Quels moyens légaux et légaux existe-t-il pour éviter de payer le stationnement ? Questions fréquemment posées Faut-il attribuer des places gratuites aux personnes handicapées dans les parkings commerciaux, et pas seulement sur le réseau routier ?

Les autorités de Moscou continuent de lutter contre les automobilistes qui ne veulent pas payer pour le stationnement et retirent les plaques d'immatriculation à cet effet. Cependant, il s’est avéré que les méthodes utilisées à cet effet ne sont pas toujours reconnues par les tribunaux. L'automobiliste métropolitain Dmitry Osipov a été confronté à une situation similaire, en détail celui qui a dit votre histoire Facebook.

En mai 2017, il a garé sa Volkswagen Tiguan sans plaque d'immatriculation dans une zone de stationnement payante. Osipov n'a pas répondu aux questions des utilisateurs sur les raisons pour lesquelles la voiture n'avait pas de plaque d'immatriculation, affirmant qu'il n'avait violé aucune règle de stationnement et que le stationnement sans plaque d'immatriculation était censé être « tout à fait légal ».

"N'importe quelle motivation peut être appropriée - même s'il l'a enlevé lui-même, même si les hooligans sont tombés", explique Osipov.

En conséquence, la voiture sans plaque d’immatriculation a été évacuée vers la fourrière. Ensuite, le conducteur a reçu une amende d'un montant de 2,5 mille roubles pour non-paiement du stationnement conformément à la partie 2 de l'art. 8.14 du Code des infractions administratives de Moscou « Défaut de paiement pour le placement d'un véhicule dans un parking municipal payant ». Dans le même temps, la résolution montrait une Volkswagen Tiguan appartenant à Osipov sans plaque d'immatriculation. Ensuite, l'automobiliste a déposé une plainte auprès de l'institution publique d'État « Administrateur du parking de Moscou » (AMPP), arguant que l'amende devait être annulée car la photo montre une voiture non identifiable, mais a été refusée. Puis il a fait appel au tribunal Basmanny de Moscou,

mais le juge a également confirmé le jugement : ainsi, en plus des photographies figurant sur le jugement, le tribunal a fait référence à l'acte d'identification de la voiture. Il est important que, pour une raison quelconque, cela n'ait pas été inclus dans les documents du dossier.

Cependant, l'automobiliste a décidé de s'adresser au tribunal municipal de Moscou et là, déjà en janvier 2018, il a pu faire annuler l'amende. Son cas s’est avéré loin d’être isolé. Par exemple, un autre chauffeur métropolitain, Yuri Borkovsky, a été confronté à une situation similaire, qui a également pu faire annuler l'amende, et immédiatement devant le tribunal de première instance, le tribunal Presnensky.

L'Institution publique d'État « Administrateur du parking de Moscou » (AMPP) a expliqué à Gazeta.Ru comment ils identifient les voitures sans plaque d'immatriculation en prenant l'exemple du Volkswagen Tiguan de l'automobiliste Osipov.

"Cette voiture, garée dans une zone de stationnement payante, a été déplacée vers un parking spécial par décision de la commission antiterroriste de la ville de Moscou pour contrôle de police, car elle n'avait pas de plaque d'immatriculation et il était impossible d'en déterminer le propriétaire. ", a déclaré l'AMPP. — Dès réception de la voiture, le propriétaire a signé un document d'identification dans lequel il a confirmé qu'il s'agissait bien de son véhicule. Le stationnement n'a pas été payé - le propriétaire a été condamné à une amende de 2,5 mille roubles. Le procès-verbal est dressé dans un parking spécial par les agents de la police de la circulation lors du contrôle d'une voiture en présence du propriétaire de la voiture.

L'AMMP précise qu'après inspection par les forces de l'ordre et identification du véhicule (par numéro VIN ou certificat d'identification), une résolution est émise contre le propriétaire en cas d'infraction administrative en vertu de la partie 2 de l'art. 8.14 Code des infractions administratives de Moscou.

Il s’avère que la voiture d’Osipov a d’abord pu être identifiée par son numéro VIN, puis il a lui-même signé le même acte d’identification qui n’était pas inclus dans le dossier.

En outre, a indiqué l'AMPP, les voitures sans plaque d'immatriculation peuvent être identifiées grâce à des caméras fixes installées dans certains endroits de la ville. Ils lisent les plaques d'immatriculation de la voiture alors qu'elle entre dans le parking. Puis, au départ de la voiture, le numéro est également enregistré, ce qui permet d'identifier la plaque d'immatriculation du véhicule et de délivrer une amende pour stationnement non payé.

Pourquoi ne puis-je pas résoudre le problème ?

Le problème des automobilistes peu disposés à payer pour le stationnement s'est posé auprès des autorités de la capitale immédiatement après l'introduction du stationnement payant. Au début, les conducteurs cachaient les plaques d'immatriculation avec des objets étrangers, par exemple des bouts de papier ou même des CD. Des inspecteurs à pied furent envoyés pour combattre ces « inventions ».

Ensuite, les conducteurs ont commencé à simplement déformer les chiffres. Et il s’est avéré que l’on ne pouvait pratiquement rien faire contre des automobilistes aussi économes.

Ainsi, la conduite d'une voiture avec des plaques d'immatriculation illisibles ou altérées est passible d'une sanction (article 12.2 du Code administratif « Conduire un véhicule en violation des règles d'installation des plaques d'immatriculation de l'État sur celui-ci »), qui va d'une amende de 500 roubles à la privation du permis de conduire jusqu'à un an. Mais l'article ne s'applique pas aux voitures garées. Ensuite, à l'instigation du maire Sergueï Sobianine, une commission antiterroriste spéciale a été créée, chargée de vérifier l'absence de menaces sur ces voitures.

Et en mai 2017, la pratique consistant à remorquer des voitures « non numérotées » semblait rendre la vie encore plus difficile aux conducteurs qui n'auraient peut-être pas été touchés par une amende de 2 500 $.

Dans une conversation avec Gazeta.Ru, le coordinateur de la communauté Blue Buckets, Piotr Shkumatov, a qualifié d'illégales les actions de l'AMPP, qui inflige de telles amendes. Selon lui, il existe un grand nombre d'exemples où les automobilistes peuvent se retrouver en toute légalité sans plaque d'immatriculation. Par exemple, un conducteur résidant dans une zone de stationnement payante peut laisser sa voiture dans la cour pendant plusieurs mois, et un voisin mécontent peut délibérément arracher sa plaque d'immatriculation. Les plaques d'immatriculation peuvent geler et se détacher en raison du stationnement dans les congères que, comme nous l'avons tous vu lors des récentes chutes de neige, les travailleurs des services publics ont jeté directement sur les places de stationnement ; de plus, lors de l'achat d'une nouvelle voiture, le conducteur a le droit de conduire pendant 10 jours sans aucune plaque d'immatriculation.

"Le Code des infractions administratives ne prévoit pas une telle norme - évacuer les voitures sans plaque d'immatriculation et infliger des amendes pour cela", explique Shkumatov. - Il existe des réglementations antiterroristes, mais ce n'est qu'une méthodologie.

- Donc, si la voiture est remorquée gratuitement, sans infliger d'amende, cela peut quand même être tiré par les cheveux. Dire que le FSB avait peur de la menace terroriste, a émis un ordre d'évacuation et a ordonné de contrôler une voiture en particulier. Mais l'AMPP est allée plus loin et a commencé à imposer des amendes. Mais ils n'ont pas le droit de le faire sur la base de l'identification du véhicule : la police de la circulation a un tel droit, et l'AMPP n'a le droit d'infliger des amendes que sur la base d'un enregistrement photo et vidéo.

Pas de numéros - pas d'enregistrement photo. Théoriquement, l'AMPP peut collecter tous les matériaux et les envoyer à la police de la circulation, mais on ne sait pas comment procéder.

Il est donc nécessaire de changer le Code des infractions administratives, mais il est impossible de changer ce code sans une transformation radicale de nombreuses procédures ; les AMPP sont devenues les otages de leur propre système. Et tant qu’il n’y aura pas de changements dans la législation au niveau fédéral, il est peu probable que cette situation change.»

Dans de nombreux appels à lutter contre les parkings du centre de Moscou, le thème de l'illégalité de ces parkings et de la violation des droits des citoyens par leur création passe par le fil rouge.

Essayons de comprendre si tel est le cas.

Qu’est-ce que le stationnement ? Il s’agit essentiellement d’un terrain sur lequel un automobiliste gare sa voiture. Ensuite, il y a deux options : soit l'automobiliste bénéficie du service de stockage d'une voiture sans avoir le droit d'utiliser le terrain, soit l'automobiliste « achète » le droit d'utiliser ce terrain.

Les autorités de Moscou ont rejeté la première option : il est écrit partout qu'elles ne fournissent pas de services de stockage. Cela signifie que nous payons pour le terrain. Nous ouvrons le Code foncier de la Fédération de Russie et lisons :

« Article 1. Principes fondamentaux de la législation foncière

1. Le présent Code et les autres actes de législation foncière publiés conformément à celui-ci sont fondés sur les principes suivants :

7) le paiement pour l'utilisation du terrain, selon lequel toute utilisation du terrain est effectuée contre rémunération, à l'exception des cas établis par les lois fédérales et les lois des entités constitutives de la Fédération de Russie ; »

Ok, l’utilisation payante des terres s’inscrit dans l’idée du paiement des terres. La spécification des types d'utilisation des terres payantes n'y rentre pas :

« Article 65. Paiement de l'usage du sol

1. L'utilisation des terres dans la Fédération de Russie est payante. Les formes de paiement pour l’usage des terrains sont la taxe foncière (avant la mise en place de la taxe foncière) et le loyer.

Il n'y a pas de frais de stationnement ici. La taxe foncière est payée par le propriétaire, ce n'est pas notre cas, et le loyer nécessite la conclusion d'un contrat de bail, que personne non plus ne conclut avec nous. Conclusion : la tarification du stationnement est contraire au Code foncier.

A ce stade, ceux qui sont particulièrement impatients (et ont oublié dans quel pays ils vivent) peuvent se rendre à un rassemblement.

Nous continuerons d'étudier le projet de loi.

Le Code de l'urbanisme de la Fédération de Russie, c'est-à-dire un document qui a la même force que le Code foncier, précise ce qu'est le stationnement :

« Article 1. Concepts de base utilisés dans ce Code

Aux fins de ce Code, les concepts de base suivants sont utilisés :

21) stationnement (espace de stationnement) - un endroit spécialement désigné et, si nécessaire, aménagé et équipé, qui fait également partie d'une autoroute et (ou) adjacent à la chaussée et (ou) au trottoir, à l'accotement, au viaduc ou au pont, ou est partie des espaces de passages souterrains ou de ponts, places et autres objets du réseau routier, bâtiments, ouvrages ou ouvrages et destinés au stationnement organisé des véhicules sur une base payante ou sans redevance par décision du propriétaire ou autre propriétaire de l'autoroute, le propriétaire du terrain ou propriétaire de la partie correspondante du bâtiment, de la ou des constructions ; »

Le voici, le paiement de l'utilisation du parking sur décision du propriétaire du terrain. Le Code de l'urbanisme, envahissant le domaine des relations foncières, prévoit une telle possibilité. Et, sur la base de ses dispositions (introduites d'ailleurs assez récemment - en 2011), les autorités fédérales et moscovites ont adopté des règlements sur ce sujet :

Loi fédérale du 8 novembre 2007 N 257-FZ « Sur les autoroutes et les activités routières dans la Fédération de Russie et sur les modifications de certains actes législatifs de la Fédération de Russie » :

« Article 12. Pouvoirs des autorités de l'État des entités constitutives de la Fédération de Russie dans le domaine de l'utilisation des autoroutes et de la mise en œuvre des activités routières

Les pouvoirs des autorités de l'État des entités constitutives de la Fédération de Russie dans le domaine de l'utilisation des autoroutes et de la mise en œuvre des activités routières comprennent :

3.1) prendre des décisions sur la création et l'utilisation à titre payant de parkings (places de stationnement) situés sur la voie publique d'importance régionale ou intercommunale, ainsi que sur la cessation d'une telle utilisation ;

3.2) établissant la procédure de création et d'utilisation, y compris à titre payant, de stationnements (places de stationnement) situés sur la voie publique d'importance régionale ou intermunicipale ;

3.3° établir le montant des redevances pour l'usage payant des stationnements (espaces de stationnement) situés sur la voie publique d'importance régionale ou intermunicipale;

Loi fédérale du 10 décembre 1995 N 196-FZ « sur la sécurité routière »

« Article 21. Mesures de gestion du trafic

1. Des mesures d'organisation du trafic routier, y compris la création et le maintien du fonctionnement de parkings (places de stationnement) dans les limites des zones peuplées, sont mises en œuvre afin d'augmenter la sécurité routière et la capacité routière par les autorités exécutives fédérales, les autorités exécutives de entités constitutives de la Fédération de Russie et organes d'autonomie locale, personnes morales et personnes physiques propriétaires ou autres propriétaires d'autoroutes. Les parkings (places de stationnement) dans les limites des zones peuplées sont créés et utilisés de la manière établie par la loi fédérale n° 257-FZ du 8 novembre 2007 « sur les autoroutes et les activités routières dans la Fédération de Russie et sur les modifications de certains actes législatifs de la Fédération de Russie.

2. Le développement et la mise en œuvre de ces activités sont effectués conformément aux actes juridiques réglementaires de la Fédération de Russie et aux actes juridiques réglementaires des entités constitutives de la Fédération de Russie sur la base de projets, programmes et autres documents approuvés dans les délais prescrits. manière."

Et c’est seulement sur ce point 2 que nous pouvons trouver à redire - ce n’est pas du tout un fait que ces documents ont été élaborés et approuvés. Mais nous n’avons pas le pouvoir de vérifier cela. Nous demanderons bien sûr au parquet, mais celui-ci est devenu trop étroitement intégré aux autorités de Moscou...

Parlons maintenant de la question de la violation des droits des citoyens en général et des habitants du centre de Moscou en particulier. Maintenant, des pierres et des tomates pourries me voleront dessus, mais il n'y a pas de violation des droits.

Aucun document ne documente le droit des citoyens à garer leur voiture gratuitement. Aucun. L’argument selon lequel « les habitants d’autres quartiers se garent gratuitement à proximité de leur maison, mais nos droits sont violés » ne tient pas. Seuls les droits existants peuvent être violés. Pas de droit de stationnement. De plus, si nous partons strictement de votre position sur la violation de l'égalité, alors payer pour le stationnement dans le centre viole les droits des résidents de Zabulvarye - ils ne peuvent pas se garer gratuitement avec vous, mais vous pouvez vous garer avec eux. Vous voyagez en dehors du Boulevard Ring, n'est-ce pas ?

J'écris maintenant uniquement d'un point de vue juridique. D’une position qui peut être à la base d’un litige. Et à partir de cette position, il n’y a aucune perspective de déclarer illégales les actions de la mairie. La législation fédérale permet de rendre le stationnement payant, ce terrain appartient à Moscou, de rares retraits de parcelles de l'UDS sont toujours enregistrés en location ou en utilisation gratuite, c'est-à-dire que le propriétaire est toujours Moscou.

Je ne vois qu'un seul moyen - une pression totale sur la mairie en cas d'infractions - depuis les projets de zonage et d'aménagement du territoire, où tout cela n'est probablement pas reflété, jusqu'aux violations dans la fourniture d'horodateurs et les futures livraisons de capteurs automatiques. Il y a beaucoup d'infractions là-bas et vous pouvez bousiller la mairie et le fournisseur, les forcer à reporter l'introduction du stationnement payant et pendant ce temps les forcer à modifier les règles sous la pression de l'opinion publique.

Le stationnement payant est-il légal à Moscou ?

1. Le stationnement payant doit être conforme aux exigences prévues à l'article 12 de la présente loi fédérale, ainsi qu'aux exigences du présent article.

2. La loi d'une entité constitutive de la Fédération de Russie peut interdire le stationnement payant dans les zones directement adjacentes aux installations sportives, aux bâtiments abritant des organisations éducatives, y compris les organisations d'enseignement préscolaire, les organisations médicales des systèmes de santé étatiques et municipaux, les organisations culturelles, les organismes gouvernementaux, les organismes gouvernementaux locaux et les organismes fournissant des services étatiques et municipaux, ainsi que sur des terrains qui, conformément à la législation sur le logement, appartiennent à la propriété commune des immeubles à appartements.

3. Le montant du paiement pour l'utilisation des parkings payants sur les autoroutes ne doit pas dépasser le montant maximum de ces frais déterminé conformément au paragraphe 7 de la partie 1 de l'article 6 de la présente loi fédérale et est établi par les propriétaires de parkings.

4. La loi d'une entité constitutive de la Fédération de Russie peut établir des périodes de la journée, ainsi que des week-ends et des jours fériés chômés, pendant lesquels les parkings payants situés sur des terrains appartenant à l'État ou à la municipalité sont utilisés gratuitement.

5. Le territoire où est organisé le stationnement payant doit être balisé par des panneaux routiers et des marquages ​​routiers, équipés d'un système de paiement automatisé en espèces ou non, conformément au projet de gestion du trafic.

6. Le propriétaire du parking payant assure l'entretien du parking payant, notamment en facturant des frais d'utilisation du parking payant à l'utilisateur du parking payant.

7. La perception des frais d'utilisation du stationnement payant auprès de l'utilisateur du stationnement payant doit être organisée à l'aide d'un système de paiement automatisé en espèces ou non.

8. La facturation de l'utilisation du stationnement payant n'est pas autorisée pour les véhicules utilisés pour les activités des pompiers, de la police, des ambulances médicales, des services d'urgence, de l'inspection automobile militaire, ainsi que pour les véhicules de l'organe exécutif fédéral dans le domaine de sécurité, organe exécutif fédéral dans le domaine de la sécurité de l'État, police militaire des forces armées de la Fédération de Russie, troupes de la Garde nationale de la Fédération de Russie, organes d'enquête de la Commission d'enquête de la Fédération de Russie, organe exécutif fédéral exerçant des fonctions spéciales dans le domaine de la garantie des communications par courrier fédéral dans la Fédération de Russie, utilisées dans les communications répondant aux besoins des entreprises.

(voir texte dans l'édition précédente)

9. Le droit à l'utilisation gratuite du stationnement payant est accordé conformément à la législation de la Fédération de Russie et à la législation des entités constitutives de la Fédération de Russie. Le propriétaire d'un parking payant a le droit d'établir des catégories supplémentaires d'utilisateurs de stationnement payant, des catégories de véhicules qui bénéficient du droit à l'utilisation gratuite ou préférentielle du stationnement payant.

Le boom automobile du début des années 90 s'est accompagné de l'apparition intensive de parkings payants et douteux dans les cours des quartiers de Moscou. Aujourd'hui, une certaine partie de ces parkings a été supprimée, mais la plupart d'entre eux, ayant certains liens avec le gouvernement, continuent de gagner de l'argent grâce à la crédulité ou à la loyauté des automobilistes.

Alors, comment mettre fin aux activités illégales de stationnement payant dans votre cour ?
Signes de stationnement illégal
1. La zone de stationnement n'est pas indiquée sur le plan cadastral public (http://maps.rosreestr.ru/PortalOnline/). Le stationnement illégal soit ne sera pas balisé du tout, soit son territoire sera marqué d'un polygone gris. Les limites du parking légal seront délimitées en rouge. A propos de l'objet dans les caractéristiques il sera écrit : « exploitation d'un parking ouvert ».

Signe d'un parking légal

Signe de stationnement illégal

2. Dans les parkings légaux, le nom de la personne morale doit être inscrit. personne (garage coopératif, etc.) ou nom complet de la personne responsable avec ses coordonnées. La plupart des stationnements illégaux ne publieront pas de telles informations.
3. Les parkings illégaux sont certainement entourés de rumeurs sur les liens étroits entre leurs utilisateurs et les responsables gouvernementaux et préfectoraux. Ces passionnés d’automobile sont clairement confiants et audacieux dans leur communication.

Si les signes sont confirmés d'une manière ou d'une autre
1. La légalité de l'emplacement du parking sera vérifiée par Inspection d'État pour le contrôle de l'utilisation des objets immobiliers de la ville de Moscou. Dans ce cas, il n’est pas nécessaire d’organiser une réunion publique, de piqueter le conseil et de recueillir des signatures pour une pétition. Il suffit à l'un des résidents, sans quitter son domicile, d'adresser une demande à l'accueil électronique de l'Inspection d'État de l'immobilier pour vérifier le parking (http://ggi.mos.ru/reception/) avec les éléments suivants contenu:
« Sur le site à l'adresse civique XXX, maison XXX/ terrain entre les maisons no. XX, XX dans la rue XX/surface entre la maison XX dans la rue XX et la rue XXX(décrire l'emplacement de l'objet le plus précisément possible) il y a un parking avec des signes indirects de saisie non autorisée du territoire. Je vous demande de vérifier la disponibilité des titres de propriété et, s'ils sont manquants, de prendre des mesures pour rétablir le libre accès au territoire spécifié" Il est optimal de joindre une capture d'écran, par exemple, du même plan cadastral indiquant l'objet inspecté.
Dans un délai de 30 jours, vous recevrez une réponse de l'Inspection nationale de l'immobilier sur les résultats de l'inspection : présence ou absence de titres de propriété.

Dans le premier cas, le parking est localisé légalement.
Dans le second, le fait de son illégalité a été confirmé, mais il est trop tôt pour se relâcher.
Conformément à la résolution du gouvernement de Moscou du 2 novembre 2012 N 614-PP, le démantèlement des clôtures et/ou des postes de sécurité d'un parking illégal doit être effectué dans les 9 jours (!) après sa détection.
En pratique, les délais ne sont pas respectés. Les préfectures et les communes ne veulent pas perdre le secteur du stationnement illégal et retardent de toutes leurs forces l'examen de la question. Mais les faire travailler est beaucoup plus facile qu’il n’y paraît. Nous prenons le contrôle du timing du problème !
2. Par conséquent, après avoir reçu une réponse de l'Inspection d'État concernant l'absence de titres de propriété pour le parking et avoir envoyé les documents pertinents à la commission de district, il est nécessaire de déposer deux recours (également via les guichets d'accueil électroniques).
1) À l'Inspection nationale de l'immobilier :
« XX à partir de XX XX, maison XX, actuellement occupé par un parking, et envoyer les documents d'enquête à la commission de district pour réprimer les constructions non autorisées. Je vous demande de préciser la date d'achèvement de l'étude de site et de remise du rapport d'arpentage à la commission de district
2) A la Préfecture :
« Auparavant, l'Inspection nationale de l'immobilier dans sa réponse n° XX à partir de XX(nous copions de la réponse) a signalé l'absence de titres de propriété pour le site à l'adresse XX, maison XX, actuellement occupé par un parking, et envoyer les documents d'enquête à la commission de district pour réprimer les constructions non autorisées. Je vous demande de m'informer de la réception de ces matériaux, de la date de la réunion et de la décision de la commission de district visant à supprimer les constructions non autorisées" Nous joignons au message une copie de la réponse précédemment reçue de l'Inspection d'État.
Une telle attention de la part des habitants à résoudre le problème de l'élimination du stationnement illégal constituera une incitation efficace pour que la préfecture et le gouvernement prennent les mesures nécessaires en temps opportun.
3. En cas de retard évident dans la délivrance et de non-respect flagrant des délais, vous devrez adresser un recours au parquet. À propos, dans de telles situations, le parquet prend volontiers la position des habitants et punit les fonctionnaires lents. Il y a. Si vous rencontrez des difficultés pour préparer un recours auprès du parquet, veuillez contacter [email protégé] et ils vous aideront certainement.