Application de la loi 223 fz. Groupe de conseil ANSI

Après la publication de l'article « Dans la nouvelle année avec une nouvelle procédure de passation des marchés », consacré à la loi fédérale du 18 juillet 2011 N 223-FZ « Sur les marchés de biens, travaux, services par certains types de personnes morales » ( ci-après dénommée loi N 223-FZ), de nombreux lecteurs spécialistes ont commencé à se poser des questions sur l'application de la loi N 223-FZ.

Les questions les plus populaires reçoivent des réponses d'éminentes experts du Centre de conseil fiscal et juridique du groupe d'entreprises IRBiS, Ekaterina Lebedeva et Olesya Loktionova.

1. À quels organismes et à partir de quelle date la loi n° 223-FZ s'applique-t-elle ?

Selon l'art. 8 de la loi N 223-FZ, les délais dans lesquels les dispositions de cette loi deviennent obligatoires pour les personnes morales qui y sont prévues varient en fonction du type de ces personnes morales.

Donc, à partir du 1er janvier 2013 Les dispositions de la loi N 223-FZ sont appliquées par les organisations suivantes spécifiées dans la partie 7 de l'art. 8 : - les entreprises exerçant des activités liées au domaine d'activité des monopoles naturels et (ou) des activités réglementées dans le domaine de l'électricité, du gaz, du chauffage, de l'approvisionnement en eau, de l'évacuation de l'eau et du traitement des eaux usées, du recyclage (élimination) des déchets ménagers solides, qui les revenus totaux de ces types d'activités ne dépassent pas 10 % des revenus totaux pour 2011 de tous les types d'activités réalisées par ces organisations ;

- les filiales dont plus de 50 % du capital autorisé appartiennent collectivement à des sociétés d'État, des sociétés d'État, des sujets de monopoles naturels, des organisations, des entreprises unitaires d'État, des institutions autonomes d'État, des sociétés commerciales, dans le capital autorisé dont la part la participation de la Fédération de Russie, sujet de la Fédération de Russie, dépasse 50 % aux filiales de ces filiales, dans le capital autorisé desquelles la part de ces filiales au total dépasse 50 %.

À partir du 1er janvier 2014(sauf si un délai antérieur est prévu par l'organe représentatif de la commune) les dispositions de la loi n° 223-FZ s'appliquent (partie 8 de l'article 8) : - les entreprises unitaires communales ;

- les institutions autonomes créées par les communes ;

- les sociétés commerciales dans le capital social dont la part de participation de l'entité communale au total dépasse 50 % ;

- les sociétés commerciales filiales dont plus de 50 % du capital autorisé appartiennent au total à des entreprises unitaires communales, des sociétés commerciales dans le capital autorisé dont la part de participation de l'entité communale au total dépasse 50 % ;

- les filiales desdites filiales, dans le capital social dont la part de participation desdites filiales au total dépasse 50 %.

Toutes les autres personnes morales doivent être guidées par les dispositions de la loi N 223-FZ, à compter de à partir du 1er janvier 2012. Ces organisations comprennent : - les sociétés d'État ;

- les entreprises publiques ;

- les entreprises unitaires d'État ;

- les institutions étatiques autonomes.

2. Quels documents les organisations doivent-elles élaborer pour se conformer aux dispositions de la loi N 223-FZ ?

Tout d'abord, les organisations doivent développer et approuver réglementation des marchés publics. Ce document important réglemente les activités d'approvisionnement du client et contient les exigences en matière d'approvisionnement, y compris la procédure de préparation et de conduite des procédures de passation de marchés (méthodes de passation des marchés) et les conditions de leur application, ainsi que la procédure de conclusion et d'exécution des contrats.

En outre, par analogie avec la loi fédérale du 21 juillet 2005 N 94-FZ « sur la passation de commandes pour la fourniture de biens, l'exécution de travaux, la fourniture de services pour les besoins de l'État et des municipalités » (ci-après également dénommée loi N 94 -FZ), les clients doivent également élaborer un avis d'achat, un ensemble de documents accompagnant les activités de passation des marchés (pour chacune des méthodes de passation des marchés), un projet de contrat, qui fait partie intégrante de l'avis d'achat et de la documentation de passation des marchés, des protocoles établis lors de la passation des marchés. . Le contenu de l'avis et de la documentation de passation des marchés doit être conforme aux exigences de la partie. 9-11 art. 4 de la loi n° 223.

Les organisations seront guidées par ces documents lors des achats et il est donc très important qu'elles se conforment à la législation en vigueur de la Fédération de Russie et prennent en compte les intérêts du client.

3. Quelles méthodes de passation de marchés peuvent être utilisées ?

La loi N 223-FZ prévoit deux modes principaux de passation des marchés : les enchères et la mise en concurrence. Il est également possible de passer des marchés sous forme électronique, dans ce cas, la liste de ces biens, travaux et services est établie par le gouvernement de la Fédération de Russie (partie 4 de l'article 3 de la loi n° 223-FZ).

Dans le même temps, nous tenons à noter que la loi n° 223-FZ ne contient pas de liste fermée de méthodes de passation des marchés. Ainsi, selon la partie 3 de l'art. 3 de la loi N 223-FZ dans le règlement des marchés publics d'autres méthodes d'approvisionnement peuvent être fournies. Il peut s'agir par exemple d'une demande de proposition de prix, de négociations concurrentielles, d'achats par participation à des procédures organisées par les vendeurs de produits, etc.

Le client doit établir dans le règlement des marchés publics la procédure de passation des marchés selon les modalités spécifiées, y compris la procédure de préparation et de conduite des procédures de passation des marchés et les conditions de leur application, ainsi que la procédure de conclusion des contrats.

4. Qui contrôlera les activités de passation des marchés ?

L'article 6 de la loi n° 223-FZ prévoit que le contrôle du respect des exigences de cette loi est effectué de la manière établie par la législation de la Fédération de Russie. Selon la partie 10 de l'art. 3 de la loi N 223-FZ et article 1 du gouvernement de la Fédération de Russie du 20/02/2006 N 94 « Sur l'organe exécutif fédéral autorisé à exercer un contrôle dans le domaine de la passation de commandes pour la fourniture de biens, l'exécution de travaux , fourniture de services pour les besoins de l'État fédéral », la fonction de recours contre les actions ou l'inaction du Client est confiée au Service fédéral antimonopole.

5. Comment une organisation peut-elle se protéger des fournisseurs peu scrupuleux ?

Basé sur la partie 7 de l'art. 3 de la loi N 223-FZ, le client a le droit d'exiger qu'il n'y ait aucune information sur les participants au marché dans le registre des fournisseurs peu scrupuleux prévu à l'art. 5 de la loi N 223-FZ et (ou) dans le registre des fournisseurs peu scrupuleux prévu par la loi N 94-FZ.

Le registre des fournisseurs peu scrupuleux est tenu par le FAS de Russie sur le site officiel « www.zakupki.gov.ru » (partie 1, article 5 de la loi n° 223-FZ et clause 5.3, clause 5, section II du Règlement sur le Service fédéral antimonopole, approuvé par la résolution du gouvernement de la Fédération de Russie du 30 juin 2004 N 331).

Selon la partie 2 de l'art. 5 de la loi N 223-FZ, le registre des fournisseurs peu scrupuleux comprend des informations sur les interprètes : - qui a évité de conclure des contrats ;

- avec qui les contrats ont été résiliés par décision de justice en raison d'une violation significative des termes de ces contrats.

La liste des informations incluses dans le registre des fournisseurs malhonnêtes, la procédure par laquelle les clients envoient des informations au FAS, la procédure de tenue du registre des fournisseurs malhonnêtes, les exigences relatives aux moyens technologiques, logiciels, linguistiques, juridiques et organisationnels pour assurer la tenue du registre sont contenus dans le Règlement sur la tenue du registre des fournisseurs malhonnêtes et sur les exigences relatives aux moyens technologiques, logiciels, linguistiques, juridiques et organisationnels pour assurer la tenue d'un registre des fournisseurs peu scrupuleux, approuvés. Décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 15 mai 2007 N 292.

Conformément à la partie 6 de l'art. 5 de la loi N 223-FZ inclusion d'informations sur un participant au marché qui a éludé la conclusion d'un contrat, sur un fournisseur (exécuteur, entrepreneur) avec lequel le contrat a été résilié en raison d'une violation significative du contrat par lui dans le registre des personnes peu scrupuleuses fournisseurs ou le contenu de ces informations dans le registre des fournisseurs peu scrupuleux peuvent faire l'objet d'un recours par l'intéressé devant les tribunaux.

6. La conclusion de contrats par un intermédiaire (agent) pour le compte d'un client (mandant), soumis à la loi N 223-FZ, sera-t-elle considérée comme une violation de la loi N 223-FZ, sur la base d'un contrat d'agence sans appel d'offres à partir du 01/01/2012 ?

Conformément à la partie 1 de l'art. 2 de la loi N 223-FZ lors de l'achat de biens, travaux, services, clients spécifiés dans la partie 2 de l'art. 1 de la loi N 223-FZ, sont tenus de se guider directement sur les normes de cette loi, d'autres lois fédérales et autres actes juridiques réglementaires de la Fédération de Russie, ainsi que sur les règles de passation des marchés approuvées par les clients eux-mêmes.

La loi N 223-FZ ne définit pas la procédure de passation des marchés elle-même, mais charge uniquement les clients d'élaborer et d'approuver les règles de passation des marchés. C'est ce document qui réglementera leurs activités d'approvisionnement.

Ainsi, le client a le droit de déterminer dans le règlement des marchés publics la procédure d'achat, y compris auprès d'une seule contrepartie, des services d'un agent, qui lui-même ne sera pas tenu de suivre les dispositions de la loi n° 223-FZ.

Dans la situation considérée, les actions de l'agent lors de la conclusion de contrats en son nom, mais dans l'intérêt du client (article 105 du Code civil de la Fédération de Russie) ne seront pas soumises à la loi n° 223-FZ.

7. Une personne morale soumise à la réglementation de la loi N 223-FZ, du 1er janvier 2012 jusqu'à l'approbation et l'adoption du règlement sur les marchés publics de la manière prescrite, a-t-elle le droit de passer des marchés, guidée par le règlement sur les marchés publics en vigueur ?

La loi N 223-FZ entre en vigueur le 1er janvier 2012, à l'exception de la partie 3 de l'art. 4, entré en vigueur le 1er janvier 2015 (parties 1, 2, article 8 de la loi n° 223-FZ).

Certaines catégories de clients précisées dans la partie. 5-8 cuillères à soupe. 8 de la loi N 223-FZ, appliquez les dispositions de cette loi à partir de dates ultérieures, mais si votre organisation n'en fait pas partie, alors selon la règle générale (partie 4 de l'article 8 de la loi N 223-FZ), le client doit placer une disposition approuvée sur les marchés publics dans un délai de trois mois à compter de la date d'entrée en vigueur de la présente loi.

Sinon du 1er avril 2012 jusqu'à la date de publication du règlement de passation des marchés approuvé le client devra se laisser guider par les dispositions de la loi n° 94-FZ.

Ainsi, la loi n° 223-FZ ne prévoit pas que jusqu'au 1er avril 2012, le client soit obligé de se guider sur tout autre document. La loi N 223-FZ oblige les clients à approuver les dispositions relatives aux marchés publics, mais ne dit rien sur la possibilité d'appliquer les dispositions préalablement approuvées.

En relation avec ce qui précède, nous estimons que jusqu'au 1er avril 2012, le client a le droit d'effectuer des achats sur la base de la disposition antérieure.

En outre, nous pensons qu'il n'est pas nécessaire d'approuver une nouvelle réglementation sur les marchés publics, qui pourrait en fait faire double emploi avec celle existante. Le client doit vérifier sa conformité à la loi N 223-FZ, indiquer qu'il a été adopté conformément à ladite loi et le placer sur son site Internet (partie 3 de l'article 8 de la loi N 223-FZ).

8. Quelle responsabilité une personne morale encourt-elle en cas de non-respect des délais de publication des réglementations en matière de passation des marchés, ainsi que lors de la conclusion de contrats pour l'achat de biens, de travaux, de services sans tenir d'appels d'offres, d'enchères et d'autres procédures appropriés ?

Veuillez noter que l'achat de biens (travaux, services), compte tenu des exigences de la loi N 223-FZ, ne doit être effectué que par les organismes répertoriés dans la partie 2 de l'art. 1 de ladite loi.

Selon la partie 2 de l'art. 2 de la loi N 223-FZ, le règlement sur les marchés publics doit réglementer la procédure de préparation et de conduite des procédures de passation des marchés (y compris les méthodes de passation des marchés) et les conditions de leur application. Au sens de la partie 5 de l'art. 8 de la loi n° 223-FZ, si le client n'approuve pas le règlement des marchés publics avant le 1er avril 2012, il devra appliquer les dispositions de la loi n° 94-FZ.

Les clients qui passent à la loi N 94-FZ sont également tenus responsables de la violation des méthodes de placement établies par cette loi.

En ce qui concerne la responsabilité du client, sous réserve de la réglementation de la loi N 223-FZ, lors de la conclusion de contrats d'achat de biens, de travaux, de services sans procéder à des appels d'offres appropriés, ainsi qu'en l'absence de réglementation des marchés publics, les éléments suivants doivent être indiqué.

Tout participant au marché a le droit de faire appel auprès de l'autorité antimonopole et devant les tribunaux de l'achat de biens, travaux, services par le client en l'absence d'un règlement sur les marchés publics approuvé et publié sur le site officiel et sans appliquer les dispositions de la loi n° 94. -FZ (Parties 9, 10 de l'article 3 de la loi N 223-FZ).

Il est important de savoir que conformément à la partie 5 de l'art. 3 de la loi N 223-FZ, un participant au marché est toute personne physique ou morale. A cet égard, l'acceptation par le client du règlement de passation des marchés nous permettra de restreindre le cercle des participants potentiels à la commande aux personnes répondant aux exigences établies par le client dans son règlement.

Veuillez noter que conformément à la partie. 5, 15, 16 cuillères à soupe. 4 de la loi N 223-FZ, informations sur tout achat dépassant un certain montant (100 000 ou 500 000 roubles selon les revenus) qui n'est pas lié aux secrets d'État et n'est pas défini par le gouvernement de la Fédération de Russie comme un achat sur lequel aucune information n'est publiée est soumis à affichage.

En cas de violation des exigences de la loi n° 223-FZ et d'autres actes juridiques réglementaires de la Fédération de Russie adoptés conformément à celle-ci, les auteurs sont responsables en vertu de la législation de la Fédération de Russie (article 7 de la loi n° 223-FZ).

Nous notons que jusqu'à présent, la responsabilité administrative ou autre pour les achats effectués d'une manière non conforme aux règles de passation des marchés approuvées par l'organisation n'a pas été établie par la loi. Cependant, nous pensons que bientôt cette responsabilité sera prévue en modifiant la législation de la Fédération de Russie par analogie avec la loi n° 94- Loi fédérale.

9. Le client a-t-il le droit de passer un marché pendant la période précédant l'approbation et le placement de la manière prescrite par le règlement sur les marchés publics prévu par la loi N 223-FZ ?

La loi N 223-FZ n'indique pas de date précise à partir de laquelle les clients sont tenus d'effectuer des achats sur la base de la réglementation des marchés publics. Cependant, d'une lecture littérale des dispositions de la loi, nous pouvons conclure que l'achat de biens, travaux et services à partir du 1er janvier 2012 doit être effectué conformément aux dispositions de passation des marchés élaborées et approuvées par les clients eux-mêmes.

Comme nous l'avons déjà écrit ci-dessus, en vertu de la partie 4 de l'art. 8 de la loi N 223-FZ, si au 1er avril 2012 le client ne publie pas le règlement de passation des marchés approuvé sur le site Internet, il sera alors obligé d'effectuer l'achat de la manière prescrite par la loi N 94-FZ, jusqu'à ce que le jour où les règles de passation des marchés approuvées sont publiées.

Ce qui doit être suivi lors de la passation d'un marché avant le 1er avril 2012, si les règlements n'ont pas encore été approuvés et publiés sur le site Web, n'est pas établi par la loi.

Sur la base de ce qui précède, nous pouvons conclure que la loi n° 223-FZ n'interdit pas les marchés publics en l'absence de disposition sur les marchés publics et sans l'application de la loi n° 94-FZ avant le 1er avril 2012. En conséquence, entre le 1er janvier 2012 et la date indiquée, les achats en l'absence d'un règlement de passation des marchés approuvé peuvent être effectués de la même manière. Cependant, il n’existe actuellement aucune clarification officielle à ce sujet.

10. Conformément aux dispositions de la loi N 223-FZ, l'Entreprise unitaire de l'État fédéral est tenue d'élaborer un règlement sur les marchés publics d'ici le 01/04/2012. Ce règlement des marchés publics est-il établi par rapport à l'acquisition de biens (travaux, services) aux dépens de ses fonds propres ou uniquement par rapport à l'acquisition de biens (travaux, services) aux dépens du financement budgétaire ?

La loi N 223-FZ ne contient aucune instruction à cet égard, mais établit uniquement des principes généraux pour l'achat de biens, travaux, services et les exigences de base pour l'achat de biens, travaux, services par certains types d'entités juridiques, y compris les entités juridiques unitaires d'État. entreprises (clause 1 partie 2 article 1 de la loi N 223-FZ).

Conformément à la partie 1 1, 2 cuillères à soupe. 2 de la loi n° 223-FZ, les activités de passation des marchés du client sont régies par le règlement sur les marchés publics adopté conformément à la réglementation de la Fédération de Russie et approuvé de la manière prescrite par la présente loi.

La partie 4 de l'article 1 de la loi N 223-FZ contient un certain nombre de domaines d'activité auxquels la loi N 223-FZ ne s'applique pas, car ils sont régis par d'autres lois. Cependant, la loi ne contient pas de restrictions sur l'application de la loi N 223-FZ, en fonction des sources de financement des marchés publics, ainsi qu'en ce qui concerne le contenu de la réglementation des marchés publics.

De plus, le ministère du Développement économique de la Russie, dans sa lettre du 2 septembre 2011 N D28-317, a expliqué qu'aux fins de l'application de la loi N 223-FZ, le but de l'achat n'a pas d'importance.

Par conséquent, les règlements sur les marchés publics approuvés par l'entreprise unitaire d'État doivent réglementer tous les marchés publics autres que ceux effectués dans les domaines spécifiés dans la partie 4 de l'art. 1 de la loi n° 223-FZ.

En conclusion, je voudrais noter que la loi N 223-FZ, par rapport à la loi N 94-FZ, est plus libérale, car elle ne contient pas de restrictions aussi strictes : s'il le souhaite, le client peut élaborer une réglementation des marchés publics et travailler dans conformément à celui-ci, et en l'absence d'un tel désir, ne développez rien et travaillez conformément à la loi n° 94-FZ.

D'autre part, c'est précisément en raison des phrases générales contenues dans la loi N 223-FZ que, dans la pratique, les clients se posent de nombreuses questions concernant son application et l'organisation du processus de passation des marchés.

Les préoccupations des clients sont compréhensibles, cependant, il est important de se rappeler que la loi n° 223-FZ fournit exclusivement une réglementation-cadre des procédures de passation des marchés et offre aux clients un haut niveau d'indépendance dans la prise de décisions concernant la procédure de passation des marchés.

De nombreuses organisations seront très probablement guidées par les normes de la loi N 94-FZ, mais les clients ont la possibilité de développer des procédures individuelles qui leur conviendront le mieux et pourront également prendre en compte les spécificités sectorielles de leurs activités.

Loi sur les marchés publics(à la fois 44-FZ et 223-FZ) réglemente les conditions et la procédure de conclusion de transactions pour l'acquisition de produits commerciaux, l'exécution de travaux ou la prestation de services, lorsque l'une des parties est une autorité publique ou une organisation avec une participation de l'État au capital . Cependant, étudier tous les détails peut prendre beaucoup de temps et n'est pas toujours conseillé, car parfois une brève description du contenu suffit, ce que nous proposons dans notre article.

Législation sur les marchés publics 2017-2018 (principaux documents)

Les marchés publics sont une forme de passation de commandes par enchères pour la fourniture de produits commerciaux, l'exécution de travaux ou la fourniture de services pour les besoins de l'État ou des municipalités. Dans ce cas, les modalités de la transaction sont précisées au préalable dans la documentation commerciale. Un tel système est conçu pour réglementer les relations contractuelles entre les clients gouvernementaux et les fournisseurs.

Le cœur du cadre réglementaire régissant les questions de marchés publics est constitué des actes législatifs suivants :

1. Loi « Sur le régime des contrats… » du 05/04/2013 n° 44-FZ.
2. Loi « sur l'achat de biens... » du 18 juillet 2011 n° 223-FZ.

Les principales différences entre ces réglementations sont les suivantes :

1. La loi 44 sur les marchés publics ne considère comme clients que les organisations d'État, tandis que la loi sur les marchés publics 223-FZ inclut également comme clients les entreprises avec une part de l'État dans le capital autorisé et certaines organisations budgétaires.
2. La procédure de passation des marchés est entièrement réglementée par la loi sur les marchés publics 44-FZ, tandis que la loi 223-FZ contient des normes de référence au règlement des marchés publics pour chaque cas spécifique (clauses 2, 3 de l'article 3 de la loi n° 223-FZ).
3. Les modalités de passation des marchés publics sont définies de manière exhaustive par la loi n° 44-FZ, tandis que la loi n° 223-FZ laisse ce choix au client.

Examinons de plus près chaque texte législatif séparément.

Champ d'application de la loi sur les marchés publics 44-FZ

La loi fédérale 44 sur les marchés publics est assez détaillée et volumineuse. Cela est dû au fait qu'il réglemente les relations dans le domaine des marchés publics pour les besoins de l'État à toutes les étapes de la procédure de passation des marchés - de la planification au contrôle. Le champ d'application de la loi n° 44-FZ est reflété en détail à l'article 1.

Selon les règles de la loi sur les marchés publics n° 44-FZ, les transactions doivent être réalisées si la personne suivante agit en qualité de client (clause 3, partie 1, article 1) :

• organisme d'État ou autorité municipale ;
• organe de gestion du fonds extrabudgétaire de l'État ;
• budget ou institution gouvernementale;
• Sociétés Rosatom et Roscosmos ;
• entreprise unitaire d'État ou municipale (à quelques exceptions près).

Dans ce cas, les dispositions de la loi n° 44-FZ ne s'appliquent pas dans les cas suivants (partie 2 de l'article 1) :

Vous ne connaissez pas vos droits ?

1. Enregistrement d'une transaction visant à obtenir des services auprès d'institutions financières internationales établies conformément aux traités internationaux auxquels la Russie est partie.
2. Réalisation de marchés publics dans le cadre de la garantie de la sécurité des témoins, des victimes, des juges, etc. (dans le cadre des lois « Sur la protection de l'État des victimes... » du 20 août 2004 n° 119-FZ et « Sur la protection de l'État des juges..." du 20 avril 1995 n° 45-FZ) .
3. Acquisition de métaux précieux et de pierres précieuses pour alimenter le Fonds d'État de Russie, y compris les fonds d'État des entités constitutives de la Fédération de Russie.
4. Fournir ou nommer un avocat gratuit aux citoyens.
5. Achats par les commissions électorales lors des élections et des référendums (à quelques exceptions près, conformément aux paragraphes 6, 7 et 9 de la partie 2 de l'article 1).
6. En préparation de la Coupe du Monde de la FIFA 2018 et de la Coupe des Confédérations 2017, conformément aux exigences de l'article 8, partie 2, art. 1.

Résumé de la loi fédérale 44 sur les marchés publics

La loi n° 44-FZ comprend 8 chapitres, dont 114 articles (120, ajouts compris). En bref, le contenu de l'acte réglementaire considéré peut être divisé en 2 parties :

Partie 1

1. Le chapitre 1 est consacré aux dispositions générales et représente la partie introductive de la loi, qui définit, entre autres, le champ d'application du document, les concepts de base, les principes du système contractuel et les objectifs de la passation des marchés. Ainsi, la loi fait référence aux principes du système de passation des marchés (articles 6 à 12) :

• ouverture et transparence dans le domaine de l'information;
• assurer la concurrence;
• professionnalisme des clients;
• unité du système contractuel;
• autre.

En outre, le chapitre 1 réglemente les nuances des marchés publics par certaines personnes morales (article 15), ce qui constitue essentiellement une distinction entre leur application de cette loi et la loi n° 223-FZ.

1. Le chapitre 2 se concentre sur la planification des achats. A ces fins, la loi détermine la procédure d'élaboration des plans et plannings, leur modification et la procédure de prise de connaissance des intéressés avec ces documents.
2. Le chapitre 3 est consacré aux achats. Il s'agit de la partie principale de la loi, composée de 7 paragraphes dont les dispositions réglementent :
   • principes généraux de passation des marchés ;
   • la procédure de détermination de la partie à la transaction par le biais d'appels d'offres, d'enchères, de demandes de devis et d'appels d'offres ;
   • méthodes fermées de détermination du fournisseur ;
   • procédure de passation de marchés auprès d'un seul fournisseur ;
   • les modalités d'exécution, d'exécution, de modification et de résiliation du contrat.

Partie 2

La deuxième partie de la loi est représentée par des chapitres consacrés aux procédures de contrôle et de surveillance, à la procédure de recours contre les actions de certains participants, ainsi qu'aux particularités de certains types de marchés publics.

1. Le chapitre 4 définit la procédure de suivi et d'audit en matière de passation des marchés.
2. Le chapitre 5 réglemente la procédure de contrôle des marchés publics, notamment :
   • établir une liste des autorités de régulation ;
   • détermination des formes de contrôle ;
   • procédure de contrôle;
   • règles de tenue des registres des contrats du client et des fournisseurs peu fiables.
3. Le chapitre 6 établit une procédure de recours contre les actions incorrectes des participants aux marchés publics, y compris la procédure de dépôt/d'examen des plaintes et la responsabilité en cas de violation de la législation dans le domaine des marchés publics.
4. Le chapitre 7 aborde les spécificités de certains types de marchés publics.
5. Le chapitre 8 définit les dispositions finales, notamment :
   • la procédure de développement, de formation et de mise en œuvre d'un système d'information unifié sur les marchés publics ;
   • dispositions transitoires pour la période de 2014 à 2017 ;
   • dispositions relatives à l'entrée en vigueur de la loi.

Quand la loi sur les marchés publics 223-FZ s'applique-t-elle ?

Depuis 2016, la loi 223 sur les marchés publics a un champ d'application plus large par rapport à la version actuellement en vigueur. Conformément aux modifications apportées par la loi « portant modification de certains actes législatifs... » du 03/07/2016 n° 321-FZ, entrée en vigueur le 01/01/2017, les marchés publics inconditionnels par les unités unitaires d'État et municipales les entreprises ont été retirées du champ d'application de la réglementation du document réglementaire considéré.

Ainsi, les dispositions de la loi sur les marchés publics n° 223-FZ s'appliquent si les entités suivantes avec une part de l'État dans leur capital social supérieure à 50 % agissent en tant que clients :

• les sociétés d'État, les monopoles naturels, les entreprises publiques, les institutions autonomes, les entités commerciales avec une participation de plus de 50 % des autorités publiques ;
• les organismes exerçant des activités réglementées dans le domaine de l'approvisionnement en ressources (approvisionnement en eau, approvisionnement en électricité, etc.) ;
• filiales d'entités économiques avec une participation de l'État dans le capital de plus de 50 % ;
• filiales d'entités économiques dont plus de 50 % du capital social appartient à des filiales d'entités économiques avec une participation de l'État dans le capital de plus de 50 %.

En outre, selon les règles de la loi n° 223-FZ, les institutions budgétaires, les entreprises unitaires d'État et les entreprises unitaires municipales peuvent effectuer des achats si :

1. Ils ont adopté un règlement sur les marchés publics conformément aux exigences de l'art. 2 de la loi n° 223-FZ.
2. Les achats s'effectuent :

• par le biais de subventions ;
• grâce à des subventions budgétaires ;
• de la part des organismes budgétaires, des entreprises unitaires d'État et des entreprises unitaires municipales, en tant qu'entrepreneurs dans le cadre d'un contrat avec la participation d'autres personnes sur la base d'un accord pour l'exécution du contrat conclu ;
• Les entreprises unitaires d'État et les entreprises unitaires municipales sont des organisations pharmaceutiques ;
• à partir de fonds provenant d'autres activités génératrices de revenus (pour les organismes budgétaires).

SUE fait référence aux entreprises qui sont essentielles pour garantir les droits et intérêts des citoyens, la capacité de défense et la sécurité de l'État et est nommée dans la liste et approuvée. par arrêté du gouvernement de la Fédération de Russie du 31 décembre 2016 n° 2931-r.

Résumé de la loi sur les marchés publics 223-FZ

Par rapport à la loi n° 44-FZ, la loi n° 223-FZ est plus compacte. Il ne comprend que 11 articles, chacun étant cependant assez volumineux.

Les dispositions de la loi 223-FZ définissent :

• les objectifs de la régulation et les relations réglementées par le document ;
• base juridique de la passation des marchés ;
• principes et points principaux lors de la passation des marchés ;
• un support d'information pour la passation des marchés, y compris des dispositions sur les registres des contrats et des fournisseurs peu fiables ;
• mesures de contrôle lors de la passation des marchés ;
• responsabilité en cas de violation de la législation sur les marchés publics.

Pourquoi les lois sur les marchés publics méritent-elles d’être étudiées et commentées ?

Comme le montre le bref contenu des documents considérés, la loi 223-FZ est à bien des égards similaire dans sa structure à la loi n° 44-FZ. C'est pourquoi il est très important de bien distinguer ces réglementations lors de la passation de marchés dans des circonstances spécifiques. Une aide significative en la matière peut être l'étude des lois sur les marchés publics 44-FZ et 223-FZ avec des commentaires à leur sujet, qui sont généreusement proposées à la fois sur papier et sous forme électronique sur Internet.

Ainsi, un résumé de ces lois ne peut avoir qu'un caractère auxiliaire, contribuant à n'en former qu'une idée générale. Dans la pratique, il faudra non seulement étudier attentivement les lois, mais aussi s'appuyer sur des commentaires et des pratiques juridiques.

FÉDÉRATION RUSSE

LA LOI FÉDÉRALE

SUR L'ACHAT DE BIENS, TRAVAUX, SERVICES PAR TYPES SÉPARÉS D'ENTITÉS JURIDIQUES

Accepté

Douma d'État

Approuvé

Conseil de la Fédération

Article 1. Objectifs de la réglementation de la présente loi fédérale et relations régies par la présente loi fédérale

1. Les objectifs de la réglementation de la présente loi fédérale sont d'assurer l'unité de l'espace économique, de créer les conditions nécessaires à la satisfaction rapide et complète des besoins des personnes morales spécifiées dans la partie 2 du présent article (ci-après dénommés clients), pour biens, travaux, services, y compris à des fins d'utilisation commerciale, avec les indicateurs nécessaires de prix, de qualité et de fiabilité, une utilisation efficace des fonds, des possibilités élargies de participation des personnes morales et des personnes physiques à l'achat de biens, travaux, services ( ci-après également dénommés marchés publics) pour les besoins des clients et stimuler cette participation, développer une concurrence loyale, garantir la transparence et la transparence des marchés publics, prévenir la corruption et autres abus. (tel que modifié par la loi fédérale du 31 décembre 2017 N 505-FZ)

2. La présente loi fédérale établit les principes généraux pour l'achat de biens, de travaux et de services et les exigences de base pour l'achat de biens, de travaux et de services :

1) sociétés d'État, sociétés d'État, sociétés de droit public, sujets de monopoles naturels, organismes exerçant des activités réglementées dans le domaine de la fourniture d'électricité, de la fourniture de gaz, de la fourniture de chaleur, de la fourniture d'eau, de l'assainissement, du traitement des eaux usées, du traitement, de l'élimination, de la neutralisation et l'élimination des déchets municipaux solides, les institutions autonomes, ainsi que les sociétés commerciales, dans le capital autorisé dont la part de participation de la Fédération de Russie, d'une entité constitutive de la Fédération de Russie ou d'une entité municipale au total dépasse cinquante pour cent ; (tel que modifié par les lois fédérales du 29 décembre 2014 N 458-FZ, du 3 juillet 2016 N 236-FZ, du 3 juillet 2016 N 321-FZ)

2) les sociétés filiales, dans le capital social dont plus de cinquante pour cent des actions au total appartiennent aux personnes morales visées au paragraphe 1 de la présente partie ;

3) les sociétés filiales, dans le capital social desquelles plus de cinquante pour cent des actions au total appartiennent aux sociétés filiales spécifiées au paragraphe 2 de la présente partie ;

4) une institution budgétaire en présence d'un acte juridique approuvé conformément à la partie 3, partie 1, article 4 de la présente loi fédérale, lorsqu'elle effectue des achats : (telle que modifiée par la loi fédérale du 28 décembre 2013 N 396-FZ)

du 28 décembre 2013 N 396-FZ)

b) en tant qu'entrepreneur dans le cadre d'un contrat dans le cas où d'autres personnes sont impliquées sur la base d'un contrat lors de l'exécution de ce contrat pour fournir des biens, exécuter des travaux ou fournir des services nécessaires pour remplir les obligations de cette institution en vertu du contrat ; (tel que modifié par la loi fédérale du 28 décembre 2013 N 396-FZ)

c) au détriment des fonds reçus lors de l'exercice d'autres activités génératrices de revenus de personnes physiques, morales, y compris dans le cadre des principaux types d'activités prévus par son acte constitutif (à l'exception des fonds reçus pour la mise à disposition et le paiement des soins médicaux dans le cadre de l'assurance maladie obligatoire) . (tel que modifié par la loi fédérale du 28 décembre 2013 N 396-FZ)

5) les entreprises unitaires d'État, les entreprises unitaires municipales en présence d'un acte juridique approuvé conformément à la partie 3 de l'article 2 de la présente loi fédérale et publié avant le début de l'année dans le système d'information unifié dans le domaine des achats de marchandises, travaux, services pour répondre aux besoins de l'État et des municipalités conformément à la partie 1 de l'article 4 de la présente loi fédérale, lors des achats : (telle que modifiée par les lois fédérales du 03/07/2016 N 321-FZ, du 07/06/2017 N 108-FZ)

a) au détriment des subventions transférées gratuitement et irrévocablement par les citoyens et les personnes morales, y compris les citoyens étrangers et les personnes morales étrangères, ainsi que par les organisations internationales, les subventions (subventions) accordées sur une base compétitive à partir des budgets concernés du système budgétaire de la Fédération de Russie, si les conditions sont remplies, certains concédants, sauf indication contraire ; (tel que modifié par la loi fédérale du 3 juillet 2016 N 321-FZ)

b) en tant qu'entrepreneur dans le cadre d'un contrat dans le cas où d'autres personnes sont impliquées sur la base d'un accord lors de l'exécution de ce contrat pour fournir des biens, exécuter des travaux ou fournir des services nécessaires pour remplir les obligations de cette entreprise en vertu du contrat, sauf pour les cas d'exécution par l'entreprise d'un contrat conclu conformément à la clause 2 de la partie 1 de l'article 93 de la loi fédérale du 5 avril 2013 N 44-FZ du 03/07/2016 N 321-FZ)

c) sans attirer de fonds sur les budgets correspondants du système budgétaire de la Fédération de Russie par les entreprises unitaires d'État et municipales qui sont des organisations pharmaceutiques ; (tel que modifié par la loi fédérale du 7 juin 2017 N 108-FZ)

6) les entreprises unitaires de l'État fédéral qui sont essentielles pour garantir les droits et les intérêts légitimes des citoyens de la Fédération de Russie, la capacité de défense et la sécurité de l'État, dont la liste est approuvée par le gouvernement de la Fédération de Russie en accord avec l'Administration. du Président de la Fédération de Russie. (tel que modifié par la loi fédérale du 28 décembre 2016 N 474-FZ)

2.1. L'effet de la présente loi fédérale (à l'exception des cas spécifiés dans la partie 5 du présent article) ne s'applique pas aux personnes morales dans le capital autorisé dont la part de participation de la Fédération de Russie, une entité constitutive de la Fédération de Russie, une municipalité l'entité au total n'excède pas cinquante pour cent, à leurs filiales sociétés commerciales et filiales de ces dernières, à savoir : (telle que modifiée par les lois fédérales du 30 décembre 2012 N 324-FZ, du 13 juillet 2015 N 249-FZ)

1) sujets de monopoles naturels, organismes exerçant des activités réglementées dans le domaine de la fourniture d'électricité, de la fourniture de gaz, de la fourniture de chaleur, de la fourniture d'eau, de l'assainissement, du traitement des eaux usées, du traitement, de l'élimination, de la neutralisation et de l'élimination des déchets municipaux solides, si le revenu total respectivement de ces sujets, organisations des activités liées au domaine d'activité des monopoles naturels, et de ces types d'activités ne constitue pas plus de dix pour cent du montant total des revenus, respectivement, de tous les types d'activités exercées par eux pour le année civile précédente, dont les informations sur le volume sont affichées dans le système d'information unifié dans le domaine des achats de biens, travaux, services pour répondre aux besoins de l'État et des municipalités (ci-après dénommé le système d'information unifié) ; (tel que modifié par les lois fédérales du 30 décembre 2012 N 324-FZ, du 28 décembre 2013 N 396-FZ, du 29 décembre 2014 N 458-FZ)

2) filiales d'entités commerciales de monopoles naturels, organismes exerçant des activités réglementées dans le domaine de la fourniture d'électricité, de la fourniture de gaz, de la fourniture de chaleur, de la fourniture d'eau, de l'assainissement, du traitement des eaux usées, du traitement, du recyclage, de la neutralisation et de l'élimination des déchets municipaux solides, si le le produit de l'achat de biens, travaux, services fournis par les principales sociétés commerciales et leurs autres filiales ne représente pas plus de cinq pour cent du montant des revenus des quatre trimestres précédents provenant de tous les types d'activités exercées par elles, informations dont le volume est affiché dans le système d'information unifié ; (tel que modifié par les lois fédérales du 30 décembre 2012 N 324-FZ, du 28 décembre 2013 N 396-FZ, du 29 décembre 2014 N 458-FZ)

3) les filiales des filiales visées au paragraphe 2 de la présente partie, si le produit de l'achat de biens, travaux, services par les principales sociétés (y compris les autres filiales des principales sociétés) de la principale les sociétés commerciales des filiales commerciales spécifiées ne représentent pas plus de cinq pour cent du montant des revenus des quatre trimestres précédents provenant de tous les types d'activités qu'elles exercent, dont les informations sur le volume sont publiées dans le système d'information unifié. (tel que modifié par les lois fédérales du 30 décembre 2012 N 324-FZ, du 28 décembre 2013 N 396-FZ)

3. La procédure de détermination de la part totale de participation de la Fédération de Russie, d'une entité constitutive de la Fédération de Russie, d'une entité municipale spécifiée aux paragraphes 1 et 2 de la partie 2 du présent article des personnes morales dans le capital autorisé des entités commerciales, la procédure d'information des clients sur les changements dans la part totale de cette participation est approuvée par l'organe exécutif fédéral, autorisé par le gouvernement de la Fédération de Russie, en accord avec l'organe exécutif fédéral exerçant les fonctions d'élaboration de la politique de l'État et de la réglementation juridique dans le domaine de l'achat de biens, travaux, services pour répondre aux besoins de l'État et des municipalités. (tel que modifié par la loi fédérale du 31 décembre 2017 N 505-FZ)

4. La présente loi fédérale ne réglemente pas les relations liées à :

1) l'achat et la vente de titres, de valeurs monétaires, de métaux précieux, ainsi que la conclusion de contrats qui sont des instruments financiers dérivés (à l'exception des contrats conclus en dehors du cadre des opérations boursières et de l'exécution d'obligations en vertu desquelles implique le fourniture de biens); (tel que modifié par la loi fédérale du 2 juillet 2013 N 160-FZ)

2) l'acquisition par le client de marchandises négociées en bourse sur une bourse de marchandises conformément à la législation sur les bourses de marchandises et le commerce des changes ;

3) l'achat de biens, travaux, services par le client conformément à la loi fédérale du 5 avril 2013 N 44-FZ « Sur le système contractuel dans le domaine de l'achat de biens, travaux, services pour répondre aux besoins de l'État et des municipalités » ; (tel que modifié par la loi fédérale du 28 décembre 2013 N 396-FZ)

4) les achats dans le domaine de la coopération militaro-technique ;

5) l'achat de biens, travaux, services conformément à un traité international de la Fédération de Russie, si un tel accord prévoit une procédure différente pour déterminer les fournisseurs (entrepreneurs, interprètes) de ces biens, travaux, services ;

6) la clause n'est plus valable. (tel que modifié par la loi fédérale du 6 décembre 2011 N 401-FZ)

7) la sélection par le client d'un organisme d'audit pour effectuer un audit obligatoire des états comptables (financiers) du client conformément à l'article 5 de la loi fédérale n° 307-FZ du 30 décembre 2008 « sur les activités d'audit ».

8) conclusion et exécution de contrats conformément à la législation de la Fédération de Russie sur l'industrie de l'énergie électrique, qui sont obligatoires pour les acteurs du marché de la circulation de l'énergie électrique et (ou) de la capacité ; (tel que modifié par la loi fédérale du 31 décembre 2017 N 505-FZ)

9) mise en œuvre par l'organisme de crédit et la société d'État « Banque pour le développement et les affaires économiques étrangères (Vnesheconombank) d'opérations de crédit-bail et de transactions interbancaires, y compris avec des banques étrangères ; (tel que modifié par les lois fédérales du 2 juillet 2013 N 160-FZ, du 29 décembre 2017 N 470-FZ)

10) détermination, élection et activités d'un représentant des obligataires conformément à la législation de la Fédération de Russie sur les valeurs mobilières. (tel que modifié par la loi fédérale du 21 décembre 2013 N 379-FZ)

11) ouverture par le maître d'œuvre de la fourniture de produits au titre de l'ordre de défense de l'État, l'entrepreneur participant à la fourniture de produits au titre de l'ordre de défense de l'État, dans une banque agréée d'un compte séparé et la conclusion par eux auprès de la banque agréée de accords sur le soutien bancaire de la transaction soutenue conformément à la loi fédérale du 29 décembre 2012 N 275-FZ « sur l'ordonnance de défense de l'État ». (tel que modifié par la loi fédérale n° 159-FZ du 29 juin 2015)

12) exécution par le client d'un contrat conclu avec une personne morale étrangère, dont l'objet est la fourniture de biens, l'exécution de travaux, la prestation de services en dehors de la Fédération de Russie ; (tel que modifié par la loi fédérale du 31 décembre 2017 N 505-FZ)

13) l'achat par le client de biens, travaux, services auprès d'entités juridiques reconnues comme entités interdépendantes avec lui conformément au Code des impôts de la Fédération de Russie et dont la liste est déterminée par les actes juridiques prévus dans la partie 1 de l'article 2 de la présente loi fédérale et réglementant les règles de passation des marchés. Ces actes juridiques indiquent la justification de l'inclusion de chaque personne morale dans la liste spécifiée conformément aux dispositions du Code des impôts de la Fédération de Russie ; (tel que modifié par la loi fédérale du 31 décembre 2017 N 505-FZ)

14) achat de biens, travaux, services par une personne morale enregistrée sur le territoire d'un État étranger en vue d'exercer ses activités sur le territoire d'un État étranger. (tel que modifié par la loi fédérale du 31 décembre 2017 N 505-FZ)

5. L'effet de la présente loi fédérale en termes de modalités de passation des marchés prévues à l'article 3.1 de la présente loi fédérale s'applique également aux personnes morales définies dans la partie 2.1 du présent article et à d'autres personnes morales non spécifiées dans cet article dans le dans le cas où ces personnes morales mettent en œuvre des projets d'investissement dont le coût (volume de financement) dépasse le montant (au moins 10 milliards de roubles) fixé par le gouvernement de la Fédération de Russie et qui bénéficient du soutien de l'État prévu à la partie 3 de l'article 3.1 de la présente loi fédérale (sous réserve de l'inscription de ces projets dans le registre des projets d'investissement). Aux fins de la présente loi fédérale, les marchés passés par ces entités juridiques désignent la conclusion de contrats concernant des marchandises qui répondent aux critères approuvés par le gouvernement de la Fédération de Russie sur la base de la clause 2 de la partie 6 de l'article 3.1 du présent Loi fédérale. (tel que modifié par la loi fédérale du 13 juillet 2015 N 249-FZ)

Article 2. Base juridique pour l'acquisition de biens, travaux, services

1. Lors de l'achat de biens, travaux, services, les clients sont guidés par la Constitution de la Fédération de Russie, le Code civil de la Fédération de Russie, la présente loi fédérale, d'autres lois fédérales et autres actes juridiques réglementaires de la Fédération de Russie, ainsi que ceux adopté conformément à ceux-ci et approuvé en tenant compte des dispositions de la partie 3 du présent article des actes juridiques réglementant les règles de passation des marchés (ci-après dénommés le règlement sur les marchés publics).

2. Le règlement des marchés publics est un document qui réglemente les activités de passation des marchés du client et doit contenir les exigences en matière de passation des marchés, y compris la procédure de préparation et de conduite des procédures de passation des marchés (y compris les méthodes de passation des marchés) et les conditions de leur application, la procédure de conclusion et d'exécution des contrats. , ainsi que d'autres dispositions connexes garantissant la passation des marchés.

2.1. L'organe exécutif fédéral exerçant les fonctions et pouvoirs du fondateur d'une institution budgétaire, d'une institution autonome, l'organe exécutif fédéral ou une organisation exerçant au nom de la Fédération de Russie les pouvoirs du propriétaire des biens d'une entreprise unitaire a le droit approuver un règlement standard sur les marchés publics, ainsi que pour déterminer les institutions budgétaires, les institutions autonomes, les entreprises unitaires d'État pour lesquelles l'utilisation d'un tel règlement standard sur les marchés publics est obligatoire lorsqu'elles approuvent le règlement sur les marchés publics ou y apportent des modifications. Un organe exécutif d'une entité constitutive de la Fédération de Russie, un organisme d'autonomie locale, exerçant les fonctions et pouvoirs du fondateur d'une institution budgétaire d'une entité constitutive de la Fédération de Russie, une institution autonome d'une entité constitutive de la Fédération de Russie, une institution budgétaire municipale, une institution municipale autonome, exerçant les pouvoirs de propriétaire des biens d'une entreprise unitaire d'État d'une entité constitutive de la Fédération de Russie, une entreprise unitaire municipale ou un autre organisme autorisé par l'organe exécutif le plus élevé du pouvoir d'État d'une entité constitutive de la Fédération de Russie, l'administration locale, a le droit d'approuver un règlement type sur les marchés publics et de déterminer en conséquence les institutions budgétaires d'une entité constitutive de la Fédération de Russie, les institutions budgétaires municipales, les institutions autonomes d'une entité constitutive de la Fédération de Russie. Fédération, institutions municipales autonomes, entreprises unitaires d'État, entités constitutives de la Fédération de Russie, entreprises unitaires municipales, pour lesquelles l'utilisation d'un tel règlement standard sur les marchés publics est obligatoire lorsqu'elles approuvent le règlement sur les marchés publics ou y apportent des modifications. (tel que modifié par la loi fédérale du 31 décembre 2017 N 505-FZ)

2.2. Le règlement type sur les marchés publics définit, entre autres, la date avant laquelle les institutions budgétaires compétentes, les institutions autonomes et les entreprises unitaires sont tenues d'apporter des modifications au règlement sur les marchés publics ou d'approuver un nouveau règlement sur les marchés publics conformément à ce règlement type. (tel que modifié par la loi fédérale du 31 décembre 2017 N 505-FZ)

2.3. Un règlement type sur les marchés publics doit contenir les informations suivantes, qui ne sont pas susceptibles de changer une fois élaborées et approuvées par les institutions budgétaires compétentes, les institutions autonomes et les entreprises unitaires : (telle que modifiée par la loi fédérale n° 505-FZ du 31 décembre 2017)

1) la procédure de préparation et (ou) d'exécution des marchés ; (tel que modifié par la loi fédérale du 31 décembre 2017 N 505-FZ)

2) les modalités de passation des marchés et les conditions de leur application ; (tel que modifié par la loi fédérale du 31 décembre 2017 N 505-FZ)

3) le délai de conclusion d'un contrat sur la base des résultats d'un marché concurrentiel, établi conformément à la présente loi fédérale. (tel que modifié par la loi fédérale du 31 décembre 2017 N 505-FZ)

2.4. Le règlement type sur les marchés publics doit prévoir les spécificités de la participation des petites et moyennes entreprises aux marchés publics, déterminées par le gouvernement de la Fédération de Russie conformément au paragraphe 2 de la partie 8 de l'article 3 de la présente loi fédérale. (tel que modifié par la loi fédérale du 31 décembre 2017 N 505-FZ)

2.5. Le règlement type sur les marchés publics est publié dans le système d'information unifié par l'organe exécutif fédéral compétent, l'organe exécutif de l'entité constitutive de la Fédération de Russie, l'organisme d'autonomie locale ou l'organisation spécifiée dans la partie 2.1 du présent article, qui l'a approuvé, dans quinze jours à compter de la date d'approbation du règlement type en matière de passation des marchés. (tel que modifié par la loi fédérale du 31 décembre 2017 N 505-FZ)

2.6. Si des modifications sont apportées au règlement type des marchés publics, ces modifications sont obligatoires pour application par les institutions budgétaires compétentes, les institutions autonomes, les entreprises unitaires dont les règlements types des marchés publics sont approuvés conformément au règlement type des marchés publics. (tel que modifié par la loi fédérale du 31 décembre 2017 N 505-FZ)

2.7. Les modifications apportées au règlement type sur les marchés publics sont soumises à leur placement dans le système d'information unifié approuvé par l'organe exécutif fédéral, l'organe exécutif de l'entité constitutive de la Fédération de Russie, l'organisme gouvernemental local ou l'organisation spécifiée dans la partie 2.1 du présent article, dans un délai de quinze jours. à compter de la date d'approbation de ces modifications. Lors de la publication des modifications apportées au règlement type des marchés publics, la période pendant laquelle les institutions budgétaires compétentes, les institutions autonomes et les entreprises unitaires sont tenues d'apporter des modifications au règlement des marchés publics ou d'approuver un nouveau règlement des marchés publics est indiquée. Par ailleurs, un tel délai ne peut être inférieur à quinze jours à compter de la date de diffusion dans le système d'information unifié des modifications apportées au règlement type des marchés publics. (tel que modifié par la loi fédérale du 31 décembre 2017 N 505-FZ)

3. Le règlement des marchés est approuvé :

1) l'organe de direction suprême d'une société d'État ou d'une entreprise d'État si le client est une société d'État ou une entreprise d'État ;

2) le chef d'une entreprise unitaire si le client est une entreprise unitaire d'État ou une entreprise unitaire municipale ;

3) le conseil de surveillance d'un établissement autonome si le client est un établissement autonome ;

4) le conseil d'administration (conseil de surveillance) d'une société commerciale dans le cas où le client est une société par actions, ou dans le cas où les statuts de la société par actions prévoient l'exercice des fonctions du conseil d'administration des administrateurs (conseil de surveillance) par l'assemblée générale des actionnaires de la société, l'organe exécutif collégial de la société, ou à défaut d'organe exécutif collégial de l'assemblée générale des actionnaires de la société ; (tel que modifié par la loi fédérale du 12 mars 2014 N 26-FZ)

5) l'assemblée générale des participants d'une société à responsabilité limitée dans le cas où le client est une société à responsabilité limitée, ou dans le cas où l'approbation du règlement des marchés publics est renvoyée par les statuts de la société à responsabilité limitée à la compétence du le conseil d'administration (conseil de surveillance) de la société ou l'organe exécutif collégial de la société, le conseil d'administration (conseil de surveillance) de la société ou l'organe exécutif collégial de la société ; (tel que modifié par la loi fédérale du 12 mars 2014 N 26-FZ)

6) l'organisme exerçant les fonctions et pouvoirs du fondateur d'une institution budgétaire, si le client est une institution budgétaire de l'État ou une institution budgétaire communale. (tel que modifié par la loi fédérale du 28 décembre 2013 N 396-FZ)

7) le conseil de surveillance d'une société de droit public si le client est une société de droit public. (tel que modifié par la loi fédérale du 3 juillet 2016 N 236-FZ)

4. Les organes de direction des personnes morales visés aux paragraphes et à la partie 2 de l'article 1 de la présente loi fédérale ont le droit, de la manière prescrite par le droit civil, de décider de l'adhésion de cette personne morale au règlement des marchés publics approuvé par la direction. organe de la personne morale spécifiée au paragraphe 1 de la partie 2 de l'article 1 de la présente loi fédérale, en tenant compte des exigences établies par la partie 3 du présent article. Une telle décision est affichée de la manière prescrite par la partie 1 de l'article 4 de la présente loi fédérale. (tel que modifié par la loi fédérale du 31 décembre 2017 N 505-FZ)

5. En cas de modifications du règlement sur les marchés publics d'une personne morale spécifiée au paragraphe 1 de la partie 2 de l'article 1 de la présente loi fédérale, le placement de ces modifications dans le système d'information unifié de la manière prescrite par la partie 1 de l'article 4 du cette loi fédérale constitue la base sur laquelle l'entité juridique adhérente décide d'adhérer à de tels changements. La personne morale adhérente prend une telle décision dans les quinze jours à compter de la date à laquelle la personne morale spécifiée au paragraphe 1 de la partie 2 de l'article 1 de la présente loi fédérale publie les modifications apportées au règlement sur les marchés publics et les publie de la manière prescrite par la partie 1 de l'article 4. de cette loi fédérale. (tel que modifié par la loi fédérale du 31 décembre 2017 N 505-FZ)

Article 3. Principes et dispositions fondamentales des marchés de biens, travaux, services

1. Lors de l'achat de biens, travaux et services, les clients sont guidés par les principes suivants :

1) ouverture de l'information sur les marchés publics ;

2) l'égalité, l'équité, l'absence de discrimination et de restrictions injustifiées de la concurrence à l'égard des participants au marché ;

3) une dépense ciblée et rentable de fonds pour l'achat de biens, de travaux, de services (en tenant compte, si nécessaire, du coût du cycle de vie des produits achetés) et la mise en œuvre de mesures visant à réduire les coûts pour le client ;

4) aucune restriction sur l'accès à la participation aux marchés publics en établissant des exigences non mesurables pour les participants aux marchés publics.

2. Un avis de concours ou d'enchères est placé conformément à la partie 5 de l'article 4 de la présente loi fédérale au moins vingt jours avant la date limite de dépôt des demandes de participation au concours ou aux enchères. Le soumissionnaire retenu au concours est la personne qui a proposé les meilleures conditions pour l'exécution du contrat conformément aux critères et à la procédure d'évaluation et de comparaison des candidatures établis dans le dossier d'appel d'offres sur la base du règlement des marchés publics ; lors de l'enchère - la personne qui a proposé le prix contractuel le plus bas ou, si lors de l'enchère le prix du contrat est réduit à zéro et que l'enchère est organisée pour le droit de conclure un contrat, le prix le plus élevé du contrat.

3. Les réglementations en matière de passation des marchés peuvent prévoir d'autres méthodes de passation des marchés (outre la mise en concurrence ou les enchères). Dans ce cas, le client est tenu d'établir dans le règlement des marchés publics la procédure de passation des marchés selon les modalités spécifiées.

4. Le gouvernement de la Fédération de Russie a le droit d'établir une liste de biens, travaux, services dont l'achat est effectué sous forme électronique.

5. Un participant au marché peut être toute personne morale ou plusieurs personnes morales agissant aux côtés d'un participant au marché, quels que soient la forme organisationnelle et juridique, la forme de propriété, l'emplacement et le lieu d'origine du capital, ou toute personne physique ou plusieurs personnes physiques agissant du côté d'un participant au marché, y compris un entrepreneur individuel ou plusieurs entrepreneurs individuels agissant du côté d'un participant au marché qui satisfont aux exigences établies par le client conformément à la réglementation en matière de marchés publics.

5.1. Les contrats pour la fourniture de biens, l'exécution de travaux et la prestation de services sont conclus par le client conformément au plan de passation des marchés (si des informations sur ces achats doivent être incluses dans le plan de passation des marchés conformément à la procédure de formation de ce plan adopté conformément à la partie 2 de l'article 4 de la présente loi fédérale), publié dans un système d'information unifié (si les informations sur ces achats sont soumises à un placement dans un système d'information unifié conformément à la présente loi fédérale), sauf dans les cas où la nécessité d'approvisionnement survient à la suite d'un accident, d'autres situations d'urgence de nature naturelle ou d'origine humaine, d'un cas de force majeure ou si une intervention médicale urgente est nécessaire, ainsi que pour prévenir la menace de ces situations. (tel que modifié par la loi fédérale du 13 juillet 2015 N 249-FZ)

6. Il n'est pas permis de présenter des exigences aux participants au marché, aux biens, travaux, services achetés, ainsi qu'aux conditions d'exécution du contrat et d'évaluer et de comparer les demandes de participation au marché selon des critères et de manière manière qui n'est pas spécifiée dans la documentation de passation des marchés. Les exigences relatives aux participants au marché, aux biens, travaux, services achetés, ainsi qu'aux conditions d'exécution du contrat, les critères et la procédure d'évaluation et de comparaison des demandes de participation au marché, établis par le client, s'appliquent également à tous les participants au marché et les biens qu'ils proposent, les travaux, les services, aux conditions d'exécution du contrat.

7. Lors de l'achat, le client a le droit d'exiger qu'il n'y ait aucune information sur les participants au marché dans le registre des fournisseurs peu scrupuleux prévu à l'article 5 de la présente loi fédérale, et (ou) dans le registre des fournisseurs peu scrupuleux prévu. par la loi fédérale du 5 avril 2013 N 44-FZ « sur le système de contrats dans le domaine de l'achat de biens, de travaux et de services pour répondre aux besoins de l'État et des municipalités ». (tel que modifié par la loi fédérale du 28 décembre 2013 N 396-FZ)

8. Le gouvernement de la Fédération de Russie a le droit d'établir : (tel que modifié par la loi fédérale du 28 décembre 2013 N 396-FZ)

1) priorité des marchandises d'origine russe, des travaux, des services exécutés et fournis par des personnes russes par rapport aux marchandises originaires d'un État étranger, des travaux, des services exécutés et fournis par des personnes étrangères ; (tel que modifié par la loi fédérale du 28 décembre 2013 N 396-FZ)

2) caractéristiques de la participation des petites et moyennes entreprises aux achats effectués par des clients individuels, le volume annuel des achats que ces clients sont tenus d'effectuer auprès de ces entités, la procédure de calcul du volume spécifié, ainsi que le formulaire du rapport annuel sur les marchés publics auprès des petites et moyennes entreprises et les exigences relatives au contenu de ce rapport. (tel que modifié par la loi fédérale du 28 décembre 2013 N 396-FZ)

3) les caractéristiques de l'achat par des clients individuels de services d'audit (à l'exception de l'audit obligatoire des états comptables (financiers) du client), ainsi que des services de conseil. (tel que modifié par la loi fédérale du 29 juin 2015 N 210-FZ)

8.1. Si le client ne remplit pas son obligation d'effectuer des achats auprès de petites et moyennes entreprises au cours d'une année civile pour le montant établi par le gouvernement de la Fédération de Russie conformément au paragraphe 2 de la partie 8 du présent article, ou si de fausses informations sur le volume annuel des achats auprès de ces entités est affiché inclus dans le rapport, prévu par la partie 21 de l'article 4 de la présente loi fédérale, ou le défaut de placer le rapport spécifié dans le système d'information unifié, la fourniture d'achats d'un tel client à partir de février 1 de l'année suivante jusqu'à la fin de cette année est reconnu comme non affiché conformément aux exigences de la présente loi fédérale. Dans ce cas, le client, lors de l'achat, est guidé par les dispositions de la loi fédérale du 5 avril 2013 N 44-FZ « Sur le système contractuel dans le domaine de l'achat de biens, travaux, services pour répondre aux besoins de l'État et des municipalités. .» (tel que modifié par la loi fédérale du 28 décembre 2013 N 396-FZ)

8.2. Le gouvernement de la Fédération de Russie déclare :

1) une liste de clients spécifiques qui sont tenus d'acheter des produits innovants, des produits de haute technologie, y compris auprès de petites et moyennes entreprises, le volume annuel de ces achats ou la procédure d'établissement du volume annuel spécifié pour chaque client spécifique, selon ainsi que la forme du rapport annuel sur l'achat de produits innovants, de produits de haute technologie, y compris ceux des petites et moyennes entreprises, et les exigences relatives au contenu de ce rapport ; (tel que modifié par la loi fédérale du 29 juin 2015 N 156-FZ)

2) la procédure de mise en œuvre par la société anonyme « Société fédérale pour le développement des petites et moyennes entreprises », opérant en tant qu'institution de développement dans le domaine du développement des petites et moyennes entreprises conformément à la loi fédérale du 24 juillet 2007 N 209-FZ "Sur le développement des petites et moyennes entreprises" l'entrepreneuriat dans la Fédération de Russie " (ci-après dénommée la Société pour le développement des petites et moyennes entreprises), autorités exécutives des entités constitutives de la Fédération de Russie ou les organisations créées par elles : (telle que modifiée par la loi fédérale du 29 juin 2015 N 156-FZ)

a) contrôler la conformité des plans approuvés d'achat de biens, de travaux, de services, des plans d'achat de produits innovants, de produits de haute technologie, de médicaments, des modifications apportées à ces plans, du rapport annuel sur les achats auprès des petites et moyennes entreprises entreprises de taille moyenne, le rapport annuel sur l'achat de produits innovants, de produits de haute technologie (en termes d'achats auprès des petites et moyennes entreprises) aux exigences de la législation de la Fédération de Russie, prévoyant la participation des petites et moyennes entreprises. entreprises de taille importante dans les achats, en ce qui concerne les clients individuels identifiés par le gouvernement de la Fédération de Russie à l'aide d'un système d'information unifié, la procédure de placement dans le système d'information unifié de ces clients a spécifié des plans, des modifications, des rapports annuels pour effectuer une telle surveillance, y compris des rapports répétés , ainsi que la procédure et le calendrier de suspension de la mise en œuvre de ces plans par décision de l'autorité antimonopole en cas d'émission de conclusions négatives fondées sur les résultats d'un tel contrôle ; (tel que modifié par la loi fédérale du 29 juin 2015 N 156-FZ)

b) évaluer la conformité des projets de plans d'acquisition de biens, de travaux, de services, des projets de plans d'achat de produits innovants, de produits de haute technologie, de médicaments, des projets de modifications apportés à ces plans, avant leur approbation, avec les exigences de la législation de la Fédération de Russie, prévoyant la participation des petites et moyennes entreprises aux marchés publics, en ce qui concerne des clients spécifiques déterminés par le gouvernement de la Fédération de Russie à l'aide d'un système d'information unifié, la procédure de placement dans un système d'information unifié par ces les clients des projets spécifiés pour une telle évaluation de la conformité, y compris les projets répétés, ainsi que la procédure et le calendrier de suspension de la mise en œuvre de ces plans par décision de l'autorité antimonopole en cas d'émission de conclusions négatives sur la base des résultats d'une telle évaluation de la conformité ; (tel que modifié par la loi fédérale du 29 juin 2015 N 156-FZ)

3) la forme de la section sur la participation des petites et moyennes entreprises aux marchés publics, contenue dans le plan d'achat de biens, travaux et services des clients déterminé par le gouvernement de la Fédération de Russie conformément au paragraphe 2 du présent partie et les exigences relatives au contenu de cette section ; (tel que modifié par la loi fédérale du 29 juin 2015 N 156-FZ)

4) la forme de la section sur la participation des petites et moyennes entreprises aux marchés publics, contenue dans le plan de passation des marchés pour les produits innovants, les produits de haute technologie et les médicaments des clients, déterminé par le gouvernement de la Fédération de Russie conformément au paragraphe 2 de cette partie, et les exigences relatives au contenu de cette section. (tel que modifié par la loi fédérale du 29 juin 2015 N 156-FZ)

9. Le participant au marché a le droit de faire appel devant les tribunaux des actions (inaction) du client lors de l'achat de biens, de travaux et de services. La Société pour le développement des petites et moyennes entreprises, les autorités exécutives des entités constitutives de la Fédération de Russie ou les organisations créées par elles ont le droit de faire appel devant les tribunaux des actions (inaction) du client à l'égard des petites et moyennes entreprises. . (tel que modifié par la loi fédérale du 29 juin 2015 N 156-FZ)

10. Tout participant au marché a le droit de faire appel à l'autorité antimonopole de la manière établie par l'article 18.1 de la loi fédérale du 26 juillet 2006 N 135-FZ « sur la protection de la concurrence », en tenant compte des spécificités établies par le présent article, les actions (inaction) du client, la commission d'exécution des marchés publics, l'opérateur d'une plateforme électronique lors de l'achat de biens, travaux, services, si de telles actions (inaction) violent les droits et intérêts légitimes du participant au marché. Un recours est effectué dans les cas suivants : (tel que modifié par la loi fédérale du 31 décembre 2017 N 505-FZ)

1) passation des marchés par le client en violation des exigences de la présente loi fédérale et (ou) de la procédure de préparation et (ou) d'exécution de la passation des marchés contenue dans le règlement des marchés publics de ce client approuvé et publié dans le système d'information unifié ; (tel que modifié par la loi fédérale du 31 décembre 2017 N 505-FZ)

2) la clause n'est plus valable. (tel que modifié par la loi fédérale du 31 décembre 2017 N 505-FZ)

3) défaut de placement dans le système d'information unifié du règlement des marchés publics, des modifications apportées audit règlement, des informations sur les marchés publics, des informations et des documents sur les contrats conclus par les clients sur la base des résultats du marché, ainsi que d'autres informations soumises à placement dans le système d'information unifié. système d'information unifié conformément au présent système de loi fédérale, ou violation des conditions d'un tel placement ; (tel que modifié par la loi fédérale du 31 décembre 2017 N 505-FZ)

4) présenter aux participants au marché les exigences qui ne sont pas prévues dans la documentation de passation du marché concurrentiel ; (tel que modifié par la loi fédérale du 31 décembre 2017 N 505-FZ)

5) acquisition de biens, travaux, services par les clients en l'absence d'un règlement de passation des marchés approuvé et affiché dans le système d'information unifié et sans application des dispositions de la loi fédérale du 5 avril 2013 N 44-FZ « Sur le système des contrats dans le domaine de l'achat de biens, travaux, services destinés à répondre aux besoins de l'État et des municipalités » prévu à la partie 8.1 du présent article, à la partie 5 de l'article 8 de la présente loi fédérale, y compris la violation de la procédure d'application de ces dispositions ; (tel que modifié par la loi fédérale du 31 décembre 2017 N 505-FZ)

6) défaut de publication d'informations dans le système d'information unifié ou placement d'informations peu fiables sur le volume annuel des achats que les clients sont tenus d'effectuer auprès des petites et moyennes entreprises. (tel que modifié par la loi fédérale du 31 décembre 2017 N 505-FZ)

11. Si les actions faisant l'objet d'un appel (inaction) ont été commises par le client, la commission des marchés ou l'opérateur du site électronique après la fin du délai fixé dans le dossier de passation des marchés concurrentiels pour le dépôt des demandes de participation au marché, un recours contre de telles actions (inaction) ne peuvent être effectuées que par le participant au marché qui a soumis une demande de participation au marché. (tel que modifié par la loi fédérale du 31 décembre 2017 N 505-FZ)

12. Auprès de l'autorité antimonopole de la manière établie par l'article 18.1 de la loi fédérale du 26 juillet 2006 N 135-FZ « sur la protection de la concurrence », dans les cas spécifiés aux paragraphes 1, 4 à 6 de la partie 10 du présent article, ainsi que compte tenu des caractéristiques établies, cet article peut faire l'objet d'un recours : (tel que modifié par la loi fédérale du 31 décembre 2017 N 505-FZ)

1) par la société de développement des petites et moyennes entreprises, les actions (inaction) des clients pour lesquels cette société effectue un contrôle de conformité ou une évaluation de la conformité, prévue à l'article 5.1 de la présente loi fédérale, lors de l'achat de biens, travaux, services dans le cas où de telles actions (inaction) violent les droits et les intérêts légitimes des petites et moyennes entreprises ; (tel que modifié par la loi fédérale du 31 décembre 2017 N 505-FZ)

2) autorités exécutives des entités constitutives de la Fédération de Russie ou organisations créées par elles, actions (inaction) des clients pour lesquelles les autorités exécutives des entités constitutives de la Fédération de Russie ou les organisations créées par elles effectuent un contrôle de conformité ou une évaluation de la conformité , prévu à l'article 5.1 de la présente loi fédérale, lors de l'achat de biens, travaux, services dans le cas où de telles actions (inaction) violent les droits et intérêts légitimes des petites et moyennes entreprises. (tel que modifié par la loi fédérale du 31 décembre 2017 N 505-FZ)

13. L'examen d'une plainte par l'autorité antimonopole devrait être limité aux seuls arguments qui font l'objet du recours. (tel que modifié par la loi fédérale du 31 décembre 2017 N 505-FZ)

Article 3.1. Caractéristiques des marchés publics utilisant les fonds alloués à la mise en œuvre de projets d'investissement inscrits au registre des projets d'investissement (tel que modifié par la loi fédérale du 13 juillet 2015 N 249-FZ)

1. Les caractéristiques prévues au présent article s'appliquent aux marchés réalisés :

1) clients - sociétés d'État, sociétés d'État, entités commerciales dans le capital autorisé dont la part de participation de la Fédération de Russie dépasse 50 pour cent, aux dépens des fonds alloués à la mise en œuvre de projets d'investissement dont le coût dépasse le montant (au moins 10 milliards de roubles) établi par le gouvernement de la Fédération de Russie (sous réserve de l'inscription de ces projets au registre des projets d'investissement) ;

2) d'autres clients non spécifiés au paragraphe 1 de la présente partie, ou des personnes morales spécifiées dans la partie 5 de l'article 1 de la présente loi fédérale, aux dépens des fonds alloués à la mise en œuvre de projets d'investissement, dont le coût dépasse le montant (à au moins 10 milliards de roubles) établi Le gouvernement de la Fédération de Russie, et qui reçoit le soutien de l'État prévu dans la partie 3 de cet article (sous réserve de l'inscription de ces projets au registre des projets d'investissement).

2. Les caractéristiques spécifiées dans cet article ne s'appliquent pas aux marchés :

1) réalisée par des personnes morales conformément à la loi fédérale du 5 avril 2013 N 44-FZ « Sur le système contractuel dans le domaine des marchés publics de biens, travaux, services pour répondre aux besoins de l'État et des municipalités » ;

2) biens, travaux, services au détriment des fonds alloués à la mise en œuvre de projets d'investissement, à condition que ces projets soient mis en œuvre en dehors du territoire de la Fédération de Russie et d'autres territoires sous la juridiction de la Fédération de Russie, ou conformément aux traités interétatiques et les traités intergouvernementaux de la Fédération de Russie.

3. Aux fins de la présente loi fédérale, un projet d'investissement bénéficiant du soutien de l'État est reconnu comme un projet d'investissement dans le cadre duquel les obligations du client ou de la personne morale spécifiées dans la partie 5 de l'article 1 de la présente loi fédérale sont garanties. par une garantie d'État de la Fédération de Russie (y compris pour les prêts attirés par un tel client, une telle personne morale, sélectionnée de la manière établie par le gouvernement de la Fédération de Russie, aux fins du financement d'un projet) et (ou) un soutien financier de qui est réalisé en tout ou en partie (à hauteur d'au moins 10 pour cent du coût du projet d'investissement) à partir de fonds :

1) le budget fédéral, prévu sous forme d'investissements budgétaires ou de subventions ;

2) le Fonds national de protection sociale, constitué de la manière établie par la législation budgétaire de la Fédération de Russie ;

3) société d'État « Banque pour le développement des affaires économiques étrangères (Vnesheconombank) ».

4. La procédure de sélection des projets d'investissement spécifiés dans la partie 1 du présent article à inclure dans le registre des projets d'investissement et la procédure de tenue d'un tel registre sont établies par le gouvernement de la Fédération de Russie. La tenue de ce registre est assurée par un organe exécutif fédéral autorisé par le gouvernement de la Fédération de Russie.

5. Afin d'assurer des actions coordonnées des autorités exécutives fédérales et une résolution rapide des problèmes liés à la création de conditions permettant la satisfaction rapide et complète des besoins des clients et des personnes morales spécifiés dans la partie 5 de l'article 1 de la présente loi fédérale sur les machines produits d'ingénierie, le gouvernement de la Fédération de Russie crée un organe de coordination (ci-après dénommé l'organisme de coordination du gouvernement de la Fédération de Russie), dont les pouvoirs sont établis par un acte du gouvernement de la Fédération de Russie, en tenant compte les dispositions de la partie 8 du présent article.

6. Le Gouvernement de la Fédération de Russie approuve :

1) le règlement sur l'organe de coordination du gouvernement de la Fédération de Russie et la composition de l'organe de coordination ;

2) critères de classification d'un produit comme produit de construction mécanique aux fins de la présente loi fédérale, le prix d'une unité de ces produits, au-dessus duquel les informations sur ces produits sont incluses dans les listes des besoins futurs en produits de construction mécanique formées par les clients ou les personnes morales spécifiées dans la partie 5 de l'article 1 de la présente loi fédérale nécessaires à la mise en œuvre des projets d'investissement prévus dans la partie 1 du présent article (ci-après dénommées les listes), ainsi que la procédure de détermination du prix d'une unité de ces produits par les clients ou les entités juridiques spécifiées lors de la création de listes.

7. Le Gouvernement de la Fédération de Russie a le droit de déterminer :

1) certains types de produits de construction mécanique, qui sont inclus dans les listes conformément au paragraphe 2 de la partie 6 du présent article et dont l'achat ne peut être effectué par des clients ou des personnes morales spécifiées dans la partie 5 de l'article 1 du présent article fédéral Loi, sans convenir des caractéristiques opérationnelles de ces produits avec l'organisme de coordination du gouvernement de la Fédération de Russie ;

2) certains types de produits de construction mécanique, qui sont inclus dans les listes conformément au paragraphe 2 de la partie 6 du présent article et dont l'achat ne peut être effectué par des clients ou des personnes morales spécifiées dans la partie 5 de l'article 1 du présent article fédéral Loi en dehors du territoire de la Fédération de Russie sans l'approbation de la possibilité de réaliser un tel achat avec l'organisme de coordination du gouvernement de la Fédération de Russie.

8. L'organe de coordination du Gouvernement de la Fédération de Russie a le droit de :

1) prendre des décisions, contraignantes pour les clients ou les personnes morales spécifiées dans la partie 5 de l'article 1 de la présente loi fédérale, sur la nécessité pour eux de publier des listes dans un système d'information unifié ;

2) identifier des achats spécifiques, dont les informations ne constituent pas un secret d'État, mais ne sont pas soumises à un placement dans un système d'information unifié lors de la mise en œuvre de projets d'investissement spécifiés dans la partie 1 du présent article (sauf si le gouvernement de la Fédération de Russie prend une décision en en ce qui concerne ces achats conformément au paragraphe 1

3) déterminer les types spécifiques de produits d'ingénierie mécanique qui sont inclus dans les listes et dont les informations sur l'achat ne constituent pas un secret d'État, mais ne sont pas soumis à un placement dans le système d'information unifié lors de la mise en œuvre des projets d'investissement spécifiés dans la partie 1 du présent article (si en ce qui concerne ces types (groupes) de produits, le gouvernement de la Fédération de Russie n'a pas pris de décision conformément à la clause 2 de la partie 16 de l'article 4 de la présente loi fédérale) ;

4) coordonner les activités des autorités exécutives fédérales liées au développement des programmes d'État de la Fédération de Russie, des programmes cibles fédéraux, d'autres documents de planification stratégique et programmatique de la Fédération de Russie afin de créer les conditions nécessaires à la satisfaction complète et en temps opportun des les besoins des clients ou des personnes morales spécifiés dans la partie 5 de l'article 1 de la présente loi fédérale, en produits de construction mécanique, y compris en tenant compte des listes soumises par les clients ou ces personnes morales, ou des modifications des programmes et documents spécifiés.

9. Lors de la mise en œuvre de projets d'investissement prévus dans la partie 1 du présent article, les clients ou les personnes morales spécifiées dans la partie 5 de l'article 1 de la présente loi fédérale :

1) créer des listes conformément à la partie 11 du présent article pour une période d'au moins cinq ans ou pour la période de mise en œuvre de tels projets d'investissement et les soumettre pour examen à l'organe de coordination du gouvernement de la Fédération de Russie ;

2) si nécessaire, formuler les modifications susceptibles d'être incluses dans les listes spécifiées et soumettre ces modifications pour examen à l'organe de coordination du gouvernement de la Fédération de Russie.

10. Avant de soumettre les listes et les modifications apportées à ces listes à l'organe de coordination du gouvernement de la Fédération de Russie :

1) les clients, lors de la mise en œuvre de projets d'investissement spécifiés dans la partie 1 de cet article, n'ont pas le droit d'inclure dans les plans d'approvisionnement les produits de construction mécanique soumis à l'inclusion dans les listes conformément à la partie 11 de cet article, et de les acheter ;

2) les personnes morales spécifiées dans la partie 5 de l'article 1 de la présente loi fédérale n'ont pas le droit d'acheter des produits de construction mécanique à inclure dans les listes conformément à la partie 11 de cet article.

11. Les listes doivent contenir des informations sur les produits d'ingénierie mécanique nécessaires à la mise en œuvre du projet d'investissement spécifié dans la partie 1 du présent article, si le prix unitaire de ces produits dépasse la valeur déterminée par le gouvernement de la Fédération de Russie conformément à partie 6 de cet article, ainsi que des informations sur les produits d'ingénierie mécanique (quel que soit le prix unitaire de ces produits), qui sont nécessaires à la mise en œuvre d'un tel projet d'investissement et dont le développement de la production sur le territoire de la Fédération de Russie est recommandé par le client ou la personne morale spécifiée dans la partie 5 de l'article 1 de la présente loi fédérale.

12. Les informations incluses dans les listes conformément à la partie 11 du présent article doivent contenir :

1) nom des produits d'ingénierie mécanique ;

2) les caractéristiques de performance, la quantité approximative et le prix approximatif de ces produits ;

3) la période prévue pour la conclusion du contrat (année) et la période de livraison prévue de ces produits (année) ;

4) des informations sur les fournisseurs prévus de ces produits (si ces informations sont disponibles) ;

5) des informations selon lesquelles ces produits proviennent d'États étrangers, d'un groupe d'États étrangers, y compris certains types de produits de ce type que le client ou la personne morale spécifié dans la partie 5 de l'article 1 de la présente loi fédérale recommande pour la production sur le territoire de la Fédération de Russie ;

6) des informations selon lesquelles le client ou la personne morale spécifiée dans la partie 5 de l'article 1 de la présente loi fédérale envisage d'acheter de tels produits auprès d'un seul fournisseur ;

7) informations selon lesquelles lors de l'achat de tels produits par le client ou l'entité juridique spécifiée dans la partie 5 de l'article 1 de la présente loi fédérale, des exigences supplémentaires seront établies pour les participants au marché public sur la création ou la modernisation et (ou) le développement de la production de produits d'ingénierie mécanique sur le territoire de la Fédération de Russie en indiquant ces exigences supplémentaires.

Article 4. Support informationnel pour la passation des marchés

1. Le règlement des marchés publics et les modifications apportées audit règlement sont soumis à un placement obligatoire dans le système d'information unifié au plus tard quinze jours à compter de la date d'approbation. (tel que modifié par la loi fédérale du 28 décembre 2013 N 396-FZ)

2. Le client dépose dans le système d'information unifié un plan d'acquisition de biens, travaux et services pour une durée d'au moins un an. La procédure d'élaboration d'un plan d'achat de biens, de travaux, de services, la procédure et le calendrier de publication d'un tel plan sur le site officiel, ainsi que les exigences relatives à la forme d'un tel plan sont établies par le gouvernement de la Fédération de Russie. (tel que modifié par la loi fédérale du 28 décembre 2013 N 396-FZ)

3. Le plan d'achat de produits innovants, de produits de haute technologie et de médicaments est placé par le client dans un système d'information unifié pour une durée de cinq à sept ans. (tel que modifié par la loi fédérale du 28 décembre 2013 N 396-FZ)

3.1. Le plan de passation des marchés pour les biens, travaux et services des clients déterminé par le gouvernement de la Fédération de Russie conformément à la clause 2 de la partie 8.2 de l'article 3 de la présente loi fédérale doit contenir une section sur les marchés publics auprès des petites et moyennes entreprises conformément avec les listes de biens, travaux, services approuvés par ces clients, qui sont achetés auprès de ces entités. (tel que modifié par la loi fédérale du 29 juin 2015 N 156-FZ)

3.2. Le plan d'achat de produits innovants, de produits de haute technologie et de médicaments auprès de clients déterminés par le gouvernement de la Fédération de Russie conformément aux paragraphes et à la partie 8.2 de l'article 3 de la présente loi fédérale doit contenir une section sur les achats auprès des petites et moyennes entreprises. entreprises conformément à la liste des biens, travaux, approuvés par le client, services achetés auprès de ces entités. (tel que modifié par la loi fédérale du 29 juin 2015 N 156-FZ)

3.3. Le plan de passation des marchés pour les biens, travaux et services de clients spécifiques, déterminé par le gouvernement de la Fédération de Russie conformément au paragraphe 1 de la partie 8.2 de l'article 3 de la présente loi fédérale, doit contenir une liste de produits innovants, de produits de haute technologie achetés. des petites et moyennes entreprises dans le volume annuel déterminé par le gouvernement de la Fédération de Russie conformément au paragraphe 1 (tel que modifié par la loi fédérale du 29 juin 2015 N 156-FZ)

4. Les critères de classification des biens, travaux, services en tant que produits innovants et (ou) produits de haute technologie aux fins de formation d'un plan d'approvisionnement pour ces produits sont établis par les autorités exécutives fédérales exerçant des fonctions de réglementation dans le domaine d'activité établi, ainsi que la Société nationale de l'énergie atomique Rosatom, en tenant compte des orientations prioritaires pour le développement de la science, de la technologie et de l'ingénierie dans la Fédération de Russie et de la liste des technologies critiques de la Fédération de Russie approuvée par le Président de la Fédération de Russie. (tel que modifié par la loi fédérale du 29 juin 2015 N 156-FZ)

4.1. Les clients, sur la base des critères prévus dans la partie 4 du présent article, établissent : (telle que modifiée par la loi fédérale n° 156-FZ du 29 juin 2015)

1) une liste de biens, travaux, services répondant aux critères pour être classés comme produits innovants, produits de haute technologie ; (tel que modifié par la loi fédérale du 29 juin 2015 N 156-FZ)

2) les dispositions relatives à la procédure et aux règles d'utilisation (introduction) des biens, travaux, services répondant aux critères de qualification de produits innovants, produits de haute technologie. (tel que modifié par la loi fédérale du 29 juin 2015 N 156-FZ)

5. Dans le système unifié d'information sur les marchés, les informations sur les marchés sont publiées, y compris l'avis de marché, la documentation de marché, le projet de contrat, qui fait partie intégrante de l'avis de marché et de la documentation de marché, les modifications apportées à cet avis et à cette documentation, les explications de cette documentation, les protocoles établis lors de la passation des marchés, ainsi que d'autres informations dont le placement dans le système d'information unifié est prévu par la présente loi fédérale et le règlement sur les marchés publics, à l'exception des cas prévus aux parties 15 et 16 de la présente article. Si, lors de la conclusion et de l'exécution d'un contrat, le volume, le prix des biens, travaux, services achetés ou les modalités d'exécution du contrat changent par rapport à ceux précisés dans le protocole établi sur la base des résultats du marché, au plus tard dix jours à compter de la date des modifications du contrat en un seul Le système d'information contient des informations sur les modifications du contrat indiquant les conditions modifiées. (tel que modifié par la loi fédérale du 28 décembre 2013 N 396-FZ)

6. Le règlement des marchés publics peut prévoir que d'autres informations supplémentaires soient placées dans le système d'information unifié. (tel que modifié par la loi fédérale du 28 décembre 2013 N 396-FZ)

7. Le client a en outre le droit de publier les informations spécifiées dans cet article sur le site Internet du client sur le réseau d'information et de télécommunication Internet.

8. Un avis de marché, y compris un avis d'appel d'offres ouvert ou d'enchère ouverte, fait partie intégrante des documents de passation du marché. Les informations contenues dans l'avis de marché doivent correspondre aux informations contenues dans le dossier de marché.

9. L'avis de marché doit comprendre, entre autres, les informations suivantes :

1) mode de passation des marchés (appel d'offres ouvert, enchère ouverte ou autre méthode prévue par la réglementation des marchés publics) ;

2) nom, localisation, adresse postale, adresse e-mail, numéro de téléphone de contact du client ;

3) l'objet du contrat indiquant la quantité de biens fournis, le volume de travail effectué, les services fournis ;

4) lieu de livraison des marchandises, exécution des travaux, prestation de services ;

6) les modalités, le lieu et la procédure de fourniture de la documentation de passation des marchés, le montant, la procédure et le calendrier de paiement des frais facturés par le client pour la fourniture de la documentation, si de tels frais sont établis par le client, à l'exception des cas de fourniture de documentation sous forme de document électronique;

7) lieu et date d'examen des propositions des participants au marché et résumé des résultats du marché.

10. Les documents de passation des marchés doivent contenir les informations spécifiées par la réglementation des marchés publics, notamment :

1) exigences en matière de sécurité, de qualité, de caractéristiques techniques, de caractéristiques fonctionnelles (propriétés du consommateur) des biens, travaux, services, dimensions, emballage, expédition des marchandises, résultats de travail, établies par le client et prévues par la réglementation technique conformément à la législation de la Fédération de Russie sur la réglementation technique, les documents élaborés et appliqués dans le système national de normalisation, adoptés conformément à la législation de la Fédération de Russie sur la normalisation, d'autres exigences liées à la détermination de la conformité des marchandises fournies, des travaux effectués, des services fournis au les besoins du client. Si le client dans la documentation d'approvisionnement n'utilise pas les exigences de sécurité, de qualité, de caractéristiques techniques, de caractéristiques fonctionnelles (propriétés du consommateur) des biens, travaux, services, tailles, emballages, établies conformément à la législation de la Fédération de Russie sur la réglementation technique , la législation de la Fédération de Russie sur la normalisation, l'expédition des marchandises, aux résultats des travaux, les documents de marché doivent contenir une justification de la nécessité d'utiliser d'autres exigences liées à la détermination de la conformité des marchandises fournies, du travail effectué, des services fourni aux besoins du client ; (tel que modifié par la loi fédérale du 5 avril 2016 N 104-FZ)

2) les exigences relatives au contenu, à la forme, à la conception et à la composition de la demande de participation au marché ;

3) exigences imposées aux participants au marché pour décrire les biens fournis qui font l'objet du marché, ses caractéristiques fonctionnelles (propriétés du consommateur), ses caractéristiques quantitatives et qualitatives, exigences pour les participants au marché pour décrire le travail effectué, les services fournis qui font l'objet du marché , leurs caractéristiques quantitatives et qualitatives ;

4) lieu, conditions et modalités (délais) de livraison des marchandises, d'exécution des travaux, de prestation de services ;

5) des informations sur le prix contractuel initial (maximum) (prix du lot) ;

6) forme, modalités et procédure de paiement des biens, travaux, services ;

7) la procédure de formation du prix contractuel (prix de lot) (avec ou sans prise en compte des frais de transport, d'assurance, de paiement des droits de douane, taxes et autres paiements obligatoires) ;

8) la procédure, le lieu, la date de début et la date de fin du délai de dépôt des demandes de participation au marché ;

9) les exigences pour les participants au marché et une liste des documents soumis par les participants au marché pour confirmer leur conformité aux exigences établies ;

10) les formulaires, la procédure, la date de début et la date de fin de la période permettant de fournir aux participants au marché des explications sur les dispositions de la documentation de marché ;

11) lieu et date d'examen des propositions des participants au marché et résumé des résultats du marché ;

12) critères d'évaluation et de comparaison des demandes de participation à la passation des marchés ;

13) la procédure d'évaluation et de comparaison des demandes de participation aux marchés.

11. Les modifications apportées à l'avis de marché, à la documentation de marché, aux explications des dispositions de cette documentation sont publiées par le client dans le système d'information unifié au plus tard dans les trois jours à compter de la date de la décision d'apporter ces modifications et de fournir ces explications. Si le marché est réalisé par voie d'appel d'offres et de modifications de l'avis de marché, les documents de marché sont saisis par le client au plus tard quinze jours avant la date limite de dépôt des demandes de participation au marché, la date limite de dépôt des demandes de participation à un tel marché doit être prolongé de sorte qu'à compter de la date de publication dans le système d'information unifié des modifications apportées à l'avis de marché, au dossier de marché jusqu'à la date limite de dépôt des demandes de participation au marché, ce délai ne soit pas inférieur à quinze jours. (tel que modifié par la loi fédérale du 28 décembre 2013 N 396-FZ)

12. Les protocoles établis lors de la passation des marchés sont déposés par le client dans un système d'information unifié au plus tard trois jours à compter de la date de signature de ces protocoles. (tel que modifié par la loi fédérale du 28 décembre 2013 N 396-FZ)

13. Si, lors de la maintenance d'un système d'information unifié par l'organe exécutif fédéral autorisé à maintenir un système d'information unifié, des problèmes techniques ou autres surviennent qui bloquent l'accès au système d'information unifié pendant plus d'un jour ouvrable, les informations à placer dans le système d'information unifié conformément à la présente loi fédérale et au règlement sur les marchés publics, est publié par le client sur le site Web du client avec son placement ultérieur dans le système d'information unifié dans un délai d'un jour ouvrable à compter de la date d'élimination des problèmes techniques ou autres bloquants accès au système d'information unifié, et est considéré comme affiché de la manière prescrite. (tel que modifié par la loi fédérale du 28 décembre 2013 N 396-FZ)

14. Les informations sur les marchés publics, les réglementations en matière de marchés publics et les plans de passation des marchés publiés dans le système d'information unifié et sur le site Web du client conformément à la présente loi fédérale et aux réglementations en matière de marchés publics doivent être disponibles pour examen sans frais. (tel que modifié par la loi fédérale du 28 décembre 2013 N 396-FZ)

15. Informations sur les marchés de biens, de travaux, de services, sur la conclusion de contrats qui constituent un secret d'État, ainsi que des informations sur les marchés sur lesquels une décision a été prise par le gouvernement de la Fédération de Russie conformément à la partie 16 du présent article, ne font pas l'objet d'un placement dans le système d'information unifié. Le client a le droit de ne pas placer les informations suivantes dans le système d'information unifié : (tel que modifié par la loi fédérale n° 505-FZ du 31 décembre 2017)

1) pour l'achat de biens, travaux, services dont le coût n'excède pas cent mille roubles. Si le chiffre d'affaires annuel du client pour l'exercice de référence est supérieur à cinq milliards de roubles, le client a le droit de ne pas placer dans le système d'information unifié des informations sur l'achat de biens, travaux, services dont le coût n'excède pas cinq cents. mille roubles; (tel que modifié par la loi fédérale du 31 décembre 2017 N 505-FZ)

2) sur l'achat de services pour attirer des fonds d'organisations vers des dépôts (y compris le placement de dépôts), l'obtention de prêts et d'emprunts, la gestion fiduciaire de fonds et d'autres biens, l'émission de garanties bancaires et de sûretés prévoyant l'exécution d'obligations en espèces, l'ouverture et tenue de comptes, y compris de lettres de crédit, pour l'achat de services de courtage et de services de dépôt ; (tel que modifié par la loi fédérale du 31 décembre 2017 N 505-FZ)

3) sur les marchés liés à la conclusion et à l'exécution d'un contrat d'achat et de vente, d'un bail (sous-location), d'un contrat de gestion fiduciaire pour des biens de l'État ou de la municipalité, d'autres accords prévoyant le transfert de propriété et (ou) de droits d'utilisation relatifs à des biens immobiliers . (tel que modifié par la loi fédérale du 31 décembre 2017 N 505-FZ)

16. Le Gouvernement de la Fédération de Russie a le droit de déterminer :

1) un marché spécifique, dont les informations ne constituent pas un secret d'État, mais ne font pas l'objet d'un placement dans le système d'information unifié ; (tel que modifié par la loi fédérale du 28 décembre 2013 N 396-FZ)

2) des listes et (ou) des groupes de biens, travaux, services dont les informations sur l'acquisition ne constituent pas un secret d'État, mais ne font pas l'objet d'un placement dans un système d'information unifié. (tel que modifié par la loi fédérale du 28 décembre 2013 N 396-FZ)

3) une liste des raisons pour lesquelles les informations sur le fournisseur (entrepreneur, interprète) avec lequel le contrat a été conclu n'ont pas été publiées dans le système d'information unifié. (tel que modifié par la loi fédérale du 31 décembre 2017 N 481-FZ)

4) des listes et (ou) des groupes de biens, travaux, services dont l'achat est effectué par des clients spécifiques, dont les informations sur l'achat ne constituent pas un secret d'État, mais ne font pas l'objet d'un placement dans un système d'information unifié. (tel que modifié par la loi fédérale du 31 décembre 2017 N 505-FZ)

17. La procédure d'élaboration et d'adoption des actes du gouvernement de la Fédération de Russie conformément à la partie 16 du présent article est établie par le gouvernement de la Fédération de Russie.

18. Les clients publient les informations sur les achats dans le système d'information unifié sans facturer de frais. La procédure de publication des informations sur les marchés publics dans le système d'information unifié est établie par le gouvernement de la Fédération de Russie. La procédure d'enregistrement des clients dans le système d'information unifié est établie par l'organe exécutif fédéral autorisé par le gouvernement de la Fédération de Russie à maintenir le système d'information unifié. (tel que modifié par la loi fédérale du 28 décembre 2013 N 396-FZ)

18.1. L'organe exécutif fédéral, qui exerce les fonctions d'application de la loi sur les services de trésorerie pour l'exécution des budgets du système budgétaire de la Fédération de Russie, assure la tenue d'un registre des clients enregistrés dans le système d'information unifié. La procédure de tenue dudit registre, y compris les informations et documents qui y sont inclus, et le calendrier d'inscription de ces informations et documents dans ledit registre sont établis par le gouvernement de la Fédération de Russie. (tel que modifié par la loi fédérale du 31 décembre 2017 N 505-FZ)

19. Le client, au plus tard le 10 du mois suivant le mois de déclaration, place dans le système d'information unifié : (tel que modifié par la loi fédérale n° 396-FZ du 28 décembre 2013)

1) des informations sur la quantité et le coût total des contrats conclus par le client sur la base des résultats de l'achat de biens, de travaux et de services ;

2) des informations sur la quantité et le coût total des contrats conclus par le client à la suite d'un achat auprès d'un seul fournisseur (exécutant, entrepreneur) ;

3) des informations sur le nombre et le coût total des contrats conclus par le client sur la base des résultats du marché, dont les informations constituent un secret d'État ou à l'égard desquels des décisions du gouvernement de la Fédération de Russie ont été prises conformément à la partie 16 de cet article ;

4) des informations sur la quantité et le coût total des contrats conclus par le client sur la base des résultats des achats auprès de petites et moyennes entreprises, indiquant des informations sur la quantité, sur le coût total des contrats prévoyant l'achat par des clients spécifiques, déterminés par le gouvernement de la Fédération de Russie, de produits innovants et de produits de haute technologie provenant de ces entités dans le volume annuel déterminé conformément à la clause 1 de la partie 8.2 de l'article 3 de la présente loi fédérale. (tel que modifié par les lois fédérales du 28 décembre 2013 N 396-FZ, du 29 juin 2015 N 156-FZ)

20. La procédure de publication des informations prévues à la partie 2.1 de l'article 1 de la présente loi fédérale dans le système d'information unifié et les exigences relatives à ces informations sont établies par le gouvernement de la Fédération de Russie. Avant l'entrée en vigueur de cette procédure, les informations prévues à la partie 2.1 de l'article 1 de la présente loi fédérale sont publiées sur les sites Internet des personnes morales spécifiées à la partie 2.1 de l'article 1 de la présente loi fédérale. (tel que modifié par les lois fédérales du 30 décembre 2012 N 324-FZ, du 28 décembre 2013 N 396-FZ)

21. Les informations sur le volume annuel des achats que les clients sont tenus d'effectuer auprès des petites et moyennes entreprises sont publiées dans le système d'information unifié au plus tard le 1er février de l'année suivant l'année civile précédente. (tel que modifié par la loi fédérale du 28 décembre 2013 N 396-FZ)

22. Les personnes morales spécifiées dans la partie 2 de l'article 1 de la présente loi fédérale ont le droit de créer des systèmes d'information d'entreprise dans le domaine des achats de biens, de travaux et de services qui interagissent avec un système d'information unifié (ci-après dénommés systèmes d'information d'entreprise) . (tel que modifié par la loi fédérale du 31 décembre 2017 N 505-FZ)

23. Les exigences suivantes sont imposées pour l'interaction des systèmes d'information d'entreprise avec un système d'information unifié : (telle que modifiée par la loi fédérale n° 505-FZ du 31 décembre 2017)

1) la procédure de génération de documents électroniques à placer dans les systèmes d'information d'entreprise, les technologies de l'information et les moyens techniques utilisés dans la création et l'exploitation de ces systèmes doivent garantir la possibilité d'interaction des systèmes d'information d'entreprise avec un système d'information unifié. Si la formation de tels documents électroniques est effectuée dans les systèmes d'information d'entreprise, le calcul des délais prévus par la présente loi fédérale pour le placement de ces documents électroniques dans un système d'information unifié commence à partir du moment de l'enregistrement de l'heure de réception de ces documents. documents électroniques dans le système d'information unifié ; (tel que modifié par la loi fédérale du 31 décembre 2017 N 505-FZ)

2) dans les systèmes d'information d'entreprise conformément à la procédure d'utilisation d'un système d'information unifié, dont la mise en place est prévue à la partie 6 de l'article 4 de la loi fédérale du 5 avril 2013 N 44-FZ « Sur le système contractuel dans le domaine des achats de biens, travaux, services pour répondre aux besoins de l'État et des municipalités », sont soumis à application les ouvrages de référence, registres et classificateurs utilisés dans un système d'information unifié ; (tel que modifié par la loi fédérale du 31 décembre 2017 N 505-FZ)

3) l'échange d'informations entre les systèmes d'information d'entreprise et le système d'information unifié, les modalités, le timing (fréquence) de transmission des informations via des canaux de communication sécurisés dans le cadre de cet échange sont déterminés par la procédure d'utilisation du système d'information unifié, l'établissement dont est prévu la partie 6 de l'article 4 de la loi fédérale du 5 avril 2013 N 44-FZ « Sur le système contractuel dans le domaine de l'acquisition de biens, travaux, services pour répondre aux besoins de l'État et des municipalités » ; (tel que modifié par la loi fédérale du 31 décembre 2017 N 505-FZ)

4) les documents électroniques transférés des systèmes d'information d'entreprise vers un système d'information unifié sont signés avec une signature électronique. (tel que modifié par la loi fédérale du 31 décembre 2017 N 505-FZ)

24. Systèmes d'information régionaux et communaux dans le domaine des marchés publics, créés conformément à la partie 7 de l'article 4 de la loi fédérale du 5 avril 2013 N 44-FZ « Sur le système contractuel dans le domaine des marchés publics de biens, de travaux, services pour répondre aux besoins de l'État et des municipalités » et l'interaction avec le système d'information unifié peut offrir la possibilité de publier des informations qui doivent être placées dans le système d'information unifié conformément à la présente loi fédérale. (tel que modifié par la loi fédérale du 31 décembre 2017 N 505-FZ)

25. Si les informations sur les marchés concurrentiels publiées dans les systèmes d'information de l'entreprise dans le domaine des marchés de biens, de travaux, de services, les systèmes d'information régionaux et municipaux dans le domaine des marchés publics ne correspondent pas aux informations sur ce marché publiées dans un système d'information unifié, le l'information est prioritaire, située dans un système d'information unifié. (tel que modifié par la loi fédérale du 31 décembre 2017 N 505-FZ)

Article 4.1. Registre des contrats conclus par les clients (tel que modifié par la loi fédérale du 28 décembre 2013 N 396-FZ)

1. L'organe exécutif fédéral, qui exerce les fonctions d'application de la loi sur les services de trésorerie pour l'exécution des budgets du système budgétaire de la Fédération de Russie, assure la tenue dans un système d'information unifié d'un registre des contrats conclus par les clients sur la base des résultats. de passation des marchés (ci-après dénommé le registre des contrats). La procédure de tenue dudit registre, y compris les informations et les documents de passation des marchés qui y sont inclus, ainsi que le calendrier d'inscription de ces informations et documents dans ledit registre, sont établis par le gouvernement de la Fédération de Russie.

2. Dans les trois jours ouvrables à compter de la date de conclusion du contrat, les clients saisissent les informations et les documents établis par le gouvernement de la Fédération de Russie conformément à la partie 1 du présent article dans le registre des contrats. Si des modifications ont été apportées au contrat, les clients inscrivent dans le registre des contrats les informations et documents pour lesquels des modifications ont été apportées. Les informations sur les résultats de l'exécution du contrat sont inscrites par les clients dans le registre des contrats dans les dix jours à compter de la date d'exécution, de modification ou de résiliation du contrat.

3. Le registre des contrats ne comprend pas les informations et les documents qui, conformément à la présente loi fédérale, ne sont pas soumis à placement dans le système d'information unifié.

Article 5. Registre des fournisseurs peu scrupuleux

1. Le registre des fournisseurs peu scrupuleux est tenu par l'organe exécutif fédéral autorisé par le gouvernement de la Fédération de Russie dans un système d'information unifié. (tel que modifié par la loi fédérale du 28 décembre 2013 N 396-FZ)

2. Le registre des fournisseurs malhonnêtes comprend des informations sur les participants au marché qui ont éludé la conclusion de contrats, ainsi que sur les fournisseurs (exécutants, entrepreneurs) avec lesquels les contrats ont été résiliés par une décision de justice en raison de leur violation importante des contrats.

3. Liste des informations incluses dans le registre des fournisseurs malhonnêtes, la procédure permettant aux clients d'envoyer des informations sur les participants aux marchés publics malhonnêtes, les fournisseurs (artistes interprètes, entrepreneurs) à l'organe exécutif fédéral autorisé à tenir le registre des fournisseurs malhonnêtes, la procédure de tenue du registre des fournisseurs malhonnêtes, les exigences relatives aux moyens technologiques, logiciels, linguistiques, juridiques et organisationnels pour assurer la tenue d'un registre des fournisseurs peu scrupuleux sont établies par le gouvernement de la Fédération de Russie.

4. Les informations contenues dans le registre des fournisseurs peu scrupuleux doivent pouvoir être consultées dans un système d'information unifié sans frais. (tel que modifié par la loi fédérale du 28 décembre 2013 N 396-FZ)

5. Les informations contenues dans le registre des fournisseurs peu scrupuleux seront exclues de ce registre après deux ans à compter de la date de leur inscription au registre des fournisseurs peu scrupuleux.

6. L'inclusion d'informations sur un participant au marché qui a éludé la conclusion d'un contrat, sur un fournisseur (exécutant, entrepreneur) avec lequel le contrat a été résilié en raison d'une violation significative du contrat par lui, dans le registre des fournisseurs peu scrupuleux, ou le contenu de ces informations dans le registre des fournisseurs peu scrupuleux peut faire l'objet d'un recours judiciaire par une partie intéressée.

Article 5.1. Effectuer une évaluation de la conformité et contrôler la conformité des plans de passation des marchés, des projets de ces plans, des modifications apportées à ces plans, des projets de modifications apportées à ces plans, des rapports annuels avec les exigences de la législation de la Fédération de Russie, prévoyant la participation des petites et moyennes entreprises. -entreprises de taille dans les marchés publics (telle que modifiée par la loi fédérale du 29 juin 2015 N 156-FZ)

1. Évaluation du respect des exigences de la législation de la Fédération de Russie prévoyant la participation des petites et moyennes entreprises aux marchés publics, de la manière déterminée par le gouvernement de la Fédération de Russie conformément au paragraphe 2 de la partie 8.2 du Article 3 de la présente loi fédérale, utilisant un système d'information unifié (ci-après dénommé évaluation de la conformité) soumis à un projet de plan de passation des marchés pour les biens, travaux, services, un projet de plan de passation des marchés pour les produits innovants, les produits de haute technologie, les médicaments, les projets de modifications à ces plans, s'ils prévoient des modifications à la section sur la participation des petites et moyennes entreprises aux marchés publics, avant l'approbation de ces plans, les modifications apportées à ces plans par des clients spécifiques, dont la liste est établie par le gouvernement de la Fédération de Russie conformément à la clause 2 de la partie 8.2 de l'article 3 de la présente loi fédérale.

2. Contrôler le respect des exigences de la législation de la Fédération de Russie prévoyant la participation des petites et moyennes entreprises aux marchés publics, de la manière déterminée par le gouvernement de la Fédération de Russie conformément au paragraphe 2 de la partie 8.2 de l'article 3 de la présente loi fédérale, en utilisant un système d'information unifié (ci-après dénommé contrôle de conformité) soumis à un plan de passation des marchés approuvé pour les biens, travaux, services, un plan de passation des marchés pour les produits innovants, les produits de haute technologie, les médicaments, les modifications apportées à ces plans, s'ils prévoient une modification de la section sur la participation des petites et moyennes entreprises aux achats, un rapport annuel sur les achats des petites et moyennes entreprises, un rapport annuel sur l'achat de produits innovants, de produits de haute technologie (en termes d'achats auprès de petites et moyennes entreprises) de clients individuels déterminés par le gouvernement de la Fédération de Russie conformément à la clause 2 de la partie 8.2 de l'article 3 de la présente loi fédérale.

3. L'évaluation de la conformité est effectuée :

1) la société de développement des petites et moyennes entreprises en ce qui concerne les projets de plans d'achat de biens, de travaux, de services, les projets de plans d'achat de produits innovants, de produits de haute technologie, les projets de modifications apportées à ces plans, préparés par des clients déterminés par le gouvernement de la Fédération de Russie conformément au paragraphe 2

2) les autorités exécutives des entités constitutives de la Fédération de Russie ou les organisations créées par elles en ce qui concerne les projets de plans d'achat de biens, de travaux, de services, les projets de plans d'achat de produits innovants, de produits de haute technologie, de médicaments, les projets de modifications apportés à de tels plans, préparés par des clients spécifiques identifiés par le gouvernement de la Fédération de Russie conformément à la clause 2 de la partie 8.2 de l'article 3 de la présente loi fédérale.

4. Le contrôle de conformité est effectué :

1) la société de développement des petites et moyennes entreprises en ce qui concerne les plans approuvés d'achat de biens, de travaux, de services, les plans d'achat de produits innovants, de produits de haute technologie, de médicaments, les modifications apportées à ces plans, ainsi que rapports annuels sur les achats de biens, travaux, services auprès des entités petites et moyennes entreprises, rapports annuels sur l'achat de produits innovants, produits de haute technologie (en termes d'achats auprès des petites et moyennes entreprises), établis par des particuliers les clients identifiés par le gouvernement de la Fédération de Russie conformément à la clause 2 de la partie 8.2 de l'article 3 de la présente loi fédérale ;

2) les autorités exécutives des entités constitutives de la Fédération de Russie ou les organisations créées par elles en relation avec les plans approuvés d'achat de biens, de travaux, de services, les plans d'achat de produits innovants, de produits de haute technologie, de médicaments, les modifications apportées à ces plans, ainsi que les rapports annuels sur les achats de biens, travaux, services auprès des petites et moyennes entreprises, les rapports annuels sur l'achat de produits innovants, de produits de haute technologie (en ce qui concerne les achats auprès des petites et moyennes entreprises), préparé par des clients individuels identifiés par le gouvernement de la Fédération de Russie conformément à la clause 2 de la partie 8.2 de l'article 3 de la présente loi fédérale .

5. L'objet de l'évaluation de la conformité et du contrôle du respect du plan de passation des marchés approuvé pour les biens, travaux, services ou un projet d'un tel plan sont :

1) le respect du volume annuel d'achats établi par le gouvernement de la Fédération de Russie, qui devrait être effectué sur la base des résultats de l'achat, dont les participants sont uniquement des petites et moyennes entreprises, ainsi que volume annuel d'achats de produits innovants, de produits de haute technologie (en termes d'achats auprès des petites et moyennes entreprises) ;

2) conformité de la section du plan d'acquisition de biens, travaux, services, qui prévoit l'achat auprès des petites et moyennes entreprises, le projet d'un tel plan, avec la liste des biens, travaux, services approuvée par le client dont l'achat est effectué auprès de petites et moyennes entreprises. Dans ce cas, l'absence d'une telle liste agréée par le client constitue la base de l'envoi à ce client d'une notification prévue au titre 10 du présent article.

6. L'objet de l'évaluation de la conformité et du contrôle du respect du plan d'achat approuvé pour les produits innovants, les produits de haute technologie, les médicaments ou un projet d'un tel plan est le respect du volume annuel d'achats de produits innovants, de produits de haute technologie établi par le gouvernement de la Fédération de Russie, qui devraient être réalisés par des clients spécifiques déterminés par le gouvernement de la Fédération de Russie conformément au point 1

7. L'objet de l'évaluation de la conformité et du contrôle du respect des modifications approuvées du plan de passation des marchés pour les biens, travaux et services, qui prévoient des modifications dans la section sur la participation des petites et moyennes entreprises aux marchés publics, ou le projet d'un tel les changements sont :

1) le respect du volume annuel d'achats préalablement établi dans le plan de passation des marchés de biens, travaux, services, qu'il est prévu d'effectuer sur la base des résultats du marché, dont les participants sont uniquement des petites et moyennes entreprises, ainsi que le volume annuel des achats de produits innovants, de produits de haute technologie (en termes d'achats auprès des entités petites et moyennes entreprises) ;

2) conformité de la section du plan d'acquisition de biens, travaux, services, qui prévoit l'achat auprès des petites et moyennes entreprises, le projet d'un tel plan, avec la liste des biens, travaux, services approuvée par le client dont l'achat est effectué auprès de petites et moyennes entreprises. Parallèlement, l'absence d'une liste de biens, travaux et services agréés par le client, dont l'achat est effectué auprès de petites et moyennes entreprises, constitue la base de l'envoi à ce client d'une notification prévue au titre 10 de cet article.

8. L'objet de l'évaluation de la conformité et du contrôle du respect des modifications approuvées du plan de passation des marchés pour les produits innovants, les produits de haute technologie, les médicaments, qui prévoient des modifications dans la section sur la participation des petites et moyennes entreprises aux marchés publics, ou le projet de ces modifications est conforme au volume annuel d'achat de produits innovants établi par le gouvernement de la Fédération de Russie, de produits de haute technologie dont la vente est prévue par des clients spécifiques, déterminé par le gouvernement de la Fédération de Russie conformément à paragraphe 1 de la partie 8.2 de l'article 3 de la présente loi fédérale, auprès des petites et moyennes entreprises.

9. Objet du suivi du rapport annuel sur les achats auprès des petites et moyennes entreprises, le rapport annuel sur les achats de produits innovants, de produits de haute technologie (en termes d'achats auprès des petites et moyennes entreprises) est le respect de :

1) le volume annuel des achats auprès des petites et moyennes entreprises, le volume annuel des achats de produits innovants, de produits de haute technologie établis par le gouvernement de la Fédération de Russie (en termes d'achats auprès des petites et moyennes entreprises) ;

2) les exigences établies par le gouvernement de la Fédération de Russie concernant le contenu de ces rapports annuels.

10. Sur la base des résultats de l'évaluation de la conformité ou du contrôle de la conformité, une conclusion sur la conformité (conclusion positive) ou un avis de non-conformité (notification) du plan de passation des marchés approuvé pour les biens, travaux, services, plan de passation des marchés pour les produits innovants, élevé -produits technologiques, médicaments, modifications apportées à ces plans, projets de tels plans, projets de modifications de ces plans, un rapport annuel sur les achats auprès des petites et moyennes entreprises, un rapport annuel sur les achats de produits innovants, de haute qualité produits technologiques (en termes d’achats auprès des petites et moyennes entreprises).

11. Si une notification est adressée à un client, ce client est tenu d'éliminer, dans le délai fixé par le gouvernement de la Fédération de Russie conformément à la clause 2 de la partie 8.2 de l'article 3 de la présente loi fédérale, la divergence spécifiée dans le notification et placer dans le système d'information unifié les modifications apportées au plan d'achat de biens, de travaux, de services, d'un plan d'achat de produits innovants, de produits de haute technologie, de médicaments, un projet de tels plans, un projet de modifications apportées à ces plans, ou dans dans les cas prévus au paragraphe 2 du titre 5 ou au paragraphe 2 du titre 7 du présent article, placer sur une liste approuvée par le client les biens, travaux, services dont l'achat est effectué auprès de petites et moyennes entreprises.

12. Il est permis de republier dans le système d'information unifié un rapport annuel sur les achats auprès des petites et moyennes entreprises, un rapport annuel sur les achats de produits innovants, de produits de haute technologie (en termes d'achats auprès des petites et moyennes entreprises). (entreprises de taille moyenne) pour contrôler la conformité si, lors de l'élaboration, une erreur technique s'est produite dans le rapport annuel (faute d'impression, faute de frappe, erreur grammaticale ou arithmétique, ou erreur similaire).

13. Évaluation répétée de la conformité ou contrôle de la conformité avec les plans de passation des marchés approuvés pour les biens, travaux, services, les plans de passation des marchés pour les produits innovants, les produits de haute technologie, les médicaments, les modifications apportées à ces plans, les projets de tels plans, les projets de modifications apportés à ces plans. plans, rapport annuel sur les achats auprès des petites et moyennes entreprises, un rapport annuel sur l'achat de produits innovants, de produits de haute technologie (en termes d'achats auprès des petites et moyennes entreprises) est réalisé de la manière prescrite par le présent article.

14. Si le client élimine l'écart spécifié dans la notification, ce client reçoit une conclusion positive concernant le plan d'achat approuvé pour les biens, travaux, services, le plan d'achat pour les produits innovants, les produits de haute technologie, les médicaments, les modifications apportées à ces plans. , des projets de tels plans, des projets d'avenants à ces plans, un rapport annuel sur les achats auprès des petites et moyennes entreprises, un rapport annuel sur les achats de produits innovants, de produits de haute technologie (en termes d'achats auprès des petites et moyennes entreprises entreprises).

15. Si le client ne parvient pas à éliminer la non-conformité spécifiée dans la notification, ce client reçoit une conclusion de non-conformité (conclusion négative) par rapport au plan d'approvisionnement approuvé pour les biens, travaux, services, au plan d'approvisionnement pour les produits innovants. , produits de haute technologie, médicaments, modifications apportées à ces plans, projets de tels plans, projets d'amendements à ces plans, un rapport annuel sur les achats auprès des petites et moyennes entreprises, un rapport annuel sur les achats de produits innovants, de haute technologie produits technologiques (en termes d’achats auprès des petites et moyennes entreprises).

16. Les notifications et conclusions prévues dans les parties 10 à 15 du présent article sont soumises au placement par les clients déterminés par le gouvernement de la Fédération de Russie conformément au paragraphe 2 de la partie 8.2 de l'article 3 de la présente loi fédérale dans le système d'information unifié au sein cinq jours à compter de leur délivrance.

17. Après l'émission d'une conclusion négative par une société de développement de petites et moyennes entreprises, un organe exécutif d'une entité constitutive de la Fédération de Russie ou une organisation créée par celle-ci :

1) en cas d'évaluation de la conformité concernant des projets de plans d'achat de biens, de travaux, de services, des projets de plans d'achat de produits innovants, de produits de haute technologie, de médicaments, le client a le droit d'approuver un plan d'achat de biens, de travaux, de services, un plan d'achat de produits innovants, de produits de haute technologie, de médicaments, dont les projets ont été soumis à l'évaluation de la conformité. Parallèlement, la mise en œuvre du plan agréé d'achat de biens, travaux, services, plan d'achat de produits innovants, de produits de haute technologie, de médicaments (à l'exception des plans d'achat de biens, travaux, services , les projets d'achat de produits innovants, de produits de haute technologie, de médicaments des clients conformément aux décisions individuelles du Président de la Fédération de Russie, par décisions du gouvernement de la Fédération de Russie) sont suspendus par décision de l'autorité antimonopole du de la manière et dans les conditions déterminées par le gouvernement de la Fédération de Russie conformément au paragraphe 2

2) en cas de contrôle de conformité par rapport aux plans de passation de marchés approuvés pour les biens, travaux, services, aux plans de passation de marchés pour les produits innovants, les produits de haute technologie, les médicaments, à la mise en œuvre du plan de passation des marchés approuvé pour les biens, travaux, services, au plan de passation des marchés pour produits innovants, produits de haute technologie, médicaments (à l'exception des projets d'achat de biens, travaux, services, projets d'achat de produits innovants, produits de haute technologie, médicaments des clients conformément aux décisions individuelles du Président de la Fédération de Russie, décisions du Gouvernement de la Fédération de Russie) est suspendu par décision de l'autorité antimonopole de la manière et aux conditions déterminées par le Gouvernement de la Fédération de Russie conformément à la clause 2 de la partie 8.2 de l'article 3 du présent Règlement fédéral Loi, dans le volume annuel prévu des marchés publics, dont les participants, selon les plans approuvés spécifiés, sont uniquement des petites et moyennes entreprises, selon la liste des biens, travaux, services sélectionnés par le client ;

3) dans le cas de l'évaluation de la conformité ou du contrôle de la conformité en ce qui concerne les projets de modifications apportées au plan de passation des marchés pour les biens, travaux, services, le plan de passation des marchés pour les produits innovants, les produits de haute technologie, les médicaments, ou les modifications approuvées apportées à ces plans, ces les projets de modifications ne sont pas soumis à l'approbation et au placement dans un système d'information unifié, et les modifications approuvées apportées à ces plans sont considérées comme n'étant pas publiées dans un système d'information unifié jusqu'à la date d'émission d'une conclusion positive prévue dans la partie 14 du présent article .

18. Pendant la période établie par le gouvernement de la Fédération de Russie conformément à la clause 2 de la partie 8.2 de l'article 3 de la présente loi fédérale, les plans, les modifications apportées aux plans, les projets de plans, les projets de modifications apportées aux plans spécifiés dans la partie 17 de la présente l'article peut être placé par les clients, déterminés par le gouvernement de la Fédération de Russie conformément à la clause 2 de la partie 8.2 de l'article 3 de la présente loi fédérale, dans le système d'information unifié pour effectuer à nouveau l'évaluation de la conformité ou le contrôle de la conformité.

19. En cas de conclusion négative prévue à la partie 15 du présent article, il n'est pas permis de placer dans le système d'information unifié des informations sur le marché, qui sont soumises à un placement dans le système d'information unifié conformément à la présente loi fédérale. , dans le volume annuel prévu des achats, dont les participants, selon les plans de passation des marchés approuvés, ne sont que des petites et moyennes entreprises, selon la liste des biens, travaux, services sélectionnés par le client.

Les dispositions de l'article 5.1 concernant la réglementation des questions liées à l'évaluation de la conformité ou au contrôle de la conformité des plans d'achat approuvés pour des produits innovants, des produits de haute technologie, des médicaments, des modifications apportées à ces plans, des projets de tels plans, des projets de modifications apportées à ces plans , applicable à partir du 01.01.2016 (clause 4 de l'article 8 de la loi fédérale du 29 juin 2015 N 156-FZ)

Article 6. Contrôle du respect des exigences de la présente loi fédérale

Le contrôle du respect des exigences de la présente loi fédérale est effectué de la manière établie par la législation de la Fédération de Russie.

Article 6.1. Contrôle départemental des activités de passation des marchés (tel que modifié par la loi fédérale du 31 décembre 2017 N 505-FZ)

Autorités exécutives fédérales, autorités d'État des entités constitutives de la Fédération de Russie, autorités municipales exerçant les fonctions et pouvoirs du fondateur en ce qui concerne, respectivement, les institutions de l'État fédéral, les institutions d'État d'une entité constitutive de la Fédération de Russie, les institutions municipales, les droits du propriétaire de la propriété, respectivement, les entreprises unitaires d'État fédérales, les entreprises unitaires d'État d'une entité constitutive de la Fédération de Russie, les entreprises unitaires municipales, les autorités exécutives autorisées des entités constitutives de la Fédération de Russie exercent un contrôle départemental sur le respect des exigences de la présente loi fédérale et d'autres actes juridiques réglementaires de la Fédération de Russie adoptés conformément à celle-ci de la manière établie respectivement par le gouvernement de la Fédération de Russie, les plus hauts organes exécutifs du pouvoir d'État des entités constitutives de la Fédération de Russie et les administrations locales.

Article 7. Responsabilité en cas de violation des exigences de la présente loi fédérale et d'autres actes juridiques réglementaires de la Fédération de Russie adoptés conformément à celle-ci

En cas de violation des exigences de la présente loi fédérale et d'autres actes juridiques réglementaires de la Fédération de Russie adoptés conformément à celle-ci, les auteurs sont responsables conformément à la législation de la Fédération de Russie.

Article 8. La procédure d'entrée en vigueur de la présente loi fédérale

1. La présente loi fédérale entre en vigueur le 1er janvier 2012, à l'exception de la partie 3 de l'article 4 de la présente loi fédérale.

4. Si, dans les trois mois à compter de la date d'entrée en vigueur de la présente loi fédérale, les clients spécifiés aux paragraphes - Partie 2 de l'article 1 de la présente loi fédérale (à l'exception des clients spécifiés dans les parties 5 à 8 de cet article) n'ont pas placé établi par la présente loi fédérale, les règles de passation des marchés approuvées, ces clients lors de l'achat sont guidés par les dispositions de la loi fédérale du 5 avril 2013 N 44-FZ « Sur le système contractuel dans le domaine de l'achat de biens, travaux , services pour répondre aux besoins de l'État et des municipalités » en termes de détermination du fournisseur (entrepreneur, interprète) avant la date de publication des règlements de passation des marchés approuvés. (tel que modifié par la loi fédérale du 28 décembre 2013 N 396-FZ)

5. Les clients spécifiés aux paragraphes - Partie 2 de l'article 1 de la présente loi fédérale et créés après le jour de l'entrée en vigueur de la présente loi fédérale, approuvent le règlement sur les marchés publics dans un délai de trois mois à compter de la date de leur inscription au Registre d'État unifié des personnes morales. Les clients visés aux paragraphes et 3 de la partie 2 de l'article 1 de la présente loi fédérale et créés après le 1er février 2018, dans les trois mois à compter de la date de leur inscription au registre national unifié des personnes morales, approuvent le règlement des marchés publics ou prennent des décisions de adhérer au règlement sur les marchés publics conformément aux parties - article 2 de la présente loi fédérale. (tel que modifié par les lois fédérales du 28 décembre 2013 N 396-FZ, du 31 décembre 2017 N 505-FZ)

5.1. Si, pendant la période prévue par la présente loi fédérale, le client, conformément aux exigences de la présente loi fédérale, n'a pas soumis le règlement sur les marchés publics approuvé par lui ou la décision prise par lui d'adhérer au règlement sur les marchés publics, à ce client avant la date de placement par lui conformément aux exigences de la présente loi fédérale, les règlements de passation des marchés approuvés ou la décision d'adhérer au règlement des marchés publics sont soumis aux dispositions de la loi fédérale du 5 avril 2013 N 44-FZ « sur le contrat système dans le domaine des achats de biens, travaux, services pour répondre aux besoins de l'État et des municipalités » en partie : (telle que modifiée la loi fédérale du 31 décembre 2017 N 505-FZ)

1) justification du prix initial (maximum) du contrat, le prix du contrat conclu avec un seul fournisseur (exécutant, entrepreneur) ; (tel que modifié par la loi fédérale du 31 décembre 2017 N 505-FZ)

2) choisir une méthode de détermination du fournisseur (interprète, entrepreneur) ; (tel que modifié par la loi fédérale du 31 décembre 2017 N 505-FZ)

3) marchés publics auprès de petites entreprises, d'organisations à but non lucratif à vocation sociale conformément aux parties - , - Article 30 de la loi fédérale du 5 avril 2013 N 44-FZ « Sur le système contractuel dans le domaine de l'achat de biens, de travaux, services pour répondre aux besoins de l'État et des municipalités. Par ailleurs, au sens de la présente partie, le volume total annuel des achats du client désigne le volume total des prix des contrats conclus par le client du 1er février à la fin de l'année civile ; (tel que modifié par la loi fédérale du 31 décembre 2017 N 505-FZ)

a) envoyer à l'organe exécutif fédéral autorisé à exercer un contrôle dans le domaine des marchés publics et à tenir un registre des fournisseurs peu scrupuleux (artistes interprètes, entrepreneurs) des informations sur les participants aux marchés publics qui ont éludé la conclusion de contrats, ainsi que sur les fournisseurs (artistes interprètes, entrepreneurs) avec dont les contrats ont été résiliés par décision de justice en raison d'une violation significative des termes des contrats conformément à la présente loi fédérale ; (tel que modifié par la loi fédérale du 31 décembre 2017 N 505-FZ)

b) ne pas coordonner le recours à un concours fermé, un concours fermé à participation limitée, un concours fermé en deux étapes, une vente aux enchères fermée avec l'organe exécutif fédéral autorisé par le gouvernement de la Fédération de Russie à procéder à une telle approbation ; (tel que modifié par la loi fédérale du 31 décembre 2017 N 505-FZ)

8) passation des marchés auprès d'un seul fournisseur (exécutant, entrepreneur) dans les cas prévus à la partie 1 de l'article 93 de la loi fédérale n° 44-FZ du 5 avril 2013 « sur le système contractuel dans le domaine de l'acquisition de biens, de travaux, services pour répondre aux besoins de l’État et des municipalités ». Dans ce cas, les clients : (tel que modifié par la loi fédérale du 31 décembre 2017 N 505-FZ)

a) ne pas coordonner avec l'organisme de contrôle dans le domaine des marchés publics la conclusion d'un contrat avec un seul fournisseur (exécutant, entrepreneur) dans le cas où un appel d'offres ouvert, un appel d'offres à participation limitée, un appel d'offres en deux étapes, un appel d'offres répété une offre ou une demande de propositions est déclarée invalide ; (tel que modifié par la loi fédérale du 31 décembre 2017 N 505-FZ)

b) n'envoyez pas de notification à l'organisme de contrôle des achats concernant l'achat auprès d'un seul fournisseur (exécutant, entrepreneur). (tel que modifié par la loi fédérale du 31 décembre 2017 N 505-FZ)

6. En cas de modification de la part totale de participation de la Fédération de Russie, d'une entité constitutive de la Fédération de Russie, d'une entité municipale dans le capital autorisé des sociétés commerciales, la part totale de participation des personnes morales spécifiées aux paragraphes et partie 2 de l'article 1 de la présente loi fédérale dans le capital autorisé des filiales de sociétés commerciales, la part totale de ces filiales de sociétés commerciales dans le capital autorisé de leurs filiales de sociétés commerciales, de sorte que les dispositions de la présente loi fédérale s'appliquent à relations nées dans le cadre de l'achat de biens, travaux, services par le client, le client dans les trois mois à compter de la date de réception de la notification d'une modification de la part totale conformément à la partie 3 de l'article 1 de la présente loi fédérale place le règlement des marchés publics approuvé conformément aux exigences de la présente loi fédérale. Si un tel client ne publie pas de règlement de passation des marchés approuvé dans ce délai, le client, lors de l'achat, est guidé par les dispositions de la loi fédérale du 5 avril 2013 N 44-FZ « sur le système contractuel dans le domaine des marchés publics de biens, travaux, services pour la satisfaction des besoins de l'État et des municipalités" jusqu'au jour du placement conformément aux exigences de la présente loi fédérale des règlements de passation des marchés approuvés. (tel que modifié par les lois fédérales du 28 décembre 2013 N 396-FZ, du 31 décembre 2017 N 505-FZ)

7. Organisations exerçant des activités liées au domaine d'activité des monopoles naturels et (ou) des activités réglementées dans le domaine de l'approvisionnement en électricité, de l'approvisionnement en gaz, de l'approvisionnement en chaleur, de l'approvisionnement en eau, de l'évacuation de l'eau et du traitement des eaux usées, de la transformation, du recyclage, de la neutralisation et élimination des déchets municipaux solides, si le chiffre d'affaires total de ces types d'activités ne dépasse pas dix pour cent du chiffre d'affaires total pour 2011 de tous les types d'activités exercées par ces organisations, ainsi que par les filiales de sociétés commerciales, plus de cinquante pour cent du capital autorisé dont appartiennent collectivement des sociétés d'État, des sociétés d'État, des sujets de monopoles naturels, des organisations exerçant des activités réglementées dans le domaine de la fourniture d'électricité, de la fourniture de gaz, de la fourniture de chaleur, de l'approvisionnement en eau, de l'assainissement, du traitement des eaux usées, de la transformation, du recyclage , neutralisation et élimination des déchets municipaux solides, entreprises unitaires d'État, institutions autonomes d'État, sociétés économiques, dans le capital autorisé dont la part de participation de la Fédération de Russie, entité constitutive de la Fédération de Russie, dépasse cinquante pour cent, aux filiales les sociétés de ces filiales, dans le capital autorisé dont la part de ces filiales au total dépasse cinquante pour cent, à l'exception des organisations spécifiées dans la partie 2.1 de l'article 1 de la présente loi fédérale et affichées de la manière établis par la présente loi fédérale, les informations prévues à la partie 2.1 de l'article 1 de la présente loi fédérale, les dispositions de la présente loi fédérale s'appliquent à compter du 1er janvier 2013. (tel que modifié par les lois fédérales du 30 décembre 2012 N 324-FZ, du 29 décembre 2014 N 458-FZ)

8. Entreprises unitaires municipales, institutions autonomes créées par des entités municipales, sociétés commerciales dans le capital autorisé dont la part de participation de l'entité municipale au total dépasse cinquante pour cent, filiales commerciales dans lesquelles plus de cinquante pour cent du capital autorisé dans l'ensemble appartient aux entreprises unitaires municipales, aux sociétés commerciales, dans le capital autorisé dont la part de participation de l'entité municipale dans l'ensemble dépasse cinquante pour cent, aux filiales commerciales des filiales commerciales spécifiées, dans le capital autorisé dont la part de participation des filiales spécifiées dans l'ensemble dépasse cinquante pour cent, appliquer les dispositions de la présente loi fédérale à partir du 1er janvier 2014, si une date antérieure n'est pas prévue par l'organe représentatif de la commune.

9. Du 1er janvier 2013 au 1er janvier 2015, les projets d'achat de produits innovants, de produits de haute technologie et de médicaments sont déposés par les clients dans un système d'information unifié pour une durée de trois ans. (tel que modifié par la loi fédérale du 28 décembre 2013 N 396-FZ)

10. Avant la mise en service du système d'information unifié, les informations et les documents prévus par la présente loi fédérale sont publiés sur le site officiel de la Fédération de Russie sur le réseau d'information et de télécommunications Internet pour publier des informations sur la passation de commandes pour la fourniture de marchandises, exécution de travaux, fourniture de services (www. zakupki.gov.ru) de la manière établie par le gouvernement de la Fédération de Russie. (tel que modifié par la loi fédérale du 28 décembre 2013 N 396-FZ)

12. Jusqu'au 1er septembre 2017, les entreprises unitaires d'État et municipales qui sont des organisations pharmaceutiques ont le droit de modifier et (ou) d'approuver le règlement des marchés publics et le plan de passation des marchés pour les marchés prévus à l'alinéa « c » du paragraphe 5 de la partie 2. de l'article 1 de cette loi fédérale, en 2017. (tel que modifié par la loi fédérale du 7 juin 2017 N 108-FZ)

13. Les entreprises unitaires d'État et municipales qui sont des organisations pharmaceutiques ont le droit de passer des marchés conformément à la présente loi fédérale après avoir publié le règlement sur les marchés publics et le plan de passation des marchés dans le système d'information unifié. (tel que modifié par la loi fédérale du 7 juin 2017 N 108-FZ)

Le président

Fédération Russe

D.MEDVEDEV

Kremlin de Moscou

La Loi fédérale n° 44 a été promulguée pour réglementer les relations contractuelles dans le domaine des marchés publics de biens, travaux et services nécessaires pour répondre aux besoins de l'État et des municipalités.

La loi fédérale 44 pour les nuls régit toutes les relations contractuelles juridiques menées au niveau de l'État. Le projet de loi a été adopté à la Douma d'État le 22 mars 2013 et, cinq jours plus tard, il a été approuvé par le Conseil de la Fédération. La date d'entrée en vigueur de la loi est le 5 avril 2013.

1. (Art. 1-15) Les dispositions générales de cette loi sont décrites, à savoir : dans quel domaine il est appliqué, concepts de base, principes de conclusion de contrats, etc. ;
2. (Art. 16-23) Les règles de planification des marchés publics sont décrites ici ;
3. (Art. 24-96) Décrit les règles selon lesquelles les marchés publics sont exécutés et les caractéristiques que doit avoir le fournisseur (participant, interprète ou entrepreneur). L'article 34 peut être étudié en détail ici ;
4. (Art. 97-98) Le chapitre 4 contient les aspects du suivi et de l'audit des marchés publics dans le domaine des marchés publics ;
5. (Art. 99-104) Ce chapitre a été fréquemment modifié car c'est l'un des éléments importants de la loi fédérale 44 pour les nuls : les articles de ce chapitre réglementent le contrôle dans le domaine des marchés publics ;
6. (Art. 105-107) Cette partie de l'acte législatif contient des informations sur le règlement des litiges ;
7. (Articles 108-111) Chaque article de ce chapitre est consacré aux particularités de la conclusion et de l'exécution d'un contrat pour certains types de marchés publics ;
8. (Art.-112-114) Le dernier chapitre contient les informations finales de la loi fédérale 44 pour les nuls.

Les autorités de l'État ont apporté des modifications aux chapitres ci-dessus le 7 juin 2017. La loi fédérale 44 est entrée en vigueur pour les nuls le 18 juin 2017.

Moments de base

Pour participer aux marchés publics, vous devez connaître les dispositions de la loi fédérale 44 pour les nuls. Exigences et instructions sur la façon de travailler avec la loi fédérale 44 pour les débutants (mannequins) :

• répondre aux critères spécifiés dans la législation russe afin que les personnes aient le droit de fournir des biens (services) ;
• l'entreprise du fournisseur n'est pas au stade de la faillite ou de la liquidation ;
• les activités de l'entreprise du fournisseur ne sont pas suspendues au niveau législatif, par exemple selon le Code des infractions administratives de la Russie ;
• l'organisation du fournisseur n'a aucune dette pour les taxes et les frais ;
• la personne agissant en tant que fournisseur potentiel ne doit pas avoir de casier judiciaire dans le domaine des délits économiques ;
• selon 44 Loi fédérale pour les nuls, il n'y a pas de conflit d'intérêts lors de la conclusion d'un contrat ;
• La société du fournisseur n'appartient pas à des organisations offshore.

Conditions de passation des marchés publics :

• Toutes les transactions d'achat de biens (services) sont conclues via un site Internet spécialement conçu ;
• Les clients indiquent leurs données dans le système (les données sont indiquées conformément à la loi fédérale 44 pour les nuls). Les fournisseurs doivent être accrédités sur les plateformes de commerce électronique ;
• Tous les fournisseurs potentiels ont le droit de trouver les commandes qui leur conviennent dans le moteur de recherche du site Internet des marchés publics, puis de participer à l'enchère ;
• Selon 44 lois fédérales pour les nuls, lorsque le client choisit l'option la plus rentable pour lui-même, il conclut un contrat avec le fournisseur. Sur la base du contrat, les parties remplissent leurs obligations.

Différence entre la loi fédérale 44 et la loi fédérale 223

Le système de passation des marchés dans les deux lois est le même, mais selon la loi fédérale 44, il existe une limitation pour les mannequins : les marchés publics sont effectués auprès d'un seul fournisseur.

Les exigences imposées aux clients dans les deux lois sont différentes.

Selon la loi fédérale 44 pour les nuls, peuvent agir en tant que clients :

• les institutions budgétaires de l'État ;
• municipal.

Selon la loi fédérale 223 pour les nuls, les personnes suivantes ont le droit d'agir en tant que clients :

• les entreprises dans lesquelles la part de l'État est supérieure à 50 % ;
• les organisations engagées dans certains types d'activités - approvisionnement en eau, énergie, etc. ;
• organisations monopolistiques - gaz, chemins de fer russes, etc. ;
• les organisations budgétaires qui effectuent des marchés publics en utilisant des fonds extrabudgétaires (par exemple, par le biais de subventions).

Passation de marchés en vertu de 44 lois fédérales : par où commencer ?

Il est difficile d'entamer la procédure de participation aux marchés publics. Toutes les choses importantes que vous devez savoir sur la loi fédérale 44 sur les marchés publics :

• étudiez la loi fédérale 44 pour les nuls ;
• préparer un ensemble de documents confirmant les droits de l'organisation à participer à l'enchère ;
• préparer un ensemble de documents pour le produit (service) qui répond aux exigences du client ;
• développer un système d'activités réalisées avant la conclusion d'un contrat ;
• nommer des personnes responsables de la réalisation des événements.

Pour conclure un contrat, il est nécessaire de prendre en compte les délais fixés par la loi fédérale 44.

Téléchargez le texte de la loi

Selon la loi fédérale 44 pour les nuls, les marchés publics sont divisés en :

• compétitions;
• enchères (commandes électroniques);
• citations;
• marchés publics auprès d’un seul fournisseur.

Pour devenir fournisseur, vous devez étudier la loi fédérale 44 pour les nuls. Vous pouvez télécharger la loi fédérale « Sur le système des contrats dans le domaine des marchés publics de biens, travaux, services pour répondre aux besoins de l'État et des municipalités » sur .

Dans le cadre de leurs activités commerciales, les entreprises manufacturières et commerciales doivent acheter des matériaux, des composants et des biens. Souvent, le marché est saturé de différents vendeurs concurrents représentant le même type de produit, de sorte que les acheteurs ont presque toujours le choix.

L'achat auprès d'un fournisseur unique est une situation économique dans laquelle le client propose de conclure un contrat avec un candidat spécifique.

En règle générale, le but de ces actions est :

1. Achat de produit prévu.
2. Une solution d'urgence à un problème inattendu.
3. Neutralisation du résultat d'un événement compétitif infructueux ou raté.

but et méthodes

Une situation dans laquelle le client est obligé de coopérer avec un seul entrepreneur se rapproche d'un phénomène tel qu'un « monopole » avec tous ses dangers et risques. A l'aide d'un grand nombre de mesures différentes (actes législatifs, règlements, règles, sanctions), l'État empêche par tous les moyens cet état de fait. Bien entendu, l'achat d'un seul fournisseur n'est pas en soi un délit, mais il est réglementé par la loi n° 223 sur les marchés publics afin de prévenir les abus et les violations des droits de l'un des participants aux relations commerciales ou de partenariat.

Cette loi prévoit les circonstances dans lesquelles ce type de passation de marchés est autorisé, la procédure à suivre pour les entités, la liste des acheteurs et vendeurs peu scrupuleux et la documentation de ces transactions (y compris les rapports obligatoires). Les achats sous 223-FZ auprès d'un seul fournisseur sont également réglementés par d'autres lois qui décrivent des procédures similaires. Leur effet s'applique à la plupart des situations dans lesquelles les participants aux relations commerciales ont recours à des approvisionnements non compétitifs. A côté des normes, ces lois formulent des cas qui sont considérés comme des exceptions.

Objets de marchés non concurrentiels

Tout d'abord, l'État détermine qui peut être le client (c'est-à-dire qui effectue des achats sous 223-FZ auprès d'un seul fournisseur) :

1. Les organisations dont les activités concernent des types réglementés (liés au domaine de l'approvisionnement en électricité, en eau et autres).
2. Entreprises détenues à plus de 50 % par l’État.
3. Monopoles naturels (entreprises extrayant et traitant du gaz ou du pétrole).
4. Organisations financées par le budget, dans le cas où elles envisagent de payer l'achat avec des fonds extrabudgétaires (subventions reçues, leurs propres bénéfices).

L'entrepreneur (fournisseur) est considéré comme toute personne morale ou physique, y compris un entrepreneur individuel.

Caractéristiques des achats non concurrentiels

En comparant l'achat auprès d'un fournisseur unique avec les activités commerciales traditionnelles, vous constaterez que cela se déroule beaucoup plus rapidement et comporte moins d'étapes.

Ceci s'explique par l'absence d'une procédure complexe dans laquelle le client sélectionne les participants pour signer le contrat. Il n’est pas non plus nécessaire de préparer la documentation habituelle.

Cependant, parfois les achats sous 223-FZ auprès d'un seul fournisseur doivent être justifiés et le Service fédéral antimonopole (FAS) doit être informé du consentement des parties. De plus, il existe une liste de situations qui nécessitent la participation d'un organisme expert à la réception des marchandises.

En règle générale, les achats non concurrentiels sont effectués extrêmement rapidement, mais la transaction passe encore par des étapes de préparation.

La séquence de planification et de mise en œuvre de ces relations marchandes est régie par la loi n° 44-FZ « sur les marchés publics ». Il décrit la séquence d'actions des agences gouvernementales qui ont recours à des marchés publics sur une base contractuelle.

Les autorités de contrôle ont le droit de vérifier l'exactitude de ce type de marché et, en cas de violation de la loi, de résilier le contrat.

Dans quels cas est-il permis d’acheter auprès d’un seul fournisseur ?

La loi comprend une liste de situations qui peuvent devenir la base et la justification d'un marché public non concurrentiel :

La situation dans laquelle ils évoluent avec la participation d'un seul fournisseur devient atypique. En fait, cela ne peut plus être appelé une vente aux enchères, puisqu'il n'y a qu'une seule offre de prix ou demande pour l'œuvre.

Cependant, si un seul participant était actif (aucun autre participant n'était disposé ou leurs candidatures n'ont pas été vérifiées), le client doit travailler avec lui. Cette situation permet d'effectuer des achats sous 223-FZ auprès d'un seul fournisseur.

Une raison valable est également reconnue comme la survenance d'une situation d'urgence dans l'entreprise du client, qui a provoqué un achat non concurrentiel, ainsi que le manque de temps pour organiser des appels d'offres traditionnels.

Que comprend la préparation à la conclusion d’un contrat ?

L’objectif de la phase de préparation est de sélectionner l’organisation de mise en œuvre. Dans des conditions normales, le client étudie les offres de plusieurs fournisseurs et choisit la plus rentable. Si cela n’est pas possible, la tâche est confiée à l’exécuteur testamentaire disponible à ce moment-là.

Selon 223-FZ, la justification de l'achat auprès d'un seul fournisseur doit reposer sur l'impossibilité de choisir un autre type d'achat. Pour cette raison, il incombe au client de préparer les documents suivants :

• Un rapport selon lequel il n'est pas pratique de procéder à l'approvisionnement d'une autre manière.
• Calcul des prix et formulation de la justification.
• Contacts nécessaires pour que l'achat soit approuvé.
• Projet de contrat.

L’utilisation de tous ces documents n’est pas obligatoire dans absolument tous les cas. Les spécificités de situations spécifiques peuvent nécessiter la préparation de seulement certaines d'entre elles.

Achat auprès d'un fournisseur unique : rapport de justification

Afin de prouver la légitimité des raisons qui ont conduit à la coopération avec un entrepreneur, le chef ou la personne autorisée de l'entreprise cliente établit et soumet un rapport à l'autorité de régulation. 44-FZ « Sur les marchés publics » ne contient pas d'instructions sur la forme et le contenu détaillé de ce document, il reflète donc souvent les données suivantes :

• Code attribué à l'achat.
• Qui est le client ?
• Une clause précisant que cet achat est forcé ou justifié pour un certain nombre de raisons (indication des justifications).
• Les thèses les plus importantes : quoi, en quelle quantité et pourquoi ils envisagent d'acheter. Le prix et la durée du contrat sont également importants. Tous ces points doivent être justifiés.
• Date de l'accord.

Exemple d'illustration

Le plus souvent, les exemples d’achat auprès d’un seul fournisseur consistent à commander du matériel pour remplacer du matériel cassé ou à embaucher de toute urgence des entrepreneurs pour réparer les dommages.

Si un problème de câblage électrique entraîne une panne d'équipements électroniques et d'ordinateurs dans un cours d'informatique, la direction de l'école devra alors prendre des mesures pour les réparer ou les remplacer d'urgence. La justification de l'achat de nouveaux équipements auprès d'un seul fournisseur peut être la proximité des examens et le manque de temps pour rechercher le plus rentable.

Un achat urgent peut être effectué, mais le rapport contiendra des données sur le nombre de nouveaux ordinateurs qui seront achetés (le même nombre que ceux affectés par le dysfonctionnement), à quel prix et combien coûteront leur livraison, leur installation et leur configuration.

Comment est déterminée la valeur du contrat ?

Le prix d'achat doit être correctement calculé et justifié, ce processus est reflété dans le document correspondant. Souvent, le prix est déterminé de la même manière que lors d'un appel d'offres concurrentiel : en utilisant la méthode des prix de marché comparables, la méthode réglementaire, tarifaire, devis de conception ou la méthode des coûts.

La loi prévoit une exception :

1. Achat dans le but d'obtenir des commandes de défense de l'État.
2. Une situation où le logement économique devient l’objet de marchandages.

Dans ces cas, le coût est déterminé sous l’influence d’autres facteurs.

Les personnes faisant l'objet d'un marché public non concurrentiel n'ont le droit de réaliser une transaction qu'après que l'organisme de contrôle a reçu, examiné et approuvé les justifications présentées dans la documentation.

Pourquoi est-il nécessaire de publier des informations sur une transaction ?

La législation impose au client de placer un document spécial (avis de marché) dans le domaine public. Cela est nécessaire pour que l’opération puisse être considérée comme transparente et ouverte.

Cependant, vous ne pouvez pas publier d’informations classées secrètes. En règle générale, les données sur les parties impliquées, l'objet et les termes du contrat sont publiées sur un portail d'information sur Internet.

Comment le contrat est conclu

Il existe deux formes de contrats qui sont utilisées lors de la passation d'approvisionnement non concurrentiel :

La deuxième option peut être utilisée par les entités adjudicatrices dans les conditions suivantes :

• Ils sont également sujets du dépositaire central.
• Si le volume des achats est très faible.
• Quand les services d’utilité publique deviennent l’objet de marchandages.
• Dans des situations de marchés publics pour des organisations médicales, culturelles, sportives ou pour l'appareil gouvernemental.

L'utilisation d'une forme de contrat simplifiée permet aux sujets de choisir presque n'importe quel type de contrat spécifié dans le Code civil de la Fédération de Russie. Dans ce cas, l'accord peut être conclu oralement si le montant des achats auprès d'un seul fournisseur ne dépasse pas 100 000 roubles.

Nuances liées à l'exécution du contrat

Les personnes engagées dans des achats non concurrentiels doivent comprendre que l'examen devient une étape intégrante de l'acceptation du produit. Elle est réalisée dans la grande majorité des cas. Pour ce faire, ils invitent des spécialistes tiers ou le font eux-mêmes.

L'expertise n'est pas nécessaire dans un certain nombre de cas :

• Si l'objet du marché concerne les services d'organisations d'experts ou d'experts privés.
• Pour les petits volumes de livraison.
• Si le résultat des travaux a déjà été évalué (un projet de construction ou tout autre résultat de recherche en ingénierie doit être évalué par des experts).

A l'issue du contrat, un rapport est établi et publié dans le système d'information unifié. Son contenu comprend des données et des informations de base. Les documents utilisés lors de la préparation de la transaction doivent également y être joints.