazione KDP - 98, fazione socialdemocratica (bolscevichi e menscevichi) - 65, gruppo polacco - 46, "Unione 17 ottobre" e il gruppo dei "moderati" - 44, la fazione del Partito socialista rivoluzionario (AKP) - 37, la fazione musulmana - 30, il gruppo cosacco - 17, la fazione del Partito socialista popolare - 16, il gruppo di destra e monarchici - 10 deputati. 50 deputati si dichiararono apartitici. Il governo ha presentato alla Duma di Stato oltre 250 progetti di legge, di cui la Duma ne ha esaminati 26 e ne ha adottati 20. La Duma di Stato ha parzialmente esaminato il progetto di bilancio dello Stato. I membri della Duma adottarono una serie di propri progetti di legge, tre dei quali diventarono leggi (due sullo stanziamento di fondi per aiutare le persone colpite dal cattivo raccolto e uno sulla creazione del contingente di coscritti nell'esercito per il 1907). La Commissione Agraria della Duma di Stato si espresse a favore della fine del decreto dell'imperatore Nicola II del 9 (22) novembre 1906, secondo il quale iniziò la riforma agraria di Stolypin. La Commissione Agraria della Duma di Stato ha nuovamente discusso i progetti di legge del KDP e del gruppo operaio, nonché quelli presentati dai socialisti rivoluzionari (“socializzazione” della terra) e dai socialisti popolari (“municipalizzazione” della terra). Il predominio dei sentimenti di opposizione nella 2a Duma di Stato ha anche predeterminato il suo scioglimento anticipato da parte dell'imperatore. Il motivo era l'accusa falsificata di cospirazione antistatale contro la fazione socialdemocratica (i suoi membri furono arrestati alla vigilia dello scioglimento della Duma). Allo scioglimento della Duma venne contemporaneamente pubblicata una nuova legge elettorale. In conformità con esso, nella Russia europea il numero degli elettori dei proprietari terrieri fu aumentato e quello dei contadini ridotto, la rappresentanza della popolazione del Regno di Polonia, Siberia e Caucaso fu ridotta e le elezioni in Asia centrale furono interrotte. La modifica della procedura per le elezioni alla Duma di Stato in violazione delle Leggi fondamentali dello Stato fu considerata dall'opposizione come il "colpo di stato del terzo giugno" del 1907.

Duma di Stato della 3a convocazione [cinque sessioni; 1(14).11.1907 - 9(22).6.1912]. Presidenti: N. A. Khomyakov (1907-1910), A. I. Guchkov (1910-11), M. V. Rodzianko (1911-12). Le elezioni secondo la nuova legge elettorale hanno dato la maggioranza dei seggi alla Duma alle forze politiche di destra e moderate: la fazione dell'Unione del 17 ottobre (il governo contava su di essa) - 154 deputati (entro la 5a sessione - 121), fazione destra moderata - 70, fazione CDP - 54, fazione destra - 51, gruppo progressista (sulla sua base il Partito Progressista fu creato nel 1912) - 28 (37 persone nella 5a sessione), gruppo nazionale - 26, fazione socialdemocratica - 19, gruppo laburista - 14, palo polacco - 11 deputati. Nel 1909 il gruppo nazionale e la destra moderata si unirono nella frazione nazionale russa (91 deputati). I risultati della votazione alla Duma di Stato di 3a convocazione dipendevano dalla posizione degli ottobristi. Alla Duma di Stato di 3a convocazione sono stati presentati circa 2,5mila progetti di legge (la stragrande maggioranza del governo), di cui oltre il 95% è stato approvato dalla Duma. I progetti di legge più importanti approvati dalla Duma sono i bilanci statali annuali, le leggi sulla riforma agraria di Stolypin [del 14 (27).6.1910 e del 29.5 (11.6).1911], l'assicurazione dei lavoratori contro gli infortuni [del 23.7 (5.8). del 15 (28).6.1912]. Dei progetti di legge adottati dalla Duma, il Consiglio di Stato ne ha respinti 31, compresi i progetti di legge sull'introduzione degli zemstvo in Siberia e in Estremo Oriente (sviluppati su iniziativa dei membri della Duma) e sull'introduzione dell'istruzione primaria universale (sviluppati dal Ministero della Pubblica Istruzione).

Duma di Stato della 4a convocazione [cinque sessioni; 15(28).11.1912 - 6(19).10.1917]. Presidente - M. V. Rodzianko. La maggioranza alla Duma continuava a essere costituita da forze politiche moderate e di destra. Nel maggio 1914, la fazione dei nazionalisti russi e della destra moderata contava 86 membri (nel 1915 ne emerse un gruppo di nazionalisti progressisti - circa 30 deputati), la fazione degli zemstvo ottobristi - 66, la fazione della destra - 60 (nel 1916 è emerso un gruppo di destra indipendente - 32 deputati), fazione KDP - 48, gruppo di centro - 36, fazione progressista - 33, gruppo Unione del 17 ottobre - 20, gruppo indipendente - 13, gruppo laburista - 10 deputati. Con lo scoppio della prima guerra mondiale, le sessioni della Duma furono convocate in modo irregolare e il governo praticò ampiamente una legislazione estremamente fiat. Nella sessione d'urgenza di un giorno del 26 luglio (8.8) 1914, la Duma espresse sostegno al governo e approvò la concessione di prestiti di guerra d'emergenza, e successivamente approvò altre misure d'urgenza prese dal governo in relazione alla guerra. Sotto l'influenza delle sconfitte dell'esercito russo al fronte nel 1915, tra i membri della Duma si diffusero sentimenti di opposizione, a seguito dei quali la maggioranza si unì attorno alla richiesta di formare un nuovo governo da parte di personaggi politici che godessero della fiducia di la Duma (principalmente dagli stessi deputati della Duma di Stato) e nell'agosto 1915 creò il Blocco progressista (comprendeva anche una parte significativa dei membri del Consiglio di Stato). Le critiche al governo da parte della tribuna della Duma si intensificarono bruscamente a partire dal novembre 1916. In connessione con i disordini a Pietrogrado, il presidente del Consiglio dei ministri N.D. Golitsyn, approfittando del permesso dell'imperatore Nicola II, se necessario, sospendeva le riunioni del Duma, con decreto imperiale del 25.2 (10.3) 1917 interruppe la 5a sessione della Duma di Stato (avrebbe dovuto riprendere entro aprile 1917). Tuttavia, i deputati non si dispersero e il 27.2.12.1917 formarono privatamente il Comitato provvisorio della Duma di Stato per ristabilire l'ordine a Pietrogrado e per comunicare con istituzioni e individui. Il Comitato divenne uno dei due centri di potere (insieme al Soviet di Pietrogrado) durante la Rivoluzione di febbraio del 1917; i suoi rappresentanti A.I. Guchkov e V.V. Shulgin andarono a Pskov, dove cercarono di convincere l'imperatore Nicola II ad abdicare al trono in favore dello zarevich Alessio, ma l'imperatore abdicò al trono sia per se stesso che per suo figlio in favore del granduca Mikhail Alexandrovich, tuttavia quest'ultimo rifiutò di accettare il potere il 3 marzo (16), lasciando che la questione fosse risolta dall'Assemblea Costituente. 2(15).3.1917 Il Comitato Provvisorio della Duma di Stato annunciò la creazione del Governo Provvisorio, la maggior parte dei portafogli nei quali furono ricevuti membri del comitato o deputati della Duma di Stato. Il governo provvisorio impedì la ripresa della quinta sessione della Duma di Stato e il 6 ottobre (19) 1917 pose fine ai poteri parlamentari dei membri della Duma di Stato in connessione con l'inizio delle elezioni per l'Assemblea costituente.

2) Una delle due camere del parlamento russo: l'Assemblea federale della Federazione Russa. Creato con decreto del Presidente della Federazione Russa (1993). La Duma di Stato è la cosiddetta camera bassa del parlamento, che si forma attraverso le elezioni nazionali e rappresenta l'intera popolazione del paese (a differenza della camera alta, il Consiglio della Federazione, che rappresenta le entità costitutive della Federazione Russa ).

Secondo la Costituzione della Federazione Russa, la Duma di Stato è composta da 450 deputati. Si tratta di circa 200 seggi in meno rispetto al numero delle camere basse nei parlamenti di Gran Bretagna, Germania e Francia. I deputati sono eletti per 4 anni sulla base del suffragio universale, uguale e diretto a scrutinio segreto. Dal 2007 si è formato sulla base del sistema elettorale proporzionale in un unico distretto federale, i candidati sono nominati solo dai partiti politici (liste di partito). I partiti che non raccolgono il 7% o più dei voti (“barriera”) non ottengono seggi alla Duma di Stato.

La Duma di Stato è un organo di rappresentanza popolare e organo legislativo. La funzione principale della Duma di Stato è quella legislativa. La Duma di Stato adotta le leggi costituzionali federali e federali (compresi gli emendamenti a quelle precedentemente adottate). Per approvare una legge federale è necessaria la maggioranza dei voti dei deputati della dimensione stabilita della Duma di Stato (cioè almeno 226). Le leggi costituzionali federali richiedono un voto di 2/3 per essere approvate. Le leggi adottate dalla Duma di Stato necessitano dell'approvazione del Consiglio della Federazione. Nelle questioni fondamentali elencate nella Costituzione della Federazione Russa tale approvazione è obbligatoria, nelle altre è facoltativa se il Consiglio della Federazione ha deciso di non esaminare la legge entro il termine prescritto. La Duma può quindi approvare una legge senza il Consiglio della Federazione, ma quest'ultimo non può approvarla senza la Duma di Stato. Il Consiglio della Federazione può respingere un disegno di legge adottato dalla Duma di Stato (potere di veto). Il veto del Consiglio della Federazione può essere annullato dalla Duma che approva nuovamente il disegno di legge con una maggioranza di 2/3 dei voti.

La Duma di Stato nomina alcuni alti funzionari, è un organo di controllo parlamentare e partecipa alla determinazione delle principali direzioni della politica interna ed estera dello Stato. Pertanto, la candidatura presentata dal Presidente della Federazione Russa alla carica di Presidente del Governo della Federazione Russa deve ricevere l'approvazione della Duma di Stato (la decisione viene presa con voto palese o segreto, a maggioranza dei voti dei rappresentanti costituiti è richiesto il numero dei deputati della Duma di Stato). La Duma nomina e revoca alcuni altri funzionari: il presidente della Banca Centrale della Federazione Russa e 12 membri del Consiglio di amministrazione della Banca, il presidente della Camera dei conti della Federazione Russa e metà dei suoi revisori dei conti, il Commissario per la Diritti umani nella Federazione Russa, 1/3 dei membri della Commissione elettorale centrale della Federazione Russa.

La Duma di Stato, esercitando il controllo parlamentare, ha il diritto di esprimere la sfiducia al Governo della Federazione Russa. Ciò non significa che il governo debba dimettersi; il Presidente della Federazione Russa prende in considerazione le dimissioni solo dopo un secondo voto di sfiducia, se questo avviene entro 3 mesi. In questo caso ha il diritto di destituire il Governo della Federazione Russa o di nominare un nuovo Presidente del Governo della Federazione Russa e di sciogliere la Duma di Stato con la fissazione di una data per nuove elezioni. Il Presidente può sciogliere la Duma di Stato anche in caso di rifiuto della fiducia (votando la maggioranza dei membri stabiliti per la Duma di Stato), se la questione della fiducia viene sollevata alla Duma dal Presidente del Governo della Federazione Russa. .

La Duma di Stato ha anche altri poteri. Soltanto approva il bilancio annuale dello Stato (con legge adottata congiuntamente al Consiglio della Federazione) e la relazione sulla sua attuazione. La Duma di Stato annuncia un'amnistia (annunciata più di 10 volte). La Duma di Stato prende le decisioni nelle sessioni plenarie, che sono valide in presenza della maggioranza dei deputati. La Duma di Stato tiene sistematicamente (secondo un programma in un determinato giorno della settimana) una "ora di governo", durante la quale ascolta i ministri e altri alti funzionari sulle questioni loro sottoposte in anticipo (ma la Duma di Stato non ha il diritto assumere ogni decisione vincolante in merito). Nel lavoro della Duma vengono utilizzate richieste parlamentari (a nome della Camera) e deputate. I parlamentari possono anche condurre inchieste parlamentari, creando a tale scopo una commissione congiunta della Duma di Stato e del Consiglio della Federazione.

L'organizzazione interna e il funzionamento della Duma di Stato sono determinati dai regolamenti da essa adottati. Il lavoro della Duma di Stato è guidato dal suo presidente eletto (a volte chiamato oratore) e da 10 vicepresidenti. Tradizionalmente, un rappresentante della più grande fazione del partito nella Duma di Stato viene eletto presidente della Duma, mentre i suoi vice sono rappresentanti di altre fazioni. L'organo amministrativo interno è anche il Consiglio della Duma di Stato, alle cui riunioni il presidente della Duma di Stato e i suoi supplenti hanno un voto decisivo; i leader delle correnti del partito partecipano con voto consultivo. All'interno della Duma di Stato i deputati sono raggruppati per fazioni del partito. Il passaggio da un partito (da cui è stato eletto il deputato) a un altro partito (e fazione) comporta la privazione del mandato deputato. Sono organi interni anche i comitati permanenti e le commissioni permanenti create per il periodo della sessione. Quali comitati e commissioni e in quale quantità sono determinati dalle regole della Duma (di solito ce ne sono più di 20). La composizione dei comitati è formata in proporzione al numero delle fazioni del partito; ciò avviene solitamente mediante un “pacchetto accordo” tra le fazioni (partiti), quando si accordano sulla copertura delle posizioni di vicepresidenti della Duma di Stato, presidenti dei comitati, i loro delegati e il numero dei membri. Ciascun deputato è tenuto a partecipare ai lavori di una delle commissioni. I comitati esaminano preliminarmente i progetti di legge, i progetti di risoluzioni della Duma di Stato, elaborano relazioni e relazioni su questi documenti. Vengono create commissioni temporanee per preparare le singole questioni. Per lavorare con gli elettori, i deputati si recano nei luoghi e utilizzano altre forme di lavoro. La Duma lavora in sessioni: due sessioni all'anno: primaverile (gennaio-giugno) e autunnale (settembre-dicembre). Se necessario, dopo aver consultato il presidente della Duma di Stato con i leader delle fazioni, la Duma decide di prolungare o convocare la sessione prima del previsto. La Duma di Stato ha un proprio apparato, che fornisce lavoro organizzativo e tecnico.

3) Organo legislativo del potere statale in una serie di entità costituenti della Federazione Russa: regione di Astrakhan, territorio di Stavropol, Okrug autonomo di Yamalo-Nenets, ecc.

Fonte: Duma di Stato. Riporti integrali: [Convocazione 1-4]. San Pietroburgo; P., 1906-1917; Atti legislativi di periodo transitorio. 1904-1908 San Pietroburgo, 1909; Lavoro legislativo delle fazioni della Duma 1906-1917 M., 2006.

Lett.: Kiryanov I.K., Lukyanov M.N. Parlamento della Russia autocratica. Permanente, 1995; Potere e riforme. San Pietroburgo, 1996; Demin V. A. Duma di Stato della Russia (1906-1917). M., 1996; Rapporti di L.K. Kumanin dal padiglione ministeriale della Duma di Stato, dicembre 1911 - febbraio 1917 // Domande di storia. 1999. N. 1-12. 2000. N. 1-6; Nikolaev A. B. Duma di Stato nella rivoluzione di febbraio: saggi sulla storia. Ryazan, 2002; Il potere rappresentativo in Russia: storia e modernità. M., 2004; Duma di Stato della Russia, 1906-2006. Enciclopedia: In 2 volumi M., 2006.

DI Raskin, VE Chirkin.